ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори . Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33*.

Від 31 січня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство "Перинатальний центр м.Києва" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Код в ЄДРПОУ 22964365 Юридична адреса 03037, Україна, Київська область, Київ, пр. Лобановського Валерія, буд.2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a Очікувана вартість закупівлі 1 896 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 17.12.2025 12:57 год. Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Перинатальний центр м.Києва" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 1 484 490,00 Гривня з ПДВ, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 1 491 558,00 Гривня з ПДВ. Замовником було визначено тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем, проте, в строк визначений законодавством, не опубліковано оформлене протокольно рішення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації а також Замовником було порушено принцип прозорості в частині вимог щодо відкритості публічних Закупівель та порядку укладання договору. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Замовником було визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем про це свідчить зміна статусу учасника на сайті уповноваженого органу. Скаржник категорично не погоджується із таким рішенням Замовника та вимагає скасувати його з підстав незаконності, необґрунтованості та порушення принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, з огляду на наступні обставини. Обставина перша Відповідно до пункту 49 Особливостей визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. В свою чергу, в частині 1 статті 33 Закону визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Особливостями визначено, що уповноважена особа повинна розглянути тендерну пропозицію учасника протягом строків, встановлених статтею 29 Закону. Після ухвалення рішення про визначення цього учасника переможцем процедури закупівлі, уповноважена особа зобов’язана оприлюднити це рішення в електронній системі закупівель. Після цього в системі автоматично формується повідомлення про намір укладення договору про закупівлю. Рішення про визначення учасника переможцем процедури закупівлі повинно бути оформлене уповноваженою особою у вигляді протоколу, з датою прийняття рішення та підписом уповноваженої особи. Відповідно інформації з сайту уповноваженого органу Пропозиції Замовник завершив розгляд пропозицій 26.01.2026 та визначив учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем процедури закупівлі, проте, станом на 31.01.2026 Замовником в електронній системі закупівель не було оприлюднено рішення про визначення учасника переможцем закупівлі. Враховуючи вищевикладене, наявне порушення Замовником Пункту 49 Особливостей, строків/порядку оприлюднення інформації, принципу прозорості в частині щодо відкритості публічних закупівель, порядку укладання договору. Обставина друга Додаток 1 до тендерної документації містив наступні вимоги: Додаток № 1 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 02 02* медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 38 300,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 8 200,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції: Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 3 200,0 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи: Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних шт 5 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг Загальні технічні вимоги до надання послуг: 1.1. Лист-згода з технічними вимогами. 1.2. Копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та додатку до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії», Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів та /або Реєстр ліцензіатів з управління небезпечними відходами, який розміщено на Єдиній екологічній інформаційній платформи «ЕкоСистема» за посиланням https://eco.gov.ua/reiestr-litsenziativ-z-upravlinnia-nebezpechnymy-vidkhodamy. 1.4. Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить інформацію щодо відходів, які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів. 2. Лист-згода з проєктом договору, що наведений у Додатку 5. Додаток 5 до тендерної документації (проєкт договору) містить наступні вимоги: «2.2. Послуги, які надаються Виконавцем здійснюються відповідно Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-ІХ (із змінами) та з дотриманням Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров ’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції було надано файл «Пропозиція та довідки.PDF», який містить Лист підтвердження з наступною інформацією: «Ми Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» (повне найменування учасника) цим листом повідомляємо про нашу згоду з всіма умовами проекту договору згідно тендерної документації (оголошення UA-2025-12-17-010688-a )» Тобто, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано згоду надавати послуги відповідно до Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-ІХ (із змінами). У складі тендерної учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано копію Наказу №119 від 02.02.2024 (разом з додатком до нього) про видачу ліцензії та Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 та № 2869/24. Так, Наказ №119 від 02.02.2024 (разом з додатком до нього) про видачу ліцензії містить наступні ДОЗВОЛЕНІ операції з оброблення відходів (які є предметом закупівлі) за кодом 20 01 33*: «20. A1170 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї - D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення, D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка, D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1- D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо, D10 Спалювання на суші» В той самий час, дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/2 та № 2869/24 містять наступні ДОЗВОЛЕНІ операції з оброблення відходів (які є предметом закупівлі) за кодом 20 01 33*: «R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення. R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка. R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання)» Причому, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі тендерної пропозиції було надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, що є невідповідністю. Так, відповідно до інформації з Реєстру суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів, який розміщений на офіційному веб ресурсів «Екосистема», Дозволи учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" № 10938/25 та № 2869/24 складаються з двох додатків (скрін додається). Скаржником було досліджено додаток 2 до дозволу № 10938/25 та № 2869/24, в яких щодо відходів за кодом 20 01 33* також містяться ДОЗВОЛЕНІ операції з оброблення відходів - R7 Відновлення, R13, R12. В той самий час, звертаємо увагу Комісії на те, що Додаток 2 до цих Дозволів на здійснення операції з оброблення відходів містить «УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ» Так пунктом 22 умов здійснення операцій з оброблення відходів зазначених в додатку 2 до дозволу № 10938/25 (сторінка 86 додатку 2) та в додатку 2 до дозволу № 2869/24 (сторінка 30 додатку 2) ВСТАНОВЛЕНА НАСТУПНА УМОВА: «22) ОТРИМАТИ/РОЗШИРИТИ ЛІЦЕНЗІЮ НА ПРАВО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З УПРАВЛІННЯ НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ» Тобто, умовами дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів - документів, якіі є обов’язковим для здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» ЧІТКО ВКАЗАНО ВИМОГУ ЩОДО ОТРИМАННЯ/РОЗШИРЕННЯ ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРАВО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСОПДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З УПРАВЛІННЯ НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ. Таким чином, учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", згідно умов дозволів, ПОВИНЕН БУВ ОТРИМАТИ/РОЗШИРИТИ ЛІЦЕНЗІЮ на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами НА ОПЕРАЦІЇ, ЯКІ ВІДСУТНІ У НЬОГО В ЛІЦЕНЗІЇ, ЗОКРЕМА ЩОДО КОДУ ВІДХОДІВ 20 01 33* , який є предметом закупівлі, а саме НА ОПЕРАЦІЇ R7 ВІДНОВЛЕННЯ, R13, R12 . Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції було надано Наказ №332 від 18.02.2025 (з додатком до нього) «Про розширення ліцензії». ПРОТЕ, у наданому Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Наказі №332 від 18.02.2025 (з додатком до нього) «Про розширення ліцензії» ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО РОЗЩИРЕННЯ ЛІЦЕНЗІЇ ЩОДО ОПЕРАЦІЙ З ВІДНОВЛЕННЯ R7 ВІДНОВЛЕННЯ, R13, R12 щодо відходів за кодом 20 01 33*. Закон “Про управління відходами” чітко розмежовує: • операції з видалення • операції з відновлення Це різні види діяльності, які мають бути окремо відображені в ліцензії Відповідно до Закону України «Про управління відходами» №2320-ІХ: • суб’єкт господарювання має право здійснювати операції з управління небезпечними відходами виключно в межах операцій, передбачених ліцензією та дозволом; • здійснення операцій, не передбачених ліцензією, є незаконним. Таким чином, ліцензія та дозвіл Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не узгоджуються між собою, а подані документи не підтверджують наявність у нього правових підстав для законного надання послуг, що є предметом закупівлі. Ліцензія учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не покриває ті операції, які фактично дозволені Дозволом. Дозволи учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не покривають ті операції, які фактично дозволені Ліцензією. Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" юридично не має права здійснювати операції з відновлення до моменту розширення ліцензії (щодо операцій з кодом відходів 20 01 33*). В той самий час, учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" юридично не має права здійснювати операції з видалення до моменту отримання дозволу на здійснення операцій з видалення (щодо операцій з кодом відходів 20 01 33*). Надання Учасником листа-згоди з проєктом договору не може замінювати відсутність належних дозвільних документів та не усуває невідповідність між ліцензією і дозволом. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам тендерної документації, а укладання Замовником з ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" буде порушенням вимог ЗУ «Про управління відходами». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. Замовник повинен був відхилити тендерну пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відповідно до п. 44 ОСОСБЛИВОСТЕЙ. Обставина третя Відповідно до п. 7.2 Тендерної документації Замовник розмістив наступну вимогу: «Разом з тендерною документацією учасником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням випадків внесення змін до його істотних умов та заповнений з боку учасника.» У складі пропозиції Переможця відсутній зазначений документ З огляду на вищенаведене, Замовник, не виявивши зокрема перелічені невідповідності під час розгляду пропозиції учасника ТОВ " НВК «УКРЕКОПРОМ " порушив п.43 особливостей. Обставина четверта Додаток 9 до Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містить вимогу надати зокрема «1. Заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку № 3 до тендерної документації. 2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик, зазначену в Додатку № 1 до тендерної документації.» У складі пропозиції Переможця міститься: 1. Документ Вих. 23/2/4099/2 від 26.12.2025 р «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» який містить зокрема таблицю в якій зазначена наступна інформація: Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 02 02* медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 38 300,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 8 200,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції: Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 3 200,0 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи: Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних шт 5 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 2. Документ Вих. 23/2/4099/8 від 22.12.2025 р. «Лист – згода З технічними умовами вимогами» який містить наступну інформацію: « ТОВ «НВК «Укрекопром» погоджується з технічними вимогами замовника» 3. Документ Вих. 23/2/4099/3 від 22.12.2025 р. «Цінова пропозиція» який містить зокрема таблицю з наступною інформацією: Найменування товару/послуги/роботи Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн., з ПДВ* Ціна за одиницю, грн., без ПДВ* Загальна вартість, грн., з ПДВ* «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 02 02* медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 38 300 37,80 31,50 1 447 740,00 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 8 200 37,80 31,50 309 960,00 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції: Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 3 200 37,80 31,50 120 960,00 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи: Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних шт 1 400 12,00 10,00 16 800,00 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 10 30,00 25,00 300,00 Всього грн., без ПДВ 1 579 800,00 ПДВ, грн. 315 960,00 Всього грн., з ПДВ 1 895 760,00 Звертаємо увагу комісії, що відповідно до наданих у складі пропозиції документів, зокрема Листі -згоді з технічними вимогами замовника та документі з інформацією про Технічні вимоги до предмета закупівлі підписаним посадовою особою учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Переможець ПОГОДИВСЯ з технічними умовами замовника у вищезазначеній редакції. Зазначаємо, що Документ Вих. 23/2/4099/2 від 26.12.2025 р «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» не містить кількісних показників щодо наступних відходів: «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи: Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори. Проте, Переможець зазначає кількісні та відповідно вартісні показники на дані відходи у Ціновій пропозиції, що НЕ УЗГОДЖУЄТЬСЯ з інформацією наданою Переможцем в документах Вих. 23/2/4099/2 від 26.12.2025 р «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» та Вих. 23/2/4099/8 від 22.12.2025 р. «Лист – згода З технічними умовами вимогами» у складі пропозиції. З огляду на зазначене Пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає Технічній специфікації, що зазначена в Технічних вимогах до предмета закупівлі Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена. З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується. За іншого підходу суб`єкт владних повноважень міг би самостійно та довільно змінювати (доповнювати) обґрунтування своїх дій (рішень) після їх вчинення (ухвалення), що не сумісне з принципами правової визначеності та належного урядування, які є фундаментальними для правової держави (Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17). Виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов`язати діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки коштом приватної особи, яка діяла добросовісно (у такій ситуації - коштом платника податку у зв`язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такого платника податку) Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 лютого 2020 року у справі № П/811/1015/16. Труднощі в організації своєчасного виконання обов`язків представників суб`єкта владних повноважень не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку оскарження. Враховуючи вищенаведене, слід зазначити, що принцип «належного урядування» має надзвичайно важливе значення для забезпечення правовладдя в Україні. Неухильне дотримання основних складових принципу «належного урядування» забезпечує прийняття суб’єктами владних повноважень легітимних, справедливих та досконалих рішень. Крім того, принцип «належного урядування» підкреслює те, що між людиною та державою повинні бути вибудовані саме публічно-сервісні відносини, у яких інституції та процеси служать всім членам суспільства. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно- господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення Замовника порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, Комунальне некомерційне підприємство "Перинатальний центр м.Києва" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), скасувати рішення, про визначення тендерної пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем процедури закупівлі з особливостями «код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 19 грудня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код в ЄДРПОУ 22964365 Адреса: 03037, Україна, Київська область, Київ, пр. Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a Очікувана вартість закупівлі 1 896 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro17.12.2025 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оприлюднено відкриті торги з особливостями «код ДК 021:2015:90520000- 8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Період уточнень триває по 22.12.2025 00:00, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений 25.12.2025 10:00 Проте, у тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації по закупівлі код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a., Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: 1. Пункт 3.7 розділу 3 до тендерної документації, пункт 5.2 розділу 5 до тендерної документації, Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 2 до тендерної документації містять наступні вимоги: Пункт 3.7: «У разі залучення субпідрядної організації/співвиконавця в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) учасником надаються документи відповідно до пункту 2 «Кваліфікаційні критерії» додатку №2 цієї тендерної документації. Пункт 5.2: «Для субпідрядників/співвиконавців: У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 2), що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, за даною закупівлею на весь період надання послуг, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.» Дані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. З огляду на усі вищезазначені вимоги тендерної документації та її додатків, Замовником, фактично, встановлюється вимога надання щодо субпідрядників УСІХ ДОКУМЕНТІВ (кваліфікаційних, технічних, інших документів), які передбачені для Учасників. Щодо надання Учасниками документів субпідрядників (згідно пункту 3.7 розділу 3 до тендерної документації, пункт 5.2 розділу 5 до тендерної документації, Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 2 до тендерної документації), у разі залучення учасниками закупівлі субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю: Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг. Відповідно до пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Виходячи з положень пункту 47 Особливостей, замовник має право встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності субпідрядників /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі). Разом з тим, вищезазначена вимога Документації в частині надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, не узгоджується з положеннями чинного законодавства. Щодо надання Учасниками документів субпідрядників (згідно пункту 3.7 розділу 3 до тендерної документації, пункт 5.2 розділу 5 до тендерної документації, Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 2 до тендерної документації), у разі залучення учасниками закупівлі субпідрядників в обсязі ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 20 відсотків від вартості договору про закупівлю: Дана вимога, щодо надання документів на субпідрядників, які підтверджують їх відповдіність кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам у разі їх залучення в обсязі, що не перевищує 20 відостків від вартості договору про закупівлю є необгрунтованною, дискримінаційною та такою, що не узгоджується зі законодавством у сфері публічних закупівель. Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг. По-перше, усі зазначені у тендерній документації вимоги, у тому числі вимоги зазначені у Скарзі вимоги Документації в частині надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, не узгоджується з положеннями чинного законодавства. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідно до пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі НЕ МЕНШЕ ЯК 20 ВІДСОТКІВ вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Виходячи з положень пункту 47 Особливостей, замовник має право встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності субпідрядників /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі НЕ МЕНШЕ ЯК 20 ВІДСОТКІВ вартості договору про закупівлю. Тобто, положеннями пункту 47 передбачено право Замовника встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності субпідрядників /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) ВИКЛЮЧНО У РАЗІ ЗАЛУЧЕННЯ УЧАСНИКАМИ СУБПІДРЯДНИКІВ В ОБСЯЗІ, ЯКИЙ Є НЕ МЕНШИМ 20 ВІДСОТКІВ вартості договору про закупівлю. Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями (пункт 47) не встановлено право для Замовників встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності субпідрядників /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 20 ВІДСОТКІВ. Скаржник маж намір залучити субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» для надання послуг за кодом 18 02 02* в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору. Скаржник не має у розпорядженні документів субпідрядника згідно Додатку 2 до тендерної документації. Скаржник звернувся листом №129 від 19.12.2025 року до ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА», яке Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника в обсязі менше ніж 20 відсотків, щодо документів, які вимагаються Додатком 2 до тендерної документації. У відповідь на запит Скаржник отримав лист № 121 від 19 грудня 2025 року з наступною інформацією: «На Ваш запит повідомляємо, що наше товариство не планує брати участь в закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Щодо надання на Вашу адресу документів згідно Додатку 2 до тендерної документації вказаної закупівлі (UA-2025-12-17-010688-a), повідомляємо, що ми не складаємо таких документів та не надаємо їх у розпорядження іншим суб’єктам господарювання. Натомість, надаємо у Ваше користування дозвільні документи, а саме: Наказ про видачу ліцензії № 197 від 22.02.2024 року та Дозвіл на оброблення відходів 2929/24 від 22.05.2024, які містять коди відходів відповідно до предмета закупівлі, та щодо яких Ви маєте намір залучити наше товариство в якості субпідрядника. Звертаємо Вашу увагу на те, що видачею ліцензії на управління відходами та дозволу на оброблення відходів орган ліцензування підтвердив наявність у нашого товариства кваліфікованого персоналу та матеріально-технічної бази, які відповідають вимогам Ліцензійних умов провадження діяльності з управління відходами» Враховуючи наведене, Скаржник не може надати документи субпідрядника згідно Додатку2 до тендерної документації. Проте, надає : Наказ про видачу ліцензії № 197 від 22.02.2024 року та Дозвіл на оброблення відходів 2929/24 від 22.05.2024, які містять коди відходів відповідно до предмета закупівлі та підтверджують відповідність субпідрядника кваліфікаційним та іншим вимогам ліцензійних умов провадження діяльності з управління небезпечними відходами. Враховуючи те, що Скаржник планує залучити субпідрядника в обсязі, що Є МЕНШИМ ЗА 20 ВІДСОТКІВ від вартості договору про закупівлю та те, що відповідно до п.47 Особливостей Замовник має право встановлювати вимоги щодо надання документального підтвердження щодо субпідрядників згідно Додатку 2 до тендерної докуемнтації, у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/ в обсязі НЕ МЕНШЕ ЯК 20 ВІДСОТКІВ вартості договору про закупівлю, вимоги тендерної документації щодо надання учасниками, які мають намір залучити субпідрядника в обсязі, що не перевищує 20 відсотків, документального підтвердження відповідності субпідрядників /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) не узгоджуються, не відповідають законодавству у сфері публічних закупівель в цій частині та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Вимога тендерної документації щодо надання учасниками документів субпідрядників, яких вони мають намір залучити в обсязі меншому (менше 20 %), аніж зазначений в п.47 Особливостей, для підтвердження кваліфікаційних, технічних та інших вимог не узгоджується із законодавством та є дискримінаційною для інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які, у разі залучення ними субпідрядників в обсязі, що не перевищує 20 відсотків нададуть документи на таких субпідрядників, встановлені вимогами Додатку 2 до тендерної документації тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 2. Додаток 7 до тендерної документації містить проєкт договору. Проте, проєкт договору містить умови, які є дискримінаційними, такими, що неузгоджуються із законодавством та штучно звужують коло учасників закупівлі. Так, відповідно до 6.2.2. Виконавець повинен забезпечити Замовника пакувальною тарою, що забезпечує їх безпечне зберігання та перевезення до місць оброблення. Даний пункт проєкту договору є дискримінаційним, не узгоджується із законодавством та предметом закупівлі. ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження діяльності з управління небезпечними відходами, Наказ МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не містять вимог про те, що САМЕ ВИКОНАВЕЦЬ повинен забезпечувати Замовника пакувальною тарою, що забезпечує їх безпечне сортування, зберігання та перевезення до місць оброблення. Дана вимога не узгоджується із законодавством в цій частині. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарною продукцією. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління небезпечними відходами. Крім цього, тендерна документація не містить ані виомг щодо забезпечення такою тарою, ані кількості тари, що унеможливлює для Скаржника здійснити розрахунок вартості надання послуг. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть погодження з проєктом договору щодо зобов’язання забезпечити Замовника пакувальною тарою, що не узгоджується із законодавством та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі ««од ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.