0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги)

Завершена

1 170 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 17.12.2025 10:46 - 08.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга АТ СК Країна

Номер: dc6b5cfa5bb843ac9001fef611c21c6d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-17-005118-a.a1
Назва: Скарга АТ СК Країна
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.12.2025 15:26
Дата розгляду скарги: 30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.12.2025 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.01.2026 10:20
Дата виконання рішення Замовником: 05.01.2026 11:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноважена особа Державного бюро розслідувань вирішив внести зміни у тендерну документацію за предметом закупівлі: Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги), (ID: UA-2025-12-17-005118-a) відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 № 19261-р/пк-пз.
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Ігнатенко Олег Миколайович 380445904800 o.ihnatenko@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 799f5e6c7bfe45c2aca8ac6493313629
Заголовок пункту скарги: Додаток 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 473c56f18ef543afa6a8b70a357ad40d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Сертифікат учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT).
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі та привести вимоги та тендерної документації до Закупівлі UA-2025-12-17-005118-a у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: 12e4f594389d4a65b670463a209c48f3
Тема запиту: 1. Щодо вимоги Сертифікату учасника про впровадження системи управління якістю стосовно надання послуг щодо страхування відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) та Сертифікату учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001: 2015, IDT). 2. Щодо надання Виписки або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Текст запиту: 1. Відповідно до наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2018 № 454 прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року, в тому числі ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги. Надання учасниками сертифікату ISO 9001:2018 гарантуватиме, що система управління (менеджменту) якістю успішно впроваджена і функціонує та будуть надаватись послуги згідно предмету закупівлі. Таким чином, Замовник впевнений, що послуги, які надаються Учасником належної якості. Наявність у Учасника сертифіката на систему управління якістю відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність Учасника надавати послуги у відповідності з вимогами діючого законодавства, а вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників відповідного Сертифікату є правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності Учасника міжнародним та національним стандартам якості, та не містить жодних дискримінаційних елементів. Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 203 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Цей стандарт застосовний до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати протягом передбачуваного життєвого циклу. Призначеність стандарту – надати організаціям загальну схему діяльності для охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, які вона визначила для своєї системи екологічного управління. Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує, що учасник керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і послуги, які він надаватиме, та матеріали, які при цьому використовуватиме не завдають шкоди навколишньому середовищу та є екологічно безпечними, тим самим виконує норми Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» №1264-XII від 25.06.1991р. Згідно з пунктом 5 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", - Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у Тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в Тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю та систем екологічного управління є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника міжнародним та національним стандартам якості. Відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільній формі. Отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001 та ДСТУ ISO 14001. Тобто, Замовнику досить важливо отримати якісні послуги та в терміни зазначені в Тендерній документації. Тому вищезазначені сертифікати гарантуватимуть Замовнику, що послуги будуть наданні у відповідності до вимог Тендерної документації та, що потенційний Виконавець відповідає міжнародним стандартам. Провівши аналіз ринку, хочу зазначити, що сертифікати ISO є у багатьох учасників ринку з надання послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Окрім того, Замовник керувався практикою АМКУ з розгляду скарг по аналогічному питанню, згідно якої умова документації щодо надання учасниками сертифікатів систем управління якості не вважається такою, що обмежує учасників на участь у закупівлях. (рішення АМКУ у закупівлях: UA-2024-08-08-003030-a, UA-2024-02-19-013654-a, UA-2023-12-13-007802-a, UA-2023-05-25-004784-a, UA-2023-04-26-011646-a, UA-2021-10-22-002955-c тощо). Частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до Тендерної документації. Оскільки законодавством передбачено право Замовника самостійно визначати у Тендерній документації вимоги, які спрямовані на забезпечення отримання послуги, яка є предметом закупівлі, не можуть вважатись дискримінаційними умови, які вимагаються Замовником на підтвердження інформації передбаченої статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. У пункті 13 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації відсутня інформація про подання Виписки або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на вимоги якого посилається Скаржник. Подання Виписки або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, передбачене пунктом 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та розділом 10 таблиці Додатку 1 до тендерної документації. Дана вимога встановлена з причини, що на даний час в Україні діє правовий режим воєнного стану. Доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань може буди обмежений або закритий під час проведення даної закупівлі. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог не порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 799f5e6c7bfe45c2aca8ac6493313629
Дата опублікування: 24.12.2025 12:17
Автор: Замовник
Номер: 3bb0d02bbf5341d4b3356cece710f7ac
Тема запиту: Пояснення до скарни
Текст запиту: Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі та привести вимоги та тендерної документації до Закупівлі UA-2025-12-17-005118-a у відповідність із вимогами законодавства
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 799f5e6c7bfe45c2aca8ac6493313629
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 29.12.2025 12:46
Автор: Скаржник