Послуги з управління медичними відходами: комплекс операцій із збирання, оброблення та утилізації небезпечних медичних відходів код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

СКАРГА на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 544c1c434cc44b35bb1bebfd95903e2b (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a Послуги з управління медичними відходами: комплекс операцій із збирання, оброблення та утилізації небезпечних медичних відходів код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника). Закупівлю було оголошено: 17.12.2025 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) " та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Відповідно до Протокольного рішення (протоколу) № 189 від 29.12.2025 переможцем торгів було визначено учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник вимагав надати у складі пропозиції довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір щодо надання послуг щодо предмету закупівлі / за кодом ДК021-2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТА ЕКО» відсутня довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-12-17-004205-a ID у PROZORRO 544c1c434cc44b35bb1bebfd95903e2b (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати Протокольне рішення (протокол) № 189 від 29.12.2025 р. Додатки: 1) копія Тендерної документації Замовника із додатками; 2) копія Протокольного рішення (протоколу) № 189 від 29.12.2025.

Від 05 січня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код в ЄДРПОУ 26191575 Юридична адреса 08200, Україна, Київська область, Ірпінь, ВУЛИЦЯ САДОВА, будинок 38 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: Послуги з управління медичними відходами: комплекс операцій із збирання, оброблення та утилізації небезпечних медичних відходів код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a Очікувана вартість закупівлі 1 501 700,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 19.12.2025 17:01 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «Послуги з управління медичними відходами: комплекс операцій із збирання, оброблення та утилізації небезпечних медичних відходів код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a. Початок аукціону було призначено на 25.12.2025 14:09. Участь в аукціоні взяли: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" - з ціною 751 494,00 грн. з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" - з ціною 1 111 500,00 грн. з ПДВ За результатами аукціону пропозиція Скаржника була визначена як найбільш економічно вигідна. Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №189 від 29.12.2025 року пропозиція Скаржник була обрана переможцем закупівлі та оприлюднено намір про укладання договору. Проте, Замовником 05.01.2026 року 11:52 протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №1 від 05.01.2026 було прийнято рішення про скасування закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 19.12.2025 17:01 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a. Початок аукціону було призначено на 25.12.2025 14:09. Участь в аукціоні взяли: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" - з ціною 751 494,00 грн. з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" - з ціною 1 111 500,00 грн. з ПДВ За результатами аукціону пропозиція Скаржника була визначена як найбільш економічно вигідна. Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №189 від 29.12.2025 року пропозиція Скаржник була обрана переможцем закупівлі та оприлюднено намір про укладання договору. Проте, Замовником 05.01.2026 року 11:52 протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №1 від 05.01.2026 було прийнято рішення про скасування закупівлі. Протокол №1 від 05.01.2026 року містить наступну інформацію: «Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не виявлено невідповідності, а саме: у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТА ЕКО» відсутня довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) згідно вимогам додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Протокольного рішення (протоколу) № 189 від 29.12.2025 переможцем торгів було визначено учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;» Так, Скаржником у складі пропозиції було надано документи на підтвердження відповідності його пропозиції кваліфікаційному критерію - наявність досвіду виконання аналогічного договору, а саме: Файл «Аналогічний договір,Акт,Відгук Миронівська лікарня.pdf», який містить документальне підтвердження виконання аналогічного договору. Тобто, Скаржником було підтверджено відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію - наявності досвіду виконання аналогічного договору. Проте, з технічних причин, до тендерної пропозиції Скаржника не підвантажився файл з довідкою в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Більше того, відсутність довідки в довільній формі (враховуючи наданні Скаржником інші підтверджуючі документи про наявність досвіду виконання аналогічного договору) не змінює предмета закупівлі та не може бути підставою для відхилення його найбільш економічно вигідної пропозиції, а також для скасування закупівлі. Так, відповідно до пункту 43 Особливостей: 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовник, не виявивши невідповідності в пропозиції Скаржника, в частині відсутності у складі пропозиції довідки в довільній формі про наявність досвіду, та не надавши йому 24 години на усунення такої невідповідності порушив законні права Скаржника на недискримінацію, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції Скаржника та вимоги пункту 43 Особливостей здійснення закупівель. Натомість, Замовник прийняв рішення про визначення пропозиції Скаржника переможцем закупівлі та в подальшому рішення про скасування закупівлі в зв’язку із неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. В той самий час, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані Особливості не містять заборони для Замовників щодо відміни ними за власною ініціативою рішення про визначення учасника переможцем закупівлі та переведення його пропозиції в статус «Кваліфікації» з метою надання такому учаснику можливості усунути невідповідності згідно пункту 43 Особливостей. Протокол №1 від 05.01.2026 року не містить жодного опису порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель та доказів неможливості їх усунення Замовником. Наголошуємо, що Колегією АМКУ неодноразово було встановлено, що необґрунтована належним чином наведена підстава для відміни тендеру є такою, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі». Вищевикладене підтверджує, що Замовником неправомірно відмінено тендер на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей. З огляду на вищенаведене, відміна тендеру по цій закупівлі послуг не була підтверджена жодними обставинами, документами чи іншими обґрунтованими на те причинами. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІРПІНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, скасувати рішення про відміну тендеру на закупівлю: «Послуги з управління медичними відходами: комплекс операцій із збирання, оброблення та утилізації небезпечних медичних відходів код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-004205-a, оформлене протокольним рішенням Протокольним рішенням (протоколом) уповноважено особи № 1 від 05.01.2025 року та надати Скаржнику можливості скористатись своїм законним правом на усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей. Додатки: Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.