-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування», код ДК 021:2015 (CPV): 55520000-1 (55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування)
Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 29.12.25 00:00)
76 497 494.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
03
год
02
хв
40
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період оскарження:
09.12.2025 11:05 - 26.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
c26cbcaa50b04f28944f1f97036469ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-004062-a.c2
Назва:
СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 2.docx 19.12.2025 14:49
- Договір Еосфера.pdf 19.12.2025 14:50
- Договір Арго Поділля.pdf 19.12.2025 14:50
- Договір Фавор.pdf 19.12.2025 14:50
- S0100114 Ф1. Баланс 2кв 2025.pdf 19.12.2025 14:51
- S0100214 Ф2. Звіт про фінансові результати 1кв 2025.pdf 19.12.2025 14:51
- S0100114 Ф1. Баланс 1кв 2025.pdf 19.12.2025 14:52
- S0100214 Ф2. Звіт про фінансові результати 3кв 2025.pdf 19.12.2025 14:52
- S0100114 Ф1. Баланс 3кв 2025.pdf 19.12.2025 14:52
- S0100214 Ф2. Звіт про фінансові результати 2кв 2025.pdf 19.12.2025 14:52
- квітанція 3кв 2025 .pdf 19.12.2025 14:52
- квітанція 1кв 2025 .pdf 19.12.2025 14:52
- квітанція 2кв 2025 .pdf 19.12.2025 14:52
- Скарга 2.docx.p7s 19.12.2025 14:59
- sign.p7s 19.12.2025 15:02
- Рішення від 23.12.2025 №18893.pdf 23.12.2025 17:25
- протокол 23.pdf 24.12.2025 15:49
- гаряче харчування.rar 25.12.2025 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 15:16
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 17:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c76901e323b4490b673d00189b670c9
Заголовок пункту скарги:
Про дискримінаційні умови ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.2. Додатку 1 ТД Замовник вимагає: «Учасник надає правові підстави наявності автотранспорту, а саме – не менше двох вантажних транспортних засобів, з яких щонайменше один транспортний засіб обладнаний рефрижератором, у випадку, коли суб'єкт господарювання буде здійснювати доставку продукції для приготування страв самостійно. Копії документів, які підтверджують право володіння (користування, оренди, іншого права володіння) учасника вказаним автотранспортом, повинні бути чинними не менше ніж до 31.12.2026.
Надати договір про дезінфекцію (санітарну обробку) автотранспорту, чинний не менше ніж до 31.12.2026»
Також Замовник в п.2.1. вимагає : «- водіїв, відповідно до кількості транспортних засобів, інформація про які зазначається у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Дані вимоги доцільно застосовувати лише до Учасників, які здійснюють доставку продуктів самостійно на власному або орендованому автотранспорті, але не можуть застосовуватись до всіх Учасників, які бажають та мають змогу надавати послуги з організації харчування.
КП «Шкільне харчування» не здійснює доставку продуктів, та не має власного автотранспорту, а тому не має водіїв відповідно до кількості транспортних засобів.
Учасник КП «Шкільне харчування» має багаторічний досвід, надає аналогічні послуги з організації харчування. При цьому КП «Шкільне харчування» не має у власності чи оренді жодного автотранспорту, так як Учасник має договори з виробниками та постачальниками харчових продуктів в яких зазначається, що товару постачається продавцем безпосередньо до місць дислокації навчальних закладів де надаються послуги, які дійсні до 31.12.2026 року.
Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника виключити дані вимоги з тендерної документації, так як вони є дискримінаційними, не узгоджуються з іншими пунктами ТД або зобов’язати Замовника внести в ТД умову та чітко вказати, що учасник який не здійснює доставку продуктів, та не має власного автотранспорту не надає документів стосовно автотранспорту та водіїв.
ІІ. Відповідно до п. 4 додатку 1 ТД : «Сканований оригінал/копія «Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)» (Наказ Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за № 336/22868) за 9 місяців 2025 року.
Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі. (для юридичних осіб) з відміткою контролюючого органу про його прийняття або з наданням відповідної Квитанції.»
Закон про публічні закупівлі передбачає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності, замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Таким чином, замовник може встановити в тендерній документації вимогу підтвердити учасником його обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості або менше неї, або рівний їй, але ніяк не більше. Відповідність обсягу річного доходу (виручки) очікуваній вартості закупівлі перевіряється тільки за рік. Тобто, замовник не може встановити, що очікувана вартість предмета закупівлі на весь 2026 рік має відповідати обсягу 9 місячного доходу учасника за 2025 рік.
КП «Шкільне харчування» має чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 9 місяців 2025 року - 71 101 000 грн. відповідно Звіту про фінансові результати, що є трохи меншим ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі на весь 2026 рік. При цьому якби Замовник визначав дохід за 12 попередніх місяців то Учасник відповідав би даній вимозі ТД.
Згідно із Законом № 922 має лише два обмеження:
дохід має бути визначений за рік;
дохід не може бути більше очікуваної вартості предмета закупівлі.
Тобто Закон № 922 визначає, що фінансова спроможність підприємства підтверджується лише обсягом річного доходу (виручки).
Таким чином дана вимога ТД протирічить діючому законодавству.
Тому КП «Шкільне харчування» вважає, що така вимога ТД є дискримінаційною, порушує права суб’єктів господарської діяльності, не передбачена жодним законодавчим актом, не впливає на результати виконання договору про надання послуг. Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника виключити дані дискримінаційні вимоги з тендерної документації.
ІІІ.
Відповідно до вимог ТД: 13. Учасник у складі пропозиції подає чотиритижневе сезонне меню (осінь – зима – весна - літо) для харчування учнів закладів загальної середньої освіти даної закупівлі, погоджене з головним управлінням Держпродспоживслужби м. Києва, оформлене належним чином. Постанова №305 передбачає, що меню повинно бути погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби, проте територіальним НЕ ОЗНАЧАЄ САМЕ В МІСТІ КИЄВІ.
Потенційний учасник має право вести господарську діяльність по всій території України (за виключенням тимчасово окупованих територій). Тому вимога, про затвердження меню саме в місті Києві є дискримінаційною та непідтверджена законодавчими вимогами.
В потенційного учасника мужуть бути затверджені меню іншим територіальним органом Держпродспоживслужби. Таким чином, дана умова є незаконною та необґрунтованою, що підтверджується численною практикою АМКУ.
Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника привести вимогу у відповідність до постанови №305, видаливши привʼязку до "головним управлінням Держпродспоживслужби м. Києва".
Надати договір про дезінфекцію (санітарну обробку) автотранспорту, чинний не менше ніж до 31.12.2026»
Також Замовник в п.2.1. вимагає : «- водіїв, відповідно до кількості транспортних засобів, інформація про які зазначається у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Дані вимоги доцільно застосовувати лише до Учасників, які здійснюють доставку продуктів самостійно на власному або орендованому автотранспорті, але не можуть застосовуватись до всіх Учасників, які бажають та мають змогу надавати послуги з організації харчування.
КП «Шкільне харчування» не здійснює доставку продуктів, та не має власного автотранспорту, а тому не має водіїв відповідно до кількості транспортних засобів.
Учасник КП «Шкільне харчування» має багаторічний досвід, надає аналогічні послуги з організації харчування. При цьому КП «Шкільне харчування» не має у власності чи оренді жодного автотранспорту, так як Учасник має договори з виробниками та постачальниками харчових продуктів в яких зазначається, що товару постачається продавцем безпосередньо до місць дислокації навчальних закладів де надаються послуги, які дійсні до 31.12.2026 року.
Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника виключити дані вимоги з тендерної документації, так як вони є дискримінаційними, не узгоджуються з іншими пунктами ТД або зобов’язати Замовника внести в ТД умову та чітко вказати, що учасник який не здійснює доставку продуктів, та не має власного автотранспорту не надає документів стосовно автотранспорту та водіїв.
ІІ. Відповідно до п. 4 додатку 1 ТД : «Сканований оригінал/копія «Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)» (Наказ Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за № 336/22868) за 9 місяців 2025 року.
Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі. (для юридичних осіб) з відміткою контролюючого органу про його прийняття або з наданням відповідної Квитанції.»
Закон про публічні закупівлі передбачає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності, замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Таким чином, замовник може встановити в тендерній документації вимогу підтвердити учасником його обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості або менше неї, або рівний їй, але ніяк не більше. Відповідність обсягу річного доходу (виручки) очікуваній вартості закупівлі перевіряється тільки за рік. Тобто, замовник не може встановити, що очікувана вартість предмета закупівлі на весь 2026 рік має відповідати обсягу 9 місячного доходу учасника за 2025 рік.
КП «Шкільне харчування» має чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 9 місяців 2025 року - 71 101 000 грн. відповідно Звіту про фінансові результати, що є трохи меншим ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі на весь 2026 рік. При цьому якби Замовник визначав дохід за 12 попередніх місяців то Учасник відповідав би даній вимозі ТД.
Згідно із Законом № 922 має лише два обмеження:
дохід має бути визначений за рік;
дохід не може бути більше очікуваної вартості предмета закупівлі.
Тобто Закон № 922 визначає, що фінансова спроможність підприємства підтверджується лише обсягом річного доходу (виручки).
Таким чином дана вимога ТД протирічить діючому законодавству.
Тому КП «Шкільне харчування» вважає, що така вимога ТД є дискримінаційною, порушує права суб’єктів господарської діяльності, не передбачена жодним законодавчим актом, не впливає на результати виконання договору про надання послуг. Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника виключити дані дискримінаційні вимоги з тендерної документації.
ІІІ.
Відповідно до вимог ТД: 13. Учасник у складі пропозиції подає чотиритижневе сезонне меню (осінь – зима – весна - літо) для харчування учнів закладів загальної середньої освіти даної закупівлі, погоджене з головним управлінням Держпродспоживслужби м. Києва, оформлене належним чином. Постанова №305 передбачає, що меню повинно бути погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби, проте територіальним НЕ ОЗНАЧАЄ САМЕ В МІСТІ КИЄВІ.
Потенційний учасник має право вести господарську діяльність по всій території України (за виключенням тимчасово окупованих територій). Тому вимога, про затвердження меню саме в місті Києві є дискримінаційною та непідтверджена законодавчими вимогами.
В потенційного учасника мужуть бути затверджені меню іншим територіальним органом Держпродспоживслужби. Таким чином, дана умова є незаконною та необґрунтованою, що підтверджується численною практикою АМКУ.
Враховуючи вище викладене, просимо винести рішення, яким зобов’язати Замовника привести вимогу у відповідність до постанови №305, видаливши привʼязку до "головним управлінням Держпродспоживслужби м. Києва".
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника виключити дані дискримінаційні вимоги з тендерної документації, вказати, що учасник який не здійснює доставку продуктів, та не має власного автотранспорту не надає документів стосовно автотранспорту та водіїв, зобов’язати Замовника привести вимогу у відповідність до постанови №305, видаливши привʼязку до "головним управлінням Держпродспоживслужби м. Києва".
Запити Органу оскарження
Номер:
5d9c0813ebbb49518193c4b26ce25bca
Тема запиту:
пояснення до скарги
Текст запиту:
у вкладеному файлі
Дата опублікування:
25.12.2025 14:38
Номер:
a9a414e064734889aa3093d5da4d0ccc
Тема запиту:
щожо усунення порушення
Текст запиту:
зазначено у протоколі
Дата опублікування:
24.12.2025 15:49
Скарга
Скасована
КЕП
Внести зміни до ТД
Номер:
1c26bb41a76f42d59e15df4ad5f36ff9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-004062-a.a1
Назва:
Внести зміни до ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
12.12.2025 10:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8280f2f9244c454c93ceda57502446c8
Заголовок пункту скарги:
надати зразок гарантійного листа
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Вимагаємо внести зміни до ТД шляхом опублікування зразку гарантійного листа про забезпечення пально-мастильними матеріалами для альтернативних джерел живлення закладу освіти у разі використання їх у випадках відсутності електропостачання.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимагаємо внести зміни до ТД шляхом опублікування зразку гарантійного листа про забезпечення пально-мастильними матеріалами для альтернативних джерел живлення закладу освіти у разі використання їх у випадках відсутності електропостачання.