-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з доступу до мережі Інтернет в закладах освіти Довгинцівського району та централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради
Завершена
700 040.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.12.2025 09:15 - 08.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації по публічній закупівлі UA-2025-12-09-001343-a
Номер:
8efa225ee4d045b38d1f429e5867d55f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-001343-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації по публічній закупівлі UA-2025-12-09-001343-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- тендерна документація.docx 18.12.2025 18:38
- Відповідь АЙТІ-ІНВЕСТУ.p7s 2.pdf 18.12.2025 18:38
- Звернення та відповідь.pdf 18.12.2025 18:38
- договір.docx 18.12.2025 18:38
- Скарга на умови тендерної документації.pdf 18.12.2025 18:38
- sign.p7s 18.12.2025 18:45
- рішення від 22.12.2025 № 18791.pdf 22.12.2025 17:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.12.2025 №19171.pdf 30.12.2025 14:49
- рішення від 29.12.2025 №19171.pdf 01.01.2026 13:14
- Відповідь 2312.pdf 23.12.2025 08:13
- Відповідь до АМКУ .docx 23.12.2025 08:13
- Зміни від 06.docx 06.01.2026 14:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.12.2025 18:56
Дата розгляду скарги:
29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.01.2026 13:14
Дата виконання рішення Замовником:
06.01.2026 14:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
внесено зміни відповідно до рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bfa42a5894cc4e8e947d6178779b8fbb
Заголовок пункту скарги:
Оскарження тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
тендерна документація містить дискримінаційні умови, що порушують принцип добросовісної конкуренції серед учасників, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так у розділі 5 «Вимоги до учасників» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі передбачено, що на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик послуг, що пропонує Учасник, вимогам технічної специфікації Замовника, Учасники повинні надати документи та довідки, серед яких зокрема, на сторінці 36 Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки не передбачає ні технічні, ні якісні, ні кількісні характеристики, адже Замовник вимагає від учасника закупівлі надати невідомо про що гарантійний лист від третьої особи Комунального підприємства «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради, яке не є а ні органом ліцензування, а ні органом, що має право перевіряти якість послуг, які надаються учасником закупівлі.
Гарантійний лист, як правило, це документ, де сам учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції вимогам тендерної документації, або сам гарантує виконання певних зобов’язань, а порушення вимог такого листа може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
В розробленій Замовником тендерній документації відсутні чіткі і зрозумілі форма та підстави для надання такого гарантійного листа третьою особою, а не самим учасником закупівлі, не зазначено, що саме дана третя особа повинна гарантувати замовнику, і як, учасник закупівлі може виконати ті вимоги, що можуть бути зазначені в даному гарантійному листі, що свідчить про те, що такий гарантійний лист є дискримінаційною вимогою, яка штучно звужує коло осіб, які можуть його отримати та своєчасно надати замовнику.
Також в тендерній документації відсутні правові обґрунтування необхідності отримання від третьої особи та подання даного листа для участі саме в цьому тендері.
Гарантійний лист, як правило, це документ, де сам учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції вимогам тендерної документації, або сам гарантує виконання певних зобов’язань, а порушення вимог такого листа може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
В розробленій Замовником тендерній документації відсутні чіткі і зрозумілі форма та підстави для надання такого гарантійного листа третьою особою, а не самим учасником закупівлі, не зазначено, що саме дана третя особа повинна гарантувати замовнику, і як, учасник закупівлі може виконати ті вимоги, що можуть бути зазначені в даному гарантійному листі, що свідчить про те, що такий гарантійний лист є дискримінаційною вимогою, яка штучно звужує коло осіб, які можуть його отримати та своєчасно надати замовнику.
Також в тендерній документації відсутні правові обґрунтування необхідності отримання від третьої особи та подання даного листа для участі саме в цьому тендері.
×
-
Назва доказу:
Звернення та відповідь
-
Повʼязаний документ:
Звернення та відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради
-
Повʼязаний документ:
Відповідь АЙТІ-ІНВЕСТУ.p7s 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.Зобов'язати замовника Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради усунути дискримінаційні та незаконні умови Тендерної документації. 2. Виключити з розділі 5 «Вимоги до учасників» Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі Тендерної документації обов’язок учаснику закупівлі надавати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
61b5bda02565490db8de1a5263b65494
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність норм проекту Договору вимогам Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
в Додатку № 2 до тендерної документації проєкту Договору про закупівлю послуг за державні кошти, зокрема, в п. 7.2 передбачено, що Оператор несе відповідальність відповідно до статті 40 Закону України «Про телекомунікації». В той же час, відповідно до положень п. 2 розділу ХІХ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ Закон України «Про телекомунікації» втратив чинність ще 01.01.2022 року, а тому замовник в своїй технічній документації посилається на норми законодавства України, що вже є нечинними на момент проведення даної закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
договір.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести зміст Додатку № 2 до тендерної документації Договір про закупівлю послуг за державні кошти у відповідність з діючими нормами Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 р. № 1089-ІХ
Запити Органу оскарження
Номер:
f38d5fad86f74c87afa91a8dc6c4029b
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035
Замовник:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ
код ЄДРПОУ: 04544501
місцезнаходження:50086,Україна, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, ВУЛИЦЯ ДНІПРОВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 16
тел. : Тетяна Корчевська
+380961617413
dolgincevskij_rvo@ukr.net
Суб’єкт оскарження:
ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ»
ЄДРПОУ/код:37214777
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-12-09-001343-a
Найменування закупівлі Послуги з доступу до мережі Інтернет в закладах освіти Довгинцівського району та централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» стосовно процедури закупівлі UA-2025-12-09-001343-a ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» (далі – Скаржник, ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО») оскаржує рішення ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі - Замовник) про відхилення своєї тендерної пропозиції, поданої до участі у відкритих торгах з урахуванням Особливостей (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-008190-a) на закупівлю Послуги з доступу до мережі Інтернет в закладах освіти Довгинцівського району та централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради(далі – Закупівля).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Комісія, Орган оскарження) № 4339-р/пк-пз від 20.03.2025 скаргу було прийнято до розгляду. Розгляд скарги призначено на 27.03.2025.
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі у строк, зазначений в Рішенні № 18791-р/пк-пз від 22.12.2025.
Замовник стверджує, що скарга ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Керуючись пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою № 1178 від 12.10.2022р затвердив Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Щодо першого питання.
Вимога щодо надання гарантійного листа від КП «Центр електронних послуг»:
• не встановлює жодних обмежень щодо організаційно-правової форми учасника;
• не пов’язана з місцем реєстрації, формою власності чи досвідом роботи з конкретним замовником;
• підтверджує виключно можливість технічної інтеграції запропонованого рішення з діючою системою.
Будь-який учасник, має рівну можливість отримати такий гарантійний лист.
Щодо до другого питання.
Будуть внесені відповідні зміни до проєкту договору.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо скаргу ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню у частині першого питання.
З повагою,
Уповноважена особа Корчевська Т.В.
Дата опублікування:
23.12.2025 08:13