-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 15.12.25 13:07)
1 356 232.80
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
05
год
44
хв
15
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період оскарження:
05.12.2025 13:06 - 12.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
a240c0770a7845c692623913ce752465
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-009769-a.b1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) здійснює господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII та ліцензії, виданої НКРЕКП, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469.
Відділ культури, молоді і спорту Сквирської міської ради затвердив тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії на 2026 рік. Тендерна документація містить вимоги, які Скаржник вважає дискримінаційними та такими, що не відповідають вимогам законодавства України, зокрема:
Додаток 1, п. 7 Розділ 3 та Додаток 4, п. 22 — вимога щодо надання довідки про заходи із захисту довкілля разом із сертифікатами/дипломами з екологічної безпеки для працівника.
Додаток 4, п. 4— вимога щодо довідки ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ, виданої не пізніше 4 кварталу 2025 року.
У зв’язку з наведеним Скаржник реалізує право на оскарження тендерної документації до органу оскарження, передбачене статтею 18 Закону № 922-VIII.
Скаржник вважає, що ці вимоги є дискримінаційними, надмірними та не відповідають законодавству України щодо публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 форма Тендерна документація.docx 09.12.2025 18:00
- Додаток 4 перелік документів які подаються учасниками процедури.docx 09.12.2025 18:00
- Додаток 2 проект договору.docx 09.12.2025 18:00
- Додаток 3 технічне завдання.docx 09.12.2025 18:00
- Додаток 5 перелік документів які подаються переможцем процедури.docx 09.12.2025 18:00
- оголошення.pdf 09.12.2025 18:00
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 09.12.2025 18:00
- скарга Відділ культури, молоді і спорту Сквирської міської ради.docx 09.12.2025 18:00
- Тендерна документація (1).docx 09.12.2025 18:00
- Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf 09.12.2025 18:00
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 09.12.2025 18:00
- Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf 09.12.2025 18:00
- Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf 09.12.2025 18:00
- sign.p7s 09.12.2025 18:00
- Протокол щодо змін до ТД ЕЕ 10.12.2025 11:21
- Перелік змін дл ТД 10.12.2025 11:21
- ТД оновлена 10.12.2025 11:21
- Додаток 4 оновлений 10.12.2025 11:21
- Протокол щодо змін ТД 10.12.2025 11:43
- Перелік змін до ТД 10.12.2025 11:44
- Додаток 4 оновлений 10.12.2025 11:44
- ТД оновлена 10.12.2025 11:44
- рішення від 11.12.2025 № 18324.pdf 11.12.2025 14:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 18:24
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 14:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6cb0a86734ca4b9ab57d21c76c96a098
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Вимога щодо довідки про заходи із захисту довкілля (п. 7 Розділ 3) та Додаток 4, п. 22
Зміст вимоги:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку про застосування заходів із захисту довкілля при виконанні умов договору, а також свідоцтво/диплом щодо екологічної безпеки, видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу.
Закон № 922-VIII та Особливості № 1178 не передбачають вимоги щодо наявності у постачальника спеціалізованого екологічного навчання працівників для участі в закупівлях електричної енергії. Це є вимога до внутрішніх процедур підприємства, яка не має відношення до технічних характеристик електричної енергії.
ДСТУ EN 50160:2023 визначає вимоги до якості електричної енергії, але не передбачає вимоги до екологічних сертифікатів чи освіти персоналу постачальника.
Частина 4 ст. 22 Закону № 922-VIII забороняє вимагати документальне підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих реєстрах чи інших публічних джерелах, зокрема, про екологічну безпеку.
Вимога щодо надання сертифікатів/дипломів для працівників постачальника є надмірною та не передбачена законодавством як умова для участі в закупівлі електричної енергії.
2. Вимога щодо довідки ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ (Додаток 4, п. 4)
Зміст вимоги:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку від ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ, видану не пізніше 4 кварталу 2025 року.
Порушення ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII: вимога надання довідки про ризиковість платника ПДВ є надмірною та не відповідає вимогам публічних закупівель, оскільки ця інформація є публічною і може бути перевірена безпосередньо замовником через електронні реєстри ДПСУ.
Вимога довідки про ризиковість платника ПДВ є непотрібною та не має відношення до якості електричної енергії, а отже є додатковим бар’єром для учасників.
Вимога щодо надання довідки про ризиковість платника ПДВ є незаконною, оскільки вона не передбачена ст. 17 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей.
Порушення прав та інтересів Скаржника
Скаржник, як ліцензований постачальник електричної енергії, має право брати участь у тендері на рівних умовах. Оскаржувані вимоги:
Створюють необґрунтовані перешкоди для участі в тендері, змушуючи учасників надавати додаткові довідки, що не передбачені законом.
Встановлюють штучні бар’єри щодо перевірки публічної інформації через реєстри ДПСУ.
Ці вимоги порушують принципи недискримінації та пропорційності, що є суттєвим порушенням прав Скаржника.
Зміст вимоги:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку про застосування заходів із захисту довкілля при виконанні умов договору, а також свідоцтво/диплом щодо екологічної безпеки, видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу.
Закон № 922-VIII та Особливості № 1178 не передбачають вимоги щодо наявності у постачальника спеціалізованого екологічного навчання працівників для участі в закупівлях електричної енергії. Це є вимога до внутрішніх процедур підприємства, яка не має відношення до технічних характеристик електричної енергії.
ДСТУ EN 50160:2023 визначає вимоги до якості електричної енергії, але не передбачає вимоги до екологічних сертифікатів чи освіти персоналу постачальника.
Частина 4 ст. 22 Закону № 922-VIII забороняє вимагати документальне підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих реєстрах чи інших публічних джерелах, зокрема, про екологічну безпеку.
Вимога щодо надання сертифікатів/дипломів для працівників постачальника є надмірною та не передбачена законодавством як умова для участі в закупівлі електричної енергії.
2. Вимога щодо довідки ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ (Додаток 4, п. 4)
Зміст вимоги:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку від ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ, видану не пізніше 4 кварталу 2025 року.
Порушення ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII: вимога надання довідки про ризиковість платника ПДВ є надмірною та не відповідає вимогам публічних закупівель, оскільки ця інформація є публічною і може бути перевірена безпосередньо замовником через електронні реєстри ДПСУ.
Вимога довідки про ризиковість платника ПДВ є непотрібною та не має відношення до якості електричної енергії, а отже є додатковим бар’єром для учасників.
Вимога щодо надання довідки про ризиковість платника ПДВ є незаконною, оскільки вона не передбачена ст. 17 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей.
Порушення прав та інтересів Скаржника
Скаржник, як ліцензований постачальник електричної енергії, має право брати участь у тендері на рівних умовах. Оскаржувані вимоги:
Створюють необґрунтовані перешкоди для участі в тендері, змушуючи учасників надавати додаткові довідки, що не передбачені законом.
Встановлюють штучні бар’єри щодо перевірки публічної інформації через реєстри ДПСУ.
Ці вимоги порушують принципи недискримінації та пропорційності, що є суттєвим порушенням прав Скаржника.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши із Додатоку 1, п. 7 Розділ 3 та Додаток 4, п. 22 вимогу щодо надання довідки про заходи із захисту довкілля разом із сертифікатами/дипломами з екологічної безпеки для працівника як дискримінаційної. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги Додатоку 4, п. 4— вимога щодо довідки ДПСУ про відсутність ознак ризиковості платника ПДВ, виданої не пізніше 4 кварталу 2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
f9bb1695440c4aa9ad8b7324ce84d7e9
Тема запиту:
Відповідь на скаргу ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365"
Текст запиту:
ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" подав скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Замовник розглянув скаргу та вніс відповідні зміни до ТД.
Дата опублікування:
10.12.2025 11:43
Номер:
0e9f2009f5d34b85a4ea5094489da2a1
Тема запиту:
Відповідь на скаргу ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365"
Текст запиту:
ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" подав скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Замовник розглянув скаргу та вніс відповідні зміни до ТД.
Дата опублікування:
10.12.2025 11:21