-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги»
Торги відмінено
627 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.12.2025 15:16 - 19.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
057a62d478a2467fa8e35db87c606fe7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-015439-a.a3
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №37-03.150 від 29.01.2026.pdf 03.02.2026 21:16
- Скарга на переможця (8).docx 03.02.2026 21:16
- sign.p7s 03.02.2026 21:17
- додаткові пояснення (2).docx 11.02.2026 22:04
- пфу_аз-1.pdf 11.02.2026 22:04
- ДПС (2).pdf 11.02.2026 22:04
- 20260203_Адвокат_Магера (3).pdf 11.02.2026 22:04
- 20260205_Адвокат_Магера.pdf 11.02.2026 22:04
- рішення від 05.02.2026 № 1285.pdf 05.02.2026 15:13
- інформація про перенесення розгляду скарги від 12.02.2026 № 117.pdf 12.02.2026 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.02.2026 № 1912.pdf 20.02.2026 09:10
- рішення від 19.02.2026 № 1912.pdf 23.02.2026 17:43
- 17.Довідка про наявність фахівця з охорони КГХ 26.docx 09.02.2026 18:45
- Заперечення та пояснення по скарзі (1).docx 09.02.2026 18:45
- Заперечення та пояснення по скарзі (1).pdf 09.02.2026 18:45
- 18.Документи фахівця з охорони Альфа 2025 КГХ 26.pdf 09.02.2026 18:45
- Протокол № 58 - 03.150 від 5.03.2026 (про усунення порушень).docx 05.03.2026 09:49
- Протокол № 58 - 03.150 від 5.03.2026 (про усунення порушень).pdf 05.03.2026 09:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 21:27
Дата розгляду скарги:
19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 15:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2026 17:43
Дата виконання рішення Замовником:
05.03.2026 09:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШИВ:
1. Виконати рішення №1912-р/пк-пз від 19.02.2026 Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.
2. Оприлюднити інформацію про виконання рішення №1912-р/пк-пз від 19.02.2026 та повідомити Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1887450c5123441c8d61fbf39faee4a4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності).
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі
Для______________________________ (назва предмету закупівлі) __________________(назва Учасника) підтверджує наявність наступних працівників:
№ ПІБ працівників Посада Інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо
Додатки: на __________ арк.
___________________ _______________ _______________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
Учаснику необхідно надати довідку за формою, яка наведена вище та яка містить інформацію про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації (не менше 6 працівників), їх рівня освіти для надання послуг, що є предметом закупівлі. В якості документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, визначених у довідці, надати відскановані оригінали або засвідчені належним чином копії чинних на дату кінцевого строку подання пропозицій:
- Скан-копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про охоронну діяльність”, а саме свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією “охоронник”, не нижче 3 кваліфікаційного розряду;
- Скан-копії трудових угод або наказів (витягів з наказів) учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці;
- Скан-копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка;
- Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні;
- Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони. На підтвердження надати довідку із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а саме сканкопія диплому, сканкопія трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж, сканкопію наказа або витяг з наказу про призначення або покладення відповідних обовязків).
В складі тендерної пропозиції міститься довідка №18/5 від 31.12.2025 (файл - 12.Довідка про наявність особового складу КГХ 26.docx), відповідно до якої учасник вказав, що має наступних працівників:
Лавриненко Олександр Олександрович
Шипка Геннадій Володимирович
Паненко Олександр Анатолійович
Хаврун Дмитро Леонідович
Сіренко Олександр Леонтійович
Скуртул Михайло Сергійович
На зазначених осіб також були надані свідоцтва (файл - 13. Свідоцтва про робітничу кваліфікацію Альфа 9 осіб 2025.pdf) та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (файл - 16.Медичні довідки 10 осіб та Директор Альфа 2025.pdf).
Варто наголосити, що в ПП Альфа-Україна Плюс не працюють всі вищезазначені особи станом на дату подання довідки. Тобто учасник не має відповідних працівників взагалі.
Таким чином, учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є підставою для відхилення такого учасника.
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі
Для______________________________ (назва предмету закупівлі) __________________(назва Учасника) підтверджує наявність наступних працівників:
№ ПІБ працівників Посада Інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо
Додатки: на __________ арк.
___________________ _______________ _______________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
Учаснику необхідно надати довідку за формою, яка наведена вище та яка містить інформацію про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації (не менше 6 працівників), їх рівня освіти для надання послуг, що є предметом закупівлі. В якості документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, визначених у довідці, надати відскановані оригінали або засвідчені належним чином копії чинних на дату кінцевого строку подання пропозицій:
- Скан-копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про охоронну діяльність”, а саме свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією “охоронник”, не нижче 3 кваліфікаційного розряду;
- Скан-копії трудових угод або наказів (витягів з наказів) учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці;
- Скан-копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка;
- Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні;
- Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони. На підтвердження надати довідку із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а саме сканкопія диплому, сканкопія трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж, сканкопію наказа або витяг з наказу про призначення або покладення відповідних обовязків).
В складі тендерної пропозиції міститься довідка №18/5 від 31.12.2025 (файл - 12.Довідка про наявність особового складу КГХ 26.docx), відповідно до якої учасник вказав, що має наступних працівників:
Лавриненко Олександр Олександрович
Шипка Геннадій Володимирович
Паненко Олександр Анатолійович
Хаврун Дмитро Леонідович
Сіренко Олександр Леонтійович
Скуртул Михайло Сергійович
На зазначених осіб також були надані свідоцтва (файл - 13. Свідоцтва про робітничу кваліфікацію Альфа 9 осіб 2025.pdf) та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (файл - 16.Медичні довідки 10 осіб та Директор Альфа 2025.pdf).
Варто наголосити, що в ПП Альфа-Україна Плюс не працюють всі вищезазначені особи станом на дату подання довідки. Тобто учасник не має відповідних працівників взагалі.
Таким чином, учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є підставою для відхилення такого учасника.
×
-
Назва доказу:
Протокол №37-03.150 від 29.01.2026
-
Повʼязаний документ:
Протокол №37-03.150 від 29.01.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ПП Альфа-Україна Плюс переможцем та рішення про намір укласти договір з ПП Альфа-Україна Плюс.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5f8ade05ce2d4e3491e03be5ebb20c38
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони. На підтвердження надати довідку із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а саме сканкопія диплому, сканкопія трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж, сканкопію наказа або витяг з наказу про призначення або покладення відповідних обовязків).
В складі тендерної пропозиції надано довідку №18/12 від 31.12.2025 (файл - 17.Довідка про наявність фахівця з охорони КГХ 26), в якій учасник зазначив фахівця з організації заходів охорони – Колесниченко В’ячеслава Анатолійовича, який має стаж 13 років. Проте на зазначену особу не надано сканкопію трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж. Скаржник вважає, що наказ підтверджує факт прийняття особи на роботу, а не його стаж. Крім того, вимога сформульована таким чином, що потрібно надати, як мінімум 3 документи, один з яких буде підтверджувати саме стаж.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №37-03/150 від 29.01.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП Альфа-Україна Плюс, не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПП Альфа-Україна Плюс, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП Альфа-Україна Плюс, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
В складі тендерної пропозиції надано довідку №18/12 від 31.12.2025 (файл - 17.Довідка про наявність фахівця з охорони КГХ 26), в якій учасник зазначив фахівця з організації заходів охорони – Колесниченко В’ячеслава Анатолійовича, який має стаж 13 років. Проте на зазначену особу не надано сканкопію трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж. Скаржник вважає, що наказ підтверджує факт прийняття особи на роботу, а не його стаж. Крім того, вимога сформульована таким чином, що потрібно надати, як мінімум 3 документи, один з яких буде підтверджувати саме стаж.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №37-03/150 від 29.01.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП Альфа-Україна Плюс, не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПП Альфа-Україна Плюс, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП Альфа-Україна Плюс, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
ПП Альфа-Україна Плюс
-
Повʼязаний документ:
Протокол №37-03.150 від 29.01.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ПП Альфа-Україна Плюс переможцем та рішення про намір укласти договір з ПП Альфа-Україна Плюс.
Запити Органу оскарження
Номер:
5e46be36931b4d1d8b7ff88f51697de8
Тема запиту:
заперечення по скарзі
Текст запиту:
Під час розгляду данного питання було встановлено, що в складі тендерної пропозиції ПП Альфа-Україна Плюс було надано: Довідку Вих. 18/12 від 31 грудня 2025 року із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а також додатково надано: сканкопію диплому, сканкопію наказу №19/1-К від 22.11.2017 на призначення Колесниченко В’ячеслава Анатолійовича на посаду фахівця з охорони. З відкритих джерел інформації (https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/36553941/) вказана особа має статус уповноваженої особи згідно Статуту, та займає посаду Генерального директора ПП "АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС" станом на 08.02.2026р. З наявної інформації Замовником зроблено висновок щодо дійсності трудового стажу, який зазначив Учасник, Альфа-Україна Плюс, в своїй тендерній пропозиції. Тендерною документацією була висунута вимога щодо підтвердження трудового стажу, в данному випадку генеральний директора виконує обовязки фахівця з охорони на підставі Наказу №19/1-К від 22.11.2017 на призначення Колесниченко В’ячеслава Анатолійовича на посаду фахівця.
Додатково наголошуємо, що поведінка Скаржника має всі ознаки зловживання правами та може розцінюватися як умисне перешкоджання конкурентному середовищу, що суперечить принципам публічних закупівель та завдає шкоди інтересам держави та добросовісних учасників ринку. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, усі учасники повинні діяти добросовісно та не зловживати правами у сфері публічних закупівель. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 60 цього ж Закону, скарги повинні подаватися виключно для захисту законних прав та інтересів, а не використовуватися як інструмент перешкоджання конкурентним процедурам. Дії Скаржника прямо порушують ці норми та мають ознаки недобросовісної конкуренції, що підпадає під визначення статті 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
Дата опублікування:
09.02.2026 18:45
Номер:
c532e082999a4e6db57fd24acfa1845c
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Запити, відповіді та додаткові пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 22:04
Номер:
3aa26a7c0bd749c39bc26464c192ba6c
Тема запиту:
заперечення по скарзі
Текст запиту:
Скаржником 3.02.2026 року була подана скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якій Скаржник, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне:
В складі тендерної пропозиції міститься довідка №18/5 від 31.12.2025 (файл - 12.Довідка про наявність особового складу КГХ 26.docx), відповідно до якої учасник вказав, що має наступних працівників:
Лавриненко Олександр Олександрович
Шипка Геннадій Володимирович
Паненко Олександр Анатолійович
Хаврун Дмитро Леонідович
Сіренко Олександр Леонтійович
Скуртул Михайло Сергійович
На зазначених осіб також були надані свідоцтва (файл - 13. Свідоцтва про робітничу кваліфікацію Альфа 9 осіб 2025.pdf) та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (файл - 16.Медичні довідки 10 осіб та Директор Альфа 2025.pdf).
Варто наголосити, що в ПП Альфа-Україна Плюс не працюють всі вищезазначені особи станом на дату подання довідки. Тобто учасник не має відповідних працівників взагалі.
Таким чином, учасник зазначив в своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є підставою для відхилення такого учасника.
Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені). У разі наявності сумнівів та з метою (спростування) доведення факту надання учасником недостовірної інформації уповноваженою особою приймається аргументоване рішення щодо необхідності підготовки та подання відповідних запитів до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенцій.
ПП Альфа-Україна Плюс відповідно до п/п 1.2 Додатку 1 і Додатку 5 в якості документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, зазначених у довідці, було надано відскановані оригінали або засвідчені належним чином копії документів:
- Що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про охоронну діяльність”, а саме свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією “охоронник”, не нижче 3 кваліфікаційного розряду;
- Скан-копії трудових угод або наказів (витягів з наказів) учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці;
- Скан-копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка;
- Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні;
Дата опублікування:
09.02.2026 18:17
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови закупівлі Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги»
Номер:
315d15a089b44e209f0bdabc23041d94
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-015439-a.b2
Назва:
Скарга на умови закупівлі Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна_документація_Нова_редакція (2).docx 01.01.2026 20:01
- Скарга_антимонопольний_комітет_ (3).doc 01.01.2026 20:01
- sign.p7s 01.01.2026 20:05
- Тендерна_документація_Нова_редакція (2).docx 02.01.2026 09:42
- Пояснення по скарзі.pdf 06.01.2026 09:27
- Пояснення по скарзі.docx 06.01.2026 09:27
- Перелік змін 3.docx 16.01.2026 15:25
- Протокол № 16 - 03.150 від 16.02.2026 (про усунення порушень).pdf 16.01.2026 15:25
- Тендерна документація (Нова редакція)3.docx 16.01.2026 15:26
- Протокол № 16 - 03.150 від 16.02.2026 (про усунення порушень).docx 16.01.2026 15:26
- Рішення від 05.01.2026 № 78.pdf 05.01.2026 11:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.01.2026 № 286.pdf 12.01.2026 12:39
- Рішення від 09.01.2026 № 286.pdf 13.01.2026 17:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.01.2026 21:10
Дата розгляду скарги:
09.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.01.2026 12:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 17:24
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 15:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШИВ:
1. Виконати рішення 286-р/пк-пз від 09.01.2026 Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.
2. Оприлюднити інформацію про виконання рішення 286-р/пк-пз від 09.01.2026 та повідомити Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
58d545f43e1c46c39b35fa695aa8357a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 05 січня 2026 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05 січня 2025 14:35.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 05 січня 2026 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05 січня 2025 14:35.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05 січня 2025 14:35.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_Нова_редакція (2).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
8f25d4e536e64b08904ff3739656c7a6
Тема запиту:
пояснення від КП ЦЗО
Текст запиту:
Шановний Антимонопольний комітет, якщо преглянути строк подання тендерних пропозицій зазначений на електроному майданчику і в новій редакції тендерної документації то він збігається, тобто навіть технічно це неможливо щоб на майданчику була неактуальна дата прийому пропозицій до 05.01.2025р, а тому Замовник стверджує, що Скаржник свідомо та систематично зловживає правом на оскарження, діючи виключно з метою зриву процедур закупівлі та створення штучних перешкод для їх належного проведення. Такі дії є маніпулятивними, недобросовісними та спрямованими на дискредитацію тендерного процесу. Поведінка Скаржника має всі ознаки зловживання правами та може розцінюватися як умисне перешкоджання конкурентному середовищу, що суперечить принципам публічних закупівель та завдає шкоди інтересам держави та добросовісних учасників ринку.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, усі учасники повинні діяти добросовісно та не зловживати правами у сфері публічних закупівель. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 60 цього ж Закону, скарги повинні подаватися виключно для захисту законних прав та інтересів, а не використовуватися як інструмент перешкоджання конкурентним процедурам. Дії Скаржника прямо порушують ці норми та мають ознаки недобросовісної конкуренції, що підпадає під визначення статті 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
Просимо відхилити і не приймати до розгяду данну скару.
Дата опублікування:
02.01.2026 09:42
Номер:
5988ac14cc2a4bfc95ea89a3dff43924
Тема запиту:
пояснення від КП ЦЗО
Текст запиту:
ВІДПОВІДЬ КП ЦЗО :
Якщо уважно подивитися на строк подання тендерних пропозицій, зазначений на електронному майданчику і в новій редакції тендерної документації то він збігається, зазначений вірно, в свою чергу навіть технічно це неможливо, встановити на електронному майданчику неактуальну дату прийому пропозицій до 05.01.2025р, (про що зазначає Скаржник), а тому Замовник стверджує, що Скаржник свідомо та систематично зловживає правом на оскарження, діючи виключно з метою зриву процедур закупівлі та створення штучних перешкод для їх належного проведення. Такі дії є маніпулятивними, недобросовісними та спрямованими на дискредитацію тендерного процесу. Поведінка Скаржника має всі ознаки зловживання правами та може розцінюватися як умисне перешкоджання конкурентному середовищу, що суперечить принципам публічних закупівель та завдає шкоди інтересам держави та добросовісних учасників ринку. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, усі учасники повинні діяти добросовісно та не зловживати правами у сфері публічних закупівель. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 60 цього ж Закону, скарги повинні подаватися виключно для захисту законних прав та інтересів, а не використовуватися як інструмент перешкоджання конкурентним процедурам. Дії Скаржника прямо порушують ці норми та мають ознаки недобросовісної конкуренції, що підпадає під визначення статті 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
Дата опублікування:
06.01.2026 09:27
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
fef2fb0c13ac4b7fbdde708e16ff3a72
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-015439-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- перший_пункт_доказ_Додаток_4_Проєкт_договору.docx 08.12.2025 22:03
- другий_пункт_доказТендерна_документація.docx 08.12.2025 22:03
- Скарга_антимонопольний_комітет_.doc 08.12.2025 22:03
- sign.p7s 08.12.2025 22:06
- рішення від 10.12.2025 №18273.pdf 10.12.2025 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 №18851.pdf 23.12.2025 15:48
- рішення від 22.12.2025 №18851.pdf 25.12.2025 07:52
- Відповідь на Скаргу.docx 12.12.2025 15:41
- Відповідь на Скаргу.pdf 12.12.2025 15:41
- Протокол № 116 - 03.150 від 29.12.2025 (про усунення порушень).docx 29.12.2025 15:22
- Протокол № 116 - 03.150 від 29.12.2025 (про усунення порушень).pdf 29.12.2025 15:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.12.2025 22:26
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2025 07:52
Дата виконання рішення Замовником:
29.12.2025 15:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШИВ:
1. Виконати рішення №18851-р/пк-пз від 22.12.2025 Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.
2. Оприлюднити інформацію про виконання рішення №18851-р/пк-пз від 22.12.2025 та повідомити Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25a1a2423dcb435b96d5610323c281d3
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2.2 додатку 4 до тендерної документації: за цим Договором Виконавець надає Замовнику наступний обсяг Послуг: 2.2.10. Спостереження за пожежною безпекою. 2.2.11. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди; 2.2.14. Включення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2.2 додатку 4 до тендерної документації: за цим Договором Виконавець надає Замовнику наступний обсяг Послуг: 2.2.10. Спостереження за пожежною безпекою. 2.2.11. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди; 2.2.14. Включення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
Відповідно до п. 2 додатку 4 до тендерної документації: 2.3. При виявленні протягом дії договору недоліків у надані Послуг, Замовник надсилає Виконавцю письмове повідомлення про виявлені недоліки. Виконавець зобов’язується протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення про виявлені недоліки від Замовника забезпечити присутність уповноваженого представника Виконавця у визначеному Замовником місці для складання Акту про строки та порядок усунення недоліків. 2.4. Виконавець зобов’язується за свій рахунок та в строк, визначений в Акті про строки та порядок усунення недоліків усунути недоліки в наданих Послугах.
Відповідно до п. 5.2 додатку 4 до тендерної документації: Замовник має право: 5.2.2. У разі, якщо Виконавець не виконує зобов’язання за Договором, Замовник має право достроково розірвати цей Договір, про що письмово повідомляє Виконавця, не менше ніж за 10-ть календарних днів до дати розірвання із повідомленням причин розірвання Договору;
По-перше, предметом закупівлі є ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Предметом закупівлі не є будь-яке спостереження за пожежною безпекою, організація гасіння пожежі та дії з ключення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
По-друге, тендерна документація не містить переліку недоліків, що можу підлягати до виправлення на вимогу Замовника. Замовником можуть бути вказані переліку дій до виправлення, проте це не будуть недоліками, а вимогами Замовника до вчинення певних дій.
По-третє, Замовник може в будь-який момент на власний розсуд розірвати договір без наявності належний підстав з формальним вказанням будь-чого у підставах розірвання.
Замовником сформовано умови проекту договору на свою користь, що привносить дисбаланс у відносини Виконавця та Замовника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних умов в проекті договору. На підтвердження надаємо копію проекту договору.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до п. 2 додатку 4 до тендерної документації: 2.3. При виявленні протягом дії договору недоліків у надані Послуг, Замовник надсилає Виконавцю письмове повідомлення про виявлені недоліки. Виконавець зобов’язується протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення про виявлені недоліки від Замовника забезпечити присутність уповноваженого представника Виконавця у визначеному Замовником місці для складання Акту про строки та порядок усунення недоліків. 2.4. Виконавець зобов’язується за свій рахунок та в строк, визначений в Акті про строки та порядок усунення недоліків усунути недоліки в наданих Послугах.
Відповідно до п. 5.2 додатку 4 до тендерної документації: Замовник має право: 5.2.2. У разі, якщо Виконавець не виконує зобов’язання за Договором, Замовник має право достроково розірвати цей Договір, про що письмово повідомляє Виконавця, не менше ніж за 10-ть календарних днів до дати розірвання із повідомленням причин розірвання Договору;
По-перше, предметом закупівлі є ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Предметом закупівлі не є будь-яке спостереження за пожежною безпекою, організація гасіння пожежі та дії з ключення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
По-друге, тендерна документація не містить переліку недоліків, що можу підлягати до виправлення на вимогу Замовника. Замовником можуть бути вказані переліку дій до виправлення, проте це не будуть недоліками, а вимогами Замовника до вчинення певних дій.
По-третє, Замовник може в будь-який момент на власний розсуд розірвати договір без наявності належний підстав з формальним вказанням будь-чого у підставах розірвання.
Замовником сформовано умови проекту договору на свою користь, що привносить дисбаланс у відносини Виконавця та Замовника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних умов в проекті договору. На підтвердження надаємо копію проекту договору.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Проект договору
-
Повʼязаний документ:
перший_пункт_доказ_Додаток_4_Проєкт_договору.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ef4cc0d8d1754f01a2fd66b49835c91f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
другий_пункт_доказТендерна_документація.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
c0c8eb3c148e4bc6bccbb3be572fa7dd
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
ВІДПОВІДЬ КП ЦЗО :
08.12.2025, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" звернулось зі скаргою до АМКУ де зазначає: Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Замовником КП ЦЗО було продовжено термін прийому пропозицій у зв’язку з внесенням змін до тендерної документації від 08.12.2025 відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей замовник має право внести зміни до тендерної документації в наступних випадках:
• з власної ініціативи;
• у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю;
• за результатами звернень;
• на підставі рішення органу оскарження.
У разі внесення змін до тендерної документації замовник продовжує строк для подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше 4 днів, саме тому термін прийому пропозицій було продовжено до 13.12.2025
Дата опублікування:
12.12.2025 15:41