-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги»
Призупинено
627 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.12.2025 15:16 - 10.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на умови
Номер:
fef2fb0c13ac4b7fbdde708e16ff3a72
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-015439-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- другий_пункт_доказТендерна_документація.docx 08.12.2025 22:03
- перший_пункт_доказ_Додаток_4_Проєкт_договору.docx 08.12.2025 22:03
- Скарга_антимонопольний_комітет_.doc 08.12.2025 22:03
- sign.p7s 08.12.2025 22:06
- рішення від 10.12.2025 №18273.pdf 10.12.2025 15:47
- Відповідь на Скаргу.pdf 12.12.2025 15:41
- Відповідь на Скаргу.docx 12.12.2025 15:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.12.2025 22:26
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 15:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25a1a2423dcb435b96d5610323c281d3
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2.2 додатку 4 до тендерної документації: за цим Договором Виконавець надає Замовнику наступний обсяг Послуг: 2.2.10. Спостереження за пожежною безпекою. 2.2.11. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди; 2.2.14. Включення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2.2 додатку 4 до тендерної документації: за цим Договором Виконавець надає Замовнику наступний обсяг Послуг: 2.2.10. Спостереження за пожежною безпекою. 2.2.11. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди; 2.2.14. Включення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
Відповідно до п. 2 додатку 4 до тендерної документації: 2.3. При виявленні протягом дії договору недоліків у надані Послуг, Замовник надсилає Виконавцю письмове повідомлення про виявлені недоліки. Виконавець зобов’язується протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення про виявлені недоліки від Замовника забезпечити присутність уповноваженого представника Виконавця у визначеному Замовником місці для складання Акту про строки та порядок усунення недоліків. 2.4. Виконавець зобов’язується за свій рахунок та в строк, визначений в Акті про строки та порядок усунення недоліків усунути недоліки в наданих Послугах.
Відповідно до п. 5.2 додатку 4 до тендерної документації: Замовник має право: 5.2.2. У разі, якщо Виконавець не виконує зобов’язання за Договором, Замовник має право достроково розірвати цей Договір, про що письмово повідомляє Виконавця, не менше ніж за 10-ть календарних днів до дати розірвання із повідомленням причин розірвання Договору;
По-перше, предметом закупівлі є ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Предметом закупівлі не є будь-яке спостереження за пожежною безпекою, організація гасіння пожежі та дії з ключення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
По-друге, тендерна документація не містить переліку недоліків, що можу підлягати до виправлення на вимогу Замовника. Замовником можуть бути вказані переліку дій до виправлення, проте це не будуть недоліками, а вимогами Замовника до вчинення певних дій.
По-третє, Замовник може в будь-який момент на власний розсуд розірвати договір без наявності належний підстав з формальним вказанням будь-чого у підставах розірвання.
Замовником сформовано умови проекту договору на свою користь, що привносить дисбаланс у відносини Виконавця та Замовника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних умов в проекті договору. На підтвердження надаємо копію проекту договору.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до п. 2 додатку 4 до тендерної документації: 2.3. При виявленні протягом дії договору недоліків у надані Послуг, Замовник надсилає Виконавцю письмове повідомлення про виявлені недоліки. Виконавець зобов’язується протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення про виявлені недоліки від Замовника забезпечити присутність уповноваженого представника Виконавця у визначеному Замовником місці для складання Акту про строки та порядок усунення недоліків. 2.4. Виконавець зобов’язується за свій рахунок та в строк, визначений в Акті про строки та порядок усунення недоліків усунути недоліки в наданих Послугах.
Відповідно до п. 5.2 додатку 4 до тендерної документації: Замовник має право: 5.2.2. У разі, якщо Виконавець не виконує зобов’язання за Договором, Замовник має право достроково розірвати цей Договір, про що письмово повідомляє Виконавця, не менше ніж за 10-ть календарних днів до дати розірвання із повідомленням причин розірвання Договору;
По-перше, предметом закупівлі є ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Предметом закупівлі не є будь-яке спостереження за пожежною безпекою, організація гасіння пожежі та дії з ключення/відключення гучномовного сигналу (сирени) при об’явленні повітряної тривоги.
По-друге, тендерна документація не містить переліку недоліків, що можу підлягати до виправлення на вимогу Замовника. Замовником можуть бути вказані переліку дій до виправлення, проте це не будуть недоліками, а вимогами Замовника до вчинення певних дій.
По-третє, Замовник може в будь-який момент на власний розсуд розірвати договір без наявності належний підстав з формальним вказанням будь-чого у підставах розірвання.
Замовником сформовано умови проекту договору на свою користь, що привносить дисбаланс у відносини Виконавця та Замовника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних умов в проекті договору. На підтвердження надаємо копію проекту договору.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Проект договору
-
Повʼязаний документ:
перший_пункт_доказ_Додаток_4_Проєкт_договору.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ef4cc0d8d1754f01a2fd66b49835c91f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
другий_пункт_доказТендерна_документація.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
c0c8eb3c148e4bc6bccbb3be572fa7dd
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
ВІДПОВІДЬ КП ЦЗО :
08.12.2025, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" звернулось зі скаргою до АМКУ де зазначає: Відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12 грудня 2025 року.
У системі закупівель вказано: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13 грудня 2025 11:24.
Замовником КП ЦЗО було продовжено термін прийому пропозицій у зв’язку з внесенням змін до тендерної документації від 08.12.2025 відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей замовник має право внести зміни до тендерної документації в наступних випадках:
• з власної ініціативи;
• у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю;
• за результатами звернень;
• на підставі рішення органу оскарження.
У разі внесення змін до тендерної документації замовник продовжує строк для подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше 4 днів, саме тому термін прийому пропозицій було продовжено до 13.12.2025
Дата опублікування:
12.12.2025 15:41