-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: земельною ділянкою із кадастровим номером 3223186801:13:013:0015, площа (га): 0.2049, адреса: Київська обл., Обухівський р-н., с. Підгірці, вул. Столичне Шосе, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 148352432231, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Торги відмінено
300 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
02.12.2025 17:03 - 12.01.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на протиправні та дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
915d452bc22c42dbb751e9d8125a571a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-018331-a.a4
Назва:
Скарга на протиправні та дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація зі змінами.docx 11.01.2026 17:43
- Перелік змін до тендерної документації.docx 11.01.2026 17:43
- 2025.01.11_Скарга Траст Гард 8331.pdf 11.01.2026 17:43
- 018331_а.docx 11.01.2026 17:43
- sign.p7s 11.01.2026 17:46
- рішення від 13.01.2026 № 351.pdf 13.01.2026 15:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 694.pdf 22.01.2026 13:55
- рішення від 21.01.2026 № 694.pdf 26.01.2026 15:25
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.a4.pdf 14.01.2026 16:58
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.a4.docx 14.01.2026 16:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2026 17:54
Дата розгляду скарги:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 15:34
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.01.2026 15:26
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.01.2026 15:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
805d9f69b3a54b908422d1165a25f7bb
Заголовок пункту скарги:
09.01.2026 року Замовником оприлюднено зміни до тендерної документації, які, на переконання Скаржника, містять умови дискримінаційного характеру, що порушують принципи здійснення публічних закупівель та обмежують можливість участі у процедурі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до частини восьмої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги на умови тендерної документації можуть подаватися з моменту оприлюднення оголошення про закупівлю та не пізніше ніж за чотири дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Ознайомившись зі змінами до тендерної документації, ТОВ «ТРАСТ ГАРД» встановило, що окремі вимоги Замовника звужують конкуренцію, порушують принцип рівного ставлення до учасників та унеможливлюють участь у процедурі закупівлі.
Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими.
За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу.
Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.
Ознайомившись зі змінами до тендерної документації, ТОВ «ТРАСТ ГАРД» встановило, що окремі вимоги Замовника звужують конкуренцію, порушують принцип рівного ставлення до учасників та унеможливлюють участь у процедурі закупівлі.
Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими.
За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу.
Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f1e62d1906ae4ca181d9afa2c2fb40d1
Заголовок пункту скарги:
Щодо дискримінаційної вимоги підтвердження повноважень
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частині 1 «Оформлення тендерної пропозиції», Замовником встановлено вимогу, відповідно до якої повноваження посадової особи або представника учасника мають підтверджуватися, зокрема, Витягом з Єдиного державного реєстру, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Скаржник звертає увагу, що отримання такого витягу в електронній формі можливе виключно після сплати адміністративного збору, а строки виконання платіжних операцій регулюються Законом України «Про платіжні послуги» та не залежать від волі учасника.
Згідно з частинами першою та восьмою статті 47 Закону України «Про платіжні послуги», строк виконання платіжної операції може тривати до трьох робочих днів, що унеможливлює своєчасне отримання витягу у строк, встановлений тендерною документацією.
Скаржник звертає увагу, що отримання такого витягу в електронній формі можливе виключно після сплати адміністративного збору, а строки виконання платіжних операцій регулюються Законом України «Про платіжні послуги» та не залежать від волі учасника.
Згідно з частинами першою та восьмою статті 47 Закону України «Про платіжні послуги», строк виконання платіжної операції може тривати до трьох робочих днів, що унеможливлює своєчасне отримання витягу у строк, встановлений тендерною документацією.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
63b8c923ee24461e920b38d98fbd4378
Заголовок пункту скарги:
Фактична неможливість виконання вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додатково слід зазначити, що зміни до тендерної документації було внесено наприкінці останнього робочого дня тижня, що фактично позбавляє учасників можливості ініціювати та завершити платіжну операцію в той самий день.
Перебіг строку виконання платіжної операції, відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України, починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання пропозицій робить виконання вимоги об’єктивно неможливим.
Отже, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене у встановлені строки з причин, що не залежать від учасників процедури закупівлі.
Перебіг строку виконання платіжної операції, відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України, починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання пропозицій робить виконання вимоги об’єктивно неможливим.
Отже, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене у встановлені строки з причин, що не залежать від учасників процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4b9845525b7b43b6bca1fba4024e418c
Заголовок пункту скарги:
Надмірність та правова невиправданість вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Водночас Замовником передбачено альтернативні способи підтвердження повноважень:
• протокол або виписка з протоколу загальних зборів,
• наказ про призначення,
• довіреність,
• інший документ, що підтверджує повноваження.
Таким чином, встановлення обов’язкової умови щодо актуальності Витягу з ЄДР саме на дату подання пропозиції є надмірним та створює ризик відхилення пропозиції учасника з формальних підстав, що не пов’язані з його діловою репутацією або здатністю виконати договір.
Крім того, така вимога є неоднозначною, що дозволяє Замовнику тлумачити її на власний розсуд, приймаючи або відхиляючи тендерні пропозиції без чітких і передбачуваних критеріїв.
• протокол або виписка з протоколу загальних зборів,
• наказ про призначення,
• довіреність,
• інший документ, що підтверджує повноваження.
Таким чином, встановлення обов’язкової умови щодо актуальності Витягу з ЄДР саме на дату подання пропозиції є надмірним та створює ризик відхилення пропозиції учасника з формальних підстав, що не пов’язані з його діловою репутацією або здатністю виконати договір.
Крім того, така вимога є неоднозначною, що дозволяє Замовнику тлумачити її на власний розсуд, приймаючи або відхиляючи тендерні пропозиції без чітких і передбачуваних критеріїв.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
2008ecb83b6342c69390d10bf7d8b798
Заголовок пункту скарги:
Порушення принципів здійснення закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Встановлена вимога порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
• недискримінацію учасників;
• рівне ставлення до них;
• пропорційність;
• добросовісну конкуренцію.
Дії Замовника у частині встановлення зазначеної вимоги порушують також частину четверту статті 22 Закону та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
• недискримінацію учасників;
• рівне ставлення до них;
• пропорційність;
• добросовісну конкуренцію.
Дії Замовника у частині встановлення зазначеної вимоги порушують також частину четверту статті 22 Закону та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни
Запити Органу оскарження
Номер:
bf42a56ccd914fa0aac26bd485432e0c
Тема запиту:
Щодо п'ятого питання скарги.
Текст запиту:
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушує положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушує прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Дата опублікування:
14.01.2026 17:04
Номер:
55d3f92df2884e199d1d9860e329d5a0
Тема запиту:
Щодо другого питання скарги
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників заздалегідь та не потребує вчинення дій виключно у день подання тендерної пропозиції.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
14.01.2026 17:00
Номер:
c745af82b4344175b28333c7aff9da75
Тема запиту:
Щодо першого питання скарги.
Текст запиту:
08.01.2026 року Замовником на виконання рішення АМКУ від 23.12.2025
№ 18913-р/пк-пз було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Відповідно, у зв’язку з оприлюдненням змін, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено до 15.01.2026 року включно, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
14.01.2026 16:58
Номер:
b87f01a4f4ca4528b341caee151e29bf
Тема запиту:
Щодо третього питання скарги
Текст запиту:
08.01.2026 року Замовником на виконання рішення АМКУ від 23.12.2025
№ 18913-р/пк-пз було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Відповідно, у зв’язку з оприлюдненням змін, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено до 15.01.2026 року включно, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата опублікування:
14.01.2026 17:01
Номер:
c85171c8de3b45c285f7849fcfcbf8ec
Тема запиту:
Щодо четвертого питання скарги
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників заздалегідь та не потребує вчинення дій виключно у день подання тендерної пропозиції.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
14.01.2026 17:03
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Номер:
b8fa404504e04add81d2ca17db0d3c10
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-018331-a.c3
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація зі змінами.docx 11.01.2026 17:22
- Скарга 018331 від 11.01.26.docx 11.01.2026 17:22
- Перелік змін до тендерної документації.docx 11.01.2026 17:22
- sign.p7s 11.01.2026 17:23
- рішення від 13.01.2026 №384.pdf 13.01.2026 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 №688.pdf 22.01.2026 13:22
- рішення від 21.01.2026 №688.pdf 26.01.2026 15:16
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c3.pdf 14.01.2026 17:50
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c3.docx 14.01.2026 17:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2026 17:27
Дата розгляду скарги:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.01.2026 15:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
009bf6b6d4d6447889ab9a66e2ce4ea3
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна та непропорційна вимога щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерною документацією встановлено вимогу про підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника, зокрема шляхом надання Витягу з ЄДР, який повинен бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції. Така вимога є необґрунтованою, оскільки не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та створює додаткові фінансові й організаційні бар’єри для учасників. Вона звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації, рівного ставлення та пропорційності.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 018331 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
29466792e9a14fd189cb67518f446391
Заголовок пункту скарги:
Встановлення вимоги, виконання якої є об’єктивно неможливим у визначені строки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Отримання Витягу з ЄДР можливе лише після сплати адміністративного збору, а строки виконання платіжних операцій, відповідно до законодавства про платіжні послуги, можуть тривати до трьох робочих днів. Внесення змін до тендерної документації наприкінці останнього робочого дня тижня унеможливлює виконання цієї вимоги у строк, встановлений Замовником. Таким чином, учасники поставлені в умови, коли дотримання вимоги залежить від обставин, що не перебувають під їх контролем.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація зі змінами.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 018331 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути з тендерної документації вимогу, яка не може бути виконана учасниками у строки, визначені Замовником.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4eb78bc6eac74886a185693dda3c9fdd
Заголовок пункту скарги:
Порушення заборони вимагати документальне підтвердження публічної інформації та створення умов для довільного відхилення пропозицій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відомості з Єдиного державного реєстру є публічними, відкритими та автоматично підтверджуються через електронну систему закупівель шляхом формування «Звіту з ЄДР». Встановлення вимоги про надання окремого витягу дублює публічну інформацію та суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, неоднозначне формулювання вимоги дозволяє Замовнику тлумачити її на власний розсуд, що створює ризик вибіркового відхилення тендерних пропозицій.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 018331 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення надмірних та неоднозначних вимог щодо документального підтвердження публічної інформації.
Запити Органу оскарження
Номер:
4274d6d6ff544c5293e3068fd1acb844
Тема запиту:
Щодо третього питання скарги
Текст запиту:
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушує положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушує прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Дата опублікування:
14.01.2026 17:53
Номер:
725123f680694f49820ae5c732ce9f90
Тема запиту:
Щодо другого питання скарги
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників заздалегідь та не потребує вчинення дій виключно у день подання тендерної пропозиції.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Дата опублікування:
14.01.2026 17:51
Номер:
08a5f796d1534933914d781750f1945b
Тема запиту:
Щодо першого питання скарги
Текст запиту:
08.01.2026 року Замовником на виконання рішення АМКУ від 23.12.2025
№ 18913-р/пк-пз було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Відповідно, у зв’язку з оприлюдненням змін, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено до 15.01.2026 року включно, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
14.01.2026 17:50
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Номер:
c65da28f52434be19ca7cf519da9f54f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-018331-a.b2
Назва:
Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf 11.12.2025 20:16
- скарга амка лот 5.rtf 11.12.2025 20:16
- 2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf 11.12.2025 20:16
- 2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf 11.12.2025 20:16
- Скарга Міла презент 331..pdf 11.12.2025 20:16
- sign.p7s 11.12.2025 20:18
- рішення від 15.12.2025 № 18422.pdf 15.12.2025 13:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 20:28
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
15.12.2025 13:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e69c2b44078b42529e8d7fa9f6a486dc
Заголовок пункту скарги:
Надмірна вимога щодо наявності не менше трьох аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація містить вимогу підтвердити кваліфікацію щонайменше трьома ана-логічними договорами.
Закон не встановлює мінімальної кількості договорів, і відповідний досвід може підтвер-джуватись одним або кількома договорами за умови відповідності предмету закупівлі.
Замовником не надано жодного логічного чи економічного обґрунтування того, чому саме три договори є достатнім підтвердженням досвіду, а два — ні. Вимога створює штучні бар’єри та звужує конкуренцію, що суперечить ч. 4 ст. 5 Закону.
Закон не встановлює мінімальної кількості договорів, і відповідний досвід може підтвер-джуватись одним або кількома договорами за умови відповідності предмету закупівлі.
Замовником не надано жодного логічного чи економічного обґрунтування того, чому саме три договори є достатнім підтвердженням досвіду, а два — ні. Вимога створює штучні бар’єри та звужує конкуренцію, що суперечить ч. 4 ст. 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла Презент ворд
-
Повʼязаний документ:
скарга амка лот 5.rtf
-
-
Назва доказу:
Скарга Міла Презент скан
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 331..pdf
-
-
Назва доказу:
Договір суборенди від 25.12.2023
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління від 17.08.2018 № 822
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління від 17.08.2018 № 3322
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • вимогу про наявність не менше трьох аналогічних договорів;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a8ae277057944a8b9c593a3df4dc19c1
Заголовок пункту скарги:
Обмеження щодо характеру досвіду – виключно договори з управління майном
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник встановив, що аналогічним буде вважатися лише досвід управління майном, що необґрунтовано звужує сферу підтвердження кваліфікації.
Подібні послуги можуть підтверджуватися і договорами іншим змістом, зокрема щодо:
• утримання об’єктів,
• експлуатації чи технічного обслуговування,
• адміністрування чи оперативного управління.
Надання послуг виключно в сфері управління майном не є єдиним релевантним досвідом для виконання предмета закупівлі, якщо замовник не доведе інше. Таке обмеження є непропорційним та дискримінаційним.
Замовник встановив, що аналогічним буде вважатися лише досвід управління майном, що необґрунтовано звужує сферу підтвердження кваліфікації.
Подібні послуги можуть підтверджуватися і договорами іншим змістом, зокрема щодо:
• утримання об’єктів,
• експлуатації чи технічного обслуговування,
• адміністрування чи оперативного управління.
Надання послуг виключно в сфері управління майном не є єдиним релевантним досвідом для виконання предмета закупівлі, якщо замовник не доведе інше. Таке обмеження є непропорційним та дискримінаційним.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла Презент ворд
-
Повʼязаний документ:
скарга амка лот 5.rtf
-
-
Назва доказу:
Скарга Міла Презент скан
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 331..pdf
-
-
Назва доказу:
Договір суборенди від 25.12.2023
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління від 17.08.2018 № 822
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління від 17.08.2018 № 3322
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • вимогу про наявність виключно досвіду управління майном;
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2c079d82e46a414ba3380b83aa4558fc
Заголовок пункту скарги:
Відсутність інформації щодо стану приміщень у кожному лоті
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація не містить жодного опису реального стану приміщень, що є об’єктом закупівлі, зокрема:
• технічного стану,
• площі, ступеня зношеності,
• наявних недоліків,
• потреб у ремонті чи додаткових роботах,
• фактичного навантаження та умов експлуатації.
Відсутність ключової інформації унеможливлює для учасників реалістичне формування вартості послуг, оцінку трудовитрат, визначення необхідної кількості персоналу та ресурсів.
Згідно з позицією АМКУ та ч. 2 ст. 22 Закону, замовник зобов’язаний надавати достатню та повну інформацію, необхідну для підготовки тендерної пропозиції. Ненадання даних про стан об’єкта закупівлі порушує принцип прозорості та рівних умов для всіх учасників, створює ризики для необ’єктивного визначення переможця.
Це також порушує:
• ч. 1 ст. 5 Закону – принцип максимальної економії та ефективності;
• ч. 4 ст. 22 Закону – заборона визначати невизначені або неповні вимоги, які перешкоджа-ють участі.
• технічного стану,
• площі, ступеня зношеності,
• наявних недоліків,
• потреб у ремонті чи додаткових роботах,
• фактичного навантаження та умов експлуатації.
Відсутність ключової інформації унеможливлює для учасників реалістичне формування вартості послуг, оцінку трудовитрат, визначення необхідної кількості персоналу та ресурсів.
Згідно з позицією АМКУ та ч. 2 ст. 22 Закону, замовник зобов’язаний надавати достатню та повну інформацію, необхідну для підготовки тендерної пропозиції. Ненадання даних про стан об’єкта закупівлі порушує принцип прозорості та рівних умов для всіх учасників, створює ризики для необ’єктивного визначення переможця.
Це також порушує:
• ч. 1 ст. 5 Закону – принцип максимальної економії та ефективності;
• ч. 4 ст. 22 Закону – заборона визначати невизначені або неповні вимоги, які перешкоджа-ють участі.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла Презент
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 331..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • забезпечити надання повної інформації щодо стану та характеристик приміщень кожного лоту.
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • відсутність інформації щодо стану приміщень у лотах.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ea64f4db60b245e4ba99a5451def0b5f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності КВЕД та досвіду довгострокових договорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У тендері встановлено, що учасник повинен мати КВЕД 68.20 і 68.32 у ЄДРПОУ протягом трьох років і не менше трьох договорів оренди власного майна та управління майном, кожен не менше одного року.
Наявність КВЕД не свідчить про виконання договорів — це юридична формальність.
Вимога мати договори саме з власним майном обмежує учасників, які ведуть діяльність че-рез суборенду.
Умова про три річні договори є надмірною, необґрунтованою і не має зв’язку з предметом закупівлі.
Наявність КВЕД не свідчить про виконання договорів — це юридична формальність.
Вимога мати договори саме з власним майном обмежує учасників, які ведуть діяльність че-рез суборенду.
Умова про три річні договори є надмірною, необґрунтованою і не має зв’язку з предметом закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Договір суборенди від 25.12.2023
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Номер:
e14db1b7d96342069c0f80e86d0e432c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-018331-a.c1
Назва:
Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Траст Гард 018331-a.docx 11.12.2025 18:44
- Дог. ПО ОКУ АСП с 01.08.2024 (151).pdf 11.12.2025 18:51
- Дог. ГС УЛ АСП с 01.08.2024 (769).pdf 11.12.2025 18:51
- Дог. ПО УЛА СП с 01.08.2024 (233).pdf 11.12.2025 18:51
- Дог. АО ИнтелКрафтс с 01.08.2023 (668)..pdf 11.12.2025 18:51
- 2022.02.02_Выписка (Лютый)1.pdf 11.12.2025 18:51
- Дог. ГС ОКУАПС с 01.08.2024 (642)..pdf 11.12.2025 18:51
- Скарга Траст Гард 331.pdf 11.12.2025 18:54
- рішення від 15.12.2025 №18448.pdf 15.12.2025 18:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 №18913.pdf 24.12.2025 15:53
- рішення від 23.12.2025 №18913.pdf 26.12.2025 12:09
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c1.docx 17.12.2025 14:24
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c1.pdf 17.12.2025 14:24
- Протокол УО № 1 від 07.01.2026.pdf 08.01.2026 15:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 19:55
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 18:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2025 12:09
Дата виконання рішення Замовником:
08.01.2026 15:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ від 23.12.2025 № 18913-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації, що оформлено протоколом № 1 від 07.01.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0268e0fa0d6442868bdcb579709ca10d
Заголовок пункту скарги:
2. Обставини порушення та дискримінаційні вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2.1. Дискримінаційна вимога щодо наявності у власності майна, яке здається в оренду
Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності.
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.
2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України
АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.
Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС»
2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав»
4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.
Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.
Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності.
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.
2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України
АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.
Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС»
2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав»
4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.
Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.
×
-
Назва доказу:
Копії договорів суборенди від 01.08.2024 (5 шт.).
-
Повʼязаний документ:
скарга Траст Гард 018331-a.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Визнати умови участі в аукціоні АРМА: • вимогу щодо наявності у власності майна для надання в оренду; • вимогу щодо досвіду управління майном виключно за договорами глави 70 ЦК України;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
412baf997f2f4897a7a88e0da723bd31
Заголовок пункту скарги:
2.3. Відсутність у лоті опису технічного стану майна, що унеможливлює оцінку економічної доцільності участі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
АРМА не надало у лоті жодної інформації про технічний стан приміщень, що є невід’ємним елементом для:
• проведення фінансово-економічного аналізу;
• визначення можливого доходу від управління активом;
• оцінки ризиків та витрат, які потенційний управитель може понести.
• проведення фінансово-економічного аналізу;
• визначення можливого доходу від управління активом;
• оцінки ризиків та витрат, які потенційний управитель може понести.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
відсутність опису технічного стану майна в лоті такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції.
Запити Органу оскарження
Номер:
91c4393cd6754349ae1e92807a9fcb18
Тема запиту:
Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).
Текст запиту:
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Згідно з пунктом 3 додатку 3 тендерної докумнтаціїї зазначено: «На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, тендерна документація не містить окремої вимоги про обов’язкову наявність у учасника власного майна, яке здається в оренду, як єдиного способу підтвердження досвіду. Вимоги документації передбачають альтернативні способи підтвердження досвіду, зокрема:
надання в оренду приміщень або майна, що належить учаснику на праві власності, та/або
надання послуг з управління майном.
Тому участь у процедурі закупівлі не обмежується лише тими учасниками, які мають у власності майно, що здається в оренду. Ці умови дозволяють підтверджувати релевантний досвід інакшими способами, що не суперечить принципам рівності, недискримінації та добросовісної конкуренції, що передбачено статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо другого питання скарги (п. 2.2 Скарги).
Щодо вимоги про досвід управління майном саме за договорами, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, тендерна документація також надає можливість підтвердити досвід через інші цивільно-правові договори, що відображають фактичну господарську діяльність учасника у сфері управління нерухомим майном. Це відповідає принципу пропорційності та доцільності вимог, оскільки конкретизує вид діяльності, релевантний предмету закупівлі, без безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, повідомляємо, що договір суборенди (піднайму) є цивільно-правовим договором, який за своєю правовою природою за змістом і суттю належить до договорів найму (оренди), і застосовуються до нього ті самі загальні правила, що й до договорів оренди, оскільки він бере участь у передаванні майна у тимчасове користування за плату, що регулюється нормами стаття 774 Цивільного кодексу України.
Таким чином, договір суборенди може бути використаний для підтвердження досвіду, якщо він відповідає предмету закупівлі та умовам тендерної документації. Це узгоджується з правовою природою суборенди як різновиду договору оренди, що має аналогічні наслідки щодо прав і обов’язків сторін у частині передачі майна у користування
Отже, вимоги тендерної документації не обмежують необґрунтовано коло учасників, не встановлюють дискримінаційних умов щодо власності на майно, та враховують можливість підтвердження досвіду учасника на підставі договорів суборенди або інших цивільно-правових договорів, що відповідають предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
17.12.2025 14:24
Номер:
f90040dc82e34d518557a4123f66f007
Тема запиту:
Щодо другого питання скарги (п.2.3. Скарги).
Текст запиту:
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (технічних характеристик, стан, фотоматеріали тощо).
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
Згідно зі Звітом про оцінку майна від 17.06.2025, складеного ТОВ «ТР ІНВЕСТ-КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить
1 979 150,00 грн (один мільйон дев’ятсот сімдесят дев’ять тисяч сто п’ятдесят гривень 00 копійок) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звіту про оцінку майна від 23.06.2025 б/н.Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель) та є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації.
Дата опублікування:
17.12.2025 14:22