Охоронні послуги

Відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовником КП «Малиновський ринок» в тендерній документації до цієї закупівлі установлені всі три передбачені законом кваліфікаційні критерії. Однак, як свідчать результати вивчення тендерної документації, визначений Замовником перелік документів на підтвердження інформації учасників про відповідність Учасників таким критеріям, спосіб подачі відомостей в окремих випадках носять формальний характер та не забезпечує їх достовірності. Так, щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», тендерною документацією передбачено подання інформації в формі довідки без надання жодних підтверджуючих документів відносно зазначених в довідці відомостей – наявності в персоналу охорони відповідного кваліфікаційного розряду, медичних документів, дійсних на дату подання пропозиції та взагалі не вимагається підтвердження працевлаштуванню цих співробітників охорони на підприємстві - Учаснику. Пунктом 1.1. Розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагається підтвердження наявності в Учасника транспорту реагування, що знаходиться у власності, відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність». На підтвердження цього Замовником вимагається зазначення в довідці інформації про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту з логотипом, обладнаного GPS- навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів. Згідно ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо). Відповідно до ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» при державній реєстрації легкових автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (легковий, таксі, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо). Отже, автомобіль обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями потребує відповідної державної реєстрації в якості спеціалізованого. З огляду на це належним підтвердженням наявності в Учасника власного службового спеціалізованого автотранспорту, як вимагається тендерною документацією, буде надання у складі тендерної пропозиції технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім цього, зазначивши в тендерній документації вимогу щодо наявності в Учасника власного транспорту реагування, логічною була б вимога щодо наявності саме власних груп швидкого реагування. Зазначені прогалини в тендерній документації можуть призвести до порушення принципів відкритості та прозорості проведення закупівель, а також добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки дають можливість претендувати на участь в торгах суб’єктам охоронної діяльності, які не відповідають кваліфікаційним критеріям у визначеному Замовником торгів обсязі. Звертаючи увагу Замовника на зазначені недоліки вважаємо за доцільне з метою уникнення порушень визначених ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель внести уточнення до тендерної документації щодо переліку документів, підтверджуючих інформацію учасників про відповідність кваліфікаційним критеріям.

Пунктом 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що «усі сторінки тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію,…. повинні бути пронумеровані, а також містити підпис уповноваженої особи учасника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади), дату підпису та печатку учасника. Прошу уточнити, чи стосується ця вимога лише документів, складених і оформлених учасником в рамках підготовки тендерної пропозиції та перебачити виключення для оригіналів документів, виданих іншими підприємствами, організаціями, установами (відгуки, дозволи і таке інше) та документів, що утворені в ході господарської діяльності Учасника (договори, видаткові накладні, фінансові документи і таке інше), оскільки вони існують в одному екземплярі та нанесення на них нумерації сторінок та інших реквізитів призведе до їх псування та неможливості подальшого використання за призначенням. Просимо надати роз’яснення з цього приводу та внести відповідні корективи до тендерної документації.

Шановний Замовнику, вимогами тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про наявність дронів та можливості їх використання для патрулювання об’єкту. Оскільки в вимогах документації зазначено найменування цього виду обладнання у множині, а у Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до ТД) передбачено використання одного дрону («забезпечити додаткове патрулювання за допомогою дрона»), а також враховуючи площу об’єкту та його специфіку вважаєтся достатнім використання одного дрону, прошу уточнити, чи буде належним підтвердженням наявності матеріально-технічної бази в цій частині надання інформації та документів щодо одного дрону. Вимога щодо надання інформації на підтвердження наявності більш ніж одного дрону є необґрунтованою та може свідчити про штучне створення умов на користь заздалегідь визначеного претендента на перемогу. З огляду на це прошу внести відповідні уточнення в п. 1.1 розділу 5 Інстукції з підтовки тендерної пропозиції.