-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Призупинено
3 251 814.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.11.2025 18:39 - 03.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
be043c975e7248908ca38ddfb9d1a36c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-010411-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 481_ДЦ_ПВР.rtf.asice.zip 02.12.2025 19:29
- 481_ДЦ_ПВР.rtf 02.12.2025 19:29
- Договір оренди №14-03 25-О 4 від 14.03.2025 з ФОП Акопян Арпі Вартанівна.pdf 02.12.2025 19:29
- Договір оренди з ФОП Акопян Карен Вартанович.pdf 02.12.2025 19:29
- Договір оренди №04-0825-О2 від 04.08.25 з Абрамян К.Р..pdf 02.12.2025 19:29
- Договір оренди №30-0424-О від 30.04.2024 з ФОП Абрамян Роман.pdf 02.12.2025 19:29
- Лист ФОП Абрамян К.Р. (1).pdf 02.12.2025 19:29
- Лист ФОП Абрамян Р.А..pdf 02.12.2025 19:29
- Лист ФОП Акопян А.В..pdf 02.12.2025 19:29
- Лист ФОП Акопян К.В..pdf 02.12.2025 19:29
- Скарга по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району.docx 02.12.2025 19:29
- Скарга по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району.pdf 02.12.2025 19:29
- Скарга по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району.pdf.asice.zip 02.12.2025 19:29
- sign.p7s 02.12.2025 19:29
- рішення від 04.12.2025 №17929.pdf 04.12.2025 15:36
- пояснення на скаргу 10.12.2025 18:02
- _Пояснення на Скаргу Райдужна _ 2.docx.xml 10.12.2025 18:02
- _Пояснення на Скаргу Райдужна _ 2 (1).pdf 10.12.2025 18:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 20:00
Дата розгляду скарги:
15.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 15:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
39ff522e989942b7b2238c0a0953ef56
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Дискримінаційні умови
Запити Органу оскарження
Номер:
3d0232bdacd44311a750bff4ed17ab18
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» Місце знаходження: 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків., вулиця Тарасенка Георгія, будинок, 112, офіс, 5
Код ЄДРПОУ 42094651
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме: протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність) з метою належного виконання робіт підрядником.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має необхідної кількості техніки, яка передбачена тендерною документацією, свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5) добросовісна конкуренція серед учасників;
6) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
7) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
8) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
9) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
10) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
Дата опублікування:
10.12.2025 18:02
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Номер:
7dfde8a4e99b4efabd8fa2a566123cac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-010411-a.c1
Назва:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Скарга:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Райдужна.docx 02.12.2025 16:10
- Скарга Райдужна.docx.asice.zip 02.12.2025 16:10
- 1 Договір БК ВР 2023-2025+.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 Договір ШЕУ 13 Ю від 08.02.2023.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 ДОГОВІР ВІТ-УКРАЇНА 2024+ДОДАТКОВА УГОДА.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 Договір найму (оренди) ТЗ нотар Макіч.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 Договір ШЕУ 15О 2025 рік.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 Договір ШЕУ 21-О від 23.02.2024.pdf 02.12.2025 16:10
- 1 Рахунки Регдорстрой БК ВР.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.1. бульдозер ДТ75 т07320АІ.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.1. Екскаватор JCB 3CX SITEMASTER.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.1. Екскаватор навантажувачJCB 66005 АА.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.1. Екскаватор навант. JCB 58600АА.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. підміт-прибир ЗИЛ АА1086ОН.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. Довідка-роз'яснення поливомийна.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. Поливомийна Свідоцтво ШЕУ.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. Цистерна Автогудронатор 5966.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. ТО ШЕУ поливомийна Цистерна.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.2. Цистерна, Автогудронатор 5241.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.6. Лист_ШЕУ 28.03.2024.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.5. Лист про надання Реєстру машин.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. Договір Будпроект 2025.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. Договір Лабораторія АБ Столичний.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. ДСТУ 9177-2_2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріп.._.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. Сертифікат Лабораторії 262-25 + перелік.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. СВІДОЦТВО_06-0023_2024_.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.1 Наказ білоцерківський інж. ох. праці суміщення.pdf 02.12.2025 16:10
- 1.7. СФЕРА_06-0023_2024_ПІДПИС.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.1 Білоцерківський прийняття (головний інженер).pdf 02.12.2025 16:10
- 2.1 Заява про прийняття Білоцерківський С.І.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.1 Лист регдорстрой ОП.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.2. Білоцерківський Сергій охорона праці.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.1. Повідомлення про прийняття на роботу Білоцерківський.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.2. Витяг з протоколу ОП Білоцерківський С. (+Петросян А.К.).pdf 02.12.2025 16:10
- 2.2. Петросян Артурохорона праці.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.2. НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці.pdf 02.12.2025 16:10
- 2.2. НПАОП 0.00-7.15-18 Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.pdf 02.12.2025 16:10
- sign.p7s 02.12.2025 16:11
- рішення від 04.12.2025 №17967.pdf 04.12.2025 16:32
- _Пояснення на Скаргу Новосілки Райдужна.docx 10.12.2025 14:38
- _Пояснення на Скаргу Новосілки Райдужна.docx.xml 10.12.2025 14:38
- _Пояснення на Скаргу Новосілки Райдужна пдф.pdf 10.12.2025 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 16:46
Дата розгляду скарги:
15.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 16:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
833e6ba31abf47b2801e556c06c4eb37
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
1362acb2bd1e4b63914fc7bdb95ff797
Тема запиту:
пояснення до скарги
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» Місце знаходження: 08141, Україна, Бучанський р-н, Київська обл., село Святопетрівське, вулиця Теплична, будинок, 38, квартира, 193
Код ЄДРПОУ 39391847
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має самохідне шасі з відвалом або бульдозер - не менше 3 одиниць + Бульдозер гусеничний не менше 1 одиниці ні власних ні залучених, а також не має власних або залучених бульдозерів у такій кількості (4 одиниці), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має власної чи залученої машини яка називається саме Спціалізований вантажний (цистерна), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Призначення транспортних засобів:
- Спеціалізований вантажний бітумовоз – це автоцистерна, розроблена для транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури, і може бути обладнана системою рівномірного розподілу цієї речовини на дорожню поверхню, функціонуючи як гудронатор. Він відрізняється від звичайних цистерн спеціальною конструкцією для роботи з гарячими, в'язкими матеріалами, що не підходять для стандартних перевезень, забезпечуючи їхню температуру та точність нанесення під час будівництва доріг.
- Спеціалізований вантажний автогудронатор — це самохідна машина на базі вантажівки, оснащена цистерною, обігрівачем (пальниками), насосом та розподільними трубами, яка призначена для транспортування та рівномірного розподілу гарячих бітумних матеріалів (бітуму, бітумних емульсій) на дорожнє полотно при будівництві, ремонті, а також для гідроізоляції та просочення інших поверхонь, забезпечуючи адгезію шарів дорожнього покриття.
- Спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни — це транспортний засіб (автомобіль, вагон) чи контейнер, призначений для безпечного перевезення рідких, газоподібних або сипучих вантажів, які потребують герметичного і спеціалізованого кузова (наприклад, нафта, хімікати, зріджений газ, молоко, вода). Це універсальний тип техніки для специфічних вантажопотоків, який відрізняється від звичайних фургонів чи самоскидів формою та функціоналом.
Відмінності спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор відповідно до джерел інтернет - відсутні.
Разом з тим, відмінність спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор порівняно з спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни - наявні, оскільки спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни відсутній обігрівач (пальники).
За відсутністю обігрівач (пальники) на спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури не можливе.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
3. Щодо третього пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Слід зазначити, що Скаржником не надано жодного нормативно-правового акту чи документи в тому числі внутрішнього регламенту Комунального підприємства ШЕУ Оболонського району, які свідчать, про те, що Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не укладає договори надання послуг технікою на строк довше ніж до кінця поточного року, а також не погоджує положень щодо пролонгації договору на наступні роки.
Слід зазначити, Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не єдиний суб’єкт господарювання в Україні в тому числі в м. Києві, які укладають договори на наступний рік.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
Страхування це вид договору, предметом якого є відшкодування заподіяної шкоди (передача страхувальником за плату ризику, пов’язаного з об’єктом страхування, страховику на умовах, визначених договором страхування або законодавством України – ст. 980 ЦК України).
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
5. Щодо п’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва) вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
6. Щодо шостого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є офіційно залученою тобто укладено відповідні договори.
Відповідно до укладених договорів, сторони мають права та обов’язки відповідно до Цивільного кодексу України.
Відповідно до укладених договорів між Скаржником та ТОВ "ВІТ-УКРАЇНА", Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва, Джулакяном Макічема встановлено, що сторони мають право здійснювати будь-яке листування в межах укладеного договору в тому числі надати лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
Твердження Скаржника, що регулярні вимоги про надання листів на кожен окремий тендер перевантажують контрагентів, оскільки їх персонал змушений виконувати зайву роботу, не передбачену трудовим розпорядком є абсурдним з огляду на укладені договори, де сторони мають права та обов’язки.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
7. Щодо сьомого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
8. Щодо восьмого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
9. Щодо дев’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій підтвердити наявність обладнання лабораторії повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів, зважаючи на те, що Скаржником укладено договір № 200625 від 20.06.2025 року.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
10. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відповідно до вимог тендерної документації передбачено, що обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Тендерною документацією передбачено різні шляхи наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у надані вище зазначених документів.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
11. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відсутність таких НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) у інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) Скаржника жодним чином не обґрунтовано та не спростував дану вимогу тендерної документації та внесення відповідних змін до тендерної документації, оскільки розробка інструкцій з охорони праці та вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями є край важливими під час трудового процесу під час виконання будівельних робіт (капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво).
Слід зазначити, що:
- НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) передбачено наказом від 29.01.1998 № 9 Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці.
- НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) передбачено наказом від 14.02.2018 № 207 Про затвердження Вимог щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.
- На даний час, Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні на інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями).
В той же час, звертаємо увагу, що тендерна документація дозволяє залучення інженера з охорони праці та не містить обмежень щодо покладення обов’язків інженера з охорони праці на інших працівників підприємства.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація не містить жодних обмежень по відношенню до Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕГДОРСТРОЙ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
Дата опублікування:
10.12.2025 14:37