-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення патологогістологічних досліджень (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), код ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 3 робочих дні
480 700.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.11.2025 14:21 - 05.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
694ef9a8d26a47db8a4ee4d5f9d79603
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-12-009998-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 20.10.2025.pdf 16.11.2025 12:37
- sign.p7s 16.11.2025 12:52
- Скарга на Бровари.doc 16.11.2025 20:54
- Витяг з договору наданя послуг спеціалізованої доставки (2) (1).pdf 16.11.2025 20:56
- Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf 16.11.2025 20:56
- Наказ ліцензія.pdf 16.11.2025 20:59
- Відповідь_Сілмедгруп_СмарТекс_page-0001.pdf 22.11.2025 22:16
- рішення від 18.11.2025 №17158.pdf 18.11.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2025 №17534.pdf 26.11.2025 13:54
- рішення від 25.11.2025 №17534.pdf 28.11.2025 11:47
- Додаток 1 Мапа лабораторій.pdf 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.pdf 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.pdf.p7s 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.docx 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ_Validation_Report.pdf 20.11.2025 10:55
- Доповнення до Пояснення АМКУ_Validation_Report.pdf 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.pdf.p7s 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.docx 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.pdf 24.11.2025 09:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.11.2025 19:14
Дата розгляду скарги:
25.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.11.2025 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2025 11:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до умов тендерної документації у відповідності до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.11.2025 № 17534-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dbe1e714896743918eeca7bf10db3be5
Заголовок пункту скарги:
Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінацінйих вимог, що напряму обмежують Скаржника в участі у Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінацінйих вимог, що напряму обмежують Скаржника в участі у Закупівлі (текс скарги - додається)
×
-
Назва доказу:
Вдоммості щодо видів діялності Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ЄДРПОУ 20.10.2025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу: 1)1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП" до розгляду; 2. Провести перевірку викладених фактів; 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
5edef01999ee4e039e5820ec8f6974a6
Тема запиту:
Доповнення до пояснення
Текст запиту:
22.11.25 року Скаржником було додано до Скарги Лист від надавача послуг доставки від 21.11.25р. вих.№ 21.11-1 (далі – Лист) щодо умов Договору про надання кур’єрських послуг № ДГ-26.11/1 від 26.11.2024 року. Лист містить інформацію щодо можливості дотримання умов транспортування (температурний режим) та своєчасності доставки, проте відсутня інформація щодо дотримання норм наказу МОЗ України від 21.04.2025р. №693 в частині приймання біологічного матеріалу, а саме:
- Чи вважається біологічний матеріал прийнятим належним чином (відповідно до п.1 Розділу IV Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики) медичним працівником ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику в момент передачі водію/ кур’єру/ представнику перевізника (логістичної компанії)?
- Чи вважається біологічний матеріал таким, що придатний для проведення дослідження медичним працівником ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику та не підлягає поверненню (відповідно до п.3 Розділу IV Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики) в момент передачі водію/ кур’єру/ представнику перевізника (логістичної компанії)?
- Чи передбачена відповідальність перевізника перед третьою особою (пацієнтом Замовника) за збереження та якість біологічного матеріалу, в т.ч.страхування вантажу?
Отже, з наданого Листа не вбачається дотримання всіх вимог Порядку, в тому числі в частині відповідальності за приймання, реєстрацію та зберігання біоматеріалу.
Дата опублікування:
24.11.2025 09:18
Номер:
47a5d8fdea71406e9fc05bf4644a4daa
Тема запиту:
Лист від надавача послуг доставки
Текст запиту:
Лист від надавача послуг доставки про можливість забору в Броварах
Дата опублікування:
22.11.2025 22:16
Номер:
1619f1499c47450c80a45a8a3d164153
Тема запиту:
Наказ про надання ліцензії
Текст запиту:
Наказ про надання ліцензії
Дата опублікування:
16.11.2025 20:59
Номер:
5eada6379a524d0283b017c4cb4cd8cf
Тема запиту:
Скарга у форматі ворд
Текст запиту:
Текст скарги у форд форматі
Дата опублікування:
16.11.2025 20:54
Номер:
31e04051c7c34e9cac027ee7d70d1802
Тема запиту:
Ліцензія з адресою лабораторії
Текст запиту:
Ліцензія з адресою лабораторії
Дата опублікування:
16.11.2025 20:56
Номер:
1705200eb0ca4234a558006886b94b07
Тема запиту:
Замовник не погоджується з вимогами викладеними у Скарзі, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними. Відповідно Замовник заперечує проти вимог Скарги
Текст запиту:
Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне.
Замовник здійснює закупівлю відповідно до норм чинного законодавства. В діяльності Замовник керується, зокрема, наказом МОЗ України від 21.04.2025р. №693, яким затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (далі – Порядок).
Розділ III. Направлення біологічного матеріалу для патогістологічної, молекулярної та цитологічної діагностики Порядку містить наступні вимоги:
1. Організація транспортування операційного і біопсійного матеріалу до ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, покладається на керівника ЗОЗ, в якому проводиться забір матеріалу та здійснюється на підставі договорів укладених між ЗОЗ та має відповідати встановленим правилам та нормам для транспортування біологічного матеріалу (пункт 2).
2. Лікар, який направляє матеріал для прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, є відповідальним за коректне маркування, дотримання умов фіксації та підготовку для транспортування біоматеріалу (пункт 6).
3. Залитий у фіксуючу рідину біологічний матеріал зберігається та транспортується при температурі 10–35 °C (пункт 7).
4. Парафінові блоки та гістологічні скельця зберігаються в архіві та транспортуються при температурі 10–25 °C (пункт 10).
5. Матеріал доставляється в ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, не пізніше 48 годин після відбору матеріалу (пункт 8).
6. Способи доставки матеріалу до місця проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики регулюються внутрішнім розпорядком або договорами з ЗОЗ, що здійснюють прижиттєву патологоанатомічну діагностику (пункт 9).
7. На кожний біопсійний і операційний матеріал лікарем, який направляє матеріал, заповнюється в паперовій або електронній формі перша сторінка форми первинної облікової документації № 014/о «Направлення на патологогістологічне дослідження», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29 травня 2013 року № 435, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року за № 990/23522 (далі — форма № 014/о) (пункт 5).
Розділ IV. Прийом та реєстрація біологічного матеріалу Порядку містить наступні вимоги:
1. Медичні працівники ЗОЗ, що здійснюють прижиттєву патологоанатомічну діагностику, відповідальні за приймання, реєстрацію та зберігання прийнятого та обробленого біологічного матеріалу (пункт 1).
2. ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, відмовляється від прийняття біологічного матеріалу, якщо у надісланих контейнерах матеріал відсутній або матеріал надіслано у непридатному для проведення дослідження стані (заморожений або з ознаками гниття, засихання).
Відмова у прийомі біологічного матеріалу фіксується у формі реєстрації невідповідності біологічного матеріалу, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 квітня 2025 року № 693, яка заповнюється у двох примірниках. Один примірник надсилається протягом 24 годин від моменту прийому матеріалу до ЗОЗ, яке направило матеріал та долучається до історії хвороби. Другий залишається у відділенні ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику (пункт 3).
Забір біоматеріалу здійснюється лікарями Замовника за адресами амбулаторій в м.Бровари:
- вул. Олімпійська, 8б;
- вул. Київська, 292;
- вул. Я.Мудрого, 47;
- вул.О.Москаленка, 53/1;
- бульвар Незалежності, 12.
Графік прийому лікарів (забору біоматеріалу) відрізняється в різних амбулаторіях і потребує щоденного забору біоматеріалу в проміжку з 14-30 до 15-00 години, оскільки після зазначеного часу медичний персонал відсутній в амбулаторіях.
В амбулаторіях Замовника відсутня можливість зберігання біологічного матеріалу з дотриманням всіх вимог Порядку (відсутнє місце зберігання, холодильне обладнання та /або реєстратори температури в приміщенні під час відсутності медичного персоналу).
Скаржник надав Договір про надання кур’єрських послуг в якості доказу до Скарги. З наданого Витягу з договору надання послуг спеціалізованої доставки не вбачається дотримання всіх вимог Порядку, в тому числі в частині відповідальності за приймання, реєстрацію та зберігання біоматеріалу.
Крім того, недотримання перевізниками встановлених правил та норм для транспортування біологічного матеріалу може призвести до погіршення якості послуг лабораторії або призвести біоматеріал до непридатного для проведення дослідження стану (заморожений або з ознаками гниття, засихання тощо).
Водночас, пункт прийому біоматеріалу здійснює медичну діяльність відповідно до ліцензії на медичну практику з залученням медичних працівників та має відповідати всім вимогам Порядку в частині зберігання біоматеріалу, а також прийому та реєстрації біологічного матеріалу, що не може гарантуватися кур’єрською службою (перевізником).
На виконання Порядку, Замовником організований збір та транспортування біоматеріалу (кров, сеча тощо) з дотриманням температурних вимог до власної лабораторії (транспорт Замовника оснащений медичною сумкою-холодильником з логером (реєстратором температури)), що також дає можливість здійснювати транспортування до пункту прийому біоматеріалу.
З метою економії бюджетних коштів на транспортування та ефективності використання робочого часу водіїв територіально місцезнаходження пункту прийому біоматеріалу визначено саме в межах м.Бровари Київської області за місцезнаходженням амбулаторій Замовника.
Слід зазначити, що Тендерною документацією Замовника не обмежено залучення субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг (в тому числі, в частині наявності пункту прийому біоматеріалу).
Крім того, Замовником здійснено попередній аналіз ринку щодо предмету закупівлі в межах м.Бровари та встановлено, що послуги у відповідності до вимог Тендерної документації можуть надавати, зокрема, але не виключно, лабораторії: «СІНЕВО», «ДІЛА», «Дніпролаб», «CSD LAB», «Укрлаб», «Медлаб», «Nikolab», «Ескулаб», а також медичні центри: «Добробут», «Здорова родина», «Alpha Medical», «Вета-плюс», , КНП «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» (інформацію можна перевірити на офіційних сайтах та за допомогою інтернет – ресурсу Google Maps (Додаток 1)).
Отже, Скаржник може взяти участь у закупівлі, залучивши співвиконавця. Прийняти участь у закупівлі можуть щонайменше 13 учасників, тобто відсутні ознаки дискримінації. Відповідно права Скаржника не порушено. Умови Тендерної документації дозволяють приймати участь у оголошеній процедурі закупівлі, як державним та комунальним суб’єктам господарської діяльності, так і іншим (приватним) суб’єктам господарської діяльності в сфері надання послуг гістологічних досліджень.
Жодною умовою Тендерної документації НЕ встановлено територіальних обмежень щодо місця розташування лабораторії Учасника. Вимога щодо наявності пункту прийому біоматеріалу в межах м.Бровари Київської області та забезпечення прийому біоматеріалу в пункті прийому в робочі дні є обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення Скарги. Оскаржувані вимоги тендерної документації повністю відповідають нормам чинного законодавства України і не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність встановлення згаданих вимог Тендерної документації, і в свою чергу спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Дата опублікування:
20.11.2025 10:54