-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення патологогістологічних досліджень (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), код ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Завершена
480 700.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.11.2025 14:21 - 05.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
f4a04d0886454f1a8accd104d0cb158b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-12-009998-a.a2
Назва:
Скарга на незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол (1).PDF 17.12.2025 15:54
- sign.p7s 17.12.2025 16:05
- Скарга гістологія Сілмед (Бровари).doc 17.12.2025 23:42
- sign (1).p7s 17.12.2025 23:52
- sign (1)_Validation_Report.pdf 17.12.2025 23:52
- рішення від 19.12.2025 №18739.pdf 19.12.2025 15:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.12.2025 №19167.pdf 30.12.2025 17:07
- рішення від 29.12.2025 №19167.pdf 31.12.2025 14:36
- Додаток 4 -4. Довідка щодо незалучення субпідрядників_Validation_Report.pdf 22.12.2025 14:04
- Пояснення АМКУ_Validation_Report.pdf 22.12.2025 14:04
- Додаток 2- 2. Довідка МТБ_Validation_Report.pdf 22.12.2025 14:04
- Пояснення АМКУ.pdf.p7s 22.12.2025 14:04
- Пояснення АМКУ.pdf 22.12.2025 14:04
- Пояснення АМКУ.docx 22.12.2025 14:04
- Додаток 3- 3.1. Лист-погодження з ТЗ_Validation_Report.pdf 22.12.2025 14:04
- Додаток 1- 1 .Довідка про аналогічний досвід_Validation_Report.pdf 22.12.2025 14:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.12.2025 16:10
Дата розгляду скарги:
29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.12.2025 14:36
Дата виконання рішення Замовником:
02.01.2026 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СІ ЕС ДІ ЛАБ" у відповідності до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2025 № 19167-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
05e329d442f2442aa39fabe3c93d4ad6
Заголовок пункту скарги:
Замовником безпідставно та з надуманих причин відхилив тендерну пропозицію Скаржника (детально в Скарзі що додається)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником безпідставно та з надуманих причин відхилив тендерну пропозицію Скаржника (детально в Скарзі що додається)
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол (1).PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прошу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) перевірити виклдені факти; 3) Встановити наявність поршень в діях замовника; 4) Зобовязати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
d3a7bff0c3be4366bd460879ab2564db
Тема запиту:
Замовник не погоджується з вимогами викладеними у Скарзі, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними. Відповідно Замовник заперечує проти вимог Скарги
Текст запиту:
Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями), затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.11.2025 №274 зі змінами від 03.12.2025 №322 (далі – Тендерна документація), Закону та Особливостей, та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Пункт 1 Розділу 3 Тендерної документації містить наступну вимогу:
«…УВАГА!!!
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Усі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)…»
Пункт 5.6. Додатку 1 до Тендерної документації містить вимогу: «Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.»
Скаржником 07.12.2025 року було подано тендерну пропозицію шляхом завантаження в електронну систему закупівель наступних документів:
2. Довідка МТБ.docx
1.1 Копія аналогічного логвору.pdf.p7s
3. Додаток 2. Інформація про характеристики.docx
7. Копія Атестату про актедитацію та сфера застосування 15189.pdf
6. Довідка про бен.власника.docx
3.1. Лист-погодження з ТЗ.docx
5. Довідка про підписанта.docx
4. Довідка щодо незалучення субпідрядників.docx
2. Довідка МТБ.docx
2.3. СУМКА і холодогель.pdf
3.3. Витяг з ліцензії МОЗ 06.11.2025.pdf
2.2. Тех.паспорт Авто з холодильною установкою.pdf
3.2. Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf
2.1. Лист про намір оренд.pdf
1.3 лист відгук.pdf
5.5. Копія Витягу ПДВ.pdf
1 .Довідка про аналогічний досвід.docx
1.2. Копія акту наданих послуг.pdf
1.1 Копія аналогічного логвору.pdf
5.1. Копія рішення та наказу про призначення наказу.pdf
5.2. Рішення про діялність згідно модельного статуту.pdf
5.3.Копія опису до мдельного статуту.PDF
5.4. Копія модельного статуту.PDF
3. Додаток 2. Інформація про характеристики.docx.p7s
7. Копія Атестату про актедитацію та сфера застосування 15189.pdf.p7s
6. Довідка про бен.власника.docx.p7s
3.1. Лист-погодження з ТЗ.docx.p7s
5. Довідка про підписанта.docx.p7s
4. Довідка щодо незалучення субпідрядників.docx.p7s
2. Довідка МТБ.docx.p7s
2.3. СУМКА і холодогель.pdf.p7s
3.3. Витяг з ліцензії МОЗ 06.11.2025.pdf.p7s
2.2. Тех.паспорт Авто з холодильною установкою.pdf.p7s
3.2. Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf.p7s
2.1. Лист про намір оренд.pdf.p7s
1.3 лист відгук.pdf.p7s
5.5. Копія Витягу ПДВ.pdf.p7s
1 .Довідка про аналогічний досвід.docx.p7s
1.2. Копія акту наданих послуг.pdf.p7s
5.1. Копія рішення та наказу про призначення наказу.pdf.p7s
5.2. Рішення про діялність згідно модельного статуту.pdf.p7s
5.3.Копія опису до мдельного статуту.PDF.p7s
5.4. Копія модельного статуту.PDF.p7s
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Під час розгляду пропозиції Скаржника встановлено, що документи завантажені на підтвердження вимог пунктів 1.1.1., 1.2.1., 3.1. та 4.1 Додатку 1 до тендерної документації, надано у формі електронного документа, а саме:
1 .Довідка про аналогічний досвід.docx.p7s - Довідка про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Вих.№1 від 02.12.2025р.;
2. Довідка МТБ.docx.p7s - ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Вих.№2 від 05.12.2025р.;
3.1. Лист-погодження з ТЗ.docx.p7s - Лист-згода з технічним завданням (Додаток 2 до Тендерної документації) Вих.№3.1 від 05.12.2025р.;
4. Довідка щодо незалучення субпідрядників.docx.p7s - Інформаційна довідка щодо незалучення інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю Вих.№4 від 05.12.2025р.
При перевірці вищезазначених електронних документів на сайті https://czo.gov.ua/verify відповідно до умов тендерної документації, Замовником встановлено, що документи підписані УДОСКОНАЛЕНИМ електронним підписом, що не відповідає вимогам тендерної документації. (Протоколи створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додаються – Додаток 1 - 4).
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання вищезазначеного 10.12.2025 року, у визначений Особливостями строк, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«1. Пункт 5.6 додатку 1 до Тендерної документації містить наступну вимогу: «Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.» Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
При перевірці підпису виявлено, що тип підпису, накладений Учасником на пропозицію, удосконалений (УЕП).
Крім того, документи пропозиції надані у формі електронного документа (Довідка про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Вих.№1 від 02.12.2025р., ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Вих.№2 від 05.12.2025р., Лист-згода з технічним завданням (Додаток 2 до Тендерної документації) Вих.№3.1 від 05.12.2025р., Інформаційна довідка щодо незалучення інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю Вих.№4 від 05.12.2025р.) також підписані УЕП, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями, накласти КЕП на тендерну пропозицію та надати документи, що подані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису на виконання вимог п.5.6. Додатку 1 до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
2. Додаток 1 до Тендерної документації містить наступну вимогу: «1.2.2. На підтвердження інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.»
На виконання даних вимог Учасник надав лист б/н б/д від ТОВ «Домашня кухня». Проте, лист про намір не підтверджує право на користування автомобілем, оскільки це лише попередня домовленість, а для законного користування потрібен повноцінний, належно оформлений договір оренди (найму) транспортного засобу, який вимагає письмової форми та обов'язкового нотаріального посвідчення, якщо орендодавець - фізична особа, згідно зі ст. 799 ЦКУ. Лист про намір фіксує наміри сторін, а не реальні права та обов'язки, що виникають із договору, як наслідок, сам по собі лист про наміри не створює юридичних підстав для володіння та користування майном. Право користування автомобілем підтверджується офіційними документами (довіреністю чи договором (оренди, найму, позики), а для власника — документами про право власності).
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями, надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування транспортним засобом на виконання вимог п.1.2.2. Додатку 1 до тендерної документації.»
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
11.12.2025 року протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Скаржник завантажив наступні документи:
2_1. Довідка МТБ.docx
договір надання транспортних пос.PDF
2_1. Довідка МТБ.docx.p7s
договір надання транспортних пос.PDF.p7s
При перевірці пропозиції Скаржника з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей, було встановлено, що Скаржник оновив інформацію, зазначену в 2_1. Довідка МТБ.docx.p7s - ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Вих.№2 від 05.12.2025р., наданій у формі електронного документу та наклав електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису згідно з вимогами тендерної документації.
Проте, інші документи зазначені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надані у формі електронного документа (Довідка про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Вих.№1 від 02.12.2025р., Лист-згода з технічним завданням (Додаток 2 до Тендерної документації) Вих.№3.1 від 05.12.2025р., Інформаційна довідка щодо незалучення інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю Вих.№4 від 05.12.2025р.) Скаржник не виправив, залишивши без змін з підписом УЕП, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання вищезазначених вимог законодавства Замовником було відхилено пропозицію Скаржника та оприлюднено відповідне рішення уповноваженої особи із зазначенням аргументації від 12.12.2025 року № 353 в установлені законодавством строки.
Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення Скарги. Рішення замовника повністю відповідає нормам чинного законодавства України. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого рішення, і в свою чергу спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Дата опублікування:
22.12.2025 14:04
Номер:
cfe9c5531425497b8a1371119181e0b4
Тема запиту:
Підпис на пропозицію який був накладний Скаржником
Текст запиту:
Підпис на пропозицію який був накладний Скаржником
Дата опублікування:
17.12.2025 23:52
Номер:
ac6a23858fe2428f977b595c6612aac5
Тема запиту:
Скарга у форматі ворд
Текст запиту:
Скарга у форматі ворд
Дата опублікування:
17.12.2025 23:42
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
694ef9a8d26a47db8a4ee4d5f9d79603
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-12-009998-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 20.10.2025.pdf 16.11.2025 12:37
- sign.p7s 16.11.2025 12:52
- Скарга на Бровари.doc 16.11.2025 20:54
- Витяг з договору наданя послуг спеціалізованої доставки (2) (1).pdf 16.11.2025 20:56
- Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf 16.11.2025 20:56
- Наказ ліцензія.pdf 16.11.2025 20:59
- Відповідь_Сілмедгруп_СмарТекс_page-0001.pdf 22.11.2025 22:16
- рішення від 18.11.2025 №17158.pdf 18.11.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2025 №17534.pdf 26.11.2025 13:54
- рішення від 25.11.2025 №17534.pdf 28.11.2025 11:47
- Додаток 1 Мапа лабораторій.pdf 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.pdf 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.pdf.p7s 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ.docx 20.11.2025 10:54
- Пояснення АМКУ_Validation_Report.pdf 20.11.2025 10:55
- Доповнення до Пояснення АМКУ_Validation_Report.pdf 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.pdf.p7s 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.docx 24.11.2025 09:18
- Доповнення до Пояснення АМКУ.pdf 24.11.2025 09:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.11.2025 19:14
Дата розгляду скарги:
25.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.11.2025 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2025 11:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до умов тендерної документації у відповідності до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.11.2025 № 17534-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dbe1e714896743918eeca7bf10db3be5
Заголовок пункту скарги:
Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінацінйих вимог, що напряму обмежують Скаржника в участі у Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінацінйих вимог, що напряму обмежують Скаржника в участі у Закупівлі (текс скарги - додається)
×
-
Назва доказу:
Вдоммості щодо видів діялності Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ЄДРПОУ 20.10.2025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу: 1)1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП" до розгляду; 2. Провести перевірку викладених фактів; 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
5eada6379a524d0283b017c4cb4cd8cf
Тема запиту:
Скарга у форматі ворд
Текст запиту:
Текст скарги у форд форматі
Дата опублікування:
16.11.2025 20:54
Номер:
5edef01999ee4e039e5820ec8f6974a6
Тема запиту:
Доповнення до пояснення
Текст запиту:
22.11.25 року Скаржником було додано до Скарги Лист від надавача послуг доставки від 21.11.25р. вих.№ 21.11-1 (далі – Лист) щодо умов Договору про надання кур’єрських послуг № ДГ-26.11/1 від 26.11.2024 року. Лист містить інформацію щодо можливості дотримання умов транспортування (температурний режим) та своєчасності доставки, проте відсутня інформація щодо дотримання норм наказу МОЗ України від 21.04.2025р. №693 в частині приймання біологічного матеріалу, а саме:
- Чи вважається біологічний матеріал прийнятим належним чином (відповідно до п.1 Розділу IV Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики) медичним працівником ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику в момент передачі водію/ кур’єру/ представнику перевізника (логістичної компанії)?
- Чи вважається біологічний матеріал таким, що придатний для проведення дослідження медичним працівником ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику та не підлягає поверненню (відповідно до п.3 Розділу IV Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики) в момент передачі водію/ кур’єру/ представнику перевізника (логістичної компанії)?
- Чи передбачена відповідальність перевізника перед третьою особою (пацієнтом Замовника) за збереження та якість біологічного матеріалу, в т.ч.страхування вантажу?
Отже, з наданого Листа не вбачається дотримання всіх вимог Порядку, в тому числі в частині відповідальності за приймання, реєстрацію та зберігання біоматеріалу.
Дата опублікування:
24.11.2025 09:18
Номер:
47a5d8fdea71406e9fc05bf4644a4daa
Тема запиту:
Лист від надавача послуг доставки
Текст запиту:
Лист від надавача послуг доставки про можливість забору в Броварах
Дата опублікування:
22.11.2025 22:16
Номер:
1619f1499c47450c80a45a8a3d164153
Тема запиту:
Наказ про надання ліцензії
Текст запиту:
Наказ про надання ліцензії
Дата опублікування:
16.11.2025 20:59
Номер:
31e04051c7c34e9cac027ee7d70d1802
Тема запиту:
Ліцензія з адресою лабораторії
Текст запиту:
Ліцензія з адресою лабораторії
Дата опублікування:
16.11.2025 20:56
Номер:
1705200eb0ca4234a558006886b94b07
Тема запиту:
Замовник не погоджується з вимогами викладеними у Скарзі, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними. Відповідно Замовник заперечує проти вимог Скарги
Текст запиту:
Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне.
Замовник здійснює закупівлю відповідно до норм чинного законодавства. В діяльності Замовник керується, зокрема, наказом МОЗ України від 21.04.2025р. №693, яким затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (далі – Порядок).
Розділ III. Направлення біологічного матеріалу для патогістологічної, молекулярної та цитологічної діагностики Порядку містить наступні вимоги:
1. Організація транспортування операційного і біопсійного матеріалу до ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, покладається на керівника ЗОЗ, в якому проводиться забір матеріалу та здійснюється на підставі договорів укладених між ЗОЗ та має відповідати встановленим правилам та нормам для транспортування біологічного матеріалу (пункт 2).
2. Лікар, який направляє матеріал для прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, є відповідальним за коректне маркування, дотримання умов фіксації та підготовку для транспортування біоматеріалу (пункт 6).
3. Залитий у фіксуючу рідину біологічний матеріал зберігається та транспортується при температурі 10–35 °C (пункт 7).
4. Парафінові блоки та гістологічні скельця зберігаються в архіві та транспортуються при температурі 10–25 °C (пункт 10).
5. Матеріал доставляється в ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, не пізніше 48 годин після відбору матеріалу (пункт 8).
6. Способи доставки матеріалу до місця проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики регулюються внутрішнім розпорядком або договорами з ЗОЗ, що здійснюють прижиттєву патологоанатомічну діагностику (пункт 9).
7. На кожний біопсійний і операційний матеріал лікарем, який направляє матеріал, заповнюється в паперовій або електронній формі перша сторінка форми первинної облікової документації № 014/о «Направлення на патологогістологічне дослідження», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29 травня 2013 року № 435, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року за № 990/23522 (далі — форма № 014/о) (пункт 5).
Розділ IV. Прийом та реєстрація біологічного матеріалу Порядку містить наступні вимоги:
1. Медичні працівники ЗОЗ, що здійснюють прижиттєву патологоанатомічну діагностику, відповідальні за приймання, реєстрацію та зберігання прийнятого та обробленого біологічного матеріалу (пункт 1).
2. ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, відмовляється від прийняття біологічного матеріалу, якщо у надісланих контейнерах матеріал відсутній або матеріал надіслано у непридатному для проведення дослідження стані (заморожений або з ознаками гниття, засихання).
Відмова у прийомі біологічного матеріалу фіксується у формі реєстрації невідповідності біологічного матеріалу, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 квітня 2025 року № 693, яка заповнюється у двох примірниках. Один примірник надсилається протягом 24 годин від моменту прийому матеріалу до ЗОЗ, яке направило матеріал та долучається до історії хвороби. Другий залишається у відділенні ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику (пункт 3).
Забір біоматеріалу здійснюється лікарями Замовника за адресами амбулаторій в м.Бровари:
- вул. Олімпійська, 8б;
- вул. Київська, 292;
- вул. Я.Мудрого, 47;
- вул.О.Москаленка, 53/1;
- бульвар Незалежності, 12.
Графік прийому лікарів (забору біоматеріалу) відрізняється в різних амбулаторіях і потребує щоденного забору біоматеріалу в проміжку з 14-30 до 15-00 години, оскільки після зазначеного часу медичний персонал відсутній в амбулаторіях.
В амбулаторіях Замовника відсутня можливість зберігання біологічного матеріалу з дотриманням всіх вимог Порядку (відсутнє місце зберігання, холодильне обладнання та /або реєстратори температури в приміщенні під час відсутності медичного персоналу).
Скаржник надав Договір про надання кур’єрських послуг в якості доказу до Скарги. З наданого Витягу з договору надання послуг спеціалізованої доставки не вбачається дотримання всіх вимог Порядку, в тому числі в частині відповідальності за приймання, реєстрацію та зберігання біоматеріалу.
Крім того, недотримання перевізниками встановлених правил та норм для транспортування біологічного матеріалу може призвести до погіршення якості послуг лабораторії або призвести біоматеріал до непридатного для проведення дослідження стану (заморожений або з ознаками гниття, засихання тощо).
Водночас, пункт прийому біоматеріалу здійснює медичну діяльність відповідно до ліцензії на медичну практику з залученням медичних працівників та має відповідати всім вимогам Порядку в частині зберігання біоматеріалу, а також прийому та реєстрації біологічного матеріалу, що не може гарантуватися кур’єрською службою (перевізником).
На виконання Порядку, Замовником організований збір та транспортування біоматеріалу (кров, сеча тощо) з дотриманням температурних вимог до власної лабораторії (транспорт Замовника оснащений медичною сумкою-холодильником з логером (реєстратором температури)), що також дає можливість здійснювати транспортування до пункту прийому біоматеріалу.
З метою економії бюджетних коштів на транспортування та ефективності використання робочого часу водіїв територіально місцезнаходження пункту прийому біоматеріалу визначено саме в межах м.Бровари Київської області за місцезнаходженням амбулаторій Замовника.
Слід зазначити, що Тендерною документацією Замовника не обмежено залучення субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг (в тому числі, в частині наявності пункту прийому біоматеріалу).
Крім того, Замовником здійснено попередній аналіз ринку щодо предмету закупівлі в межах м.Бровари та встановлено, що послуги у відповідності до вимог Тендерної документації можуть надавати, зокрема, але не виключно, лабораторії: «СІНЕВО», «ДІЛА», «Дніпролаб», «CSD LAB», «Укрлаб», «Медлаб», «Nikolab», «Ескулаб», а також медичні центри: «Добробут», «Здорова родина», «Alpha Medical», «Вета-плюс», , КНП «Броварська багатопрофільна клінічна лікарня» (інформацію можна перевірити на офіційних сайтах та за допомогою інтернет – ресурсу Google Maps (Додаток 1)).
Отже, Скаржник може взяти участь у закупівлі, залучивши співвиконавця. Прийняти участь у закупівлі можуть щонайменше 13 учасників, тобто відсутні ознаки дискримінації. Відповідно права Скаржника не порушено. Умови Тендерної документації дозволяють приймати участь у оголошеній процедурі закупівлі, як державним та комунальним суб’єктам господарської діяльності, так і іншим (приватним) суб’єктам господарської діяльності в сфері надання послуг гістологічних досліджень.
Жодною умовою Тендерної документації НЕ встановлено територіальних обмежень щодо місця розташування лабораторії Учасника. Вимога щодо наявності пункту прийому біоматеріалу в межах м.Бровари Київської області та забезпечення прийому біоматеріалу в пункті прийому в робочі дні є обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення Скарги. Оскаржувані вимоги тендерної документації повністю відповідають нормам чинного законодавства України і не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність встановлення згаданих вимог Тендерної документації, і в свою чергу спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Дата опублікування:
20.11.2025 10:54