-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту»: Малопомітна перешкода типу МЗП (розміри: 10х10х1,1-1,4м; діаметр проволоки: 0,4-0,9 мм) (або еквівалент)
Завершена
80 332 740.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.11.2025 11:20 - 18.11.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Вимога щодо дискримінації
Номер:
48c60923ff41465d92ecc814437504ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-11-004977-a.c1
Назва:
Вимога щодо дискримінації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.docx 15.11.2025 19:40
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
15.11.2025 19:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c19b9d295b41421eaca9bcecd66efbc2
Заголовок пункту скарги:
Вимога щодо дискримації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - ТУ на виготовлення виробу (перша сторінка), з відміткою про внесення ТУ до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ».
Закон України «Про стандартизацію» установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні і спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері.
Так, пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про стандартизацію» підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
1) розробляти, приймати, перевіряти, переглядати та скасовувати стандарти, кодекси усталеної практики, технічні умови і зміни до них, установлювати процедури їх розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування та застосування;
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови;
Виходячи з викладеного вище підприємства, установи та організації мають право, а не обов’язок розробляти та застосовувати технічні умови на запропонований товар. Тобто законодавство не передбачає обов’язку мати такий документ для використання його у своїй діяльності.
Окрім цього, вимогою замовника є «відмітка про внесення ТУ до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ»», яка порушує вимоги чинного законодавства, адже вимога щодо державної реєстрації технічних умов в територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань технічного регулювання була передбачена Декретом Кабінету Міністрів України від 10.051993 року № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію", який втратив чинність 01.01.2018 року.
Враховуючи викладене вище та задля приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України просимо виключити вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - ТУ на виготовлення виробу (перша сторінка), з відміткою про внесення ТУ до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ». Ще однією вимогою, встановленою у Додатку 3 до тендерної документації, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі є діючий сертифікат на систему управління щодо протидії корупції за ДСТУ ISO 37001:2018.
Дана вимога є дискримінаційною щодо підтверджується рішення Органу оскарження
від 19.05.2025 № 7957, оголошення № UA-2025-04-25-001100-a:
«Позиція Органу оскарження: взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти
господарювання, які нададуть чинний на дату подання пропозиції, враховуючи відповідну сферу акредитації, сертифікат учасника на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,IDT), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України ""Про
доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси
Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи
недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
Закон України «Про стандартизацію» установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні і спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері.
Так, пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про стандартизацію» підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
1) розробляти, приймати, перевіряти, переглядати та скасовувати стандарти, кодекси усталеної практики, технічні умови і зміни до них, установлювати процедури їх розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування та застосування;
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови;
Виходячи з викладеного вище підприємства, установи та організації мають право, а не обов’язок розробляти та застосовувати технічні умови на запропонований товар. Тобто законодавство не передбачає обов’язку мати такий документ для використання його у своїй діяльності.
Окрім цього, вимогою замовника є «відмітка про внесення ТУ до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ»», яка порушує вимоги чинного законодавства, адже вимога щодо державної реєстрації технічних умов в територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань технічного регулювання була передбачена Декретом Кабінету Міністрів України від 10.051993 року № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію", який втратив чинність 01.01.2018 року.
Враховуючи викладене вище та задля приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України просимо виключити вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - ТУ на виготовлення виробу (перша сторінка), з відміткою про внесення ТУ до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ». Ще однією вимогою, встановленою у Додатку 3 до тендерної документації, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі є діючий сертифікат на систему управління щодо протидії корупції за ДСТУ ISO 37001:2018.
Дана вимога є дискримінаційною щодо підтверджується рішення Органу оскарження
від 19.05.2025 № 7957, оголошення № UA-2025-04-25-001100-a:
«Позиція Органу оскарження: взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти
господарювання, які нададуть чинний на дату подання пропозиції, враховуючи відповідну сферу акредитації, сертифікат учасника на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,IDT), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України ""Про
доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси
Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи
недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищезазначене просимо виключити вимогу з тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі діючого сертифікату на систему управління щодо протидії корупції за ДСТУ ISO 37001:2018. У разі невиконання наведених вище вимог ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України та вищестоящого органу замовника.