-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради
Завершена
87 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.11.2025 11:50 - 12.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
690a605c4eb4402c9c44f71eff57c46e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-06-005815-a.c3
Назва:
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Визначивши ПП «Коммандо-Барс-Н» переможцем оскаржуваної Процедурі закупівлі, без надання 24 годин на усунення наявних невідповідностей, замовник вчинив порушення законодавства про публічні закупівлі, а саме – порушив статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою визначено, що закупівлі, серед іншого, здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
4) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
5) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Замовник порушивши принципи відкритості і прозорості, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі тощо порушив законне право ТОВ «ПШР ТИГР-3» на розгляд його цінової пропозиції, як наступної після ПП «Коммандо-Барс-Н» та позбавив шансу бути визначеним як переможець Процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Хмельницька психлікарня.docx 01.12.2025 14:41
- sign.p7s 01.12.2025 14:42
- рішення від 03.12.2025 № 17872.pdf 03.12.2025 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.12.2025 № 18289.pdf 11.12.2025 09:11
- рішення від 10.12.2025 № 18289.pdf 15.12.2025 11:51
- Пояснення в АМКУ.pdf 05.12.2025 09:39
- Пояснення на скаргу.doc 05.12.2025 09:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.12.2025 14:56
Дата розгляду скарги:
10.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.12.2025 15:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.12.2025 11:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d0fbe5529a74a95ad507298ef6a5c7d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно з Додатком №4 до ТД, учасник повинен надати у складі пропозиції інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасники повинні підтвердити наявність не менше 3-х охоронників шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- наказів про прийняття на роботу або наказів про укладання трудового контракту;
- свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника.
Згідно наданої ПП «Коммандо-Барс-Н» довідки, охоронник Пипич має 2 розряд.
Проте, згідно з наданим свідоцтвом, цей охоронник має 3 розряд. До того ж, номер відповідного свідоцтва у довідці – 99993239, а у самому свідоцтві – 39993239, тобто не співпадає.
Учасники повинні підтвердити наявність не менше 3-х охоронників шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- наказів про прийняття на роботу або наказів про укладання трудового контракту;
- свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника.
Згідно наданої ПП «Коммандо-Барс-Н» довідки, охоронник Пипич має 2 розряд.
Проте, згідно з наданим свідоцтвом, цей охоронник має 3 розряд. До того ж, номер відповідного свідоцтва у довідці – 99993239, а у самому свідоцтві – 39993239, тобто не співпадає.
×
-
Назва доказу:
Скарга з скріншотами
-
Повʼязаний документ:
Скарга Хмельницька психлікарня.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) встановити наявність порушення (порушень) процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a з боку Замовника, зокрема, в частині невиявлення невідповідностей в тедерній пропозиції ПП «Коммандо-Барс-Н» та ненадання останньому 24 годин на їх усунення у спосіб, встановлений п.43 Особливостей; 3) зобов’язати замовника усунути порушення, зокрема, скасувати своє протокольне рішення щодо визнання ПП «Коммандо-Барс-Н» переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d3ef4fea7dfa47eabea3e75b5b2cf228
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку №4 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», від учасника у складі ТП вимагалося надання інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей.
У СКЛАДІ ТП ПП «Коммандо-Барс-Н» не надано інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей (як того вимагав п.2 таблиці 2 додатку 4).
У СКЛАДІ ТП ПП «Коммандо-Барс-Н» не надано інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей (як того вимагав п.2 таблиці 2 додатку 4).
×
-
Назва доказу:
Скарга з скріншотами
-
Повʼязаний документ:
Скарга Хмельницька психлікарня.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) встановити наявність порушення (порушень) процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a з боку Замовника, зокрема, в частині невиявлення невідповідностей в тедерній пропозиції ПП «Коммандо-Барс-Н» та ненадання останньому 24 годин на їх усунення у спосіб, встановлений п.43 Особливостей; 3) зобов’язати замовника усунути порушення, зокрема, скасувати своє протокольне рішення щодо визнання ПП «Коммандо-Барс-Н» переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
d748c53f5f0e40f99b160d3e47380920
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Форма " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" міститься у Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до встановленої форми, загальну вартість тендерної пропозиції учасник мав вказати цифрами і словами.
У формі тендерної пропозиції ПП «Коммандо-Барс-Н» у відповідній графі не зазначено загальну суму цифрами (як того вимагала форма додатку).
У формі тендерної пропозиції ПП «Коммандо-Барс-Н» у відповідній графі не зазначено загальну суму цифрами (як того вимагала форма додатку).
×
-
Назва доказу:
Скарга з скріншотами
-
Повʼязаний документ:
Скарга Хмельницька психлікарня.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) встановити наявність порушення (порушень) процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a з боку Замовника, зокрема, в частині невиявлення невідповідностей в тедерній пропозиції ПП «Коммандо-Барс-Н» та ненадання останньому 24 годин на їх усунення у спосіб, встановлений п.43 Особливостей; 3) зобов’язати замовника усунути порушення, зокрема, скасувати своє протокольне рішення щодо визнання ПП «Коммандо-Барс-Н» переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-06-005815-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
821156fdaa8f4957af849950bca1ef1c
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ІІІ. Відповідно до ч.2 п.п. 5.2.4. п.2 Розділу V ТД – «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною»
ПП «Коммандо Барс-Н» в складі тендерної пропозиції надало тендерну пропозицію у наступному вигляді.
На зображенні чітко видно, що сума цифрами теж присутня в колонці 5 та 6.
Відсутня сума зазначена цифрами лише у третьому рядку. Враховуючи той факт, що учасник зазначив суму прописом, та те, що кількість становий 1 послуга, а ціну за одну послугу було зазначено (тобто загальна сума та сума за 1 послугу є тотожними), замовником прийнято рішення віднести це до формально несуттєвої помилки.
Підстави для відхилення пропозиції Переможця за цією підставою — відсутні.
Дата опублікування:
05.12.2025 09:43
Номер:
2df91a9805f94447a7939eece6d858a6
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ІІ. Відповідно до Додатку №4 до ТД – «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей.»
Відповідно до п.п. 3.5.6. п.5 Розділу ІІІ – «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції»
Відповідно до п.п. 3.5.7. п.5 Розділу ІІІ – «Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту»
Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації»
ПП «Коммандо Барс-Н» підтвердив відповідність шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Підсумовуючи вищевказане Учасником повністю виконано умови Додатку №4 до ТД.
Підстави для відхилення пропозиції Переможця за цією підставою — відсутні.
Дата опублікування:
05.12.2025 09:41
Номер:
6be014f776ab460c9e058652a559e265
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
І. Відповідно до п.п. 3.5.2. п.5 Розділу ІІІ ТД та Додатку №4 до ТД – «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
Надати у складі пропозиції інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасники повинні підтвердити наявність не менше 25-ти охоронників шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- наказів про прийняття на роботу або наказів про укладання трудового контракту;
свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника.»
Для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію учаснику достатньо було надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі (замовником не встановлено типової форми довідки в якій повинна була обов’язково міститись інформація щодо розряду охоронника) та надати свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника.
Розбіжність інформації вказаної в довідці та яка міститься в свідоцтві повністю нівелюється наданням копії самого свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника.
Замовником не було встановлено вимоги щодо мінімального розряду охоронника.
Відповідно до ч.2 п.п. 5.2.4. п.2 Розділу V ТД – «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Дана помилка віднесена замовником до формально несуттєвих, оскільки не впливає на відповідність кваліфікаційному критерію умовам тендерної документації, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі.
Підсумовуючи вищевказане Учасником повністю виконано умови п.п. 3.5.2. п.5 Розділу ІІІ ТД та Додатку №4 до ТД.
ІІ. Відповідно до Додатку №4 до ТД – «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей.»
Відповідно до п.п. 3.5.6. п.5 Розділу ІІІ – «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції»
Відповідно до п.п. 3.5.7. п.5 Розділу ІІІ – «Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту»
Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації»
ПП «Коммандо Барс-Н» підтвердив відповідність шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Підсумовуючи вищевказане Учасником повністю виконано умови Додатку №4 до ТД.
Підстави для відхилення пропозиції Переможця за цією підставою — відсутні.
ІІІ. Відповідно до ч.2 п.п. 5.2.4. п.2 Розділу V ТД – «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною»
ПП «Коммандо Барс-Н» в складі тендерної пропозиції надало тендерну пропозицію у наступному вигляді.
На зображенні чітко видно, що сума цифрами теж присутня в колонці 5 та 6.
Відсутня сума зазначена цифрами лише у третьому рядку. Враховуючи той факт, що учасник зазначив суму прописом, та те, що кількість становий 1 послуга, а ціну за одну послугу було зазначено (тобто загальна сума та сума за 1 послугу є тотожними), замовником прийнято рішення віднести це до формально несуттєвої помилки.
Підстави для відхилення пропозиції Переможця за цією підставою — відсутні.
Дата опублікування:
05.12.2025 09:38
Вимога
Є відповідь
неправомірне визначення переможця
Номер:
0228d5a460e445188e4dd8d77dd7f806
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-06-005815-a.c2
Назва:
неправомірне визначення переможця
Вимога:
Додатково до попередньої вимоги повідомляємо, що у довідці про працівників невірно вказано номер свідоцтва про кваліфікацію охоронника Пипич
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
27.11.2025 10:34
Вирішення:
Шановний учасник.
Відповідно до абз. 2 п. 46 Постанови КМУ №1178 від 12.12.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, учасники тендерна пропозиція яких відхилена, мають право звертатись до замовника ВИКЛЮЧНО з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності ЙОГО пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
неправомірне визначення переможця
Номер:
4e41bf87ff7c4c1d9b3f8925e54c88d7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-06-005815-a.c1
Назва:
неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний замовнику. Під час розгляду ТП ПП КОМАНДО БАРС Н ви не звернули увагу на невідповідності та визначили його переможцем. Наприклад, інформація щодо розряду охоронника Пипич у свідоцтві та довідці - не співпадає. У СКЛАДІ ТП не надано інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей (як того вимагав п.2 таблиці 2 додатку 4), у формі тендерної пропозиції - не зазначено загальну суму цифрами (як того вимагала форма додатку). Оскільки це порушення наразі неможливо усунути - вимагаємо відмінити дану закупівлю. У разі неналежного реагування на вимогу - ми вимушені будемо звернутися до АМКУ зі скаргою.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
27.11.2025 10:30
Вирішення:
Шановний учасник.
Відповідно до абз. 2 п. 46 Постанови КМУ №1178 від 12.12.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, учасники тендерна пропозиція яких відхилена, мають право звертатись до замовника ВИКЛЮЧНО з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності ЙОГО пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Статус вимоги:
Не задоволено