-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Засоби радіоелектронної боротьби
Термін поставки зазначений в оголошенні є орієнтовним. Визначальним є термін відповідно до умов тендерної документації.
Завершена
942 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
27.10.2025 18:13 - 27.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Номер:
f04052cf676b4689b5a531a5b5203174
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-27-015445-a.a1
Назва:
Щодо протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- лист (1) НААУ (4).pdf 31.10.2025 15:51
- рішення від 21.05.2025 № 8125 (5).pdf 31.10.2025 15:51
- Скарга щодо внесення змін.pdf 31.10.2025 15:51
- Запит звернення 18,02 (4).pdf 31.10.2025 15:51
- Додаток №3 (40).docx 31.10.2025 15:51
- sign.p7s 31.10.2025 15:52
- Пояснення ТОВ ГЕС.doc 14.11.2025 15:30
- Пояснення ТОВ ГЕС.pdf 14.11.2025 15:30
- рішення від 04.11.2025 №16457.pdf 04.11.2025 15:14
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 10.11.2025 №2210.pdf 11.11.2025 11:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.11.2025 №17232.pdf 20.11.2025 12:03
- рішення від 19.11.2025 №17232.pdf 24.11.2025 11:48
- Пояснення_по суті скарги.pdf 06.11.2025 19:52
- Додаток №3.docx 06.11.2025 19:52
- Додаток №3.pdf 06.11.2025 19:52
- Пояснення_по суті скарги.doc 06.11.2025 19:52
- Пояснення_на_запит_АМКУ_.doc 13.11.2025 17:56
- Пояснення_на_запит_АМКУ_.pdf 13.11.2025 17:56
- Додаток 2 до пояснення.pdf 13.11.2025 17:56
- Додаток 1 до пояснення.pdf 13.11.2025 17:56
- Пояснення_про_виконання_ришення.pdf 25.11.2025 18:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.10.2025 16:15
Дата розгляду скарги:
19.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.11.2025 11:49
Дата виконання рішення Замовником:
25.11.2025 18:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесення змін до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5569ce5c52ec49d6971f83dad1ffbab4
Заголовок пункту скарги:
Щодо протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
27.10.2025 замовником Департаментом патрульної поліції (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Засіб радіоелекронної боротьби «СИНИЦЯ 3.5К» (або еквівалент) – 3 комплекта.
Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «ГЕС» (далі - Скаржник) э досвідченим виробником та постачальником засобів радіоелектронної боротьби та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Згідно з додатком 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі тендерної пропозиції такі документи: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, відповідність запропонованого товару додатково підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Зауважимо, що згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Наше підприємство має на меті запропонувати еквівалент засобу радіоелектронної боротьби Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» - система РЕБ «Sagribs», що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, вищевказана вимога ставить нашу компанію у заздалегідь дискримінаційне становище по відношенню до учасників, що планують запропонувати Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» оскільки у такому випадку вимогами документації не передбачено надання у складі пропозиції додаткових протоколів. У свою чергу, учасники, що пропонують еквівалент вимушені витрачати додатковий час та ресурси для оформлення та подання відповідних документів.
Таким чином, встановлення відповідної вимоги виключно до учасників, що пропонують еквівалент суперечить вимогам статті 5 Закону.
Крім того, умовами тендерної документації вимагається надання протоколу випробувань, виданого саме акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Нашим підприємством для здійснення вибору відповідної лабораторії було направлено запит що Національного агентства з акредитації України щодо наявності лабораторій сфера діяльності яких надає право проводити випробування, зокрема, засобів радіоелектронного захисту.
Національне агентство з акредитації України (НААУ) у своїй відповіді зазначило, зокрема, наступне: «Відповідно до вимог п. 8.2.1 Національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17011:2019 у НААУ забезпечено публічний доступ щодо поточного стану акредитації та сфери акредитації органів з оцінки відповідності (ООВ). Інформація щодо повного переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ- www.naau.org.ua, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov у реєстрі акредитованих ООВ»
За результатами проведеного нами аналізу переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації нашим підприємством не встановлено жодної лабораторії, чи органу з оцінки відповідності, які були б акредитовані саме на випробування засобів радіоелектронного захисту.
Також, Скаржником не виявлено жодної лабораторії сертифікованої за ДСТУ 10012:2005 яка була б сертифікована саме на випробування засобів радіоелектронного захисту.
Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення №13710-р/пк-пз від 13.08.2024 за процедурою закупівлі № UA-2024-06-06-003259-a дана вимога , у разі наявності вимоги надання документу, що виданий акредитованим органом, його сфера акредитації має включати саме об’єкт щодо якого виданий відповідний документ.
Тобто, Скаржник позбавлений можливості отримати відповідний протокол в будь-якій іншій акредитованій лабораторії, оскільки відсутність акредитації чи сертифікації за ДСТУ 10012:2005 саме на засоби радіоелектронного захисту буде вважатись невідповідністю вимогам документації.
Таким чином, взяти участь у закупівлі можуть виключено учасники, що пропонують Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К», оскільки у такому випадку відсутня вимога щодо надання протоколів випробувань, що є дискримінаційним до нашого підприємства, що планує запропонувати еквівалентне обладнання.
У зв’язку з наведеним, просимо зобов’язати замовника виключити вказану вимогу тендерної документації.
У якості доказів додаємо:
- Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16;
- лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення № 8125 -р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a дана вимога була виключена
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16;
- лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075.
- додаток № 3 до тендерної документації;
- рішення № 8125-р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a.
Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «ГЕС» (далі - Скаржник) э досвідченим виробником та постачальником засобів радіоелектронної боротьби та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Згідно з додатком 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі тендерної пропозиції такі документи: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, відповідність запропонованого товару додатково підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Зауважимо, що згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Наше підприємство має на меті запропонувати еквівалент засобу радіоелектронної боротьби Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» - система РЕБ «Sagribs», що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, вищевказана вимога ставить нашу компанію у заздалегідь дискримінаційне становище по відношенню до учасників, що планують запропонувати Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» оскільки у такому випадку вимогами документації не передбачено надання у складі пропозиції додаткових протоколів. У свою чергу, учасники, що пропонують еквівалент вимушені витрачати додатковий час та ресурси для оформлення та подання відповідних документів.
Таким чином, встановлення відповідної вимоги виключно до учасників, що пропонують еквівалент суперечить вимогам статті 5 Закону.
Крім того, умовами тендерної документації вимагається надання протоколу випробувань, виданого саме акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Нашим підприємством для здійснення вибору відповідної лабораторії було направлено запит що Національного агентства з акредитації України щодо наявності лабораторій сфера діяльності яких надає право проводити випробування, зокрема, засобів радіоелектронного захисту.
Національне агентство з акредитації України (НААУ) у своїй відповіді зазначило, зокрема, наступне: «Відповідно до вимог п. 8.2.1 Національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17011:2019 у НААУ забезпечено публічний доступ щодо поточного стану акредитації та сфери акредитації органів з оцінки відповідності (ООВ). Інформація щодо повного переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ- www.naau.org.ua, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov у реєстрі акредитованих ООВ»
За результатами проведеного нами аналізу переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації нашим підприємством не встановлено жодної лабораторії, чи органу з оцінки відповідності, які були б акредитовані саме на випробування засобів радіоелектронного захисту.
Також, Скаржником не виявлено жодної лабораторії сертифікованої за ДСТУ 10012:2005 яка була б сертифікована саме на випробування засобів радіоелектронного захисту.
Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення №13710-р/пк-пз від 13.08.2024 за процедурою закупівлі № UA-2024-06-06-003259-a дана вимога , у разі наявності вимоги надання документу, що виданий акредитованим органом, його сфера акредитації має включати саме об’єкт щодо якого виданий відповідний документ.
Тобто, Скаржник позбавлений можливості отримати відповідний протокол в будь-якій іншій акредитованій лабораторії, оскільки відсутність акредитації чи сертифікації за ДСТУ 10012:2005 саме на засоби радіоелектронного захисту буде вважатись невідповідністю вимогам документації.
Таким чином, взяти участь у закупівлі можуть виключено учасники, що пропонують Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К», оскільки у такому випадку відсутня вимога щодо надання протоколів випробувань, що є дискримінаційним до нашого підприємства, що планує запропонувати еквівалентне обладнання.
У зв’язку з наведеним, просимо зобов’язати замовника виключити вказану вимогу тендерної документації.
У якості доказів додаємо:
- Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16;
- лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення № 8125 -р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a дана вимога була виключена
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16;
- лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075.
- додаток № 3 до тендерної документації;
- рішення № 8125-р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 (40).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
41baeb0ba3644c75bfd8be93c6301857
Тема запиту:
Оскарження на пояснення Замовника
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) листом Про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від Від 10.11.2025 № 20-29/11-2210-пз зобов’язано Замовника надати інформацію з документальним підтвердженням щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з урахуванням вимог щодо наявності протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
13 листопада 2025 року Замовником розміщено у вигляді файлу в "pdf" форматі на вебпорталі Уповноваженого органу пояснення та додатки до них. З приводу цього повідомляємо наступне.
Ознайомившись з поясненнями і додатками до них звертаємо увагу Комісії, що Замовником розміщено першу сторінку Технічних умов ТОВ «Смарт Бердс» і протокол випробувань ТОВ «Дронхаб». Комісія зобов’язувала надати інформацію з документальним підтвердженням щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з урахуванням вимог щодо наявності протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією. Замовник надав один протокол випробувань і технічні умови, що не є підтвердженням відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з урахуванням вимог щодо наявності протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.
Також звертаємо увагу, що в Додатку до сертифіката лабораторії Сфера вимірювань, жодного слова немає про вимірювання засобів радіоелектронної боротьби. Вищезазначений протокол не відповідає вимогам тендерної документації з вище вказаних підстав.
Дата опублікування:
14.11.2025 15:30
Номер:
6e0fb9045cea4732a7ef706799d42d2d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Вважаємо, що умови, встановлені Тендерною документацією надані з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є правомірним та таким, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо відхилити скаргу ТОВ «ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"» в повному обсязі.
Дата опублікування:
06.11.2025 19:52
Номер:
c479dda7424e488f9b4d6790b391a60f
Тема запиту:
Пояснення по запиту
Текст запиту:
Вважаємо, що умови, встановлені Тендерною документацією надані з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є правомірним та таким, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо відхилити скаргу ТОВ «ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"» в повному обсязі.
Дата опублікування:
13.11.2025 17:56