-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
«Поточний ремонт приміщення № 47 (163,85м2) ДНЗ "Запорізький ПЦПТО" за адресою: м. Запоріжжя вул. Виробнича, 15»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Торги не відбулися
1 449 703.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.10.2025 16:55 - 26.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне визначення переможця
Номер:
d6eadee73afd4cf28eeaefed7c2ab0ea
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-016206-a.b1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 12_Кошторис.pdf 11.11.2025 15:22
- Протокол відхилення тендерної пропозиції БАС ТРЕЙД.pdf 11.11.2025 15:22
- Скарга на рішення замовника.pdf 11.11.2025 15:22
- Скарга на рішення замовника.docx 11.11.2025 15:22
- Протокол розгляду учасник Ільїна.pdf 11.11.2025 15:22
- Протокол про прийняття рішення про намір укласти договір.pdf 11.11.2025 15:22
- Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.pdf 11.11.2025 15:22
- 11_Про склад кошторисної документації.pdf 11.11.2025 15:22
- Скарга на рішення замовника (1).pdf.asice.zip 11.11.2025 15:29
- sign.p7s 11.11.2025 15:40
- Рішення від 13.11.2025 № 16955.pdf 13.11.2025 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2025 № 17372.pdf 24.11.2025 13:09
- Рішення від 21.11.2025 № 17372.pdf 25.11.2025 18:48
- Пояснення по суті Скарги.docx 17.11.2025 14:28
- Пояснення по суті Скарги.pdf 17.11.2025 14:28
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 26.11.2025 11:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 16:46
Дата розгляду скарги:
21.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.11.2025 18:48
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2025 11:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано протокольне рішення №206/ВО від 06 листопада 2025року року прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Ільїна Ірина Вікторівна (код ЄДРПОУ 2753906905) за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом: «Поточний ремонт приміщення № 47 (163,85м2) ДНЗ "Запорізький ПЦПТО" за адресою: м. Запоріжжя вул. Виробнича, 15» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) НК 018:2023: 1263 відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-10-21-016206-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c4e37b0a58794eff948099652ecc7191
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції технічним вимогам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимогами тендерної документації, а саме розділом IV Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі додатку 1 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено наступне: «1. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної та технічної частин. Кожна сформована частина має містити перелік документів (реєстр), який подається окремим файлом. Технічна частина складається:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни ПОВИНЕН БУТИ СКЛАДЕНИЙ ТА ОФОРМЛЕНИЙ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ «НАСТАНОВА З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА» ЗАТВЕРДЖЕНИХ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ № 281 ВІД 01.11.2021 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ У БУДІВНИЦТВІ» ІЗ ЗМІНАМИ - ДАЛІ НАСТАНОВА ТА З УРАХУВАННЯМ ПОРЯДКУ ЗАСТОСУВАННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ ТА НОРМАТИВІВ З ЦІНОУТВОРЕННЯ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, ЯКИЙ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ ВІД 25.06.2021 №162 і МАЄ БУТИ СКЛАДЕНИЙ В ОСТАННІЙ ВЕРСІЇ НА МОМЕНТ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ У ПРОГРАМНОМУ АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації) з обов’язковим підписом та печаткою учасника та сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: ДОГОВІРНУ ЦІНУ НА ВЕСЬ ПЕРІОД ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТКУ 30, ЯКА НАВЕДЕНА В НАСТАНОВІ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); РОЗРАХУНОК НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ АБО НА ВІДРЯДЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис (-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ Є НАДАННЯ РОЗРАХУНКУ ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення послуг, технології надання послуг (виконання робіт), використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно- монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт (послуг), технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
ФОП Ільїна Ірина Вікторівна у складі тендерної пропозиції було надано файл «12_Кошторис.pdf», який містить розрахунки договірної ціни тендерної пропозиції зокрема Договірна ціна. При цьому в договірній ціні не визначено відповідно до яких нормативних документів здійснювався розрахунок, рядок «Визначена згідно з» у даному розрахунку (Договірна ціна) не заповнений учасником, що є невідповідністю наданого розрахунку вимогам, встановленим Замовником, оскільки Замовником було чітко визначено, що договірна ціна розраховується згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» із змінами - далі Настанова та з урахуванням порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162.
При цьому в колонтитулах договірної ціни вказано версію програми АВК-5, за допомогою якої було здійснено розрахунок, а саме «АВК-5 (3.10.2). Відповідно до інформації з офіційного сайту розробника даного програмного забезпечення (посилання https://avk5.com.ua/download.html) останньої версією АВК-5 є 3.10.3.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни ПОВИНЕН БУТИ СКЛАДЕНИЙ ТА ОФОРМЛЕНИЙ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ «НАСТАНОВА З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА» ЗАТВЕРДЖЕНИХ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ № 281 ВІД 01.11.2021 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ У БУДІВНИЦТВІ» ІЗ ЗМІНАМИ - ДАЛІ НАСТАНОВА ТА З УРАХУВАННЯМ ПОРЯДКУ ЗАСТОСУВАННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ ТА НОРМАТИВІВ З ЦІНОУТВОРЕННЯ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, ЯКИЙ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ ВІД 25.06.2021 №162 і МАЄ БУТИ СКЛАДЕНИЙ В ОСТАННІЙ ВЕРСІЇ НА МОМЕНТ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ У ПРОГРАМНОМУ АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації) з обов’язковим підписом та печаткою учасника та сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: ДОГОВІРНУ ЦІНУ НА ВЕСЬ ПЕРІОД ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТКУ 30, ЯКА НАВЕДЕНА В НАСТАНОВІ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); РОЗРАХУНОК НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ АБО НА ВІДРЯДЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис (-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ Є НАДАННЯ РОЗРАХУНКУ ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення послуг, технології надання послуг (виконання робіт), використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно- монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт (послуг), технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
ФОП Ільїна Ірина Вікторівна у складі тендерної пропозиції було надано файл «12_Кошторис.pdf», який містить розрахунки договірної ціни тендерної пропозиції зокрема Договірна ціна. При цьому в договірній ціні не визначено відповідно до яких нормативних документів здійснювався розрахунок, рядок «Визначена згідно з» у даному розрахунку (Договірна ціна) не заповнений учасником, що є невідповідністю наданого розрахунку вимогам, встановленим Замовником, оскільки Замовником було чітко визначено, що договірна ціна розраховується згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» із змінами - далі Настанова та з урахуванням порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162.
При цьому в колонтитулах договірної ціни вказано версію програми АВК-5, за допомогою якої було здійснено розрахунок, а саме «АВК-5 (3.10.2). Відповідно до інформації з офіційного сайту розробника даного програмного забезпечення (посилання https://avk5.com.ua/download.html) останньої версією АВК-5 є 3.10.3.
×
-
Назва доказу:
Кошторис
-
Повʼязаний документ:
12_Кошторис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відмінити рішення про визначення переможця та намір укласти договір та відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Ільїна Ірина Вікторівна.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6396e4df0cbb479abb4280746a60c749
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції технічним вимогам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимогами тендерної документації, а саме розділом IV Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі додатку 1 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено наступне: «1. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної та технічної частин. Кожна сформована частина має містити перелік документів (реєстр), який подається окремим файлом. Технічна частина складається:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни ПОВИНЕН БУТИ СКЛАДЕНИЙ ТА ОФОРМЛЕНИЙ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ «НАСТАНОВА З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА» ЗАТВЕРДЖЕНИХ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ № 281 ВІД 01.11.2021 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ У БУДІВНИЦТВІ» ІЗ ЗМІНАМИ - ДАЛІ НАСТАНОВА ТА З УРАХУВАННЯМ ПОРЯДКУ ЗАСТОСУВАННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ ТА НОРМАТИВІВ З ЦІНОУТВОРЕННЯ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, ЯКИЙ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ ВІД 25.06.2021 №162 і МАЄ БУТИ СКЛАДЕНИЙ В ОСТАННІЙ ВЕРСІЇ НА МОМЕНТ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ У ПРОГРАМНОМУ АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації) з обов’язковим підписом та печаткою учасника та сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: ДОГОВІРНУ ЦІНУ НА ВЕСЬ ПЕРІОД ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТКУ 30, ЯКА НАВЕДЕНА В НАСТАНОВІ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); РОЗРАХУНОК НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ АБО НА ВІДРЯДЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис (-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ Є НАДАННЯ РОЗРАХУНКУ ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення послуг, технології надання послуг (виконання робіт), використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно- монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт (послуг), технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
В наданих учасником ФОП Ільїна Ірина Вікторівна розрахунках договірної ціни файл «12_Кошторис.pdf» відсутній розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників, який був обов’язковою вимогою Замовника щодо розрахунків договірної ціни. Замовник у встановлених ним вимогах не встановлював можливості ненадання розрахунку на перевезення працівників або на відрядження працівників з тих чи інших причин. Учасником ФОП Ільїна Ірина Вікторівна у складі пропозиції надано файл «11_Про склад кошторисної документації.pdf», який містить довідку від 23 жовтня 2025 року №151/23-10 про неврахування коштів на перевезення працівників або на відрядження працівників, пояснюючи це тим, що зазначені працівники проживають на території м. Запоріжжя. Але, по-перше, їх проживання на території міста Запоріжжя не обґрунтовує відсутність витрат на їх перевезення, оскільки вони проживають не на території об’єкта будівництва, а по-друге, Замовником не було визначено підстав, за наявності яких, такі кошти можуть не враховуватись при розрахунку ціни тендерної пропозиції. Крім того, Замовник у протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАС ТРЕЙД» від 04.11.2025 року №196/ВО чітко зазначив наступне: «В договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних послуг (робіт) з визначенням повного комплексу послуг, необхідних для виконання послуг, вказаних у Технічній специфікації (Додаток 2 до цієї тендерної документації) та враховує зокрема, інші витрати на будівництво об’єкта (кошти перевезення працівників будівельної організації до місця роботи та в зворотному напрямку та/або кошти на відрядження працівника/ів до об’єкту будівництва і назад). Таким чином, умова про врахування інші витрати на будівництво об’єкта (кошти перевезення працівників будівельної організації до місця роботи та в зворотному напрямку та/або кошти на відрядження працівника/ів до об’єкту будівництва і назад) є імперативною вимогою Замовника», тобто зазначений розрахунок обов’язково повинен надаватись у складі тендерної пропозиції, що підтверджує невідповідність поданої пропозиції ФОП Ільїна Ірина Вікторівна вимогам тендерної документації в цій частині. Пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі п. 5 розділу 5 тендерної документації та пп. 2 п. 44 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вказані невідповідності тендерної пропозиції ФОП Ільїна Ірина Вікторівна не можуть бути віднесені до невідповідностей, які підлягають усуненню шляхом публікації вимоги про усунення таких невідповідностей на протязі 24 годин, оскільки вони безпосередньо стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Не надавши розрахунок витрат на перевезення працівників або на відрядження працівників, учасник ФОП Ільїна Ірина Вікторівна не виконав вимоги Замовника встановлені на підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, тому його пропозиція підлягала відхиленню.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни ПОВИНЕН БУТИ СКЛАДЕНИЙ ТА ОФОРМЛЕНИЙ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ «НАСТАНОВА З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА» ЗАТВЕРДЖЕНИХ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ № 281 ВІД 01.11.2021 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ У БУДІВНИЦТВІ» ІЗ ЗМІНАМИ - ДАЛІ НАСТАНОВА ТА З УРАХУВАННЯМ ПОРЯДКУ ЗАСТОСУВАННЯ КОШТОРИСНИХ НОРМ ТА НОРМАТИВІВ З ЦІНОУТВОРЕННЯ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, ЯКИЙ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ ВІД 25.06.2021 №162 і МАЄ БУТИ СКЛАДЕНИЙ В ОСТАННІЙ ВЕРСІЇ НА МОМЕНТ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ У ПРОГРАМНОМУ АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації) з обов’язковим підписом та печаткою учасника та сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: ДОГОВІРНУ ЦІНУ НА ВЕСЬ ПЕРІОД ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТКУ 30, ЯКА НАВЕДЕНА В НАСТАНОВІ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); РОЗРАХУНОК НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ АБО НА ВІДРЯДЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис (-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ Є НАДАННЯ РОЗРАХУНКУ ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення послуг, технології надання послуг (виконання робіт), використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно- монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт (послуг), технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
В наданих учасником ФОП Ільїна Ірина Вікторівна розрахунках договірної ціни файл «12_Кошторис.pdf» відсутній розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників, який був обов’язковою вимогою Замовника щодо розрахунків договірної ціни. Замовник у встановлених ним вимогах не встановлював можливості ненадання розрахунку на перевезення працівників або на відрядження працівників з тих чи інших причин. Учасником ФОП Ільїна Ірина Вікторівна у складі пропозиції надано файл «11_Про склад кошторисної документації.pdf», який містить довідку від 23 жовтня 2025 року №151/23-10 про неврахування коштів на перевезення працівників або на відрядження працівників, пояснюючи це тим, що зазначені працівники проживають на території м. Запоріжжя. Але, по-перше, їх проживання на території міста Запоріжжя не обґрунтовує відсутність витрат на їх перевезення, оскільки вони проживають не на території об’єкта будівництва, а по-друге, Замовником не було визначено підстав, за наявності яких, такі кошти можуть не враховуватись при розрахунку ціни тендерної пропозиції. Крім того, Замовник у протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАС ТРЕЙД» від 04.11.2025 року №196/ВО чітко зазначив наступне: «В договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних послуг (робіт) з визначенням повного комплексу послуг, необхідних для виконання послуг, вказаних у Технічній специфікації (Додаток 2 до цієї тендерної документації) та враховує зокрема, інші витрати на будівництво об’єкта (кошти перевезення працівників будівельної організації до місця роботи та в зворотному напрямку та/або кошти на відрядження працівника/ів до об’єкту будівництва і назад). Таким чином, умова про врахування інші витрати на будівництво об’єкта (кошти перевезення працівників будівельної організації до місця роботи та в зворотному напрямку та/або кошти на відрядження працівника/ів до об’єкту будівництва і назад) є імперативною вимогою Замовника», тобто зазначений розрахунок обов’язково повинен надаватись у складі тендерної пропозиції, що підтверджує невідповідність поданої пропозиції ФОП Ільїна Ірина Вікторівна вимогам тендерної документації в цій частині. Пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі п. 5 розділу 5 тендерної документації та пп. 2 п. 44 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вказані невідповідності тендерної пропозиції ФОП Ільїна Ірина Вікторівна не можуть бути віднесені до невідповідностей, які підлягають усуненню шляхом публікації вимоги про усунення таких невідповідностей на протязі 24 годин, оскільки вони безпосередньо стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Не надавши розрахунок витрат на перевезення працівників або на відрядження працівників, учасник ФОП Ільїна Ірина Вікторівна не виконав вимоги Замовника встановлені на підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, тому його пропозиція підлягала відхиленню.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення ТОВ "БАС ТРЕЙД"
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення тендерної пропозиції БАС ТРЕЙД.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторис
-
Повʼязаний документ:
12_Кошторис.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка
-
Повʼязаний документ:
11_Про склад кошторисної документації.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відмінити рішення про визначення переможця та намір укласти договір та відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Ільїна Ірина Вікторівна
Запити Органу оскарження
Номер:
4737beb70aa54bec862cfd0658556a83
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
Текст запиту:
На виконання РІШЕННЯ № 16955-р/пк-пз від 13.11.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "БАС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 41892256) від 11 листопада 2025 № UA-2025-10-21-016206-a.b1 Замовником надається пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення № 47 (163,85м2) ДНЗ "Запорізький ПЦПТО" за адресою: м. Запоріжжя вул. Виробнича, 15» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) НК 018:2023: 1263.
Дата опублікування:
17.11.2025 14:28