-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт вхідної групи та місць загального користування будівлі сходової клітини із заміною віконних блоків та впровадженням заходів з енергоефективності за адресою: Вінницька обл, Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Малиновського, будинок 11)
Завершена
1 435 781.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.10.2025 17:13 - 15.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
e508f6b22273458d995186921d79e5c8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-013226-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx (3).p7s 23.10.2025 14:41
- Скарга АМКУ.docx 23.10.2025 14:41
- sign.p7s 23.10.2025 14:44
- Рішення від 27.10.2025 № 16093.pdf 27.10.2025 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.11.2025 № 16497.pdf 05.11.2025 12:01
- Рішення від 04.11.2025 № 16497.pdf 07.11.2025 11:42
- Пояснення по суті скарги АМКУ.docx 28.10.2025 18:07
- Сертифікат відповідності.pdf 28.10.2025 18:07
- Пояснення по суті скарги АМКУ.pdf 28.10.2025 18:07
- Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 07.11.2025 14:39
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc 07.11.2025 14:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.10.2025 12:00
Дата розгляду скарги:
04.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.10.2025 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.11.2025 11:43
Дата виконання рішення Замовником:
07.11.2025 14:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ №16497-р/пк-пз від 04.11.2025р. Замовником прийняте рішення про скасування рішення щодо визначення фізичної особи- підприємця Ніколюка Андрія Вікторовича (код ЄДРПОУ: 3353403051) переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт вхідної групи та місць загального користування будівлі сходової клітини із заміною віконних блоків та впровадженням заходів з енергоефективності за адресою: Вінницька обл, Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Малиновського, будинок 11), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № закупівлі UA-2025-10-10-013226-a), з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
361f3599ae314db6b27325eab89be901
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" (Переможець) обраний переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи 21.10.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 2 до Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 4 тендерної документації.
В свою чергу, згідно із додатком 4 до Тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції.
У відомості ресурсів, що наведена у додатку 4 також передбачено «алюмінієві конструкції з теплого алюмінію» у кількості 73,255 кв.м., а також дефектним актом передбачено наступний вид робіт – «Монтаж перегородок збірно-розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням» у такому ж обсязі.
Отже, технічне завдання у закупівлі передбачає зокрема встановлення конструкцій із алюмінієвого профілю. Тобто, алюмінієва конструкція – готовий виріб, який виготовляється зокрема із алюмінієвого профілю (комплектуючої готового виробу).
Відтак, учасники у складі тендерної пропозиції мали б надати сертифікат відповідності на готовий виріб – конструкцію з алюмінієвого профілю. Незважаючи на це, Переможець надав сертифікат відповідності на алюмінієвий профіль (файл «framex-new-certificates-2022-4.pdf»), що не відповідає умовам закупівлі. Зокрема, у вказаному сертифікаті об’єктом сертифікації є «Профілі пресовані з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій ТМ «Framex», тобто у самому ж сертифікаті вказано, що йдеться про матеріал для виготовлення будівельних конструкцій.
Отже, у складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат відповідності на алюмінієві конструкції.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується за наступним учасником та може стати переможцем закупівлі.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" (Переможець) обраний переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи 21.10.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 2 до Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 4 тендерної документації.
В свою чергу, згідно із додатком 4 до Тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції.
У відомості ресурсів, що наведена у додатку 4 також передбачено «алюмінієві конструкції з теплого алюмінію» у кількості 73,255 кв.м., а також дефектним актом передбачено наступний вид робіт – «Монтаж перегородок збірно-розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням» у такому ж обсязі.
Отже, технічне завдання у закупівлі передбачає зокрема встановлення конструкцій із алюмінієвого профілю. Тобто, алюмінієва конструкція – готовий виріб, який виготовляється зокрема із алюмінієвого профілю (комплектуючої готового виробу).
Відтак, учасники у складі тендерної пропозиції мали б надати сертифікат відповідності на готовий виріб – конструкцію з алюмінієвого профілю. Незважаючи на це, Переможець надав сертифікат відповідності на алюмінієвий профіль (файл «framex-new-certificates-2022-4.pdf»), що не відповідає умовам закупівлі. Зокрема, у вказаному сертифікаті об’єктом сертифікації є «Профілі пресовані з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій ТМ «Framex», тобто у самому ж сертифікаті вказано, що йдеться про матеріал для виготовлення будівельних конструкцій.
Отже, у складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат відповідності на алюмінієві конструкції.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується за наступним учасником та може стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx (3).p7s
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «Глорія-В» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення 21.10.2025р. про обрання переможця закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
55cec13718bd49ed83d2070063ecbe90
Тема запиту:
Неправомірне обрання переможця
Текст запиту:
Державною установою «Вінницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (надалі – Замовник) проводиться закупівля ДК 021:2015 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт вхідної групи та місць загального користування будівлі сходової клітини із заміною віконних блоків та впровадженням заходів з енергоефективності за адресою: Вінницька обл, Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Малиновського, будинок 11), ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-10-013226-a.
ТОВ «Глорія-В» (надалі – Скаржник) 23.10.2025р. подано скаргу UA-2025-10-10-013226-a.c2 на протокольне рішення Замовника щодо правомірності визначення переможця.
Рішенням № 16093-р/пк-пз від 27.10.2025 р. скаргу прийнято до розгляду. Вказаним рішенням постановлено Замовнику, надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі скаргою, Замовник повідомляє, що категорично не погоджується з твердженнями Скаржника та вважає їх необґрунтованими та безпідставними, зважаючи на нижченаведене.
Тендерна документація по закупівлі UA-2025-10-10-013226-a містить такі вимоги: у Додатку №4 до документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» у п.2 зазначено - У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Сертифікати на алюмінієві та віконні конструкції;
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «Ніколюк Андрій Вікторович», який визнаний переможцем, надав сертифікат відповідності на профіль пресований з алюмінієвих сплавів для огороджувальних будівельних конструкцій.
Так, алюмінієвий профіль є основним, несучим та сертифікованим елементом конструкції, який визначає її міцність, довговічність та теплотехнічні характеристики.
Сертифікат на профіль засвідчує його відповідність державним стандартам згідно постанови КМУ № 1764 від 20 грудня 2006 р. і є належним та достатнім підтвердженням якості матеріалів, що будуть використані для виготовлення конструкцій в рамках поточного ремонту.
Враховуючи, що предметом цієї закупівлі є поточний ремонт, який включає роботи (послуги) з виготовлення та монтажу алюмінієвих конструкцій за індивідуальними замірами на об’єкті Замовника і є принциповою відмінністю від закупівлі серійно виробленого, готового товару (готових вікон/дверей, які мають власний заводський сертифікат). Оскільки конструкції виготовляються за індивідуальними кресленнями вході майбутнього поточного ремонту, вимога сертифіката на конструкцію тлумачиться як вимога надання належного підтвердження відповідності основного матеріалу, який є запорукою якості кінцевого виробу.
Тендерна пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації, оскільки наданий сертифікат на алюмінієвий профіль є належним підтвердженням якості матеріалу конструкції, враховуючи специфіку закупівлі робіт з поточного ремонту. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в ТД в Додатку № 4, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам.
Також хочемо зазначити, під час проведення процедури закупівлі Замовник зобов'язаний керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель, встановленими законом. Це забезпечує добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість процесу, недискримінацію та об'єктивну оцінку пропозицій. Ключовим результатом дотримання цих принципів є досягнення максимальної економії та ефективності використання державних коштів.
Пропозиція учасника ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" є більш економічно вигідною та дозволяє заощадити Замовнику близько 164 тис. грн. бюджетних коштів порівняно з наступною за ціною пропозицією.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
ПРОШУ:
1. Прийняти рішення, яким відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Глорія-В» в задоволенні скарги UA-2025-10-10-013226-a.c2 від 23.10.2025 року.
Додатки:
1. «Сертифікат відповідності.pdf», наданий ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" у складі його тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
28.10.2025 18:07
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
09f89f20f4c0430086ad6cc851956d8c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-013226-a.b1
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
ФОП "Ніколюк Андрій Вікторович" обраний переможцем закупівлі. Вважаємо вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до умов закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції мали б надати сертифікат відповідності на алюмінієві конструкції. У складі тендерної пропозиції такий документ відсутній. При цьому, сертифікат на алюмінієвий профіль - не може вважатись сертифікатом саме на конструкцію, що є готовим виробом. З Огляду на наведене, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможця. У разі ігнорування, звертатимемось зі скаргою до АМКУ.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу.pdf 22.10.2025 15:38
Дата подачі:
21.10.2025 15:35
Вирішення:
Відповідь на вимогу UA-2025-10-10-013226-a.b1 надається у долученому документі.
Статус вимоги:
Відхилено