0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, автоматичної системи пожежогасіння та флегматизації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СО3) в приміщеннях будівлі школи, с. Станіславчик, вул. Центральна, 10, Жмеринський р-н

Торги не відбулися

880 581.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.10.2025 16:16 - 20.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення замовника

Номер: 2488d10ef9884a2d942e43568cca1119
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛОРІАН-Т", UA-EDR 33623240
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-09-013660-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.11.2025 23:27
Дата розгляду скарги: 13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.11.2025 17:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.11.2025 17:22
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ", Ліпісівіцький Богдан 380674126243 6046499@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1daabc2d0e5545649050fccd523778bc
Заголовок пункту скарги: про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 14f2c672c93245098bed92bcd6d8b751
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі.
На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» вчинене уповноваженою особою КУ "Центр з фінансового обслуговування закладів освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму" Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, автоматичної системи пожежогасіння та флегматизації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання (СО3) в приміщеннях будівлі школи, с. Станіславчик, вул. Центральна, 10, Жмеринський р-н, за ідентифікатором UA-2025-10-09-013660-a, очікувана вартість закупівлі 880 581,00 грн з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. За результатом аукціону в закупівлі прийняли участь наступні суб’єкти господарювання: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛОРІАН-Т" - 730 844,72 грн; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" - 879 188,40 грн. 30 жовтня 2025 року в системі електронних закупівель «Прозоро» Замовником визначено учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» (код ЄДРПОУ 33623240) переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон). ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ", як Учасник даної процедури закупівлі не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель. Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, неправомірне визначення переможцем учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником. Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» за наявності підстав. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Вважаємо, що Замовником не в повному обсязі було досліджено документи тендерної пропозиції переможця, а відтак, пропозиція ТОВ «ФЛОРІАН-Т» підлягала відхиленню з огляду на наступне: 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації). Відповідно до п. 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «У складі пропозиції учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг. Окремим додатком до тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, в якій обов’язкового повинно бути зазначенено найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Всі матеріальні ресурси та/або товари в складі закупівель послуг повинні бути походженням з прийнятних країн (країни ЄС, України, країн Західних Балкан, Грузії, Молдови). Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки. (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). Кошторисні розрахунки учасника повинні відповідати усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме: Таблиця 1 Додатку 3 до тендерної документації містить: № з/п Найменування послуг і витрат Одиниця виміру Кількість 1 2 3 4 2 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас-16.128П" шт 1 3 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-16П" шт 1 ….. 24 Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль" шт 1 Разом з тим, локальний кошторис ТОВ «ФЛОРІАН-Т» містить: п. 2, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл; п. 3, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл; п. 24, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт. Таким чином, одиниця виміру в локальному кошторисі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» за пунктами 2 та 3 не відповідає Технічній специфікації (Додатку 3 до тендерної документації), а також назви обладнання Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас-16.128", Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", в локальному кошторисі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають назві, зазначеній в Технічній специфікації Замовника. Аналогічні невідповідності містяться в підсумковій відомості ресурсів та довідці щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси надані ТОВ «ФЛОРІАН-Т»: - підсумкова відомість ресурсів: п. 30, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт; п. 33, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл; п. 34, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл. - довідка, щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси: п. 30, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт; п. 33, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл; п. 34, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл. Тендерна документація містить чіткі вимоги до відповідності кошторисних розрахунків учасників усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Таким чином, кошторисні розрахунки ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають технічній специфікації Замовника (Додаток 3 до тендерної документації). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації). Відповідно до п. 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «У складі пропозиції учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг. Окремим додатком до тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, в якій обов’язкового повинно бути зазначенено найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Всі матеріальні ресурси та/або товари в складі закупівель послуг повинні бути походженням з прийнятних країн (країни ЄС, України, країн Західних Балкан, Грузії, Молдови). Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки. (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). Кошторисні розрахунки учасника повинні відповідати усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме: - Договірна ціна 730 844,72 грн; - Зведений кошторисний розрахунок вартості – 730 844,34 грн. Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на електронному майданчику уповноваженого органу з питань публічних закупівель (Prozorro), пропозиція учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» становить 730 844,72 грн, що відповідає сумі, зазначеній у договірній ціні і НЕ відповідає сумі зведеного кошторисного розрахунку. Договірна ціна — це загальна сума, за яку учасник пропонує виконати весь обсяг робіт або надати послуги, і саме ця сума відображається на електронному майданчику та у договорі. Зведений кошторисний розрахунок — це детальна розбивка витрат, з яких формується договірна ціна, зокрема за статтями витрат, матеріалами, роботою та іншими ресурсами. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо включення до зведеного кошторисного розрахунку додаткових витрат, які не входять до договірної ціни. Таким чином, суми договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку не збігаються, що є невідповідністю кошторисних розрахунків учасника, причини якої не зазначені у наданих ТОВ «ФЛОРІАН-Т» документах. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 3. Відповідно до п. 3 Розділу IV тендерної документації вимагається: «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне передбачити: …. - усі товари (матеріали) незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменти Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн (Повний перелік прийнятних країн можна переглянути за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain) Учасник при поданні своєї тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, що підтверджує країну походження матеріалу, який буде постачатись під час виконання укладеного договору про закупівлю робіт з прийнятних країн, а також гарантувати надання при постачанні одного з наступних документів: сертифікат про країну походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або декларацію про походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару. …..» Підпункт 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації містить аналогічну вимогу. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Гарантійний лист про походження товарів вих.. № 464/01/25-11 від 22.10.2025р. (файл «6.10. Гарантійний лист.pdf») в якому зазначено що ТОВ «ФЛОРІАН-Т» гарантує, надати відповідні сертифікати при постачанні матеріалів. Однак, у вказаному гарантійному листі відсутня гарантія надання декларації про походження товару або засвідченої декларації, як це передбачено вимогами тендерної документації. Таким чином, учасник гарантує подання лише одного виду документа — сертифіката, замість гарантії надання будь-якого з передбачених документів за необхідності, що не відповідає вимозі пункту 3 Розділу IV тендерної документації та пп. 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 4. Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, механізмів, приладів, інструментів тощо), складена учасником за зазначеною формою. Аналогічна вимога присутня в пп. 1.1. п. 1. Додатку 5 до тендерної документації. Форма довідки, визначена замовником, передбачає заповнення всіх граф, у тому числі останнього стовпчика, який містить інформацію про підставу володіння (власне або орендоване, лізинг, надання послуг тощо) із зазначенням дати та номера договору. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.. № 464/01/25-01 від 22.10.2025р. (файл «1.1. Довідка про наявність мат-тех. бази.pdf»), яка не заповнена в повному обсязі, а саме: у пункті 11 таблиці («приміщення бази») зазначено лише, що приміщення орендоване, але не зазначено дату та номер договору оренди, що прямо вимагається формою довідки. Таким чином, учасник подав документ не за встановленою формою, чим порушив вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, наявні невідповідності які не виявлені Замовником і, згідно з п. 43 Особливостей, не надано Учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства про закупівлі, у тому числі принципи конкуренції та недискримінації учасників закупівлі. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ФЛОРІАН-Т» переможцем процедури закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 756cc63a33ba411bad48fb0fd7782690
Заголовок пункту скарги: технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 14f2c672c93245098bed92bcd6d8b751
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагається:

«У складі пропозиції учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг. Окремим додатком до тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, в якій обов’язкового повинно бути зазначенено найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Всі матеріальні ресурси та/або товари в складі закупівель послуг повинні бути походженням з прийнятних країн (країни ЄС, України, країн Західних Балкан, Грузії, Молдови). Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки. (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Кошторисні розрахунки учасника повинні відповідати усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.»

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме:

Таблиця 1 Додатку 3 до тендерної документації містить:

№
з/п Найменування послуг і витрат Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4
2 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас-16.128П" шт 1
3 Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-16П" шт 1
…..
24 Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль" шт 1


Разом з тим, локальний кошторис ТОВ «ФЛОРІАН-Т» містить:
п. 2, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл;
п. 3, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл;
п. 24, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт.


Таким чином, одиниця виміру в локальному кошторисі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» за пунктами 2 та 3 не відповідає Технічній специфікації (Додатку 3 до тендерної документації), а також назви обладнання Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас-16.128", Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", в локальному кошторисі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають назві, зазначеній в Технічній специфікації Замовника.

Аналогічні невідповідності містяться в підсумковій відомості ресурсів та довідці щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси надані ТОВ «ФЛОРІАН-Т»:

- підсумкова відомість ресурсів:
п. 30, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт;
п. 33, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл;
п. 34, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл.

- довідка, щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси:
п. 30, Оповіщувач зовнішній світлозвуковий "Джміль-1", одиниця виміру – шт;
п. 33, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16.128», одиниця виміру – компл;
п. 34, Прилад пожежний приймально-контрольний «Тірас-16П», одиниця виміру – компл.

Тендерна документація містить чіткі вимоги до відповідності кошторисних розрахунків учасників усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.
Таким чином, кошторисні розрахунки ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають технічній специфікації Замовника (Додаток 3 до тендерної документації).
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Кошторисні розрахунки
  • Повʼязаний документ:
    4.1. Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Тендерна документація містить чіткі вимоги до відповідності кошторисних розрахунків учасників усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Таким чином, кошторисні розрахунки ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають технічній специфікації Замовника (Додаток 3 до тендерної документації). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 873a73663bba42708e920c4889f7b797
Заголовок пункту скарги: технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 14f2c672c93245098bed92bcd6d8b751
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагається:

«У складі пропозиції учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг. Окремим додатком до тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, в якій обов’язкового повинно бути зазначенено найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Всі матеріальні ресурси та/або товари в складі закупівель послуг повинні бути походженням з прийнятних країн (країни ЄС, України, країн Західних Балкан, Грузії, Молдови). Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки. (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Кошторисні розрахунки учасника повинні відповідати усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.»

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме:

- Договірна ціна 730 844,72 грн;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості – 730 844,34 грн.

Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на електронному майданчику уповноваженого органу з питань публічних закупівель (Prozorro), пропозиція учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» становить 730 844,72 грн, що відповідає сумі, зазначеній у договірній ціні і НЕ відповідає сумі зведеного кошторисного розрахунку.

Договірна ціна — це загальна сума, за яку учасник пропонує виконати весь обсяг робіт або надати послуги, і саме ця сума відображається на електронному майданчику та у договорі.

Зведений кошторисний розрахунок — це детальна розбивка витрат, з яких формується договірна ціна, зокрема за статтями витрат, матеріалами, роботою та іншими ресурсами.

Тендерна документація не містить окремих вимог щодо включення до зведеного кошторисного розрахунку додаткових витрат, які не входять до договірної ціни.
Таким чином, суми договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку не збігаються, що є невідповідністю кошторисних розрахунків учасника, причини якої не зазначені у наданих ТОВ «ФЛОРІАН-Т» документах.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Кошторисні розрахунки
  • Повʼязаний документ:
    4.1. Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 2. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації). Відповідно до п. 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «У складі пропозиції учасник надає кошторисні розрахунки ціни пропозиції, що мають бути підтверджені наступними документами: зведений кошторисний розрахунок вартості; пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахука; договірна ціна з пояснювальною запискою (тверда). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; дефектний акт(-ти); локальний кошторис (-си); пiдсумкова вiдомiсть ресурсів; відомість обсягів послуг. Окремим додатком до тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси, що будуть використовуватися при наданні послуг, в якій обов’язкового повинно бути зазначенено найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількості, відпускної ціни, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Всі матеріальні ресурси та/або товари в складі закупівель послуг повинні бути походженням з прийнятних країн (країни ЄС, України, країн Західних Балкан, Грузії, Молдови). Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки. (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). Кошторисні розрахунки учасника повинні відповідати усім показникам обсягів послуг, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме: - Договірна ціна 730 844,72 грн; - Зведений кошторисний розрахунок вартості – 730 844,34 грн. Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на електронному майданчику уповноваженого органу з питань публічних закупівель (Prozorro), пропозиція учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» становить 730 844,72 грн, що відповідає сумі, зазначеній у договірній ціні і НЕ відповідає сумі зведеного кошторисного розрахунку. Договірна ціна — це загальна сума, за яку учасник пропонує виконати весь обсяг робіт або надати послуги, і саме ця сума відображається на електронному майданчику та у договорі. Зведений кошторисний розрахунок — це детальна розбивка витрат, з яких формується договірна ціна, зокрема за статтями витрат, матеріалами, роботою та іншими ресурсами. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо включення до зведеного кошторисного розрахунку додаткових витрат, які не входять до договірної ціни. Таким чином, суми договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку не збігаються, що є невідповідністю кошторисних розрахунків учасника, причини якої не зазначені у наданих ТОВ «ФЛОРІАН-Т» документах. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: d666b0afd92f4bd6aa16c6946d91adf6
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 3 Розділу IV тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 14f2c672c93245098bed92bcd6d8b751
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 3 Розділу IV тендерної документації вимагається:
«Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне передбачити:
….
- усі товари (матеріали) незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменти Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн (Повний перелік прийнятних країн можна переглянути за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain) Учасник при поданні своєї тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, що підтверджує країну походження матеріалу, який буде постачатись під час виконання укладеного договору про закупівлю робіт з прийнятних країн, а також гарантувати надання при постачанні одного з наступних документів: сертифікат про країну походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або декларацію про походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару.
…..»

Підпункт 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації містить аналогічну вимогу.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Гарантійний лист про походження товарів вих.. № 464/01/25-11 від 22.10.2025р. (файл «6.10. Гарантійний лист.pdf») в якому зазначено що ТОВ «ФЛОРІАН-Т» гарантує, надати відповідні сертифікати при постачанні матеріалів.
Однак, у вказаному гарантійному листі відсутня гарантія надання декларації про походження товару або засвідченої декларації, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Таким чином, учасник гарантує подання лише одного виду документа — сертифіката, замість гарантії надання будь-якого з передбачених документів за необхідності, що не відповідає вимозі пункту 3 Розділу IV тендерної документації та пп. 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    6.10. Гарантійний лист.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 3. Відповідно до п. 3 Розділу IV тендерної документації вимагається: «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне передбачити: …. - усі товари (матеріали) незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменти Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн (Повний перелік прийнятних країн можна переглянути за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain) Учасник при поданні своєї тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, що підтверджує країну походження матеріалу, який буде постачатись під час виконання укладеного договору про закупівлю робіт з прийнятних країн, а також гарантувати надання при постачанні одного з наступних документів: сертифікат про країну походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або декларацію про походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару. …..» Підпункт 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації містить аналогічну вимогу. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Гарантійний лист про походження товарів вих.. № 464/01/25-11 від 22.10.2025р. (файл «6.10. Гарантійний лист.pdf») в якому зазначено що ТОВ «ФЛОРІАН-Т» гарантує, надати відповідні сертифікати при постачанні матеріалів. Однак, у вказаному гарантійному листі відсутня гарантія надання декларації про походження товару або засвідченої декларації, як це передбачено вимогами тендерної документації. Таким чином, учасник гарантує подання лише одного виду документа — сертифіката, замість гарантії надання будь-якого з передбачених документів за необхідності, що не відповідає вимозі пункту 3 Розділу IV тендерної документації та пп. 4.1. п. 4 Додатку 6 до тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 53ccb21d2b5542d4aa18dd778862fdf4
Заголовок пункту скарги: Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, механізмів, приладів, інструментів тощо), складена учасником за зазначеною формою.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 14f2c672c93245098bed92bcd6d8b751
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, механізмів, приладів, інструментів тощо), складена учасником за зазначеною формою.
Аналогічна вимога присутня в пп. 1.1. п. 1. Додатку 5 до тендерної документації.

Форма довідки, визначена замовником, передбачає заповнення всіх граф, у тому числі останнього стовпчика, який містить інформацію про підставу володіння (власне або орендоване, лізинг, надання послуг тощо) із зазначенням дати та номера договору.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.. № 464/01/25-01 від 22.10.2025р. (файл «1.1. Довідка про наявність мат-тех. бази.pdf»), яка не заповнена в повному обсязі, а саме: у пункті 11 таблиці («приміщення бази») зазначено лише, що приміщення орендоване, але не зазначено дату та номер договору оренди, що прямо вимагається формою довідки.
Таким чином, учасник подав документ не за встановленою формою, чим порушив вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, наявні невідповідності які не виявлені Замовником і, згідно з п. 43 Особливостей, не надано Учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства про закупівлі, у тому числі принципи конкуренції та недискримінації учасників закупівлі.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Довідка про наявність мат-тех. бази
  • Повʼязаний документ:
    1.1. Довідка про наявність мат-тех. бази.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, механізмів, приладів, інструментів тощо), складена учасником за зазначеною формою. Аналогічна вимога присутня в пп. 1.1. п. 1. Додатку 5 до тендерної документації. Форма довідки, визначена замовником, передбачає заповнення всіх граф, у тому числі останнього стовпчика, який містить інформацію про підставу володіння (власне або орендоване, лізинг, надання послуг тощо) із зазначенням дати та номера договору. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЛОРІАН-Т» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.. № 464/01/25-01 від 22.10.2025р. (файл «1.1. Довідка про наявність мат-тех. бази.pdf»), яка не заповнена в повному обсязі, а саме: у пункті 11 таблиці («приміщення бази») зазначено лише, що приміщення орендоване, але не зазначено дату та номер договору оренди, що прямо вимагається формою довідки. Таким чином, учасник подав документ не за встановленою формою, чим порушив вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, наявні невідповідності які не виявлені Замовником і, згідно з п. 43 Особливостей, не надано Учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства про закупівлі, у тому числі принципи конкуренції та недискримінації учасників закупівлі. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Запити Органу оскарження

Номер: 0dff968782fb41829907fbef79e649d6
Тема запиту: Замовник повідомляє про намір самостійно скасувати рішення про визначення переможця, тим самим усунути порушення, викладене у скарзі.
Текст запиту: На виконання вимог рішення № 16558-р/пк-пз від 05.11.2025 р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), ознайомившись зі скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" від 03 листопада 2025 р. № UA-2025-10-09-013660-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т», повідомляємо наступне: Комунальна установа "Центр з фінансового обслуговування закладів освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму" Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (далі – Замовник) здійснює закупівлю - Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, автоматичної системи пожежогасіння та флегматизації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СО3) в приміщеннях будівлі школи, с. Станіславчик, вул. Центральна, 10, Жмеринський р-н (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45310000-3 Електромонтажні роботи), за порядком та процедурою закупівлі передбаченою Законом України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX) (далі по тексту - Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості). Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону (у разі якщо подано дві і більше тендерних пропозицій). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. За результатами аукціону закупівлі - Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, автоматичної системи пожежогасіння та флегматизації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СО3) в приміщеннях будівлі школи, с. Станіславчик, вул. Центральна, 10, Жмеринський р-н (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45310000-3 Електромонтажні роботи) (№ оголошення - UA-2025-10-09-013660-a), пропозицію учасника ТОВ "ФЛОРІАН-Т" #33623240 було визначено найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" подало скаргу до органу оскарження щодо неправомірного, на думку скаржника, рішення Замовника про визначення ТОВ "ФЛОРІАН-Т" #33623240 переможцем відкритих торгів. Після отримання та аналізу скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ", Замовником було повторно здійснено перевірку інформації, викладеної у скарзі. В результаті перевірки встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФЛОРІАН-Т" надано кошторисні розрахунки (файл «4.1. Кошторисні розрахунки.pdf»), що містить невідповідності, а саме: одиниця виміру в локальному кошторисі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» за пунктами 2 та 3 не відповідає Технічній специфікації (Додатку 3 до тендерної документації). Аналогічні невідповідності містяться в підсумковій відомості ресурсів та довідці щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси надані ТОВ «ФЛОРІАН-Т». Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на електронному майданчику уповноваженого органу з питань публічних закупівель (Prozorro), пропозиція учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» становить 730 844,72 грн, що відповідає сумі, зазначеній у договірній ціні і не відповідає сумі зведеного кошторисного розрахунку вартості, яка складає – 730 844,34 грн. Таким чином, кошторисні розрахунки ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідають технічній специфікації Замовника (Додаток 3 до тендерної документації). Відповідно до умов тендерної документації та п.44 Особливостей, така обставина є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повідомляє, що: 1. Протокольне рішення від 30.10.2025 р. щодо визначення переможцем процедури закупівлі - Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, автоматичної системи пожежогасіння та флегматизації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання) (СО3) в приміщеннях будівлі школи, с. Станіславчик, вул. Центральна, 10, Жмеринський р-н (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45310000-3 Електромонтажні роботи), ТОВ "ФЛОРІАН-Т" буде скасовано. 2. Замовник зобов’язується діяти відповідно до вимог чинного законодавства, забезпечити дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників. На підставі вищезазначеного, Замовник повідомляє про намір самостійно скасувати рішення про визначення переможця, тим самим усунути порушення, викладене у скарзі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 756cc63a33ba411bad48fb0fd7782690
Дата опублікування: 07.11.2025 09:01
Автор: Замовник