90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, Послуги з вивозу та знешкодження медичних виробів та предметів, забруднених кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій; Послуги з вивозу та знешкодження медичних виробів та предметів, забруднених кров’ю та/або іншими біологічними рідинами; Послуги з вивозу та знешкодження органних відходів (частини тіла,органи, плацента тощо).

СКАРГА на рішення КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 4b446b12590e475fa0a4991d467035e0 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-08-013742-a ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Закупівлю було оголошено: 08.10.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". 13.11.2025 р. відповідно до протоколу № 7-ВТО/119 від 13.11.2025 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до Додатку № 6 до Тендерної документації серед документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, учасник повинен подати заповнену та завірену належним чином форму «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», згідно Додатку №2 до тендерної документації. У тексті затвердженої форми «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток № 2 до Тендерної документації) Замовник навів наступне застереження: «Учасник не повинен* вносити будь-які зміни до змісту форми, окрім заповнення полів форми, призначених для внесення інформації». Натомість, із змісту документа Вих. № 10/2025-14 від 15 жовтня 2025 року, наданого учасником ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" у складі тендерної пропозиції (файл «Довідка згода технічні Додаток №2.pdf»), вбачається, що вказаний учасник вніс зміни до форми, вказавши наступний текст, не передбачений затвердженою Замовником формою: «Довідка TOВ «Екологічні Переробні Технології» (далі – Учасник, Виконавець), цим листом надає гарантії та погодження з Додатком № 2 технічної специфікації тендерної документації, за текстом з викладеними в ній технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами Замовника». Згідно вище наведеного застереження, наведеного Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації: * - У випадку не врахування учасником під час подання тендерної пропозиції зазначеної вимоги, тендерна пропозиція учасника відхиляється на підставі абзацу першому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Відповідно до п. 1.7 Розділу ІІІ тендерної документації, Замовник вимагав: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону на виконання вимог чинного законодавства учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - гарантійний лист за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), в якому учасник гарантує, що населений пункт, який є місцезнаходженням (місцем проживання) учасника не визнано в умовах воєнного стану тимчасово* окупованою територією, відповідно до чинного законодавства України;». Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надає довідку Вих. №03/2025-03 від 05 березня 2025 року з назвою «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА», в пункті 17 зазначається, що учасник використовує в своїй діяльності печатку. Таким чином, учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надав довідку Вих. №01/2025-14 від 23 січня 2025 року, але не виконав вимогу Замовника, не завіривши печаткою, яку використовує у своїй діяльності, та без власноручного підпису учасника/уповноваженої особи учасника. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Відповідно до п. 1.7 Розділу ІІІ тендерної документації: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону на виконання вимог чинного законодавства учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - гарантійний лист за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), в якому учасник гарантує, що населений пункт, який є місцезнаходженням (місцем проживання) учасника не визнано в умовах воєнного стану тимчасово* окупованою територією, відповідно до чинного законодавства України;» та до п. 1.4 Розділу ІІІ тендерної документації, «Всі гарантійні листи, які вимагаються для подання вимогами цієї тендерної документації, подаються у вигляді зведеного гарантійного листа або кожен гарантійний лист окремо, та повинні бути оформленні за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та завірені печаткою (у разі її використання). Бланк гарантійного листа повинен містити: дані учасника, номер і дату вихідного номеру, адресуватися Замовнику (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ) та містити в собі гарантію тих дій (обставин), які зазначаються в гарантійних листах». Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надав довідку Вих. №01/2025-14 від 23 січня 2025 року без вказання адресатом Замовника. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. 4. Відповідно до п. 1.4 Розділ ІІІ тендерної документації, «Всі гарантійні листи, які вимагаються для подання вимогами цієї тендерної документації, подаються у вигляді зведеного гарантійного листа або кожен гарантійний лист окремо, та повинні бути оформленні за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та завірені печаткою (у разі її використання). Бланк гарантійного листа повинен містити: дані учасника, номер і дату вихідного номеру, адресуватися Замовнику (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ) та містити в собі гарантію тих дій (обставин), які зазначаються в гарантійних листах». Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надав у складі пропозиції без вказання адресатом Замовника такі документи: 1) Вих. № 01/2025-03 від 24 січня 2025 року; 2) Вих. № 03/2025-04 від 05 березня 2025 року; 3) Вих. № 10/2025-10 від 15 жовтня 2025 року; 4) Вих. № 10/2025-09 від 15 жовтня 2025 року; 5) Вих. № 10/2025-13 від 15 жовтня 2025 року; 6) Вих. № 09/2025-01 від 12 вересня 2025 року; 7) Вих. № 11/2024-12 від 29 листопада 2024 року; 8) Вих. № 10/2025-07 від 15 жовтня 2025 року; 9) Вих. № 03/2025-06 від 27 березня 2025 року; 10) Вих. № 01/2025-15 від 14 січня 2025 року; 11) Вих. № 10/2025-10 від 15 жовтня 2025 року; 12) Вих. № 09/2025-08 від 12 вересня 2025 року; 13) Вих. № 11/2024-19 від 29 листопада 2024 року; 14) Вих. № 10/2024-11 від 28 жовтня 2024 року; 15) Вих. № 10/2025-09 від 15 жовтня 2025 року; 16) Вих. № 01/2025-14 від 23 січня 2025 року; 17) Вих. № 10/2025-02 від 15 жовтня 2025 року; 18) Вих. № 2409/2024-08 від 24 вересня 2024 року; 19) Вих. № 10/2025-14 від 15 жовтня 2025 року; 20) Вих. № 01/2025-16 від 23 січня 2025 року; 21) Вих. № 10/2025-22 від 15 жовтня 2025 року; 22) Вих. № 11/2024-09 від 29 листопада 2024 року; 23) Вих. № 03/2025-04 від 05 березня 2025 року; 24) Вих. № 10/2025-08 від 15 жовтня 2025 року; 25) Вих. № 03/2025-03 від 05 березня 2025 року. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. 5. Закупівлю було оголошено 08.10.2025 року. Окремо зазначаємо, що учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» завантажив у складі пропозиції прострочені документи, а саме: 1) Вих. № 01/2025-03 від 24 січня 2025 року; 2) Вих. № 03/2025-04 від 05 березня 2025 року; 3) Вих. № 09/2025-01 від 12 вересня 2025 року; 4) Вих. № 11/2024-12 від 29 листопада 2024 року; 5) Вих. № 03/2025-06 від 27 березня 2025 року; 6) Вих. № 01/2025-15 від 14 січня 2025 року; 7) Вих. № 09/2025-08 від 12 вересня 2025 року; 8) Вих. № 11/2024-19 від 29 листопада 2024 року; 9) Вих. № 10/2024-11 від 28 жовтня 2024 року; 10) Вих. № 01/2025-14 від 23 січня 2025 року; 11) Вих. № 2409/2024-08 від 24 вересня 2024 року; 12) Вих. № 01/2025-16 від 23 січня 2025 року; 13) Вих. № 11/2024-09 від 29 листопада 2024 року; 14) Вих. № 03/2025-04 від 05 березня 2025 року; 15) Вих. № 03/2025-03 від 05 березня 2025 року. 6. Пунктом 2.1. Додатку № 3 до Тендерної документації встановлено, що серед документів, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник має надати довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність в Учасника працівника(ів) відповідної кваліфікації (відповідальних осіб з управління небезпечними відходами які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст)) та водіїв які будуть перевозити небезпечні вантажі, які мають необхідні знання та досвід Таблиці 1. Згідно пункту 2.2. Додатку № 3 до Тендерної документації учасник має надати копію(ї) документу(ів) на кожного працівника відповідної кваліфікації (відповідальних осіб з управління небезпечними відходами які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст)), зазначеного в довідці, відповідно до пункту 2.1. цього розділу, який(і) засвідчує(ють) можливість використання праці такого(их) працівника(ів) учасником (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ). На виконання вимоги за пунктом 2.1. Додатку № 3 до Тендерної документації учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору (Вих. № 10/2025-10 від 15 жовтня 2025 року) (файл «Довідка працівники.pdf»). У відповідності до вимог пункту 2.2. Додатку № 3 до Тендерної документації вказаним учасником надано документи на наступних працівників: - на Билим Людмилу Русланівну – копію Наказу (розпорядження) № 3 від 18 липня 2024р. про прийняття на роботу (файл «Наказ_про_прийняття_на_роботу_Билим.pdf») – відповідно до якого Билим Людмилу Русланівну прийнято на роботу з 19.07.2024 на посаду еколога; - на Поплавського Богдана Олеговича – копію Наказу (розпорядження) № 4 від 31 липня 2024р. про прийняття на роботу (файл «Наказ_про_прийняття_на_роботу_Поплавський.pdf») – відповідно до якого Поплавського Богдана Олеговича прийнято на роботу з 01.08.2024 на посаду машиніста сміттєспалювальної пересувної установки; - на Снігуру Михайла Володимировича – копію Наказу (розпорядження) № 8 від 26 грудня 2022р. про прийняття на роботу (файл «Наказ про прийняття Снігура Михайло.pdf»), копію Наказу № 1006/24К про переведення на посаду Снігури М.В. від 10 червня 2024р. (файл «Наказ про переведення_Снігура М.В..pdf») – відповідно до якого Снігуру Михайла Володимировича прийнято на роботу з 27.12.2022 на посаду начальника транспортного відділу та переведено на посаду водія-вантажника 10.06.2024. Вказаними документами підтверджується, що досвід роботи Билим Л.Р. становить 1 рік 4 місяці, Поплавського Б.О. – 1 рік 3 місяці, Снігури М.В. – 3 роки 10 місяців. Проте, у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору (Вих. № 10/2025-10 від 15 жовтня 2025 року) в колонці «Загальний стаж роботи» за вказаними працівниками учасника зазначену іншу інформацію, не підтверджену відповідними документами, що суперечить наданим документам на працівників. Пунктом 1.10. Тендерної документації Замовником визначено, що фактом подання тендерної пропозиції учасник - юридична особа, фізична особа чи фізична особа-підприємець підтверджує, гарантує та несе повну відповідальність за достовірність наданої у своїй пропозиції інформації. Всі документи, які подаються Учасником у складі його тендерної пропозиції, не повинні містити (нести) в собі суперечливу інформацію. Якщо в двох або декількох документах інформація про показники, критерії, строки, технічні характеристики тощо різниться, така пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-10-08-013742-a ID у PROZORRO 4b446b12590e475fa0a4991d467035e0 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати протокол № 7-ВТО/119 ПРО РОЗГЛЯД ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА, ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ З ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ЗАКУПІВЛІ від 13 листопада 2025 року.