«Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м.Тячів» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

СКАРГА на рішення замовника від 14.11.2025 року (протокол №61 щодо прийняття рішення уповноваженою особою) про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБС» (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Тячівською міською радою Закарпатської області, код ЄДРПОУ 04053766 (далі по тексту Замовник)- 07 жовтня 2025 року оголошено відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі робіт по об’єкту «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м.Тячів» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-07-015547-a (далі по тексту – Закупівля). Станом на кінцевий строк подання пропозицій, було подано пропозиції двох учасників: ТОВ «ПБС» – остаточна пропозиція – 20 165 095,91 UAH та ПП «СТІК» остаточна пропозиція – 20 209 236,36 UAH Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС» (далі по тексту – Скаржник), як учасник Закупівлі, подало свою пропозицію для участі в Закупівлі. Пропозиція ТОВ «ПБС» являється найбільш економічно вигідною. 14.11.2025 року Замовником (Уповноваженою особою Тячівської міської ради Закарпатської області Василем Гайовичем) було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «ПБС», що підтверджується протоколом №61 від 14.11.2025 року, (далі по тексту – Оскаржуване рішення). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника. ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Замовник відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника взагалі не зазначив, на підставі саме якої норми Закону України «Про публічні закупівлі» чи якого пункту «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ним відхиляється пропозиція Скаржника. Виходячи з аналізу Протоколу №61 від 14.11.2025 року єдиною підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ПБС» Замовником було вказано, що нібито : «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації». В обґрунтування даного рішення замовником Зазначено, що пропозиція ТОВ «ПБС» відхилена : «через ненадання Чинного сертифікату на систему екологічного управління (виданого на імя учасника) ДСТУ ISO14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Дане твердження Замовника не відповідає дійсності і вимогам чинного законодавства з наступних підстав: 1. Згідно вимог Тендерної документації, Учасники зобов’язані на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації завантажити усі визначені нею документи в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зокрема замовником (додатком 2 до тендерної документації) вимагалося надання сертифікату на систему екологічного управління (виданий на ім’я учасника) ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Скаржником (ТОВ «ПБС») була виконана дана вимога Тендерної документації а саме в складі тендерної документації було надано Сертифікат №UA.ES.241105.01-24, що був виданий Органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум» 18.11.2024 року і який (як у ньому безпосередньо зазначено) дійсний до 17.11.2027 року а також надано відповідний Звіт №241105.01/СЕ з перевірки системи екологічного управління на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. Дані документи наявні в складі тендерної пропозиції Скаржника і містяться у файлі «56. Сертифікат ISO 14001 зі звітом від 18.11.2024 року.pdf». Таким чином, оскільки Скаржник подав у складі своєї тендерної пропозиції усі передбачені вимогами Тендерної документації документи, пропозиція ТОВ «ПБС» була неправомірно відхилена Замовником. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.11.2025, вважаємо, що Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та вимоги ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 2. Пунктом 43. «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлено, що : «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому, навіть у випадку, якщо б ТОВ «ПБС» дійсно не виконало вимоги Тендерної документації (щодо надання сертифікату на систему екологічного управління (виданого на імя учасника) ДСТУ ISO14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» то у такому випадку Замовник зобов’язаний був у відповідно до п.43 Особливостей розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чого ним зроблено не було. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, не надавши можливість усунення таких невідповідностей, є порушенням вимог п.43, п. 44 Особливостей та вимоги ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 3. Твердження Замовника про те, що наданий Скаржником сертифікат на систему екологічного управління (виданого на імя учасника) ДСТУ ISO14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є не чинним, оскільки нібито відсутній у реєстрах ОРГАНУ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є безпідставним і голослівним припущенням Замовника, що не відповідає дійсності. П.42 Особливостей передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Однак, як вбачається з Протоколу №61 від 14.11.2025 року Замовник не звертався за підтвердженням інформації , наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до жодних органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції в тому числі і не звертався, до органу сертифікації (ТОВ «Центр Оцінки відповідності «Фактум»), а тому твердження Замовника є голослівним і безпідставним. 17 листопада 2025 року нами було самостійно перевірено чинність сертифікату шляхом сканування QR-коду і у відповідь на таке сканування отримано інформацію про чинність Сертифікату, а саме наступну інформацію (копія додається): Компанія: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПБС" (ТОВ "ПБС") Юридична адреса: Україна, 78436, Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, с. Бистриця, урочище Центр, будинок 5Г НД: ДСТУ ISO 14001:2015 Номер сертифікату: UA.ES.241105.01-24 Дійсний від: 2024-11-18 Дійсний до: 2027-11-17 Первинна сертифікація Анульовано: Нет/Ні/No Дата анулювання: Призупинено: Нет/Ні/No Дата призупинення: Відновлено: Нет/Ні/No Дата поновлення: Копія запиту додається до Скарги додається. ТОВ «ПБС» хоче зазначити, що Сертифікат № UA.ES.241105.01-24 виданий 18.11.2024 року ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПБС» на систему екологічного управління (виданого на імя учасника) ДСТУ ISO14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є чинний , як на момент подання тендерної пропозиції так і в даний час. Дію Сертифікату органом з сертифікації не обмежувалось, не призупинялось та не скасовувалось. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, не надавши можливість усунення таких невідповідностей, Замовником було грубо порушено вимоги п.42, п.43, п. 44 Особливостей та вимоги ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Такі дії замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному відхиленні його тендерної пропозиції, а також порушують принципи добросовісної конкуренції серед учасників; їх недискримінації, рівного ставлення до них; а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 56 Особливостей, доказами по даній скарзі є документи, подані у складі тендерної пропозиції, а також рішення замовника про відхилення, що підтверджують наявність порушень з його боку. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,,- У зв’язку з цим, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Нове будівництво ділянки вулиці Індустріальна довжиною 600 м від примикання вулиці Василя Ажбота в межах Індустріального парку м.Тячів» (згідно вимог Настанов затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-07-015547-a, з боку Замовника – Тячівської міської ради Закарпатської області. 3. Зобов’язати Замовника – Тячівську міську раду Закарпатської області - скасувати рішення відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС».