-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дорожня плита ПАГ14А800.1
Товар, який є предметом Договору є в наявності, належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися Товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України.
Завершена
2 905 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.10.2025 11:10 - 07.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
0f723932549146e9b92e828a7e47da7b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-02-003349-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.10.2025 року нашу тендерну пропозицію було відхилено згідно Протоколу №73
Пов'язані документи:
Учасник
- Досвід Плесо з відгуком.pdf 20.10.2025 11:24
- протокол 73.pdf 20.10.2025 11:24
- Скарга Вишневе.doc 20.10.2025 11:24
- Скарга Вишневе.pdf 20.10.2025 11:24
- sign.p7s 20.10.2025 11:24
- рішення від 22.10.2025 №15902.pdf 22.10.2025 16:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.10.2025 №16335.pdf 31.10.2025 12:45
- рішення від 30.10.2025 №16335.pdf 03.11.2025 12:40
- докази правомірності дій Замовника.pdf 23.10.2025 08:51
- Аргументована позиція Замовника щодо правомірності відхилення пропозиції ТОВ.docx 23.10.2025 08:51
- протокол 81.pdf 17.11.2025 09:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.10.2025 12:46
Дата розгляду скарги:
30.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.10.2025 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.11.2025 12:40
Дата виконання рішення Замовником:
17.11.2025 09:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2025 № 42 рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ""ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ "МЕГАПОЛІС" (код ЄДРПОУ: 38569225) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АКТИВЕН ЮА" (код ЄДРПОУ: 44607231) переможцем за процедурою закупівлі — "Дорожня плита ПАГ14А800.1", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-02- 003349-a., на відповідність тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції учасника скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
201c4b61fbb3468080c56b342d7ede8c
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДБУ "МЕГАПОЛІС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Стосовно першої причини відхилення.
Згідно пп. 4.5 Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами.
На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Дорожня плита ПАГ14А800.1, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
4.5.1. Сертифікати якості та протоколи випробувань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".
4.5.2. Паспорт безпечності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.
Згідно Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»: До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (сертифікат відповідності, паспорт якості, протокол випробувань тощо), 1. Сертифікати на виробництво таких плит, Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).
Також, уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації та додатками до неї, можна усвідчитись, що Замовником не вимагалось надання у складі тендерної пропозиції учасника ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА СОЮЗА ССР ПЛИТЫ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НАПРЯЖЕННЫЕ ПАГ-14 ДЛЯ АЭРОДРОМНЫХ ПОКРЫТИЙ Конструкция ГОСТ 25912.1-91, за надання якого без перекладу на українську мову пропозицію нашого підприємства було дискваліфіковано.
Національний ДСТУ В.2.6-136:2010 "Конструкції будинків і споруд. Плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-14 для аеродромного покриття. Конструкція (ГОСТ 25912.1-91, MOD)", є «модифікованим» радянським ГОСТ 25912.1-91. Цей національний ДСТУ В.2.6-136:2010 наданий довідково у складі нашої тендерної пропозиції у файлі «dstu-bv2.6-136.2010.pdf», як нормативний документ, згідно з яким виготовляється дорожня плита ПАГ14А800.1 виробником, товар якого ми пропонуємо до поставки у цій закупівлі. Доречи, наданий Скаржником у складі його пропозиції ДСТУ В.2.6-136:2010 "Конструкції будинків і споруд. Плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-14 для аеродромного покриття. Конструкція (ГОСТ 25912.1-91, MOD), викладений українською мовою. Але надання його не вимагалось Замовником згідно умов Тендерної документації та додатків до неї.
Також хочемо зазначити, що згідно п.1 Розділу 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» указано наступне: «Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації».
Тобто, Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника за документ, який не вимагався самим Замовником у тендерній документації, а саме за документ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР ПЛИТЫ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НАПРЯЖЕННЫЕ ПАГ-14 ДЛЯ АЭРОДРОМНЫХ ПОКРЫТИЙ Конструкция ГОСТ 25912.1-91», який наданий довідково додатком у складі пропозиції без перекладу на українську мову. До того ж, Замовник згідно п. 43 Особливостей, міг надати Учаснику 24 години на виправлення невідповідності – а саме на переклад з російської на українську мову документу, хоча такий документ не вимагався Замовником згідно тендерної документації, а був наданий Учасником довідкого, на його власний розсуд.
Відхилення тендерної пропозиції з даної причини є незаконним.
2. Стосовно другої причини відхилення.
Згідно пп. 1.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надання учасниками у складі тендерної пропозиції наступних документів: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії аналогічних договорів (не менше одного) з усіма додатками до нього та копії документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі.
Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі.».
Предметом даної закупівлі, результати якої оскаржуються, є Дорожня плита ПАГ14А800.1 «ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали».
На виконання цієї вимоги Замовника, нами у складі тендерної пропозиції було надано файл «Досвід Плесо з відгуком.pdf», який містить в собі Договір поставки №2630 від 05.08.2025 з покупцем КП «ПЛЕСО» на поставку «Конструкційні матеріали (Бетонні вироби)», код згідно ДК 021:2015: 44110000-4.
Тобто нами надано аналогічний договір з кодом згідно ДК 021:2015: 44110000-4, який повністю відповідає предмету цієї закупівлі за ДК 021:2015: 44110000-4.
Тобто Скаржником було виконано всі вимоги тендерної документації в цій частині. Відхилення нашої пропозиції є незаконним та безпідставним.
Згідно пп. 4.5 Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами.
На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Дорожня плита ПАГ14А800.1, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
4.5.1. Сертифікати якості та протоколи випробувань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови".
4.5.2. Паспорт безпечності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання.
Згідно Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»: До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (сертифікат відповідності, паспорт якості, протокол випробувань тощо), 1. Сертифікати на виробництво таких плит, Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності).
Також, уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації та додатками до неї, можна усвідчитись, що Замовником не вимагалось надання у складі тендерної пропозиції учасника ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА СОЮЗА ССР ПЛИТЫ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НАПРЯЖЕННЫЕ ПАГ-14 ДЛЯ АЭРОДРОМНЫХ ПОКРЫТИЙ Конструкция ГОСТ 25912.1-91, за надання якого без перекладу на українську мову пропозицію нашого підприємства було дискваліфіковано.
Національний ДСТУ В.2.6-136:2010 "Конструкції будинків і споруд. Плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-14 для аеродромного покриття. Конструкція (ГОСТ 25912.1-91, MOD)", є «модифікованим» радянським ГОСТ 25912.1-91. Цей національний ДСТУ В.2.6-136:2010 наданий довідково у складі нашої тендерної пропозиції у файлі «dstu-bv2.6-136.2010.pdf», як нормативний документ, згідно з яким виготовляється дорожня плита ПАГ14А800.1 виробником, товар якого ми пропонуємо до поставки у цій закупівлі. Доречи, наданий Скаржником у складі його пропозиції ДСТУ В.2.6-136:2010 "Конструкції будинків і споруд. Плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-14 для аеродромного покриття. Конструкція (ГОСТ 25912.1-91, MOD), викладений українською мовою. Але надання його не вимагалось Замовником згідно умов Тендерної документації та додатків до неї.
Також хочемо зазначити, що згідно п.1 Розділу 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» указано наступне: «Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації».
Тобто, Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника за документ, який не вимагався самим Замовником у тендерній документації, а саме за документ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР ПЛИТЫ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НАПРЯЖЕННЫЕ ПАГ-14 ДЛЯ АЭРОДРОМНЫХ ПОКРЫТИЙ Конструкция ГОСТ 25912.1-91», який наданий довідково додатком у складі пропозиції без перекладу на українську мову. До того ж, Замовник згідно п. 43 Особливостей, міг надати Учаснику 24 години на виправлення невідповідності – а саме на переклад з російської на українську мову документу, хоча такий документ не вимагався Замовником згідно тендерної документації, а був наданий Учасником довідкого, на його власний розсуд.
Відхилення тендерної пропозиції з даної причини є незаконним.
2. Стосовно другої причини відхилення.
Згідно пп. 1.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надання учасниками у складі тендерної пропозиції наступних документів: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії аналогічних договорів (не менше одного) з усіма додатками до нього та копії документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі.
Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі.».
Предметом даної закупівлі, результати якої оскаржуються, є Дорожня плита ПАГ14А800.1 «ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали».
На виконання цієї вимоги Замовника, нами у складі тендерної пропозиції було надано файл «Досвід Плесо з відгуком.pdf», який містить в собі Договір поставки №2630 від 05.08.2025 з покупцем КП «ПЛЕСО» на поставку «Конструкційні матеріали (Бетонні вироби)», код згідно ДК 021:2015: 44110000-4.
Тобто нами надано аналогічний договір з кодом згідно ДК 021:2015: 44110000-4, який повністю відповідає предмету цієї закупівлі за ДК 021:2015: 44110000-4.
Тобто Скаржником було виконано всі вимоги тендерної документації в цій частині. Відхилення нашої пропозиції є незаконним та безпідставним.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника торгів скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ДБУ «МЕГАПОЛІС»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
77d98f1ad4864a988b95907695c8714e
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання переможцем ТОВ "АКТИВЕН ЮА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Незаконне визнання переможцем процедури учасеика ТОВ "АКТИВЕН ЮА
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АКТИВЕН ЮА" відсутні наступні документи на підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: паспорт якості, протокол випробувань, паспорт безпечності на товар, Сертифікати на виробництво плит, Технічна документація. Тобто у складі тендерної пропозиції ТОВ "АКТИВЕН ЮА" відсутня інформація та документи, які підтверджують технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які вимагались Замовником. Тендерна пропозиція ТОВ "АКТИВЕН ЮА" підлягає відхиленню згідно частини 2 п 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником незаконно було визнано переможцем закупівлі ТОВ "АКТИВЕН ЮА".
Запити Органу оскарження
Номер:
fc8bdc3cb15744898b5ca434519ae1ab
Тема запиту:
Аргументована позиція Замовника щодо правомірності відхилення пропозиції ТОВ «ДБУ «МЕГАПОЛІС»
Текст запиту:
Обґрунтування правомірності відхилення
Дата опублікування:
23.10.2025 08:51