-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
код ДК 021:2015-09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія для закладів освіти Оболонського району м. Києва)
Завершена
18 748 163.70
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.09.2025 16:21 - 03.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
017b583c55a64899a6b0db5244eeb14d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-15-011851-a.a1
Назва:
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ЗАЯВА.pdf.p7s 18.09.2025 16:31
- ЗАЯВА.pdf 18.09.2025 16:31
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 18.09.2025 16:31
- Проект Договору (9).docx 18.09.2025 16:31
- скарга_ГЕТ (2).pdf 18.09.2025 16:31
- ТД ЕЛЕКТРО.doc 18.09.2025 16:31
- скарга_ГЕТ (2).doc 18.09.2025 16:31
- main.zip 18.09.2025 16:31
- скарга_ГЕТ (2).pdf.p7s 18.09.2025 16:31
- докази.rar 18.09.2025 16:31
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 18.09.2025 16:32
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 18.09.2025 16:32
- sign.p7s 18.09.2025 16:33
- рішення від 22.09.2025 № 14407.pdf 22.09.2025 15:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.09.2025 № 14757.pdf 30.09.2025 12:44
- рішення від 29.09.2025 № 14757.pdf 30.09.2025 18:10
- Пояснення Електроенергія.docx 24.09.2025 18:56
- Пояснення Електроенергія.pdf 24.09.2025 18:56
- Пояснення Електроенергія.pdf 24.09.2025 18:56
- Пояснення Електроенергія.docx 24.09.2025 18:56
- Пояснення Електроенергія.docx 24.09.2025 18:57
- Пояснення Електроенергія.pdf 24.09.2025 18:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.09.2025 17:03
Дата розгляду скарги:
29.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.09.2025 15:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.09.2025 18:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8922ceebc214db6ac14f7c8e958f446
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.4 Додатку №1 Тендерної документації:
«4. Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме:
- На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
довідку в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: найменування замовника (споживача), його адреса та контактний номер телефону, предмет договору, номер та дата договору, фактична сума виконання договору (не менше одного договору).
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації вважається договір на постачання товару аналогічного предмету закупівлі, що належить до коду ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
документи, що підтверджують факт поставки товару, по аналогічному(им) договору (ам) зазначеному (им) у довідці (копії видаткових накладних та/або актів купівлі-продажу тощо, що підтверджують повне виконання договору (ів)*);
акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному (им) договору(ам) зазначеному(им) в довідці, що має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала зі сторони споживача (замовника), з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
- На підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2024 рік у складі: «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України. Обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2024 рік повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі.
* під повним виконанням розуміється постачання товару на суму та в обсязі, що визначені договором з урахуванням додаткових угод. При цьому обсяг обов’язково має бути підтверджено довідкою від відповідного оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об’єкти споживача, яка має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Окрім того, зазначена вимога є дискримінаційною щодо ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та такою, що унеможливлює участь у цій закупівлі з огляду на те, що окрім документів, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та складені безпосередньо сторонами таких договорів, Замовник вимагає надання документу від установи, яка не має відношення до виконання цього договору та до компетенції якої не належить надання довідок про обсяги постачання конкретного споживача, а тому отримати такий документ можуть лише певні учасники, що значно звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
«4. Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме:
- На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
довідку в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: найменування замовника (споживача), його адреса та контактний номер телефону, предмет договору, номер та дата договору, фактична сума виконання договору (не менше одного договору).
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації вважається договір на постачання товару аналогічного предмету закупівлі, що належить до коду ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
документи, що підтверджують факт поставки товару, по аналогічному(им) договору (ам) зазначеному (им) у довідці (копії видаткових накладних та/або актів купівлі-продажу тощо, що підтверджують повне виконання договору (ів)*);
акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному (им) договору(ам) зазначеному(им) в довідці, що має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала зі сторони споживача (замовника), з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
- На підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2024 рік у складі: «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України. Обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2024 рік повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі.
* під повним виконанням розуміється постачання товару на суму та в обсязі, що визначені договором з урахуванням додаткових угод. При цьому обсяг обов’язково має бути підтверджено довідкою від відповідного оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об’єкти споживача, яка має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Окрім того, зазначена вимога є дискримінаційною щодо ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та такою, що унеможливлює участь у цій закупівлі з огляду на те, що окрім документів, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та складені безпосередньо сторонами таких договорів, Замовник вимагає надання документу від установи, яка не має відношення до виконання цього договору та до компетенції якої не належить надання довідок про обсяги постачання конкретного споживача, а тому отримати такий документ можуть лише певні учасники, що значно звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації і вилучити незаконні, дискримінаційні вимоги. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника завершити процедуру у встановленому законодавством порядку
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
006055ca799c467bb4b99b1a4974405a
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.2.3 Додатку №4 Тендерної документації:
«2.3. Учасник-постачальник повинен дотримуватись нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та у нього повинні бути відсутностні упродовж останніх тьрох років порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.»
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Окрім того, зазначена вимога є дискримінаційною щодо ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та такою, що унеможливлює участь у цій закупівлі з огляду на таке:
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у відповідь на своє звернення до НКРЕКП отримало лист №1231/14.1.1/7-24 від 01.02.2024 року, яким встановлено, що «ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії споживачу). Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» НКРЕКП постановою від 11 квітня 2023 року № 647 застерегла Товариство щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та не застосовувала до Товариства санкції у вигляді накладення штрафу.»
Тобто у ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» були незначні порушення Ліцензійних умов, що стало підставою для відповідного застереження НКРЕКП, проте це не спричинило втрату ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, а отже не позбавило ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» право здійснювати відповідну ліцензію.
Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі наявності застережень НКРЕКП.
Такі застереження носять виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливають на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо.
Більше того, наявність таких застережень в минулому абсолютно не впливає на постачання електричної енергії в 2024 році, адже суб’єкт господарювання не має жодних встановлених законодавством обмежень як учасник ринку електричної енергії, в тому числі і таких, що перешкоджали б йому брати участь у процедурі закупівлі. Тобто, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. А відтак, зазанчена вимога носить відверто дискримінаційний характер, унеможливлює участь у закупівлі значної кількості суб’єктів господарювання, в тому числі і Скаржника, та надає необгрунтовані переваги для участі у закупівлі визначеному колу учасників, проте, об’єктивно не має істотного значення для Замовника.
Таким чином, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не відповідає зазаначеній вимозі Замвоника через наявність таких обставин, а отже і позбавлене права взяти участь в цій закупівлі.
Вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
«2.3. Учасник-постачальник повинен дотримуватись нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та у нього повинні бути відсутностні упродовж останніх тьрох років порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.»
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Окрім того, зазначена вимога є дискримінаційною щодо ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та такою, що унеможливлює участь у цій закупівлі з огляду на таке:
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у відповідь на своє звернення до НКРЕКП отримало лист №1231/14.1.1/7-24 від 01.02.2024 року, яким встановлено, що «ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії споживачу). Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» НКРЕКП постановою від 11 квітня 2023 року № 647 застерегла Товариство щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та не застосовувала до Товариства санкції у вигляді накладення штрафу.»
Тобто у ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» були незначні порушення Ліцензійних умов, що стало підставою для відповідного застереження НКРЕКП, проте це не спричинило втрату ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, а отже не позбавило ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» право здійснювати відповідну ліцензію.
Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі наявності застережень НКРЕКП.
Такі застереження носять виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливають на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо.
Більше того, наявність таких застережень в минулому абсолютно не впливає на постачання електричної енергії в 2024 році, адже суб’єкт господарювання не має жодних встановлених законодавством обмежень як учасник ринку електричної енергії, в тому числі і таких, що перешкоджали б йому брати участь у процедурі закупівлі. Тобто, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. А відтак, зазанчена вимога носить відверто дискримінаційний характер, унеможливлює участь у закупівлі значної кількості суб’єктів господарювання, в тому числі і Скаржника, та надає необгрунтовані переваги для участі у закупівлі визначеному колу учасників, проте, об’єктивно не має істотного значення для Замовника.
Таким чином, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не відповідає зазаначеній вимозі Замвоника через наявність таких обставин, а отже і позбавлене права взяти участь в цій закупівлі.
Вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації і вилучити незаконні, дискримінаційні вимоги. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника завершити процедуру у встановленому законодавством порядку
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5c9816e919aa4a73a776e05b29e9e80d
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до додатку № 2 Тендерної документації встановлено, що однією із складових ціни є показник «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», а саме:
Форма
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
(подається на бланку Учасника, Учасник не повинен відступати від даної форми)
Ми, (найменування Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю Електричної енергії (ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія), згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.
Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ¹):
Назва Товару Кількість Одиниця виміру Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн Торговельна надбавка / знижка % (не змінюється протягом строку дії Договору) Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн Період постачання електричної енергії Ціна за одиницю без ПДВ, грн
Електрична енергія (ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія) кВт⋅год
Усього, вартість без ПДВ, грн
ПДВ, грн
Усього, вартість з ПДВ, грн
Замовник у своїй формі «Тендерна пропозиція» встановив елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн» без вказання конкретного періоду (дати), за який потрібно враховувати таку ціну.
Щодо цього повідомляємо, що з метою розроблення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проєкту договору про закупівлю (постачання електричної енергії споживачу) Міністерством економіки України, як уповноваженим органом, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712 (далі – Методика №11712), метою яких є створення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору.
Пунктом 6 розділу ІV «Рекомендації щодо підготовки тендерної документації» Методики №11712 визначено, що Замовникам рекомендується в тендерній документації визначити порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції для учасника за формою згідно з додатком 6 до примірної тендерної документації (додаток 2 до Методичних рекомендацій) з метою розрахунку та фіксації вартості торговельної надбавки / знижки учасника за результатами процедури закупівлі. Для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу першого цього пункту ціну на ринку «на добу наперед» за 1 кВт.год без ПДВ рекомендовано розраховувати за останній повний календарний місяць, що передував даті оголошення процедури закупівлі, і використовувати тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі…».
Встановлення такого елементу для розрахунку дає можливість встановити рівні вимоги для всіх учасників закупівлі, оскільки для всіх учасників цей елемент буде сталий (однаковий), а загальна вартість 1 кВт/год буде залежати лише від розміру торгівельної надбавки (маржі), яка буде запропонована учасником.
Інші складові формули для всіх учасників торгів також будуть сталими, у тому числі тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі), який визначається відповідно до постанов НКРЕКП. З огляду на вказане, положення Методики №11712 розроблені таким чином, що, при всіх інших рівних елементах розрахунку, єдиним елементом, який можуть встановлювати учасники і тим самим впливати на загальну ціну тендерної пропозиції, є торгова націнка (маржа).
Таким чином, Замовник, не встановивши конкретного періоду, за який потрібно враховувати елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», дав змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд. Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі в частині визначення ціни пропозиції.
Оскільки, наприклад, один учасник може розрахувати свою ціну з урахуванням «Середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” станом на 18.09.2025 року (3,79439 грн.), яка є значно нижчою за ринкову ціну за повний розрахунковий період, і за рахунок цього додавши оптимальний розмір маржі, перемогти у цій закупівлі, а інший учасник, який візьме за основу «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», за останній розрахунковий період (5,42005 грн.), яка є справедливою і ринковою, та додасть оптимальний розмір маржі, вже у порівнянні з першим не буде мати переваги.
Тобто, на момент подання пропозиції через невизначеність одного елемента ціни, який є змінним і впродовж виконання договору, усі учасники, в тому числі і Скаржник, є в нерівних умовах, а саме така умова закупівлі дискримінує Скаржника в порівнянні з іншими учасниками, які шляхом заниження розміру такого елементу отримають перевагу у цій закупівлі.
Таким чином, під час розроблення ТД Замовником порушено вимоги пункту 3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону, а саме: забезпечення добросовісної конкуренція серед учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а тому Замовник повинен внести зміни до ТД та чітко визначити період, за який потрібно враховувати елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн».
Форма
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
(подається на бланку Учасника, Учасник не повинен відступати від даної форми)
Ми, (найменування Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю Електричної енергії (ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія), згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.
Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ¹):
Назва Товару Кількість Одиниця виміру Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн Торговельна надбавка / знижка % (не змінюється протягом строку дії Договору) Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн Період постачання електричної енергії Ціна за одиницю без ПДВ, грн
Електрична енергія (ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія) кВт⋅год
Усього, вартість без ПДВ, грн
ПДВ, грн
Усього, вартість з ПДВ, грн
Замовник у своїй формі «Тендерна пропозиція» встановив елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн» без вказання конкретного періоду (дати), за який потрібно враховувати таку ціну.
Щодо цього повідомляємо, що з метою розроблення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проєкту договору про закупівлю (постачання електричної енергії споживачу) Міністерством економіки України, як уповноваженим органом, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712 (далі – Методика №11712), метою яких є створення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору.
Пунктом 6 розділу ІV «Рекомендації щодо підготовки тендерної документації» Методики №11712 визначено, що Замовникам рекомендується в тендерній документації визначити порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції для учасника за формою згідно з додатком 6 до примірної тендерної документації (додаток 2 до Методичних рекомендацій) з метою розрахунку та фіксації вартості торговельної надбавки / знижки учасника за результатами процедури закупівлі. Для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу першого цього пункту ціну на ринку «на добу наперед» за 1 кВт.год без ПДВ рекомендовано розраховувати за останній повний календарний місяць, що передував даті оголошення процедури закупівлі, і використовувати тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі…».
Встановлення такого елементу для розрахунку дає можливість встановити рівні вимоги для всіх учасників закупівлі, оскільки для всіх учасників цей елемент буде сталий (однаковий), а загальна вартість 1 кВт/год буде залежати лише від розміру торгівельної надбавки (маржі), яка буде запропонована учасником.
Інші складові формули для всіх учасників торгів також будуть сталими, у тому числі тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі), який визначається відповідно до постанов НКРЕКП. З огляду на вказане, положення Методики №11712 розроблені таким чином, що, при всіх інших рівних елементах розрахунку, єдиним елементом, який можуть встановлювати учасники і тим самим впливати на загальну ціну тендерної пропозиції, є торгова націнка (маржа).
Таким чином, Замовник, не встановивши конкретного періоду, за який потрібно враховувати елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», дав змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд. Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі в частині визначення ціни пропозиції.
Оскільки, наприклад, один учасник може розрахувати свою ціну з урахуванням «Середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” станом на 18.09.2025 року (3,79439 грн.), яка є значно нижчою за ринкову ціну за повний розрахунковий період, і за рахунок цього додавши оптимальний розмір маржі, перемогти у цій закупівлі, а інший учасник, який візьме за основу «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», за останній розрахунковий період (5,42005 грн.), яка є справедливою і ринковою, та додасть оптимальний розмір маржі, вже у порівнянні з першим не буде мати переваги.
Тобто, на момент подання пропозиції через невизначеність одного елемента ціни, який є змінним і впродовж виконання договору, усі учасники, в тому числі і Скаржник, є в нерівних умовах, а саме така умова закупівлі дискримінує Скаржника в порівнянні з іншими учасниками, які шляхом заниження розміру такого елементу отримають перевагу у цій закупівлі.
Таким чином, під час розроблення ТД Замовником порушено вимоги пункту 3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону, а саме: забезпечення добросовісної конкуренція серед учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а тому Замовник повинен внести зміни до ТД та чітко визначити період, за який потрібно враховувати елемент «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн».
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації і вилучити незаконні, дискримінаційні вимоги. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника завершити процедуру у встановленому законодавством порядку
Запити Органу оскарження
Номер:
25784203b3f34adfb758c01429b2f476
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
1. Щодо першого та другого пунктів скарги повідомляємо, що до додатку №1 та додатку №4 до тендерної документації були внесені зміни та виключено оскаржувані вимоги.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, просимо Комісію припинити розгляд скарги в цій частині.
Дата опублікування:
24.09.2025 18:56
Номер:
4fe6ed068c8b4f368fb9548006ba98fd
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
1. Щодо першого та другого пунктів скарги повідомляємо, що до додатку №1 та додатку №4 до тендерної документації були внесені зміни та виключено оскаржувані вимоги.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, просимо Комісію припинити розгляд скарги в цій частині.
Дата опублікування:
24.09.2025 18:56
Номер:
40a00a26bc614a30af53a9e78f79e3f4
Тема запиту:
Середньозважена ціна
Текст запиту:
Пояснення до Скарги (щодо пункту 3)
У відповідь на Пояснення Замовника повідомляємо:
1. Твердження Замовника про те, що «Наявність змінного показника складових ціни стимулює конкуренцію між учасниками та сприяє формуванню більш вигідних пропозицій для Замовника.» не відповідає дійсності, оскільки заниження одного складника ціни («Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед”) дає змогу збільшити інший (торгівельну надбавку), що потім буде мати значення при визначенні ціни за кожен місяць постачання. Так Додаток 3 до проекту Договору містить формулу розрахунку ціни, а саме:
Порядок визначення вартості електричної енергії
Ціну за одиницю товару (електричної енергії) розраховують за формулою:
Цф = (Цсз ×(1+ V/100) +Тпер) × Wб × Р)/Wб, де:
Цф – фактична ціна за одиницю електричної енергії (грн/кВт⋅год);
Цсз – середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період, що формується оператором ринку та публікується на його офіційному вебсайті без ПДВ (грн/кВт⋅год);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду без ПДВ (грн/кВт⋅год);
Wб – фактичний обсяг споживання електричної енергії по об’єкту (об’єктам) Споживача за розрахунковий період, (кВт•год);
V – розмір торговельної надбавки / знижки Постачальника, що визначений під час підписання Договору і становить ___________ %, (не змінюється протягом строку дії Договору).
Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), яке вказується залежно від системи оподаткування Постачальника.
З цієї формули ми розуміємо, що розмір торговельної надбавки , який фіксується за результатами аукціону, є незмінним протягом всього строку дії Договору і для того, щоб визначити ціну на кожен розрахунковий місяць Сторони Договору будуть брати середньозважену ціна на ринку “на добу наперед” та додавати до неї торгівельну надбавку, яка за таких умов закупівлі буде завищеною.
Отже про жодні «вигідні пропозиції» мова не може йти, а навпаки, заниження елемента «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” дасть змогу занизити і загальну ціну за одиницю товару, проте якраз не за рахунок надбавки Постачальника. Таким чином, «обрання» переможцем низького розміру елемента «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” на етапі подання пропозицій не матиме жодного значення для ціни товару в ході виконання Договору, а дозволить переможцю встановити високий розмір торгівельної надбавки, що спричинить високу ціну товару за кожен розрахунковий місяць виконання Договору.
З урахування наведеного твердження Замовника «Таким чином, саме спірна умова забезпечує більшу гнучкість та потенційно знижує кінцеву ціну закупівлі, що відповідає принципу ефективності та економії, визначеному у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.» вводить в оману Комісію АМКУ, адже, як ми бачимо, жодної економії та ефективності тут немає.
2. Щодо дискримінації Скаржника, повідомляємо, що такі умови закупівлі ставлять в нерівне становище Скаржника з тими учасниками закупівлі, які умисно оберуть найнижчу середньозважену ціна на ринку “на добу наперед”, при чому за невідомий нам період (день/ декаду/ місяць). Тобто, на момент подання пропозиції нам не відомі вихідні дані для формування своєї ціни, немає визаначення, який розмір торгівельної надбавки можемо дати ми та інші учасники, від чого будуть відштовхуватись інші учасники.
Конкуренція у таких закупівлях повинна здійснюватись виключно за рахунок торгівельної надбавки Постачальника, адже виконання Договору про закупівлю буде здійснюватись однаково для всіх з орієнтуванням на середньозважену ціна на ринку “на добу наперед” за кожен розрахунковий період.
Тобто, тут відсутнє однакове становище всіх учасників, оскільки відсутнє розуміння та визначеність вихідних даних для формування ціни, що дає змогу маніпулювати складовими елементами ціни.
Таким чином, просимо задоволити Скаргу щодо цього пункту.
Дата опублікування:
29.09.2025 08:36
Номер:
14a6a7a394544f3aae1f5c584bab7dc8
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
У третьому пункті скарги Скаржник зазначає, що у формі «Тендерна пропозиція» було встановлено елемент «Середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» без ПДВ, грн» без вказання конкретного періоду (дати), за який потрібно враховувати таку ціну, що на його думку суперечить Методичним рекомендаціям щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712 (далі – Методичні рекомендації).
Скаржник також зазначає, що на момент подання пропозиції через невизначеність одного елемента ціни, який є змінним і впродовж виконання договору, усі учасники, в тому числі і Скаржник, є в нерівних умовах, а саме така умова закупівлі дискримінує Скаржника в порівнянні з іншими учасниками, які шляхом заниження розміру такого елементу отримають перевагу у цій закупівлі.
Повідомляємо, що ми категорично не погоджуємось із Скаржником виходячи з наступного.
Дійсно, відповідно до додатку № 2 Тендерної документації встановлено, що однією із складових ціни є показник «Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн», без вказання конкретного періоду (дати), за який потрібно враховувати таку ціну.
Наявність змінного показника складових ціни стимулює конкуренцію між учасниками та сприяє формуванню більш вигідних пропозицій для Замовника. Встановлення жорсткого періоду для визначення середньозваженої ціни РДН навпаки звужувало б можливості учасників та фактично обмежувало конкуренцію, адже усі були б змушені застосовувати один і той самий фіксований показник.
Таким чином, саме спірна умова забезпечує більшу гнучкість та потенційно знижує кінцеву ціну закупівлі, що відповідає принципу ефективності та економії, визначеному у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Методичні рекомендації, на які посилається Скаржник, відповідно до свого статусу не мають нормативно-правового характеру, не встановлюють обов’язкових для виконання правил, а отже не є частиною законодавства. Вони мають лише інформаційно-дорадчий характер. Тому включення Замовником вимог щодо зазначення учасниками елементу «Середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» без ПДВ, грн» за певний період (дату) на підставі Методичних рекомендацій було б порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки вказані вимоги не передбачені законодавством.
Варто відмітити, що виходячи із умов тендерної документації усі потенційні учасники перебувають у ідентичному становищі, оскільки жоден із них не обмежений у виборі періоду, за який брати показник «середньозваженої ціни РДН». Замовником не надано переваг жодному учаснику й не визначено обов’язкових вихідних даних лише для окремих учасників. Відтак твердження Скаржника про дискримінацію є безпідставним.
Також хочемо звернути увагу Комісії, що Скаржник взагалі не зазначає чим саме його дискримінує така вимога та яким чином його права порушені. На нашу думку Скаржник є в абсолютно однакових умовах з усіма потенційними учасниками, та може в будь який прийнятний для нього спосіб визначати ціну.
Окрім того, Скаржник не наводить конкретних фактів, які б доводили, що він поставлений у гірші умови порівняно з іншими учасниками. Єдиним аргументом є суб’єктивне припущення про можливість «заниження» показника іншими учасниками. Але така можливість є однаковою для всіх, включно зі Скаржником. Отже, дискримінаційного ефекту немає.
Зазначена вимога тендерної документації не суперечить чинному законодавству у сфері закупівель та постачання електроенергії щодо ціноутворення. Замовником не встановлюється заборона чи обмеження на формування пропозицій, не визначається нижня межа цінової пропозиції. Навпаки — створюється конкурентне середовище, яке дозволяє учасникам вільно визначати вихідні параметри для розрахунку та пропонувати найбільш економічно вигідну ціну.
Враховуючи викладене, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Підсумовуючи, ми просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги.
Дата опублікування:
24.09.2025 18:57