-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 «Послуги з просочування деревини»
Кількість: 1 послуга Обсяг надання послуг: 6576,0 кв. м. Місце надання послуг: 1. Будівля стаціонару геріатричного профілю за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Петропавлівська, 123; 2. Будівлі стаціонару психоневрологічного профілю за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Шевченка, 2 (жилий корпус, пральня, прохідна); 3. Будівля відділення підтриманого проживання за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. В. Чорногора, 37; 4. Будівля стаціонарного відділення комплексної реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та дітей групи ризику за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Професійна, 11 5. Будівля відділення надання соціальних послуг за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Сковороди, 11; 6. Будівля відділення підтриманого проживання за адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Івана Мазепи, 1.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 21.09.25 00:00)
1 235 140.60
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
05
год
17
хв
40
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період оскарження:
10.09.2025 13:54 - 18.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Номер:
4d4efa7a1b4e4863baf00a3891b632cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-10-007821-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf 14.09.2025 15:45
- 1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf 14.09.2025 15:45
- 1. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip 14.09.2025 15:46
- 2. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника_для коппіювання АМКУ.doc.asice.zip 14.09.2025 15:46
- sign.p7s 14.09.2025 15:47
- рішення від 16.09.2025 № 14137.pdf 16.09.2025 17:09
- Відповідь на скаргу.pdf 17.09.2025 13:46
- Відповідь на скаргу UA-2025-09-10-007821-a.docx 17.09.2025 13:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.09.2025 15:50
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 17:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
504500b794084de78334daf7f595477a
Заголовок пункту скарги:
Пункт 21 Додатку 5 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерні подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, інших вимог відповідно до Переліку документів, які повинні бути завантажені Учасником торгів викладених в Додатку 5 до тендерної документації, шляхом завантаження їх в електронну систему.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
21. Для підтвердження здатності компанії реагувати на інциденти та перебої, захищати критично важливі процеси та функції, а також підтримувати прийнятний рівень діяльності навіть під час надзвичайних ситуацій шляхом планування та підготовки до потенційних криз, Учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати документ (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі – Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 «Послуги з просочування деревини».
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, документу (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документу (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені пунктом 21 Додатку № 5 до тендерної документації та в складі тендерної пропозиції надати документ (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункт 21 Додатку 5 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, інших вимог відповідно до Переліку документів, які повинні бути завантажені Учасником торгів викладених в Додатку 5 до тендерної документації, шляхом завантаження їх в електронну систему.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
21. Для підтвердження здатності компанії реагувати на інциденти та перебої, захищати критично важливі процеси та функції, а також підтримувати прийнятний рівень діяльності навіть під час надзвичайних ситуацій шляхом планування та підготовки до потенційних криз, Учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати документ (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі – Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 «Послуги з просочування деревини».
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, документу (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документу (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені пунктом 21 Додатку № 5 до тендерної документації та в складі тендерної пропозиції надати документ (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункт 21 Додатку 5 до тендерної документації.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Центр надання соціальних послуг та соціальної інтеграції внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 «Послуги з просочування деревини»., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-10-007821-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
e2ddb9a7e5224776a50fa5df6944cd61
Тема запиту:
Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 "Послуги з просочування деревини"
Текст запиту:
Відповідно до пункту 21 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження здатності компанії реагувати на інциденти та перебої, захищати критично важливі процеси та функції, а також підтримувати прийнятний рівень діяльності навіть під час надзвичайних ситуацій шляхом планування та підготовки до потенційних криз, Учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати документ (сертифікат/свідоцтво/договір/акт, тощо), який підтверджує запровадження в Учасника системи управління неперервністю бізнесу, виданий уповноваженим на те органом.».
Центром надання соціальних послуг та соціальної інтеграції були внесені зміни до тендерної документації та видалено дану вимогу тендерної документації.
Дата опублікування:
17.09.2025 13:46