Електрична енергія (Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуги з постачання, передачі та розподілу електричної енергії)

Центром позашкільної освіти для дітей та молоді Житомирської обласної ради (далі - Замовник) 05 вересня 2025 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «Електрична енергія (Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуги з постачання, передачі та розподілу електричної енергії) за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія» (№ ID: UA-2025-09-05-003533-a) (далі – Закупівля). За результатами аналізу Суб’єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які: а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника; б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників. Встановлення Замовником у пунктах 39, 40, 41, 42, 43 «Загального переліку документів та інформації, що вимагається від Учасника» (Додаток № 6 до тендерної документації) вимог щодо надання учасником чинних на дату подання пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 9001:2015/2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 50001:2020 та ДСТУ ISO 28000:2008 (або їх національних еквівалентів), виданих на ім’я учасника та таких, що підтверджують відповідність систем управління щодо протидії корупції, якості, екологічного управління та енергетичного менеджменту, а також безпеки ланцюга постачання, із вимогою відповідності КВЕД 35.14 «Торгівля електроенергією», є дискримінаційним, таким, що не передбачений Законом та створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Звертаємо увагу комісії, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель.