0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

С_25Т-816_38430000-8 Детектори та аналізатори (Газоаналізатори (Алкотестери)

Призупинено

331 536.40 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.09.2025 13:57 - 09.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: bffc802a880248758a99b568d3aad19c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-04-008187-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Скаржник вважає умови відкритих торгів з Особливостями, викладені Замовником в Тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеними у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом першим пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ, Орган оскарження) з цією Скаргою.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.09.2025 16:02
Дата розгляду скарги: 17.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.09.2025 15:55
Автор: ТОВ "АТЗТ Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", Лучук Михайло Андрійович (044)457-55-55 SMARTTENDER.BIZ@SATURN-DATA.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 62a5ccd005aa4876b83cf5ba6d4946e9
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Дії Замовника очевидно свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл», які перешкоджають можливості Скаржнику взяти участь в тендерній процедурі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Встановити допущені Акціонерним товариством «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ: 30019775) порушення процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за №UA-2025-09-04-008187-a. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ: 30019775) внести зміни до Додатку 3 Тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі шляхом виключення з нього дискримінаційні умови (вимоги), а саме: Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника А)1. Скан-копія діючого сертифікату перевірки типу по модулю «В». 2. Скан-копія діючого сертифікату системи управління якістю по модулю «D» або сертифікат відповідності за модулем «F». 3. Скан-копія декларації про відповідність продукції вимогам Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94. Б)• копія діючого сертифікату перевірки типу по модулю «В». • копія діючого сертифікату системи управління якістю по модулю «D» або сертифікат відповідності за модулем «F». • копія декларації про відповідність продукції вимогам Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94.

Запити Органу оскарження

Номер: 4ba8cda42ab14ae8b9efaa5152d192cb
Тема запиту: Пояснення по суті скарги UA-2025-09-04-008187-a.a1
Текст запиту: Замовник, на виконання рішення АМКУ № 13912-р/пк-пз від 10.09.2024 року надає порівняльну таблицю (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників (Додаток №1). Як свідчать дані наведені в додатку №1, вимогам до предмету закупівлі відповідають прилади щонайменше трьох виробників: АлкоФор iBlow 10 та АлкоФор 205 (Виробник: Sentech Korea Corp. Країна походження: Республіка Корея), АлКонт U8300 (Виробник: KEYUN TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO., LTD. Країна походження: Китай), Lіon alcolmeter 700 (Виробник: Lion Lab. Ltd., Країна походження: Великобританія), що, також, свідчить про дотримання Замовником вимог чинного законодавства. Замовник не погоджується з твердженнями скаржника, оскільки, жодна з вимог до предмета закупівлі не містять дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі. Відповідна інформація наведена в таблиці додатку №1, зокрема, щодо відповідності товару Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (затвердженого ПКМУ від 13.01.2016 р. №94), тобто вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації. Слід зауважити, що твердження скаржника про те, що він має намір взяти участь в закупівлі замовника і при цьому запропонувати товар, який «не відноситься до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки згідно до законодавства України», доповнюючи, що його товари «історично були та є медичними виробами» є суперечний, адже замовник не має потреби в закупівлі медичних виробів в рамках цієї закупівлі, що чітко визначено у вимогах до документів частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, які, як описано вище, встановлені згідно вимог чинного законодавства. Законодавство України чітко розмежовує засоби вимірювальної техніки та медичні вироби, що підтверджується відповідними нормативно-правовими актами. Зокрема, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі – Технічний регламент № 94) не поширюється на медичні вироби, що прямо зазначено у пункті 2 частини 2 цього регламенту: «Дія цього Технічного регламенту не поширюється на законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що є медичними виробами та/або медичними виробами для діагностики in vitro». Разом з тим, предмет закупівлі – газоаналізатори (алкотестери), є саме засобами вимірювальної техніки «Вимірювачі вмісту алкоголю в крові та повітрі, що видихається» - Технічний регламент № 94. Водночас, алкотестери, як засоби вимірювальної техніки не підлягають регулюванню Технічним регламентом щодо медичних виробів (постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753), оскільки вони не призначені для медичних цілей, а використовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зокрема, для контролю безпеки дорожнього руху. Натомість Відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, медичний виріб — це виріб, призначений виробником для застосування з метою діагностики, лікування, профілактики або компенсації хвороби, травми чи інвалідності, а також моніторингу фізіологічних процесів. Згідно з пунктом 2 Регламенту №753, основною умовою віднесення виробу до медичних є деклароване виробником призначення, пов’язане з медичними цілями. Таким чином, лише продукція, призначена для використання в медицині, підпадає під дію Регламенту №753. Крім того, порядок розгляду тендерних пропозицій визначений Особливостями. Згідно п.п 2 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, учасник «хоче», але не може прийняти участь в закупівлі не через дискримінаційні вимоги тендерної документації, а через те, що не має відповідного товару – ЗВТ (Технічний регламент №94), а має товар іншої категорії – медичні вироби (Технічний регламент №753). Також, скаржник посилається на позицію 36041 класифікатора медичних виробів НК 024:2023 (затвердженого наказом МОЗ України від 05.06.2023 №1033), яка охоплює аналітичні пристрої для визначення концентрації алкоголю в повітрі, що видихається, точкового діагностування (point-of-care) — тобто медичні вироби, призначені для застосування у закладах охорони здоров’я або місцях надання медичної допомоги. Знову ж таки, алкотестери (предмет закупівлі), як засоби вимірювальної техніки підлягають регулюванню саме Технічним регламентом № 94, а не Технічним регламентом щодо медичних виробів (постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753), оскільки вони не призначені для медичних цілей, а використовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, зокрема, для контролю безпеки дорожнього руху. Стосовно стандарту ДСТУ EN 15964:2018 (EN 15964:2011, IDT), який, як стверджує скаржник «…замовником у тендерній документації умисно та незаконно не зазначено …» повідомляємо, що відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, при цьому не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, право на встановлення чи не встановлення вимог лишається за замовником. Також, з огляду на обґрунтування скаржника, він має намір запропонувати медичний виріб, який не відповідає встановленим нормативним критеріям та вимогам до законодавчо-регульованих засобів вимірювальної техніки. Тобто, права та законні інтереси скаржника не порушені, а його продукція належить до іншої категорії засобів, що регулюється іншими нормативно-правовими актами. Отже, вимоги до предмета закупівлі, що встановлені у тендерній документації відповідають вимогам чинного законодавства України та потреб Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 12.09.2025 11:46
Автор: Замовник
Номер: e54b46ba359948aeb3a1873b53c9f05f
Тема запиту: Скарга, додатки
Текст запиту: Скарга, додатки
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 08.09.2025 23:20
Автор: Скаржник
Номер: 3d46fe3a8b7a478eba38824d7d3f5b25
Тема запиту: Скарга, додатки
Текст запиту: Скарга, додатки
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 08.09.2025 23:36
Автор: Скаржник
Номер: 0e9daa9af0734beb8780d01348d282f0
Тема запиту: Скарга, додатки
Текст запиту: Скарга, додатки
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 08.09.2025 23:48
Автор: Скаржник
Номер: 63c5f6c01ff84f12951b50677b7b2721
Тема запиту: Додатки
Текст запиту: Додатки до Скарги
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 15.09.2025 22:21
Автор: Скаржник
Номер: 3bc9d67449d4477781411918e6965603
Тема запиту: Клопотання
Текст запиту: Клопотання
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 15.09.2025 23:38
Автор: Скаржник
Номер: 47dcf30d1dae45ed8f6eaa006f87aa83
Тема запиту: Клопотання
Текст запиту: Клопотання
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b23f41ae035947ab97d6c10581534ebf
Дата опублікування: 15.09.2025 23:58
Автор: Скаржник