-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція тротуарних доріжок з урахуванням безбар`єрності в парковій зоні с. Наталине Берестинського району Харківської області
Завершена
5 263 336.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.08.2025 10:47 - 15.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга UA-2025-08-29-002296-a
Номер:
37e96d22ba934b3a90e48825e16c3751
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-002296-a.c1
Назва:
Скарга UA-2025-08-29-002296-a
Скарга:
Неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2025-08-29-002296-a.docx.asice.zip 22.09.2025 11:28
- Скарга_UA-2025-08-29-002296-a.docx 22.09.2025 11:28
- sign.p7s 22.09.2025 11:34
- рішення від 25.09.2025 №14634.pdf 25.09.2025 14:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 №14976.pdf 03.10.2025 12:36
- рішення від 02.10.2025 №14976.pdf 06.10.2025 16:17
- кошторис.rar 26.09.2025 11:31
- Пояснення АМКУ від 26.09.2025.pdf 26.09.2025 11:31
- Пояснення АМКУ від 26.09.2025.docx 26.09.2025 11:31
- Проєкт договору до тендерної документації зі змінами.docx 26.09.2025 11:31
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 26.09.2025 11:31
- Протокол №133.pdf 07.10.2025 13:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2025 10:08
Дата розгляду скарги:
02.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.09.2025 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.10.2025 16:17
Дата виконання рішення Замовником:
07.10.2025 13:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 02.10.2025 № 14976-р/пк-пз рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 42860208) процедури закупівлі «Реконструкція тротуарних доріжок з урахуванням безбар`єрності в парковій зоні с. Наталине Берестинського району Харківської області», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-29-002296-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c82e87438c0a4f5993618546b14ca565
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.Відповідно до підпункту 7.4. пункту 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерноїпропозицiї» тендерної документації, до цiнипропозицiї мають бути наданіпiдтверджуючi розрахунки за статтями витрат договiрноїцiни у відповідності до Настанови:
-Договiрнацiна (складаетьсявiдповiдно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартостiбудiвництвазатвердженоi• Наказом № 281);
-Об'ектнi кошториси та локальнi кошториси;
-Прямi витрати та загальновиробничi витрати;
-Розрахунок адмiнiстративних витрат;
-Розрахунок прибутку;
-Календарний графiк виконання робiт (складається подекадно (10 днiв) з урахуванням обсягiв запланованих робiт та •ix кошторисноївартостi у вiдповiдностi до розрахунку цiни, наданої Учасником тендерноїпропозицii). У разiневiдповiдностiiнформацiї, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартостiбудiвництва та технiчним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозицiя буде вiдхилена Замовником згiдно з абзацам 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
Абзацам 2 Додатку 2 до тендерної• документації «Iнформацiя про необхiднiтехнiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi» зазначено, що «Проектною документацієюпередбаченi кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйнимиnроцесами (врахованi в очiкуванiйвартостi). Учасник обов'язково повинен передбачити у складiдоговiрної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами».
УчасникомТОВАРИСТВО3ОБМЕЖЕНОIОВIДПОВIДАЛЬНIСПО"€ВРОДОРБУД-ПЛЮС" в тендернiйпропозицiї наданий файл кошторис.rar, який мiститьДоговiрнуцiну, в якiй зазначено «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» вказано 0 (нуль) гривень, що не вiдповiдає вимогам Технiчного завдання, щодо формування Договiрноїщни, наведеного в Додатку №2 тендерноїдокументацiї.
З огляду на положения пункту 43 Особливостей такi помилки у складiтендерної• пропозицiї учасника не можна вважати невідповідністю в iнформацiїта/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi.
Отже, замовник маевiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури закупiвлi ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС", напiдставi абзацу 2 пiдпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (враховані в очікуваній вартості). Учасник обов’язково повинен передбачити у складі договірної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Згідно з п. 7.4. пункту 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицiї» Договірна ціна Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови:
- Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281);
- Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
- Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Календарний графік виконання робіт (складається подекадно (10 днів) з урахуванням обсягів запланованих робіт та їх кошторисної вартості у відповідності до розрахунку ціни, наданої Учасником тендерної пропозиції).
Розрахунки договірної ціни на виконання робіт за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Настанови. У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
У складі пропозиції ТОВ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС"надано файл «Кошторис.rar», до складу якого входить Договірна ціна на будівництво Реконструкція тротуарних доріжок з урахуванням безбар`єрності в парковій зоні с.Наталине Берестинського району Харківської області код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45454000-4Реконструкція, що здійснюється в 2025 роцi(файл «261_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), в якій зазначено Розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами – 0.
Також Скаржником надано окремий розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами (файл «261_ДЦ_ДЦ_4.docx»).
Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Крім того, Замовником в тендерній документації НЕ БУЛО встановлено конкретну суму щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, тобто учасник міг самостійно визначати таку суму.
Таким чином, відсутні порушення Додатку 2 до тендерної документації в частині не зазначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи вищезазначене, зокрема, положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 з урахуванням зміни до вищезазначеної Настанови, Скаржник не порушив вимоги документації в цій частині, у зв'язку з чим пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
-Договiрнацiна (складаетьсявiдповiдно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартостiбудiвництвазатвердженоi• Наказом № 281);
-Об'ектнi кошториси та локальнi кошториси;
-Прямi витрати та загальновиробничi витрати;
-Розрахунок адмiнiстративних витрат;
-Розрахунок прибутку;
-Календарний графiк виконання робiт (складається подекадно (10 днiв) з урахуванням обсягiв запланованих робiт та •ix кошторисноївартостi у вiдповiдностi до розрахунку цiни, наданої Учасником тендерноїпропозицii). У разiневiдповiдностiiнформацiї, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартостiбудiвництва та технiчним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозицiя буде вiдхилена Замовником згiдно з абзацам 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
Абзацам 2 Додатку 2 до тендерної• документації «Iнформацiя про необхiднiтехнiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi» зазначено, що «Проектною документацієюпередбаченi кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйнимиnроцесами (врахованi в очiкуванiйвартостi). Учасник обов'язково повинен передбачити у складiдоговiрної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами».
УчасникомТОВАРИСТВО3ОБМЕЖЕНОIОВIДПОВIДАЛЬНIСПО"€ВРОДОРБУД-ПЛЮС" в тендернiйпропозицiї наданий файл кошторис.rar, який мiститьДоговiрнуцiну, в якiй зазначено «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» вказано 0 (нуль) гривень, що не вiдповiдає вимогам Технiчного завдання, щодо формування Договiрноїщни, наведеного в Додатку №2 тендерноїдокументацiї.
З огляду на положения пункту 43 Особливостей такi помилки у складiтендерної• пропозицiї учасника не можна вважати невідповідністю в iнформацiїта/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi.
Отже, замовник маевiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури закупiвлi ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС", напiдставi абзацу 2 пiдпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (враховані в очікуваній вартості). Учасник обов’язково повинен передбачити у складі договірної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Згідно з п. 7.4. пункту 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицiї» Договірна ціна Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови:
- Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281);
- Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
- Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Календарний графік виконання робіт (складається подекадно (10 днів) з урахуванням обсягів запланованих робіт та їх кошторисної вартості у відповідності до розрахунку ціни, наданої Учасником тендерної пропозиції).
Розрахунки договірної ціни на виконання робіт за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Настанови. У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
У складі пропозиції ТОВ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС"надано файл «Кошторис.rar», до складу якого входить Договірна ціна на будівництво Реконструкція тротуарних доріжок з урахуванням безбар`єрності в парковій зоні с.Наталине Берестинського району Харківської області код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45454000-4Реконструкція, що здійснюється в 2025 роцi(файл «261_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), в якій зазначено Розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами – 0.
Також Скаржником надано окремий розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами (файл «261_ДЦ_ДЦ_4.docx»).
Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Крім того, Замовником в тендерній документації НЕ БУЛО встановлено конкретну суму щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, тобто учасник міг самостійно визначати таку суму.
Таким чином, відсутні порушення Додатку 2 до тендерної документації в частині не зазначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи вищезазначене, зокрема, положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 з урахуванням зміни до вищезазначеної Настанови, Скаржник не порушив вимоги документації в цій частині, у зв'язку з чим пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1.Відповідно до підпункту 7.4. пункту 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерноїпропозицiї» тендерної документації, до цiнипропозицiї мають бути наданіпiдтверджуючi розрахунки за статтями витрат договiрноїцiни у відповідності до Настанови: -Договiрнацiна (складаетьсявiдповiдно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартостiбудiвництвазатвердженоi• Наказом № 281); -Об'ектнi кошториси та локальнi кошториси; -Прямi витрати та загальновиробничi витрати; -Розрахунок адмiнiстративних витрат; -Розрахунок прибутку; -Календарний графiк виконання робiт (складається подекадно (10 днiв) з урахуванням обсягiв запланованих робiт та •ix кошторисноївартостi у вiдповiдностi до розрахунку цiни, наданої Учасником тендерноїпропозицii). У разiневiдповiдностiiнформацiї, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартостiбудiвництва та технiчним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозицiя буде вiдхилена Замовником згiдно з абзацам 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей. Абзацам 2 Додатку 2 до тендерної• документації «Iнформацiя про необхiднiтехнiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi» зазначено, що «Проектною документацієюпередбаченi кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйнимиnроцесами (врахованi в очiкуванiйвартостi). Учасник обов'язково повинен передбачити у складiдоговiрної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами». УчасникомТОВАРИСТВО3ОБМЕЖЕНОIОВIДПОВIДАЛЬНIСПО"€ВРОДОРБУД-ПЛЮС" в тендернiйпропозицiї наданий файл кошторис.rar, який мiститьДоговiрнуцiну, в якiй зазначено «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» вказано 0 (нуль) гривень, що не вiдповiдає вимогам Технiчного завдання, щодо формування Договiрноїщни, наведеного в Додатку №2 тендерноїдокументацiї. З огляду на положения пункту 43 Особливостей такi помилки у складiтендерної• пропозицiї учасника не можна вважати невідповідністю в iнформацiїта/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi. Отже, замовник маевiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури закупiвлi ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС", напiдставi абзацу 2 пiдпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (враховані в очікуваній вартості). Учасник обов’язково повинен передбачити у складі договірної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Згідно з п. 7.4. пункту 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицiї» Договірна ціна Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови: - Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281); - Об’єктні кошториси та локальні кошториси; - Прямі витрати та загальновиробничі витрати; - Розрахунок адміністративних витрат; - Розрахунок прибутку; - Календарний графік виконання робіт (складається подекадно (10 днів) з урахуванням обсягів запланованих робіт та їх кошторисної вартості у відповідності до розрахунку ціни, наданої Учасником тендерної пропозиції). Розрахунки договірної ціни на виконання робіт за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Настанови. У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей. У складі пропозиції ТОВ "€ВРОДОРБУД-ПЛЮС"надано файл «Кошторис.rar», до складу якого входить Договірна ціна на будівництво Реконструкція тротуарних доріжок з урахуванням безбар`єрності в парковій зоні с.Наталине Берестинського району Харківської області код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45454000-4Реконструкція, що здійснюється в 2025 роцi(файл «261_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), в якій зазначено Розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами – 0. Також Скаржником надано окремий розрахунок № 12Кошти на покриття додаткових витрат,пов'язаних з інфляційними процесами (файл «261_ДЦ_ДЦ_4.docx»). Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Крім того, Замовником в тендерній документації НЕ БУЛО встановлено конкретну суму щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, тобто учасник міг самостійно визначати таку суму. Таким чином, відсутні порушення Додатку 2 до тендерної документації в частині не зазначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Враховуючи вищезазначене, зокрема, положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 з урахуванням зміни до вищезазначеної Настанови, Скаржник не порушив вимоги документації в цій частині, у зв'язку з чим пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Запити Органу оскарження
Номер:
79688ce929a74f1e863c9f9a5f01c371
Тема запиту:
Пояснення Замовника до скарги № UA-2025-08-29-002296-a.c1
Текст запиту:
Скаржник вважає неправомірним відхилення його тендерної пропозиції та вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
По суті скарги повідомляємо, що Замовник діяв виключно відповідно до вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами).
Замовником 19.09.2025 року оприлюднено протокол № 118 в якому зазначається, що відповідно до підпункту 7.4. пункту 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови:
-Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281);
-Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
-Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
-Розрахунок адміністративних витрат;
-Розрахунок прибутку;
-Календарний графік виконання робіт (складається подекадно (10 днів) з урахуванням обсягів запланованих робіт та їх кошторисної вартості у відповідності до розрахунку ціни, наданої Учасником тендерної пропозиції). У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
Абзацом 2 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що «Проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (враховані в очікуваній вартості). Учасник обов’язково повинен передбачити у складі договірної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами».
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" в тендерній пропозиції наданий файл кошторис.rar, який містить Договірну ціну, в якій зазначено «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» вказано 0 (нуль) гривень, що не відповідає вимогам Технічного завдання, щодо формування Договірної ціни, наведеного в Додатку №2 тендерної документації.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС", на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Як зазначає Скаржник, відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Повідомляємо що, крім Додатку 2 до тендерної документації, де чітко прописано, що Учасник обов’язково повинен передбачити у складі договірної ціни, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, пунктом 3.4. розділу ІІІ Ціна Договору проекту договору також зазначено, що Договірна ціна (Додаток 1 до цього Договору) включає кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Також Скаржник повідомляє, що Замовником в тендерній документації не було встановлено конкретну суму щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, тобто учасник міг самостійно визначати таку суму.
Повідомляємо про можливі ризики для Замовника в майбутньому при намаганні Учасником внести зміни до договору, аргументуючи зростанням цін або інфляцією, незважаючи на те, що в тендерній пропозиції Учасник заявив "0" витрат на інфляцію та ризик відмови виконувати роботи в межах запропонованої ціни. У даному випадку значення "0" не інтерпретується як коректне значення, а прирівнюється як відсутність даних.
Замовником не було прийнято рішення, яке б суперечило вимогам тендерної документації, та не вдавався до неправомірного визнання переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим технічним умовам.
З огляду на викладене вище, просимо Комісію Антимонопольного комітету України відмовити Скаржнику ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" (Код ЄДРПОУ: 42860208) у задоволенні поданої ним скарги № UA-2025-08-29-002296-a.c1 від 23 вересня 2025 у повному обсязі.
Додатково надаємо:
1.Кошторис.rar
2. Додаток 2 до тендерної документації
3. Проєкт договору до тендерної документації зі змінами
Дата опублікування:
26.09.2025 11:31