0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі в Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 22.09.25 00:00)

1 967 949.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 839.75 UAH
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
17
год
33
хв
17
сек
Гарантія - 9 000.00 UAH Довідка МВС Пов'язаний план
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період оскарження: 21.08.2025 16:13 - 19.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги

Номер: 396c0403a5a94c8185301dab84b73d9e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-21-010622-a.b2
Назва: Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.09.2025 12:37
Дата розгляду скарги: 10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.09.2025 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.09.2025 15:35
Дата виконання рішення Замовником: 16.09.2025 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником торгів виконано рішення АМКУ.
Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380686048880 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d609fa5a604a4b2fbb2f7a03f7d655c9
Заголовок пункту скарги: 1. Згідно вимоги п. 1.2. Таблиця Б Додатку №1 до тендерної документації Замовником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «* Працівники інженерних професій можуть працювати за будь-якою формою залучення працівників (штатний / трудовий договір, за сумісництвом тощо).
** Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації обов’язково повинна містити інформацію про наявність в Учасника керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”/“Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”)/ “Автоматизація та приладобудування”/ “Електроніка та телекомунікації”/“Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Для підтвердження зазначеної інформації додатково надається скановані копії з оригіналу диплому про освіту та трудову книжку.»
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.2. Таблиця Б Додатку №1 до тендерної документації, та надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Трудові договори та накази на працівників».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0897a98881504e349c0bb7478f5eeaf8
Заголовок пункту скарги: 2. Згідно вимоги п. 1.1. Таблиця А Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «* Якщо учасник є власником, зазначається “власна”, в інших випадках вказується “право користування” (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством).
** Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією».
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.1. Таблиця А Додатку №1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності та підключення «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6e10cb73d0ae45aba8abc04de754eb94
Заголовок пункту скарги: 3. Згідно вимоги п. 1.2. Таблиця В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «* Працівники робітничих спеціальностей можуть працювати за будь-якою формою залучення працівників (штатний / трудовий договір, за сумісництвом тощо).
** Довідка з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей обов’язково повинна містити інформацію про наявність в Учасника:
- налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду – 1 особа;
- електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду – 2 особи.»
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни п. 1.2. Таблиця В Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду – 2 особи».
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: ae3b94228b3c470c9d446e1b734af724
Заголовок пункту скарги: 4. Згідно вимоги п. 1.2. Таблиця В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «1.2.2. Наявність працівників робітничих спеціальностей та інженерних працівників відповідної кваліфікації підтверджується:
-сканованою копією оригіналу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітній період. В разі прийняття працівників після останнього звітного періоду, подається сканована копія оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу.
- сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.»
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни п. 1.2. Таблиця В Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження та надання «- сканованою копією оригіналу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітній період. В разі прийняття працівників після останнього звітного періоду, подається сканована копія оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу. - сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису».
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 8c914e2dfd904f7b98f357ed1fe6803b
Заголовок пункту скарги: 5. Згідно вимоги п. 1.3. п.п. 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «1.3.1. Скановану з оригіналу копію аналогічного договору, у кількості не менше одного, який повністю виконаний, інформація щодо якого вказано у довідці згідно форми Таблиця «Г». Аналогічними договорами є договір (двосторонній або декілька сторонній) з капітального ремонту влаштування пожежної сигналізації».
×
  • Назва доказу:
    Аналогічний договір №45
  • Повʼязаний документ:
    Договір 45 UA-2023-07-21-004819-a.rar

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір 44
  • Повʼязаний документ:
    Договір 44 UA-2023-07-21-002540-a.rar

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір №43
  • Повʼязаний документ:
    Договір 43 UA-2023-07-21-001651-a.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Така вимога для нас є дискримінаційною та підлягає редагуванню. Тому на підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника викласти оскаржувану в даному пункті вимогу в наступній редакції: «1.3.1. Скановану з оригіналу копію аналогічного договору, у кількості не менше одного, який повністю виконаний, інформація щодо якого вказано у довідці згідно форми Таблиця «Г». Аналогічними договорами є договір (двосторонній або декілька сторонній) з капітального ремонту пожежної сигналізації».
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 4a88852039cb41d89d674d6e60b9a46d
Заголовок пункту скарги: 6. Згідно вимоги п. 1.4. п.п. 1.4.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «1.4.1. Для юридичних осіб:
- сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період».
Оборот коштів за попередній рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про оборот (обсяг чистого доходу) за попередній рік».
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.4. п.п. 1.4.1. Додатку 1 до тендерної документації, та видалити вимогу про «сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період; сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період; сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період» та оборот коштів за попередній рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про оборот (обсяг чистого доходу) за попередній рік.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 30110ccde8554c36a7314a59d4777a29
Заголовок пункту скарги: 7. Згідно вимоги п. 10 тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861)».
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійні умови Постанова 852.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.10 тендерної документації та виключити вимогу про надання сертифікатів: -сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: ebd792c1861042c7a35b54f8aa7411bc
Заголовок пункту скарги: 8. Згідно вимоги п. 11 п.п. 12 тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «12. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20000.00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок)».

×
  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ №1062
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 31.01.2023 № 1062.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З урахуванням вказаного, просимо зобов’язати замовника виключити наступну вимогу закупівлі п. 11 п.п. 12 тендерної документації: «12. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20000.00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок)».

Запити Органу оскарження

Номер: 46eeeb2d39f44b909fdba60471686564
Тема запиту: 5. Щодо вимоги про аналогічний договір:
Текст запиту: Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому під аналогічним договором розуміється договір (двосторонній або декількасторонній), предметом якого є капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації. Таке визначення обґрунтоване специфікою предмета закупівлі — «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області», код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Замовник вправі конкретизувати, що під аналогічним договором розуміє саме договір з капітального ремонту з влаштування пожежної сигналізації, оскільки такий досвід є найбільш релевантним предмету закупівлі. Так, при закупівлі будівельних робіт предмет закупівлі визначається на основі проектної документації, а саме за об'єктом будівництва. Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється відповідно до вихідних даних, затверджується замовником та є обов’язковою для врахування при визначенні предмета закупівлі. По даному об’єкту розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію, в якій визначено саме капітальний ремонт з улаштування пожежної сигналізації. Визначення вартості будівництва здійснено відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Таким чином, предмет закупівлі визначено Замовником коректно та у відповідності до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та містобудівної діяльності. Вимога щодо аналогічного договору встановлена з метою перевірки належного досвіду учасника виконання саме таких робіт, які є предметом закупівлі. Наявність досвіду в інших видах діяльності (наприклад, монтаж без капітального ремонту чи інші послуги) не гарантує спроможності учасника якісно та вчасно виконати договір по об’єкту з класом наслідків СС2. Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ підтверджує правомірність права Замовника конкретизувати, що слід розуміти під «аналогічним договором» (зокрема рішення № 169-р/пк-пз від 16.01.2023, № 14691-р/пк-пз від 27.11.2020). Отже, вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не містить ознак дискримінації. Посилання Скаржника на «невірність визначення предмета закупівлі» є безпідставним, оскільки предмет визначено на підставі чинної проектно-кошторисної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8c914e2dfd904f7b98f357ed1fe6803b
Дата опублікування: 05.09.2025 21:40
Автор: Замовник
Номер: 8fea8bab01c348c39da9d1feb9740117
Тема запиту: 4. Щодо вимоги про надання: -сканованої копії оригіналу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітній період. В разі прийняття працівників після останнього звітного періоду, подається сканована копія оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу. - сканованої копії оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису:
Текст запиту: Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) з класом наслідків СС2. Таким чином, предметом закупівлі є будівельні роботи з класом наслідків СС2, а не просто надання послуг із монтажу пожежної сигналізації, як зазначає Скаржник. Так, згідно статті 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відтак, для виконання робіт, що є предметом закупівлі в першу чергу необхідна саме будівельна ліцензія. Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що видається відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016, підтверджує право суб’єкта господарювання на виконання робіт у сфері протипожежного захисту, що є одним із видів робіт, які необхідно виконати в межах предмета закупівлі. Проте вона не є достатнім підтвердженням спроможності учасника виконувати будівельні роботи з капітального ремонту на об’єкті з класом наслідків СС2, а також наявність ліцензії не підтверджує фактичної спроможності учасника виконати конкретний обсяг робіт, визначений предметом закупівлі. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги для провадження діяльності, але не враховують особливості конкретного об’єкта, його клас наслідків (СС2) та масштаб робіт. Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством України, що регулює сферу публічних закупівель, не встановлено, які саме документи повинен вимагати Замовник для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям та не передбачено обмежень щодо встановлення Замовником способу підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Вимога щодо надання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого на користь працівників, та копії штатного розпису встановлена Замовником виключно з метою підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації», передбаченого ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимога надати копію податкового розрахунку та штатного розпису — це лише спосіб підтвердження реальності існування таких працівників. Ці документи є офіційними та об’єктивними підтвердженнями того, що працівники дійсно оформлені належним чином. Посилання Скаржника на Ліцензійні умови, затверджені постановою КМУ № 852, є безпідставним, оскільки вони регламентують порядок отримання ліцензії і не обмежують Замовника у праві визначати способи підтвердження кваліфікаційних критеріїв у закупівлях. Наявність ліцензії не гарантує, що конкретний Учасник на момент торгів має потрібний кадровий потенціал для виконання робіт СС2. Тому Замовник вправі вимагати додаткові підтвердження фактичної наявності працівників, як це передбачено Законом. Такі документи надаються всіма суб’єктами господарювання, які офіційно працевлаштовують людей. Вони не створюють жодних привілеїв для окремих учасників, а лише унеможливлюють участь компаній-фіктивів або тих, хто не має реальних працівників. Окрім цього, це безумовно відповідає меті Закону — забезпечити добросовісну конкуренцію та якісне виконання робіт. Таким чином, дана вимога є правомірною, обґрунтованою та не містить ознак дискримінації. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ae3b94228b3c470c9d446e1b734af724
Дата опублікування: 05.09.2025 21:40
Автор: Замовник
Номер: 4a50874dd37e4b29907e9e97a1347535
Тема запиту: 7. Щодо вимоги про надання копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності:
Текст запиту: Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). При цьому для виконання робіт використовуються матеріали (зокрема, кабелі), які входить до переліку товарів, що підпадають під вимоги локалізації відповідно до Постанови КМУ № 861 від 02.08.2022. Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою № 861, прямо передбачено необхідність подання учасниками підтверджувальних документів щодо ступеня локалізації, у тому числі копії сертифіката відповідності системи управління якістю виробника вимогам ISO 9001 (або національних стандартів, якими його замінено). Ця вимога стосується товарів, що підпадають під локалізацію, а не ліцензування суб’єктів господарювання. Постанова КМУ № 852 визначає вичерпний перелік документів, які подаються виключно до органу ліцензування для отримання ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Вона не регулює питання підтвердження відповідності товарів у сфері публічних закупівель, а тим більше — не скасовує та не замінює обов’язків учасників, визначених Постановою КМУ № 861. Отже, посилання скаржника на Ліцензійні умови є юридично некоректним. Таким чином, встановлена вимога є законною, базується на чинних нормативно-правових актах (Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ № 861), повністю відповідає предмету закупівлі та не має ознак дискримінаційності. Посилання скаржника на Постанову КМУ № 852 не може бути підставою для скасування вимоги, оскільки Ліцензійні умови регулюють іншу сферу правовідносин і не стосуються підтвердження ступеня локалізації товарів. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 30110ccde8554c36a7314a59d4777a29
Дата опублікування: 05.09.2025 21:41
Автор: Замовник
Номер: 39744f4735774c9ebf94d4ace14578d1
Тема запиту: 3. Щодо вимоги про те, що довідка з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей обов’язково повинна містити інформацію про наявність в Учасника: - налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду – 1 особа; - електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду – 2 особи.»:
Текст запиту: Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) з класом наслідків СС2. Таким чином, предметом закупівлі є будівельні роботи з класом наслідків СС2, а не просто надання послуг із монтажу пожежної сигналізації, як зазначає Скаржник. Так, згідно статті 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відтак, для виконання робіт, що є предметом закупівлі в першу чергу необхідна саме будівельна ліцензія. Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що видається відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016, підтверджує право суб’єкта господарювання на виконання робіт у сфері протипожежного захисту, що є одним із видів робіт, які необхідно виконати в межах предмета закупівлі. Проте вона не є достатнім підтвердженням спроможності учасника виконувати будівельні роботи з капітального ремонту на об’єкті з класом наслідків СС2, а також наявність ліцензії не підтверджує фактичної спроможності учасника виконати конкретний обсяг робіт, визначений предметом закупівлі. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги для провадження діяльності, але не враховують особливості конкретного об’єкта, його клас наслідків (СС2) та масштаб робіт. Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством України, що регулює сферу публічних закупівель, не встановлено, які саме документи повинен вимагати Замовник для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям та не передбачено обмежень щодо встановлення Замовником способу підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Вимога щодо підтвердження наявності у складі учасника працівників робітничих спеціальностей (налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду – 1 особа; електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду – 2 особи) встановлена на підставі ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» як кваліфікаційний критерій «наявність працівників відповідної кваліфікації». Посилання Скаржника на Постанову КМУ № 852 є некоректним, оскільки вона регулює виключно процедуру ліцензування господарської діяльності у сфері протипожежного призначення та не обмежує Замовника у праві вимагати від учасників підтвердження кваліфікації персоналу для виконання конкретних будівельних робіт. Зважаючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт об’єкта з класом наслідків СС2, наявність працівників відповідних спеціальностей є необхідною умовою для належного та безпечного виконання робіт. Тому дана вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не містить ознак дискримінації. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6e10cb73d0ae45aba8abc04de754eb94
Дата опублікування: 05.09.2025 21:39
Автор: Замовник
Номер: c995754265624a4ca9c8d2a7ac075abb
Тема запиту: 6. Щодо вимоги про наявність фінансової спроможності, яка підтверджена фінансовою звітністю: Для юридичних осіб: - сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період; - сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період; - сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. Оборот коштів за попередній рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про оборот (обсяг чистого доходу) за попередній рік.
Текст запиту: Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) з класом наслідків СС2. Таким чином, предметом закупівлі є будівельні роботи з класом наслідків СС2, а не просто надання послуг із монтажу пожежної сигналізації, як зазначає Скаржник. Так, згідно статті 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відтак, для виконання робіт, що є предметом закупівлі в першу чергу необхідна саме будівельна ліцензія. Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що видається відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016, підтверджує право суб’єкта господарювання на виконання робіт у сфері протипожежного захисту, що є одним із видів робіт, які необхідно виконати в межах предмета закупівлі. Проте вона не є достатнім підтвердженням спроможності учасника виконувати будівельні роботи з капітального ремонту на об’єкті з класом наслідків СС2, а також наявність ліцензії не підтверджує фактичної спроможності учасника виконати конкретний обсяг робіт, визначений предметом закупівлі. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги для провадження діяльності, але не враховують особливості конкретного об’єкта, його клас наслідків (СС2) та масштаб робіт. Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством України, що регулює сферу публічних закупівель, не встановлено, які саме документи повинен вимагати Замовник для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям та не передбачено обмежень щодо встановлення Замовником способу підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. З цією метою у тендерній документації передбачено обов’язок надати фінансову звітність підприємства за останній звітний період (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів). Це дає можливість оцінити реальний фінансовий стан учасника та його здатність виконати зобов’язання за договором капітального ремонту. Посилання Скаржника на Постанову КМУ № 852 від 23.11.2016 є безпідставним, оскільки дана постанова регулює порядок ліцензування господарської діяльності у сфері протипожежного призначення і встановлює вичерпний перелік документів, які подаються для отримання ліцензії. Цей перелік застосовується виключно у процедурі ліцензування і жодним чином не обмежує права Замовника під час проведення процедур публічних закупівель. Окрім цього, щодо вимоги про оборот коштів за попередній рік, який повинен становити не менше як очікувана вартість предмета закупівлі, то дана вимога повністю відповідає нормі частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій йде мова про таке: У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі Таким чином, вимога Замовника щодо надання фінансової звітності є законною, відповідає ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спрямована на забезпечення належного виконання договору з урахуванням специфіки предмета закупівлі (капітальний ремонт об’єкта СС2). Вона не є дискримінаційною, а навпаки – забезпечує рівні умови для всіх учасників, які мають належну фінансову спроможність. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a88852039cb41d89d674d6e60b9a46d
Дата опублікування: 05.09.2025 21:41
Автор: Замовник
Номер: 1bb09506c3584a9ca922d7b220db89a1
Тема запиту: 1. Щодо вимоги про надання трудової книжки на керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень:
Текст запиту: Замовником у тендерній документації передбачено вимогу щодо наявності у Учасника керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Зокрема, такий спеціаліст повинен мати відповідну вищу освіту та підтверджений стаж роботи. Для підтвердження кваліфікації вимагається надання копії диплома про освіту та документів, що підтверджують стаж роботи (трудова книжка). Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предмет закупівлі – «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (клас наслідків СС2) – відноситься до робіт підвищеної небезпеки, що безпосередньо пов’язані із забезпеченням пожежної та техногенної безпеки. Тому перевірка кваліфікації інженерних кадрів є обґрунтованою та необхідною для належного виконання робіт. Скаржник стверджує, що Замовник не має права вимагати документи, які не передбачені Ліцензійними умовами (постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Проте зазначені Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік документів лише для цілей отримання ліцензії на провадження господарської діяльності. Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» регулює процедури закупівель і прямо передбачає можливість встановлення додаткових вимог, які підтверджують кваліфікацію учасників. Отже, посилання Скаржника на Ліцензійні умови є безпідставним, адже вони не обмежують Замовника у визначенні критеріїв добору учасників закупівлі. Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав правомірним встановлення Замовниками вимог про підтвердження кваліфікації інженерних та технічних працівників документами про освіту і стаж роботи (зокрема, рішення № 14691-р/пк-пз від 27.11.2020, № 169-р/пк-пз від 16.01.2023). Така практика підтверджує, що зазначені вимоги відповідають законодавству та спрямовані на забезпечення належного виконання робіт. Таким чином, вимога Замовника є законною та обґрунтованою, оскільки: • ґрунтується на ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; • відповідає специфіці предмета закупівлі (роботи підвищеної небезпеки, СС2); • посилання Скаржника на Ліцензійні умови та Інструкцію про ведення трудових книжок не стосуються порядку проведення закупівель і не обмежують право Замовника встановлювати відповідні вимоги. З огляду на викладене, вимога Замовника є правомірною та такою, що забезпечує участь у процедурі закупівлі виключно учасників, які мають належну кваліфікацію для виконання робіт з капітального ремонту з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d609fa5a604a4b2fbb2f7a03f7d655c9
Дата опублікування: 05.09.2025 21:36
Автор: Замовник
Номер: d0cfdb2d12de45bca0ce6db3d94a931a
Тема запиту: 2. Щодо вимоги про обов’язкове зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформації про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження:
Текст запиту: Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відтак, дана вимога встановлена на підставі частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка дозволяє Замовнику вимагати від учасників підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для належного виконання договору. Замовник переконаний в об’єктній необхідність пульта виходячи з наступного: Перш за все необхідно наголосити, що предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) з класом наслідків СС2. Таким чином, предметом закупівлі є будівельні роботи з класом наслідків СС2, а не просто надання послуг із монтажу пожежної сигналізації, як зазначає Скаржник. Так, згідно статті 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відтак, для виконання робіт, що є предметом закупівлі в першу чергу необхідна саме будівельна ліцензія. Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що видається відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016, підтверджує право суб’єкта господарювання на виконання робіт у сфері протипожежного захисту. Проте вона не є достатнім підтвердженням спроможності учасника виконувати будівельні роботи з капітального ремонту на об’єкті з класом наслідків СС2. Щодо наявності в Учасника пульта, то варто зазначити, що результатом виконання робіт, що є предметом закупівлі, є повністю працездатна система, яка повинна пройти пусконалагоджувальні роботи та підтвердити свою здатність передавати сигнал тривоги на пульт централізованого спостереження. Без тимчасового підключення системи до пульта спостереження у тестовому режимі Замовник не зможе перевірити працездатність змонтованої системи у повному обсязі. Наявність у учасника такого обладнання (власного чи орендованого) підтверджує його технічну готовність до проведення пусконалагоджувальних робіт у відповідності до вимог законодавства та нормативних актів у сфері протипожежного захисту. Варто наголосити, що: • Замовник не обмежив учасників лише власним обладнанням: допускається також орендований пульт. • Вимога є однаковою для всіх учасників і безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі. • Вона не створює бар’єрів, а лише підтверджує реальну спроможність учасника забезпечити повноцінну перевірку працездатності системи. Таким чином, встановлена вимога безпосередньо випливає з необхідності забезпечення безпеки людей та об’єктів і вона спрямована на мінімізацію ризиків, коли після виконання капітального ремонту система може виявитися непрацездатною у частині передавання сигналу. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0897a98881504e349c0bb7478f5eeaf8
Дата опублікування: 05.09.2025 21:37
Автор: Замовник
Номер: bb6a83f64a0f480582208a2346f614d2
Тема запиту: 1. Щодо вимоги про надання трудової книжки на керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень:
Текст запиту: Замовником у тендерній документації передбачено вимогу щодо наявності у Учасника керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Зокрема, такий спеціаліст повинен мати відповідну вищу освіту та підтверджений стаж роботи. Для підтвердження кваліфікації вимагається надання копії диплома про освіту та документів, що підтверджують стаж роботи (трудова книжка). Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предмет закупівлі – «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» (клас наслідків СС2) – відноситься до робіт підвищеної небезпеки, що безпосередньо пов’язані із забезпеченням пожежної та техногенної безпеки. Тому перевірка кваліфікації інженерних кадрів є обґрунтованою та необхідною для належного виконання робіт. Скаржник стверджує, що Замовник не має права вимагати документи, які не передбачені Ліцензійними умовами (постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Проте зазначені Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік документів лише для цілей отримання ліцензії на провадження господарської діяльності. Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» регулює процедури закупівель і прямо передбачає можливість встановлення додаткових вимог, які підтверджують кваліфікацію учасників. Отже, посилання Скаржника на Ліцензійні умови є безпідставним, адже вони не обмежують Замовника у визначенні критеріїв добору учасників закупівлі. Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав правомірним встановлення Замовниками вимог про підтвердження кваліфікації інженерних та технічних працівників документами про освіту і стаж роботи (зокрема, рішення № 14691-р/пк-пз від 27.11.2020, № 169-р/пк-пз від 16.01.2023). Така практика підтверджує, що зазначені вимоги відповідають законодавству та спрямовані на забезпечення належного виконання робіт. Таким чином, вимога Замовника є законною та обґрунтованою, оскільки: • ґрунтується на ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; • відповідає специфіці предмета закупівлі (роботи підвищеної небезпеки, СС2); • посилання Скаржника на Ліцензійні умови та Інструкцію про ведення трудових книжок не стосуються порядку проведення закупівель і не обмежують право Замовника встановлювати відповідні вимоги. З огляду на викладене, вимога Замовника є правомірною та такою, що забезпечує участь у процедурі закупівлі виключно учасників, які мають належну кваліфікацію для виконання робіт з капітального ремонту з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d609fa5a604a4b2fbb2f7a03f7d655c9
Дата опублікування: 05.09.2025 21:38
Автор: Замовник
Номер: 406c43a4d5e545babd8f9ea98c04b102
Тема запиту: 8. Щодо укладення Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України договору про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів:
Текст запиту: Повідомляємо, що Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої правової допомоги уповноваженій особі. Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили. З аналізу ст. 22 Закону вбачається, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Дана норма не містить будь-яких заборон та обмежень щодо зазначення Замовником інформації про покладення на учасника-переможця торгів витрат на юридично-консультаційні послуги, а також щодо дискримінаційного характеру таких вимог. Окрім цього, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ). У розрізі вищевказаної вимоги тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»). Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника може бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії. Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору. Варто також наголосити, що оплата витрат на юридично-консультаційні послуги висувається до всіх, без виключення, учасників-переможців торгів, і у разі невиконання ним даної умови, на нього не покладалось жодної з видів відповідальності, а тому зазначення такої інформації в тендерній документації не може визнаватись дискримінаційним по відношенню до учасників-переможців торгів. Для підтвердження факту такої дискримінації, Скаржник, не довів, зокрема, що при проведенні процедури закупівлі, учасники поставлені у різні умови, або особливо невигідне для себе становище, у порівнянні з іншими учасниками, в тому числі, ідентифікувати суб`єкт дискримінаційного поводження. Зважаючи на вищевикладене, включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Також, варто зазначити, що правомочність зазначення у тендерній документації інформації про юридично-консультаційні послуги підтверджена судовою практикою, як наприклад рішенням Апеляційного суду Луганської області (справа № 434/611/14-п). Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ebd792c1861042c7a35b54f8aa7411bc
Дата опублікування: 05.09.2025 21:42
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Номер: c64acb01717845c1b26f29a3336ed74d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-21-010622-a.a1
Назва: Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.08.2025 21:45
Дата розгляду скарги: 10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.09.2025 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.09.2025 11:14
Дата виконання рішення Замовником: 16.09.2025 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником торгів виконано рішення АМКУ.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Литвин Володимир 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 97e2456120c34b30a08411b9cf0e1447
Заголовок пункту скарги: Щодо матеріально-технічної бази
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп. 1.1 Розділу 1 до тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«** Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією.»

Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника, тому що, ми не зобов՚язані надавати зазначені послуги, які не стосуються предмета закупівлі.

Відповідно до ч. 3 п. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України: «Головний розпорядник отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань», та відповідно до затверджених коштів п. 2. ст. 47 Бюджетного кодексу України «Казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису бюджету».
В свою чергу, згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Виходячи із вищесказаного, на дану закупівлю «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» створено рядок плану UA-P-2025-08-21-000317-a, та відповідно бюджетним асигнуванням Замовника передбачено кошти на дану закупівлю у розмірі 1 967 949,60 грн (з ПДВ).
Разом з тим повідомляємо, що зазначені вимоги виходять за межі предмета закупівлі «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей», оскільки сервісне обслуговування та послуги моніторингу систем пожежного захисту шляхом цілодобового спостерігання є окремими видами господарської діяльності та відповідно мають інші коди ДК 021:2015.
Додатково повідомляємо, що Замовник передбачає наявність власного (або орендованого) пульту спостереження. Однак, вимагає гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання.
Встановлення умов щодо надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження та гарантійного лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією є дискримінаційними, оскільки звужують коло потенційних учасників і створюють необґрунтовану перевагу для суб’єктів, які вже надають послуги цілодобового спостереження. Ми як учасник маємо всі ресурси та кваліфікацію для виконання саме робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації та системи оповіщення та управління евакуацією людей, проте зазначена вимога фактично унеможливлює подання нашої пропозиції, хоча вона відповідає предмету закупівлі.
Отже, враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити з тендерної документації вимогу «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією».

Доказ: Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
×
  • Назва доказу:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити з тендерної документації вимогу «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження. Додатково у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про сервісне обслуговування системи протипожежного захисту та підключення системи на свій пульт цілодобового спостерігання, у тестовому режимі, до моменту підписання договору з профільною організацією».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3f9385f0b05947739bbf0caf7b6290a9
Заголовок пункту скарги: Щодо транспортних засобів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп. 1.1.1. Розділу 1 до тендерної документації, Замовник вимагає:

«Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати:
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. А також учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо). Якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).»

Відповідно до технологічних вимог щодо наявності матеріально-технічної бази п. 16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі – Постанова) зазначено:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Отже, даний перелік не містить вимог щодо наявності у Ліцензіатів листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі, а також копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо) та якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати роботи/послуги з капітального ремонту зі встановлення пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень, адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та працівників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, необхідні дозволи, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу наявності листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі, а також копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо) та якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо надання листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі, а також копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо) та якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).

Доказ: Постанова № 852 від 23.11.2016
×
  • Назва доказу:
    Наказ_ТОВ_Будівельна_переспектива
  • Повʼязаний документ:
    Наказ_ТОВ_Будівельна_переспектива.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова № 852 від 23.11.2016
  • Повʼязаний документ:
    Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 2fdb47b7632945cba52560fc2e822bad
Заголовок пункту скарги: Щодо оплати переможцем юридично-консультаційних послуг Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп. 12. п. 11 Розділу 3 до тендерної документації, зазначено:

«Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20000.00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок).»

Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас, як для Учасника, у зв’язку з тим, що ми не маємо та не повинні мати жодного стосунку до оплати юридично-консультаційних послуг.
По-перше, умовами технічного завдання, опублікованого в тендерній документації, не встановлено необхідність виконавцю робіт/надавачу послуг надавати юридично-консультаційних послуги. Відповідно між Переможцем та Замовником не будуть встановлені жодні правочини, які передбачають оплату юридично-консультаційних послуг.
По-друге, якщо Замовником у розумінні Закону передбачено придбання юридично-консультаційних послуг, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану згідно вимог Закону, шляхом наступного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, або із застосуванням однієї із процедур, передбачених статтею 13 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Згідно частини 2 статті 44 Закону за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Крім того, згідно ст. 636 Цивільного кодексу України договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов’язаний виконати свій обов’язок на користь третьої особи, яка встановлена або не встановлена у договорі. Зазначений договір на придбання послуг Консультанта торгів (укладений між Замовником і Консультантом) в такій формі є по суті нікчемним правочином, так як третьою особою в ньому виступає потенційний Учасник-переможець процедури закупівлі, але обов’язок не виконується боржником за договором на його користь, а навпаки - обов’язок може бути покладено на Учасника-переможця процедури закупівлі.
Формулюванням пп. 12. п. 11 Розділу 3 до тендерної документації встановлено, що Учасник не зобов’язаний приймати витрати на оплату послуг юридично-консультаційних послуг, а лише що до нього можуть покладатись відповідні витрати. При цьому зважаючи на можливі перешкоди під час прийняття виконаних робіт/наданих послуг дане положення має імовірність стати обов’язковим до виконання.

Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до пп. 12. п. 11 Розділу 3 до тендерної документації, виключивши його.

Доказ: Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
×
  • Назва доказу:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 1d82f99d2acb4d79884065e523e1991c
Заголовок пункту скарги: Щодо технологій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2. пункту 6 Розділу 4 тендерної документації зазначено:

«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- договірну ціну*, зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів**; розрахунок загальновиробничих витрат.
*Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. На підтвердження наявності в Учасника програмного комплексу подається довідка довільної формі, яка містить інформацію про наявність в Учасника сертифікованого програмного забезпечення для автоматизації розрахунку і перевірки кошторисної документації відповідно до вимог національних нормативних документів та ліцензія (сканована з оригіналу) з супроводом дійсним до кінця поточного року»

Вважаємо цю вимогу незаконною, надмірною та дискримінаційною для нас, як для учасника торгів, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають власне сертифіковане програмне забезпечення АВК та ліцензію з супроводом дійсним до 31.12.2015 року.
Отже, відповідно до до п. 2. пункту 6 Розділу 4 тендерної документації Замовник вимагає наявність в Учасників власного сертифікованого програмного комплексу АВК та ліцензії з супроводом дійсним до 31.12.2015 року.
Ми, як учасник, маємо ліцензію на програмний комплекс АВК на підставі оренди робочого місця. Супровід за ліцензією діє до 31.10.2025 року, тобто ліцензія є чинною менше ніж до 31.12.2015 року. При цьому при наближенні завершення терміну чинності ліцензії Орендар має право її подовжити або придбати нову. Проте умова Документації не дає можливості подовжити наявну або придбати нову ліцензію під час виконання робіт/надання послуг, що порушує його права як суб’єкта господарювання.
Наявність у нас ліцензії на програмний комплекс АВК на підставі оренди робочого місця та ліцензії, що дійсна менше ніж до 31.12.2015 року, цілком забезпечує можливість належного виконання робіт і не впливає на якість чи результат виконання договору. Однак Замовником встановлено вимогу щодо ліцензії з супроводом дійсним до кінця поточного року, що суперечить принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Таким чином, обмеження права учасника підтвердити наявність програмного комплексу шляхом оренди чи іншої правової форми користування створює штучні бар’єри для участі та порушує принципи рівної конкуренції й недискримінації, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а встановлюючи додаткову умову про термін дії ліцензії саме до кінця року, Замовник звужує коло потенційних учасників та необґрунтовано позбавляє права брати участь тих суб’єктів, у яких ліцензія чинна на час подання пропозиції, але має інший строк дії.

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти в наступній редакції: «На підтвердження наявності в Учасника власного або орендованого програмного комплексу подається довідка довільної формі, яка містить інформацію про наявність сертифікованого програмного забезпечення для автоматизації розрахунку і перевірки кошторисної документації відповідно до вимог національних нормативних документів та ліцензія (сканована з оригіналу)».

Доказ: 1. Договір № 1234/08/1 Про оренду робочого місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсистемою ПД від 08 серпня 2025 року.
2. Ліцензія № 01/48095
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія АВК-5
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія АВК-5.pdf

  • Назва доказу:
    Договір оренди робочого місця
  • Повʼязаний документ:
    Договір Оренди АВК.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти в наступній редакції: «На підтвердження наявності в Учасника власного або орендованого програмного комплексу подається довідка довільної формі, яка містить інформацію про наявність сертифікованого програмного забезпечення для автоматизації розрахунку і перевірки кошторисної документації відповідно до вимог національних нормативних документів та ліцензія (сканована з оригіналу)».
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 23359295694346859ec582a801ef143e
Заголовок пункту скарги: Щодо Декларації ОП
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2. Розділу 4 тендерної документації зазначено:

«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
- копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки: зварювальні роботи, роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 метра, роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. Дана декларація повинна бути видана на ім’я Учасника цих торгів.»

Дану вимогу вважаємо дискримінаційною, адже відповідно до технічного завдання не передбачено виконання робіт, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. У межах даних робіт не передбачено використання механічних підіймачів та будівельних підйомників, оскільки монтаж обладнання здійснюється у середині будівлі. Таким чином, Замовник навмисне обмежує коло учасників та встановлює дискримінаційні вимоги.
Виходячи із вищесказаного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п. 2. Розділу 4 тендерної документації вилучивши слова «роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників».

Доказ: Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Виходячи із вищесказаного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: e868f08ab83b4a55a254406422bf3f8c
Заголовок пункту скарги: Щодо довідки від замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecbd7cc184bb411ba1194542c7ca2dc5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 5. Розділу 4 тендерної документації зазначено:

«Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів в період звернення за роз’ясненнями про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Мурованською сільською радою територіальної громади Львівського району Львівської області.»

Скаржник вважає, що встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми, виданої Замовником відкритих торгів, порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням.
Необхідність отримання довідки довільної форми у Замовника ставить Скаржника в залежне становище від Замовника, який може неправомірно та необґрунтовано відмовити у видачі цього документа Скаржнику, що порушує права Скаржника. Окрім того після зустрічі із Замовником для отримання такого документу, інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає не конфіденційною, що не узгоджується з необхідністю дотримання конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (ст. 12 Закону "Про публічні закупівлі").
Окрім того необхідність отримання довідки від Замовника передбачає необхідність звернення до Замовника без використання електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій, що не узгоджується з п. 54 Особливостей, згідно якого звернення повинні відбуватись через електронну систему закупівель.
Разом з тим, отримання у Замовника довідки про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником, не передбачене жодною нормою Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р., Закону України «Про публічні закупівлі», чи іншими нормативно-правовими актами, що регулюють сферу публічних закупівель.
Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу надати в складі тендерної пропозицій довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів в період звернення за роз’ясненнями про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Мурованською сільською радою територіальної громади Львівського району Львівської області.

Доказ: Постанова № 1178 від 12.10.2022
×
  • Назва доказу:
    Постанова № 1178 від 12.10.2022
  • Повʼязаний документ:
    Постанова № 1178 від 12.10.2022.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу надати в складі тендерної пропозицій довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів в період звернення за роз’ясненнями про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Мурованською сільською радою територіальної громади Львівського району Львівської області.

Запити Органу оскарження

Номер: fffd4f7158244d79b4c51644b799994b
Тема запиту: 1. Щодо довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника власного (або орендованого) пульту спостереження:
Текст запиту: Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відтак, дана вимога встановлена на підставі частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка дозволяє Замовнику вимагати від учасників підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для належного виконання договору. Замовник переконаний в об’єктній необхідність пульта виходячи з наступного: Предмет закупівлі — «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області». Результатом виконання робіт є повністю працездатна система, яка повинна пройти пусконалагоджувальні роботи та підтвердити свою здатність передавати сигнал тривоги на пульт централізованого спостереження. Без тимчасового підключення системи до пульта спостереження у тестовому режимі Замовник не зможе перевірити працездатність змонтованої системи у повному обсязі. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016, для забезпечення цілодобового спостереження ліцензіат повинен мати пульт централізованого спостереження у власності або користуванні. Наявність у учасника такого обладнання (власного чи орендованого) підтверджує його технічну готовність до проведення пусконалагоджувальних робіт у відповідності до вимог законодавства та нормативних актів у сфері протипожежного захисту. Варто наголосити, що: • Замовник не обмежив учасників лише власним обладнанням: допускається також орендований пульт. • Вимога є однаковою для всіх учасників і безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі. • Вона не створює бар’єрів, а лише підтверджує реальну спроможність учасника забезпечити повноцінну перевірку працездатності системи. Таким чином, встановлена вимога безпосередньо випливає з необхідності забезпечення безпеки людей та об’єктів і вона спрямована на мінімізацію ризиків, коли після виконання капітального ремонту система може виявитися непрацездатною у частині передавання сигналу. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 97e2456120c34b30a08411b9cf0e1447
Дата опублікування: 04.09.2025 21:36
Автор: Замовник
Номер: 070a3488b09340d29a36004a36ca8355
Тема запиту: 2. Щодо оригіналу листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі та копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо):
Текст запиту: Скаржник у своїх доводах посилається на Постанову КМУ від 23.11.2016 № 852 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та стверджує, що наявність ліцензії є достатньою підставою для участі в закупівлі, а додаткові вимоги замовника щодо обладнання є надмірними. Замовник вважає такі доводи необґрунтованими з огляду на наступне. Ліцензія підтверджує право суб’єкта господарювання на здійснення відповідного виду діяльності (ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»). Разом з тим, наявність ліцензії не підтверджує фактичної спроможності учасника виконати конкретний обсяг робіт, визначений предметом закупівлі. Ліцензійні умови встановлюють мінімальні вимоги для провадження діяльності, але не враховують особливості конкретного об’єкта, його клас наслідків (СС2) та масштаб робіт. Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт з влаштування пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей у разі пожежі Ямпільському ліцею", за адресою: с. Ямпіль, вул. І. Франка, 71 Б Львівської області» з класом наслідків СС2, для виконання яких в першу чергу необхідна будівельна ліцензія. Відтак, капітальний ремонт відноситься до будівельних робіт, а не лише до послуг монтажу. Таким чином, виконання договору вимагає залучення спеціалізованих будівельних машин та механізмів. Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, окрім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством України, що регулює сферу публічних закупівель, не встановлено, які саме документи повинен вимагати Замовник для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям та не передбачено обмежень щодо встановлення Замовником способу підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Встановлена вимога щодо підтвердження права користування технікою є реалізацією кваліфікаційного критерію та має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі. Вказана вимога тендерної документації спрямована в першу чергу на те, щоб Замовник торгів мав змогу впевнитися, що договори, на підставі яких залучаються машини, механізми та техніка для виконання робіт, є чинними і актуальними, та потенційний переможець зможе в повній мірі виконати роботи, що є предметом даної процедури закупівлі із залученням відповідної техніки згідно таких договорів. Варто наголосити, що вказаний критерій встановлений не з метою дискримінації учасників, а з метою отримання реальної інформації щодо Учасника, його можливостей, наявності матеріально-технічної бази для якісного та своєчасного виконання умов договору. Замовник не обмежує учасників у способі набуття права користування технікою – допускається власність, оренда, лізинг, користування на інших законних підставах. Разом з тим, вимога про лист-підтвердження від орендодавця та копії свідоцтв про реєстрацію техніки спрямована виключно на: • гарантування реальної можливості користування технікою саме для виконання робіт за предметом закупівлі; • виключення ситуацій, коли техніка формально зазначена у договорі оренди, але фактично не може бути залучена. Вимога є однаковою для всіх учасників. Вона не встановлює обмежень щодо форми власності на техніку, не зобов’язує мати її у власності, а лише підтверджує реальність її використання. Таким чином, вона не порушує принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції (ч. 4 ст. 5 Закону). Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f9385f0b05947739bbf0caf7b6290a9
Дата опублікування: 04.09.2025 21:38
Автор: Замовник
Номер: 098bcbd66c1347149f856ceae6683438
Тема запиту: 6. Щодо вимоги про надання довідки довільної форми, виданої Замовником відкритих торгів в період звернення за роз’ясненнями про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Мурованською сільською радою територіальної громади Львівського району Львівської області:
Текст запиту: Вимога, передбачена пунктом 5 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки, виданої Замовником, про відсутність негативного досвіду співпраці із Замовником, встановлена з метою підтвердження належного виконання учасником своїх договірних зобов’язань у попередніх правовідносинах (у разі їх наявності). Крім того, частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачає, що: «Тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації їх. Встановлена вимога не порушує зазначених принципів, оскільки спрямована виключно на підтвердження добросовісності учасників, які мали договірні відносини із Замовником у минулому, та на запобігання ризикам неналежного виконання майбутніх договорів. Відтак, вимога про надання даної довідки жодним чином не звужує коло потенційних учасників та не дискримінує їх, а лише підтверджує факт відсутності будь-якого негативного досвіду співпраці, що в подальшому лише спростить проведення кваліфікації тендерної пропозиції такого учасника на етапі розгляду. Замовник має бути впевненим у тому, що учасник якісно виконав свої попередні зобов’язання, якщо такі були, або що негативного досвіду нема, оскільки не було у минулому жодної співпраці, а Замовник ефективно та відмінно задовольнив свою потребу у закупівлі. Якщо при попередній співпраці із учасником були ті чи інші проблеми у співпраці, як можна бути впевненим у тому, що і при проведенні цієї закупівлі не виникне аналогічна ситуація. Уповноважена особа Замовника (відповідальна за проведення закупівель) ніяким чином не приймає і не буде приймати участь у наданні відповідної довідки, оскільки це статистичні дані, які ведуться окремими особами, відповідальними за виконання договорів. Відтак, кожному без виключення потенційному Учаснику ми як Замовник торгів гарантуємо надання відповідної довідки. З огляду на викладене, вимога пункту 5 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації є такою, що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», не містить ознак дискримінації учасників та не підлягає виключенню чи зміні. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e868f08ab83b4a55a254406422bf3f8c
Дата опублікування: 04.09.2025 21:40
Автор: Замовник
Номер: 81d9ad20de5743dc873f903f07523d2c
Тема запиту: 3. Щодо укладення Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України договору про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів:
Текст запиту: Повідомляємо, що Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої правової допомоги уповноваженій особі. Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили. З аналізу ст. 22 Закону вбачається, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Дана норма не містить будь-яких заборон та обмежень щодо зазначення Замовником інформації про покладення на учасника-переможця торгів витрат на юридично-консультаційні послуги, а також щодо дискримінаційного характеру таких вимог. Окрім цього, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ). У розрізі вищевказаної вимоги тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»). Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника може бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії. Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору. Варто також наголосити, що оплата витрат на юридично-консультаційні послуги висувається до всіх, без виключення, учасників-переможців торгів, і у разі невиконання ним даної умови, на нього не покладалось жодної з видів відповідальності, а тому зазначення такої інформації в тендерній документації не може визнаватись дискримінаційним по відношенню до учасників-переможців торгів. Для підтвердження факту такої дискримінації, Скаржник, не довів, зокрема, що при проведенні процедури закупівлі, учасники поставлені у різні умови, або особливо невигідне для себе становище, у порівнянні з іншими учасниками, в тому числі, ідентифікувати суб`єкт дискримінаційного поводження. Зважаючи на вищевикладене, включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Також, варто зазначити, що правомочність зазначення у тендерній документації інформації про юридично-консультаційні послуги підтверджена судовою практикою, як наприклад рішенням Апеляційного суду Луганської області (справа № 434/611/14-п). Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2fdb47b7632945cba52560fc2e822bad
Дата опублікування: 04.09.2025 21:39
Автор: Замовник
Номер: 31379b79cb6f40bbbf7e583ea45f574f
Тема запиту: 4. Щодо вимоги про наявність в Учасника програмного комплексу, дійсного до кінця поточного року:
Текст запиту: Відповідно до пункту 2 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання у складі тендерної пропозиції довідки довільної форми, яка містить інформацію про наявність у Учасника сертифікованого програмного забезпечення для автоматизації розрахунку і перевірки кошторисної документації відповідно до вимог національних нормативних документів, а також ліцензії (сканованої з оригіналу) з супроводом, дійсним до кінця поточного року. Програмні комплекси, що застосовуються для розробки та перевірки кошторисної документації (зокрема програмний комплекс АВК), є сертифікованим програмним забезпеченням, яке постійно оновлюється відповідно до змін у національних будівельних нормах та ДСТУ. У випадку відсутності чинного супроводу Учасник позбавляється можливості працювати з актуальною версією програмного забезпечення та формувати кошторисну документацію у відповідності до чинного законодавства України. Це може безпосередньо вплинути на належне виконання договору. Так, згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відтак, замовник має право встановлювати інші вимоги до предмета закупівлі, необхідні для підтвердження здатності учасника виконати договір. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, замовник забезпечує недискримінацію учасників, об’єктивність та пропорційність встановлених умов. Вимога є єдиною для всіх потенційних учасників та має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі. Аргумент Скаржника про те, що його ліцензія дійсна до 31.10.2025 року, а не до 31.12.2025 року, не спростовує факту, що на момент подання тендерної пропозиції він не відповідає вимозі тендерної документації. Можливість у майбутньому подовжити дію ліцензії не гарантує безперервності її чинності на весь період виконання договору, а відтак не забезпечує дотримання вимог тендерної документації. Встановлена Замовником вимога є обґрунтованою, пропорційною та такою, що відповідає нормам чинного законодавства. Вона не порушує прав та законних інтересів учасників, не є дискримінаційною та має на меті виключно підтвердження здатності учасників виконати договір із застосуванням сертифікованого програмного забезпечення, актуального протягом усього строку виконання договору. Враховуючи вищезазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Скаржником змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1d82f99d2acb4d79884065e523e1991c
Дата опублікування: 04.09.2025 21:39
Автор: Замовник
Номер: b47613f6e7cc43c28eabaefe1926cc86
Тема запиту: 5. Щодо вимоги про надання копії Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки: окрім іншого, як роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників:
Текст запиту: Замовник торгів погоджується з вимогою Скаржника про внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 23359295694346859ec582a801ef143e
Дата опублікування: 04.09.2025 21:40
Автор: Замовник