фарба, пігмент для колорування (Код за ДК 021:2015:44810000-1 Фарби)

Добрий день. Замовником 02.09.2025 було неправомірно акцептовано пропозицію ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР", яка не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та мала бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вказане обґрунтовується наступним. 1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації; - інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації; - інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками до неї. Підпунктом 6.1 пунктом 6 Розділу ІІІ визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4. Додатком 4 до ТД визначена технічна специфікація до предмета закупівлі, а також Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Зокрема позицією 3 предмету закупівлі був визначений «пігмент для колорування водоемульсійної фарби». Одиницею вимірювання визначені: штуки. Кількість: 222. Фасування: 100-150 мл. Проте відповідно до ФОРМИ РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ вих. №2608/01 від 26.08.2025р. (файл «1_пропозиція.pdf») ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" запропоновано: Пігмент чорний colormix. Одиницею вимірювання визначені: кілограми. Кількість: 22,2. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме за одиницями вимірювання та кількість, та мала бути відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Тим паче, постає питання яким чином Замовник взагалі встановив відповідність запропонованої Переможцем кількості вимогам тендерної документації якщо у ТД встановлені вимоги щодо фасування у одиницях вимірювання об’єму: мілілітрах, не у одиницях вимірювання ваги: кілограми. 2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації. ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" у складі тендерної пропозиції було надано ФОРМУ РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ вих. №2608/01 від 26.08.2025р. (файл «1_пропозиція.pdf»), яка не відповідала вимогам тендерної документації оскільки, а саме: - не була повністю заповнена: відсутня інформація в колонці «назва позиції»; - одиниця вимірювання позиції 3 не відповідала вимогам тендерної документації; - кількість по позиції 3 не відповідала вимогам тендерної документації. Проте, незважаючи на наведені невідповідності Замовником не було відхилено ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР", натомість 31.08.2025 20:09 на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції Переможця було розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 01.09.2025 20:09, в якій Замовником зазначено зокрема, наступне: Згідно п.1 викладеного у розділі ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для участі у відкритих торгах надана інформація згідно абзацу «Інші документи» де Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 6: Учасник не надав у складі тендерної пропозиції документи визначені в Додатку 6: п.2. У п.11 "Цінова пропозиція" додатку 1 до тендерної документації - не заповнено колонку "Назва позиції"; ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" 01.09.2025 10:37 було завантажено в ЦБД Prozorro ФОРМУ РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ вих. № 0109/01 від 01.09.2025р. в якій вже було заповнено колонку «назва позиції», проте даний документ як і раніше не відповідав вимогам тендерної документації в частині одиниця вимірювання та кількості по позиції 3. Наголошуємо, що наведені вище документи (тендерна пропозиція) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Вказане підтверджується практикою рішень комісії АМКУ, з якими Замовник може ознайомитись: щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо, приклади рішень Комісії: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a). Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей без надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, Замовником було допущено декілька порушень порядку проведення закупівель, а саме: неправомірно надано повідомлення про усунення невідповідностей та не дивлячись на наявність невідповідностей пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації акцептовано пропозицію ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР". Враховуючи зазначене, задля усунення вказаних порушень та приведення процедури закупівлі UA-2025-08-21-001290-a у відповідність до вимог Особливостей, Закону та тендерної документації просимо: 1. Відмінити рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР". 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У разі, якщо дані дії не будуть здійснені сьогодні до кінця дня будемо змушені звертатись до АМКУ. Сподіваємось на зважене рішення Замовника і розуміння необхідності дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.