-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція
Торги не відбулися
2 662 748.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 313.74 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 313.74 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 22:06 - 27.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визнання переможця закупівлі
Номер:
916c27c32da0437a8e9be452265fd0bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010816-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визнання переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 300_ДЦ_ДЦ.pdf 11.09.2025 18:02
- Додаток 1 Технічне завдання (ПРОЄКТ ЗМІН) (5).pdf 11.09.2025 18:02
- 300_ДЦ_ПВР.pdf 11.09.2025 18:02
- Скарга АМКУ Тячів.docx 11.09.2025 18:02
- sign.p7s 11.09.2025 18:04
- Рішення від 16.09.2025 №14133.pdf 16.09.2025 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2025 №14520.pdf 24.09.2025 13:03
- Рішення від 23.09.2025 №14520.pdf 25.09.2025 16:24
- Пояснення_по_суті_скарги.docx 18.09.2025 20:20
- Протокол розгляду.doc 18.09.2025 20:20
- Інформація щодо проведення Процедури закупівлі(пояснення по суті скарги).pdf 18.09.2025 20:20
- Протокол 9.pdf 18.09.2025 20:20
- Пояснення_по_суті_скарги.docx 18.09.2025 20:25
- Інформація щодо проведення Процедури закупівлі(пояснення по суті скарги).pdf 18.09.2025 20:25
- Додаток 1 Технічне завдання (ПРОЄКТ ЗМІН).doc 18.09.2025 20:25
- Протокол 10 виконання рішення АМК.pdf 05.10.2025 20:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 18:34
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2025 16:25
Дата виконання рішення Замовником:
05.10.2025 20:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відмінено рішення уповноваженої особи №9 від 09.09.2025 року про намір укласти договір із учасником за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" за предметом закупівлі робіт по об’єкту: «Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 119,5 кВт) будівлі Тячівського МКЗ «СПОРТИВНІ АРЕНИ» в м.Тячів, вулиця Вайди, 15», код за ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція, що опубліковано на порталі Уповноваженого органу за номером Оголошення UA-2025-08-15-010816-a, (код ЄДРПУ 43124592, Юридична адреса: Україна, 90332, Закарпатська обл., Берегівський р-н, селище Королево, вул.Центральна, будинок 85)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
698276c3508c40cf848e5e96b91102f4
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність Договірної ціни вимогам Настанови
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В пункту 2.1 Технічного завдання вказано «2.1. Кошторисну документацію у форматі «…pdf» відповідно до Технічного завдання, яка повинна бути розроблена у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо»
З даного визначення слідує, що Договірна ціна, повинна бути складена у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва». В Додатку 30 Настанови міститься форма Договірної ціни.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________(назва організації)
Підрядник__________(назва організації)
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з _______
Складена в поточних цінах станом на "__"_____20__р".
Договірна ціна надана в складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає формі визначеній в Додатку 30 Настанови.
А саме У наведеній вище договірній ціні зазначено, зокрема: "Визначена згідно з _______", що не відповідає умовам технічної специфікації. Тобто Не зазначено згідно якого нормативного документу вона визначена
Надаємо скриншот
Тому пропозиція ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Аналогічна позиція міститься в Рішеннях АМКУ:
- № 15543-р/пк-пз від 29.09.2023
- №17842-р/пк-пз від 07.11.2023
- №19567-р/пк-пз від 05.12.2023
- №19562-р/пк-пз від 05.12.2023
- № 19751-р/пк-пз від 07.12.2023
- № 21104-р/пк-пз від 28.12.2023
- № 3964 -р/пк-пз від 04.03.2024
- № 10388-р/пк-пз від 01.07.2025
З даного визначення слідує, що Договірна ціна, повинна бути складена у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва». В Додатку 30 Настанови міститься форма Договірної ціни.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________(назва організації)
Підрядник__________(назва організації)
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з _______
Складена в поточних цінах станом на "__"_____20__р".
Договірна ціна надана в складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає формі визначеній в Додатку 30 Настанови.
А саме У наведеній вище договірній ціні зазначено, зокрема: "Визначена згідно з _______", що не відповідає умовам технічної специфікації. Тобто Не зазначено згідно якого нормативного документу вона визначена
Надаємо скриншот
Тому пропозиція ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Аналогічна позиція міститься в Рішеннях АМКУ:
- № 15543-р/пк-пз від 29.09.2023
- №17842-р/пк-пз від 07.11.2023
- №19567-р/пк-пз від 05.12.2023
- №19562-р/пк-пз від 05.12.2023
- № 19751-р/пк-пз від 07.12.2023
- № 21104-р/пк-пз від 28.12.2023
- № 3964 -р/пк-пз від 04.03.2024
- № 10388-р/пк-пз від 01.07.2025
×
-
Назва доказу:
Договірна ціна
-
Повʼязаний документ:
300_ДЦ_ДЦ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визначення переможця закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
950d1742ecaa46979f6ba56a1846bdc0
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність підсумкової відомості ресурсів вимогам технічного завдання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надати в складі пропозиції:
2.1. Кошторисну документацію у форматі «…pdf» відповідно до Технічного завдання, яка повинна бути розроблена у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо, а саме:
− договірну ціну;
− пояснювальну записку;
− розрахунки за статтями витрат, які включені до договірної ціни;
− локальні(-ий) кошторис(-и);
− підсумкову відомість ресурсів;
− загальновиробничі витрати на будову.»
В в розділі 3 Додатку 1 Тендерної документації міститься Технічне завдання, я якій в свою чергу містяться Найменування робіт та витрат, а саме зазначено перелік робіт та перелік матеріалів.
Проте матеріали зазначеннві в Підсумковій відомості ресурсів ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" що надані ним в складі тендерної пропозиції файл «300_ДЦ_ПВР.pdf», не відповідають переліку матеріалів зазначеного Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.»
А саме Учасник ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" включив в до своєї підсумкової відомості матеріали котрі не передбачені технічним завдання, а саме:
Найменування матеріалу Одиниця виміру Кількість згідно вимог технічного завдання Вказано в підсумковій відомості учасника ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
Сталь кутова 50х50 мм т Не передбачено 0,0696
Сталь штабова 40х4 мм т Не передбачено 0,01365
Отже, враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Не відхиливши Пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2.1. Кошторисну документацію у форматі «…pdf» відповідно до Технічного завдання, яка повинна бути розроблена у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо, а саме:
− договірну ціну;
− пояснювальну записку;
− розрахунки за статтями витрат, які включені до договірної ціни;
− локальні(-ий) кошторис(-и);
− підсумкову відомість ресурсів;
− загальновиробничі витрати на будову.»
В в розділі 3 Додатку 1 Тендерної документації міститься Технічне завдання, я якій в свою чергу містяться Найменування робіт та витрат, а саме зазначено перелік робіт та перелік матеріалів.
Проте матеріали зазначеннві в Підсумковій відомості ресурсів ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" що надані ним в складі тендерної пропозиції файл «300_ДЦ_ПВР.pdf», не відповідають переліку матеріалів зазначеного Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.»
А саме Учасник ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" включив в до своєї підсумкової відомості матеріали котрі не передбачені технічним завдання, а саме:
Найменування матеріалу Одиниця виміру Кількість згідно вимог технічного завдання Вказано в підсумковій відомості учасника ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
Сталь кутова 50х50 мм т Не передбачено 0,0696
Сталь штабова 40х4 мм т Не передбачено 0,01365
Отже, враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Не відхиливши Пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Підсумкова відомість ресурсів Учасника
-
Повʼязаний документ:
300_ДЦ_ПВР.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічне завдання (ПРОЄКТ ЗМІН) (5).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визначення переможця закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
242441348add45bd805d1f78da67342d
Тема запиту:
Замовник не погоджується із даним твердженням Скаржника, що Учасник ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" включив в до своєї підсумкової відомості матеріали котрі не передбачені технічним завданням, а матеріали зазначені в Підсумковій відомості ресурсів ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", що надані ним в складі тендерної пропозиції файл «300_ДЦ_ПВР.pdf», не відповідають переліку матеріалів зазначеного Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.», так як Замовником не надавалась відомість ресурсів до відомості обсягів робіт, яким зазначено вичерпний перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які повинні бути включені до Підсумкової відомості ресурсів
Текст запиту:
2. Щодо Порушення №2 в частині невідповідності підсумкової відомості ресурсів вимогам технічного завдання.
На виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, підпункту 2 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Скаржником зазначено про не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації пропозиції учасника ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", як такої що повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з доведенням такої невідповідності, з яким замовник не погоджується та вважає її безпідставною з послідуючим обґрунтуванням.
Оперуючи поняттями «Найменування робіт та витрат», та «Перелік робіт та перелік матеріалів», Скаржник зважає на наявну невідповідають в частині переліку матеріалів зазначеного Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.», з посиланням на розділ 3 Додатку 1 Тендерної документації, де міститься «Технічне завдання» без обгрунтування такої невідповідності, а саме з посиланням на форму технічного завдання для розрахунку ціни пропозиції учасників процедури закупівлі (договірної ціни), що була надана замовником з урахування пунктів 5.1.- 5.2. Розділу V «НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва».
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" надав в складі пропозиції електронний документ «300_ДЦ_ПВР.pdf» Підсумкова відомість ресурсів, відповідно до Технічного завдання, яка розроблена у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо, а саме, на підставі відомості обсягів робіт з доповненнями, які Замовник вважав за потрібне включити в обовязковому порядку, та яка не містить «Перелік матеріалів», що зазначається в Розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів.
Отже, матеріали зазначені в Підсумковій відомості ресурсів ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", що надані ним в складі тендерної пропозиції файл «300_ДЦ_ПВР.pdf», відповідають НАЙМЕНУВАННЮ, та в свою чергу не можуть не відповідати матеріалам зазначеним Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.», так як наявність останніх в розділі 3 Додатку 1 Тендерної документації, де міститься «Технічне завдання» не передбачається згідно пунктів 5.1.- 5.2. Розділу V «НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва» формою «Відомість обсягів робіт» згідно Додатку Д ( Е ) довідковий до ДБН А.2.2-3:2014, затвердженого Наказом Мінрегіонбуду України від 04.06.2014 № 163.
З урахуванням наведеного, Замовник не погоджується із даним твердженням Скаржника, що Учасник ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" включив в до своєї підсумкової відомості матеріали котрі не передбачені технічним завданням, а матеріали зазначені в Підсумковій відомості ресурсів ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", що надані ним в складі тендерної пропозиції файл «300_ДЦ_ПВР.pdf», не відповідають переліку матеріалів зазначеного Замовником в Додатку 1 «Технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі.», так як Замовником не надавалась відомість ресурсів до відомості обсягів робіт, яким зазначено вичерпний перелік Будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які повинні бути включені до Підсумкової відомості ресурсів.
Дата опублікування:
18.09.2025 20:25
Номер:
70457433645c4c5aade56f088bea8215
Тема запиту:
Договірна ціна, складена у відповідності до «Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо» та відповідає умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Текст запиту:
1. Щодо Порушення №1 в частині невідповідності Договірної ціни вимогам Настанови.
На виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, підпункту 2 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Скаржником зазначено про не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації пропозиції учасника ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП", як такої що повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з доведенням такої невідповідності із посиланнями на аналогічну практику позицій Рішень АМКУ, з яким замовник не погоджується та вважає її безпідставною з послідуючим обґрунтуванням.
Замовник не погоджується із змістом Порушення №1 зазначеної скарги, так як остання не відповідає опису з урахуванням позиції зазначеної невідповідності без урахування обґрунтування та віднесення такої невідповідності в інформації та/або документах, які надано учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі до помилки, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що передбачено як умовами тендерної документації, у тому числі висвітлено таку позицію та затверджено рішенням уповноваженої особи №9 від 09.09.2025 року з описом такої невідповідності в частині прирівняння відсутності оформлення тексту документа до технічної помилки та описки (формальної (несуттєвої), що не впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, на виконання оскаржуваного пункту в частині подання Кошторисної документації у форматі «…pdf» відповідно до Технічного завдання, яка розроблена у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо, а саме: − договірну ціну, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" подало:
- у форматі «…pdf» відповідно до Технічного завдання;
- розроблено у порядку та за формою (Додаток 30) Настанови, із врахуванням ДСТУ, ДБН, технічних умов та тощо.
Замовником, в частині вимог тендерної документації, не надавалась виключна інформація затвердженої підстави для визначення згідно якого саме посилання та на який нормативний документ передбачено учаснику складання договірної ціни з обов’язковим заповненням поля з інформацією, згідно якої вона визначена.
З урахуванням наведеного, Договірна ціна, складена у відповідності до «Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями), ДСТУ, ДБН, технічних умов тощо» та відповідає умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Дата опублікування:
18.09.2025 20:20
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірна відміна закупівлі
Номер:
ec0558c9d3404bfc92ec70eb1b65bbbb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010816-a.a2
Назва:
Неправомірна відміна закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Prezent_fors_major_14_06_2024.pdf 21.10.2025 18:20
- 2 Пояснення_по_суті_скарги.pdf 21.10.2025 18:20
- Протокол 12 Виконання рішення АМКУ.pdf 21.11.2025 21:02
- Протокол 12 Виконання рішення АМКУ.pdf.p7s 21.11.2025 21:02
- 2 Пояснення_по_суті_скарги.docx 21.10.2025 18:20
- Рішення від 24.10.2025 №16047.pdf 28.10.2025 17:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.10.2025 №16047.pdf 27.10.2025 14:39
- Рішення від 17.10.2025 №15689.pdf 17.10.2025 14:42
- sign.p7s 15.10.2025 11:48
- p (49).pdf 15.10.2025 11:18
- Скарга АМКУ Тячів відміна.docx 15.10.2025 11:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.10.2025 13:58
Дата розгляду скарги:
24.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.10.2025 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2025 17:37
Дата виконання рішення Замовником:
21.11.2025 21:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відмінено рішення уповноваженої особи №11 від 05.10.2025 року про прийняття рішення про відміну відкритих торгів згідно підпункту 4 пункту 50 Особливостей: «4.) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили» у формі Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз з інформацією про наявність підстави не відповідності умовам технічної специфікації, яку Замовником при Оголошенні подано із порушенням абзацу 3 пункту 5.1. Розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва в частині порядку та форм, встановлених даною Настановою, що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed14d86e6b5f41f38453865cd1e77fa1
Заголовок пункту скарги:
Замовник жодним чином не обґрунтував наявність обставин непереборної сили.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тячівський міський комунальний заклад "Спортивні арени" оголосило закупівлю «Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 119,5 кВт) будівлі Тячівського МКЗ «СПОРТИВНІ АРЕНИ» в м.Тячів, вулиця Вайди, 15» ID закупівлі UA-2025-08-15-010816-a
15.08.2025 року відбувся електронний аукціон
01.09.2025 Протоколом Уповноваженої особи переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
11.12.2024 року, Рішенням Комісії АМКУ №14520-р/пк-пз від 23.09.2025 було зобов’язано відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
27.12.2024 року Замовник протоколом №11 від 05.10.2025 року відмінив процедуру закупівлі
Причина відміни: згідно підпункту 4 пункту 50 Особливостей: - «4.) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили».
З даним рішення замовника не погоджуємося та аргументуємо це наступним.
При відміні закупівлі на підставі підпункту 4 пункту 50 Особливостей (коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили), Замовник повинен надати документальне підтвердження настання даної непереборної сили.
Рішення АМКУ не являється обставиною непереборної сили
Поняття обставин «непереборної сили» є тотожним форс-мажору
Відповідно до частини 2 статті 14-1 зазначеного Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо).
Настання обставин непереборної сили повинно бути підтверджено Сертифікатом Торгово промислової. Котре повинно вказувати, що на території Замовника виникли обставини непереборної сили, що унеможливлюють подальше проведення закупівлі.
Замовник не надав такого сертифікату.
Замовник стверджує, що обставини непереборної сили виникли внаслідок прийняття рішення Комісією (а саме Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель). Що є просто АБСУРДНИМ.
Жодним нормативним документом не передбачено що Рішення Комісіє є обставиною непереборної сили.
В Рішенні Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісія не зобов’язували Замовника відміняти закупівлю, тому твердження що Замовник відміняє закупівлю в зв’язку з рішенням Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз, є просто небажанням Замовника провести, чесну і неупереджену кваліфікацію учасників процедури закупівлі.
Відповідно до вище викладеного, вважаємо, що Рішення Замовника про відміну закупівлі є безпідставним та необґрунтованим. Замовник жодним чином не обґрунтував наявність обставин непереборної сили.
Тячівський міський комунальний заклад "Спортивні арени" оголосило закупівлю «Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 119,5 кВт) будівлі Тячівського МКЗ «СПОРТИВНІ АРЕНИ» в м.Тячів, вулиця Вайди, 15» ID закупівлі UA-2025-08-15-010816-a
15.08.2025 року відбувся електронний аукціон
01.09.2025 Протоколом Уповноваженої особи переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
11.12.2024 року, Рішенням Комісії АМКУ №14520-р/пк-пз від 23.09.2025 було зобов’язано відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП"
27.12.2024 року Замовник протоколом №11 від 05.10.2025 року відмінив процедуру закупівлі
Причина відміни: згідно підпункту 4 пункту 50 Особливостей: - «4.) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили».
З даним рішення замовника не погоджуємося та аргументуємо це наступним.
При відміні закупівлі на підставі підпункту 4 пункту 50 Особливостей (коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили), Замовник повинен надати документальне підтвердження настання даної непереборної сили.
Рішення АМКУ не являється обставиною непереборної сили
Поняття обставин «непереборної сили» є тотожним форс-мажору
Відповідно до частини 2 статті 14-1 зазначеного Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо).
Настання обставин непереборної сили повинно бути підтверджено Сертифікатом Торгово промислової. Котре повинно вказувати, що на території Замовника виникли обставини непереборної сили, що унеможливлюють подальше проведення закупівлі.
Замовник не надав такого сертифікату.
Замовник стверджує, що обставини непереборної сили виникли внаслідок прийняття рішення Комісією (а саме Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель). Що є просто АБСУРДНИМ.
Жодним нормативним документом не передбачено що Рішення Комісіє є обставиною непереборної сили.
В Рішенні Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісія не зобов’язували Замовника відміняти закупівлю, тому твердження що Замовник відміняє закупівлю в зв’язку з рішенням Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз, є просто небажанням Замовника провести, чесну і неупереджену кваліфікацію учасників процедури закупівлі.
Відповідно до вище викладеного, вважаємо, що Рішення Замовника про відміну закупівлі є безпідставним та необґрунтованим. Замовник жодним чином не обґрунтував наявність обставин непереборної сили.
×
-
Назва доказу:
Протокол віжміни
-
Повʼязаний документ:
p (49).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати Рішення про відміну закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
e3682245c51e446baedc9c8084623a5f
Тема запиту:
Замовник підтвердив наявність обставин непереборної сили
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 15689-р/пк-пз від 17.10.2025 року прийнято до розгляду скаргу ФОП "Подоляк Олена Ігорівна" (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-08-15-010816-a.a2 від 17.10.2025 р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з Особливостями, оголошеної Замовником від 15.08.2025 р. за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 119,5 кВт) будівлі Тячівського МКЗ «СПОРТИВНІ АРЕНИ» в м.Тячів, вулиця Вайди, 15», код за ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте протоколом уповноваженої особи №11 від 05.10.2025, про відміну закупівлі.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимоги Скарги з огляду на таке:
За змістом Скарги, Суб’єкт оскарження посилається на твердження Замовника в частині відміни закупівлі з підстави виконання Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, як нормативного документу, як підставу підтвердження наявності непереборної сили.
Замовник, заперечує щодо змісту такого формулювання, адже інформація в протокольному рішенні №11 від 05.10.2025, про відміну закупівлі ґрунтується, на дії щодо коригування Додатку 1 до Тендерної документації за результатом звернення, та з урахуванням Рішення від 23.09.2025 під номером №14520-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, як наслідок, свідчить про неможливість усунення наявного причинно-наслідкового зв'язку між форс-мажорною обставиною, такою, як неможливість завершення процедури закупівлі, внаслідок дії обставин непереборної сили у виді вчинення дій в частині подання коригованого Додатку 1 до тендерної документації (з урахуванням внесених змін) після завершення періоду подачі пропозицій.
У зв’язку з чим, як зазначає Суб’єкт оскарження, поняття обставин «непереборної сили» є тотожним форс-мажору, відтак, з урахуванням Практики Верховного Суду щодо форс-мажору та істотної зміни обставин, на яку посилається Замовник, через неможливість усунення наявного причинно-наслідкового зв'язку, дана форс-мажорна (обставина непереборної сили) є надзвичайною та невідворотною обставиною, що об`єктивно унеможливить подальше виконання зобов`язань в порядку чинного законодавства, а саме виправити технічні характеристики Додатку 1 до тендерної документації (з урахуванням внесених змін), для подальшого укладення нікчемного правочину.
Підтвердження настання обставин непереборної сили Сертифікатом Торгово-промислової палати із зазначенням, що на території Замовника виникли обставини непереборної сили, що унеможливлюють подальше проведення закупівлі, – не є вичерпним та беззаперечним доказом наявності форс-мажорних обставин, а наявність форс-мажорних обставин може доводитися й іншими доказами, якщо інше не передбачено законом.
У зв’язку з відсутністю чіткого визначення та порядку доведення обставин непереборної сили для Замовників в межах дії Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 року, що регулює даний Закон в період правового режиму воєнного стану, наявністю застосованої підстави в положеннях Тендерної документації, Замовник підтверджує правомірність прийнятого рішень №11 від 05.10.2025 року, і, в свою чергу
ПРОСИТЬ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити у задоволенні поданої Скарги.
Дата опублікування:
21.10.2025 18:20