-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Волинська область)
З метою забезпечення рівних умов участі в закупівлі та оцінки тендерних пропозицій, учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ. У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, при укладенні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України
Завершена
6 201 300.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 1 619.17 UAH
мін. крок: 0% або 1 619.17 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 20:51 - 24.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення
Номер:
14920df1b5714c19aaf051c86e373060
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010704-a.b2
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3_Лист щодо наказів.pdf 26.09.2025 11:08
- 2.3_Наказ_Яценко Г.І..pdf 26.09.2025 11:08
- 2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf 26.09.2025 11:08
- 4 ДФ_СЛ.zip 26.09.2025 11:08
- 1_Довідка_працівники.pdf 26.09.2025 11:08
- Скарга_UA-2025-08-15-010704-a.pdf 26.09.2025 11:08
- 2.5_Наказ_Муравська В.А..pdf 26.09.2025 11:08
- 4_Довідка_співвиконавець.pdf 26.09.2025 11:08
- 2.2_Наказ_Бєлова О.А..pdf 26.09.2025 11:08
- sign.p7s 26.09.2025 11:08
- Рішення від 29.09.2025 №14735.pdf 29.09.2025 15:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.10.2025 №15104.pdf 07.10.2025 11:16
- Рішення від 06.10.2025 №15104.pdf 08.10.2025 17:48
- Додаток 2 Протокол 1246 Відхилення Учасника через невиправлення 24 години ГРІФФІН СЕРВІС Лот 8.docx 01.10.2025 11:41
- додаток 1 Тендерна документація Прибирання Волинь (зі змінами від 22.08.2025 р).docx 01.10.2025 11:41
- Додаток 3 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20250904.docx 01.10.2025 11:41
- Додаток 4 Наказ Бєлова О.А..pdf 01.10.2025 11:41
- Додаток 5 Наказ Яценко Г.І..pdf 01.10.2025 11:41
- Додаток 6 Наказ Соколова О.А..pdf 01.10.2025 11:41
- Додаток 8 Лист розяснення.pdf 01.10.2025 11:41
- Додаток 7 Наказ Муравська В.А..pdf 01.10.2025 11:41
- ПОЯСНЕННЯ лот 8.docx 01.10.2025 11:41
- Протокол пояснення.pdf 01.10.2025 11:41
- ПРОТОКОЛ 1288.docx 01.10.2025 11:41
- Протокол 1343 Скасування рішення згідно АМКУ Лот 8.docx 09.10.2025 11:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 11:51
Дата розгляду скарги:
06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.09.2025 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.10.2025 17:49
Дата виконання рішення Замовником:
09.10.2025 11:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ДЕРЖЛІСАГЕНТСТВО
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЛІСИ УКРАЇНИ»
(ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ»)
ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС»
ПРОТОКОЛ
09.10.2025 року м. Луцьк №1343
Щодо виконання рішення Комісії
Антимонопольного комітету України
по закупівлі UA-2025-08-15-010704-a (Лот 8)
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення відкритих торгів є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (далі – Особливості).
Порядок денний:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Волинська область) (Лот 8. Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Маневицьке надлісництво), згідно ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (далі — Закупівля) на підставі частини 18 статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-08-15-010704-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 23.09.2025 №1246 (далі – Рішення), згідно з яким Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення (учасником не надано підтвердження належного працевлаштування працівників Поперека Тетяна Олексіївна, Ярощук Зінаїда Миколаївна).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.10.2025 року №15105-р/пк-пз зобов’язано ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» в особі філії «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» (код ЄДРПОУ:38748221) скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 23 вересня 2025 №1246 та оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель
Уповноважена особа Олександр НЕДІЛЬКО
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c3607d0887b64566969267e501fd7804
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до протоколу №1246 від 23.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2025 року тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за лотом №8 визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відхилено.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В рамках вимоги щодо усунення невідповідностей до 16.09.2025 до 08:42 Скаржником було завантажено:
- довідку №01 від15.09.2025 року (файл «1_Довідка_працівники.pdf»), в якій за поз.2 вказано:
• ПІБ працівника: Бєлова Олена Анатоліївна ;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-004 від 30.09.2021 року.
за поз.3 вказано:
• ПІБ працівника: Яценко Галина Іванівна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-007 від 30.09.2021 року.
за поз.4 вказано:
• ПІБ працівника: Соколова Олена Анатоліївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-008 від 11.03.2019 року.
за поз.5 вказано:
• ПІБ працівника: Муравська Віра Аріонівна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-005 від 30.09.2021 року.
Окремо завантажено:
- наказ про прийняття на роботу Бєлову Олену Анатоліївну №К-004 від 30.09.2021 року (файл «2.2_Наказ_Бєлова О.А.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Яценко Галину Іванівну №К-007 від 30.09.2021 року (файл «2.3_Наказ_Яценко Г.І.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Соколову Олену Анатоліївну №К-008 від 11.03.2019 року (файл «2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Муравську Віру Аріонівну №К-005 від 30.09.2021 року (файл «2.5_Наказ_Муравська В.А.pdf»), чим повністю виконано умови тендерної документації в цій частині,
- довідку про залучення співвиконавця в рамках даної процедури закупівлі в обсязі менше 20% від вартості договору для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (03186, Україна, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, оф. 303; 40075836) (файл «4_Довідка_співвиконавець.pdf»).
Додатково, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надано роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»), який Замовника було повідомлено про те, що відповідно до п.391 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Станом на дату подання такого роз’яснення ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця відповідно яких надані, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Натомість, Замовником було проігноровано наданий нами лист та відхилено нас з причини відсутності підтвердження продовження трудових договорів з вказаними працівниками.
Зазначаємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог щодо надання роз’яснень, а тому відхиленння в цій частині є неправомірним та таким, що порушує наші права як повноцінного учасника ринку.
Окремо, надаємо на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року, відповідно до якого:
Платник – Підприємство об’єднання Громадян «Сервіс Ленд»;
Застраховані особи:
2. Бєлова Олена Анатоліївна
86. Яценко Галина Іванівна
69. Соколова Олена Анатоліївна
51. Муравська Віра Аріонівна
Витяг з файлу «4 ДФ_СЛ.pdf»:
…
..
…
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу (долучені до скарги відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), у тому числі, наявність наведених вище документів (накази про прийняття на роботу (файл «2.2_Наказ_Бєлова О.А.pdf», файл «2.3_Наказ_Яценко Г.І.pdf», файл «2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf», файл «2.5_Наказ_Муравська В.А.pdf»), лист-роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»)), Скаржником було усунено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
- довідку №01 від15.09.2025 року (файл «1_Довідка_працівники.pdf»), в якій за поз.2 вказано:
• ПІБ працівника: Бєлова Олена Анатоліївна ;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-004 від 30.09.2021 року.
за поз.3 вказано:
• ПІБ працівника: Яценко Галина Іванівна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-007 від 30.09.2021 року.
за поз.4 вказано:
• ПІБ працівника: Соколова Олена Анатоліївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-008 від 11.03.2019 року.
за поз.5 вказано:
• ПІБ працівника: Муравська Віра Аріонівна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-005 від 30.09.2021 року.
Окремо завантажено:
- наказ про прийняття на роботу Бєлову Олену Анатоліївну №К-004 від 30.09.2021 року (файл «2.2_Наказ_Бєлова О.А.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Яценко Галину Іванівну №К-007 від 30.09.2021 року (файл «2.3_Наказ_Яценко Г.І.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Соколову Олену Анатоліївну №К-008 від 11.03.2019 року (файл «2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Муравську Віру Аріонівну №К-005 від 30.09.2021 року (файл «2.5_Наказ_Муравська В.А.pdf»), чим повністю виконано умови тендерної документації в цій частині,
- довідку про залучення співвиконавця в рамках даної процедури закупівлі в обсязі менше 20% від вартості договору для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (03186, Україна, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, оф. 303; 40075836) (файл «4_Довідка_співвиконавець.pdf»).
Додатково, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надано роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»), який Замовника було повідомлено про те, що відповідно до п.391 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Станом на дату подання такого роз’яснення ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця відповідно яких надані, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Натомість, Замовником було проігноровано наданий нами лист та відхилено нас з причини відсутності підтвердження продовження трудових договорів з вказаними працівниками.
Зазначаємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог щодо надання роз’яснень, а тому відхиленння в цій частині є неправомірним та таким, що порушує наші права як повноцінного учасника ринку.
Окремо, надаємо на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року, відповідно до якого:
Платник – Підприємство об’єднання Громадян «Сервіс Ленд»;
Застраховані особи:
2. Бєлова Олена Анатоліївна
86. Яценко Галина Іванівна
69. Соколова Олена Анатоліївна
51. Муравська Віра Аріонівна
Витяг з файлу «4 ДФ_СЛ.pdf»:
…
..
…
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу (долучені до скарги відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), у тому числі, наявність наведених вище документів (накази про прийняття на роботу (файл «2.2_Наказ_Бєлова О.А.pdf», файл «2.3_Наказ_Яценко Г.І.pdf», файл «2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf», файл «2.5_Наказ_Муравська В.А.pdf»), лист-роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»)), Скаржником було усунено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
×
-
Назва доказу:
4_Довідка_співвиконавець.pdf
-
Повʼязаний документ:
4_Довідка_співвиконавець.pdf
-
-
Назва доказу:
4 ДФ_СЛ.zip
-
Повʼязаний документ:
4 ДФ_СЛ.zip
-
-
Назва доказу:
3_Лист щодо наказів.pdf
-
Повʼязаний документ:
3_Лист щодо наказів.pdf
-
-
Назва доказу:
2.5_Наказ_Муравська В.А..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.5_Наказ_Муравська В.А..pdf
-
-
Назва доказу:
2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.4_Наказ_Соколова О.А..pdf
-
-
Назва доказу:
2.3_Наказ_Яценко Г.І..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.3_Наказ_Яценко Г.І..pdf
-
-
Назва доказу:
2.2_Наказ_Бєлова О.А..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.2_Наказ_Бєлова О.А..pdf
-
-
Назва доказу:
1_Довідка_працівники.pdf
-
Повʼязаний документ:
1_Довідка_працівники.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації за лотом №8, про що винести відповідне рішення
Запити Органу оскарження
Номер:
c6a385b4be774cbd97c697d28d488538
Тема запиту:
Пояснення причин відхилення пропозиції скаржника
Текст запиту:
Замовником, 15.09.2025 було надано 24 години Учаснику, на подання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахування вимог пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації.
В ході виправлення невідповідностей Учасник надав Довідку від 15.09.2025 за вих №01 де вказана 20 робітників із них 12 працівників співвиконавця. Іншою довідкою від 15.09.2025 вих №03 Учасник повідомив, що не планує залучати співвиконавців до надання послуг у обсязі не менше ніж 20% від вартості договору.
На підтвердження працевлаштування робітників Бєлової Олени Анатоліївни, Яценко Галини Іванівни, Соколової Олени Анатоліївни, Муравської Віри Аріонівни надано накази на прийняття на роботу де чітко вказано дати початку і кінця дії строкового трудового договору (контракту) з Підприємством об’єднанням громадян «СЕРВІС ЛЕНД».
Зокрема, в наказі про прийняття на роботу від 30 вересня 2021 року №К-004 на Бєлову Олену Анатоліївну зазначено прийом на роботу з 01.10.2021 до 31.12.2022,
наказі про прийняття на роботу від 30 вересня 2021 року №К-007 на Яценко Галину Іванівну зазначено прийом на роботу з 01.10.2021 до 31.12.2022,
наказі про прийняття на роботу від 11 березня 2019 року №К-008 на Соколову Олену Анатоліївну зазначено прийом на роботу з 12.03.2019 до 30.04.2020
наказі про прийняття на роботу від 30 вересня 2021 року №К-005 на Муравську Віру Аріонівну зазначено прийом на роботу з 01.10.2021 до 31.12.2022.
Тобто, з поданих Учасником документів видно що трудові відносини між вищезгаданими працівниками та Підприємством об’єднанням громадян «СЕРВІС ЛЕНД» завершено. Жодних підтвердних документів від Підприємства об’єднання громадян «СЕРВІС ЛЕНД» щодо продовження відносин – НЕ НАДАНО.
Слід зазначити, що ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» подано лист-роз’яснення від 15.09.2025 за вихідним номером 02 в якому зазначається наступне: станом на 15.09.2025 ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця які були подані не припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Відповідно ст. 14 п. 1 п.п. 222 Податкового кодексу України роботодавець — юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ чи її представництво) або самозайнята особа, яка використовує найману працю фізичних осіб на підставі укладених трудових договорів (контрактів) та несе обов'язки із сплати їм заробітної плати, а також нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету, нарахувань на фонд оплати праці, інші обов'язки, передбачені законами.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності» від 22.06.2012 № 5026-VI, роботодавець — юридична особа (підприємство, установа, організація) або фізична особа - підприємець, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.92 № 2694-ХІІ, роботодавець — власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Оскільки, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не є роботодавцем вказаних працівників, наданий лист-роз’яснення від 15.09.2025 не є офіційним документом, який підтвердив наявність трудових відносин між працівниками Бєлової Олени Анатоліївни, Яценко Галини Іванівни, Соколової Олени Анатоліївни, Муравської Віри Аріонівни та роботодавцем-підприємством об’єднання громадян «СЕРВІС ЛЕНД». Тому дане роз’яснення про дійсні трудові відносини не взято до уваги.
У зв’язку із вищенаведеним, вважаємо, що Замовником не допущено порушення порядку проведення процедури закупівлі а Скаржник не довів, що оскаржувані ним вимоги порушують його права та законні інтереси, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Вважаємо, що підстави для задоволення Скарги відсутні.
Дата опублікування:
01.10.2025 11:41
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення
Номер:
d191c74fd0174494b127becf4810bb25
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010704-a.c1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.3_Наказ_Ярощук З.М..pdf 26.09.2025 10:35
- 1_Довідка_працівники.pdf 26.09.2025 10:35
- 4 ДФ_СЛ.zip 26.09.2025 10:35
- 2.2_Наказ_Поперека Т.О..pdf 26.09.2025 10:35
- 3_Лист щодо наказів.pdf 26.09.2025 10:35
- Скарга_UA-2025-08-15-010704-a.pdf 26.09.2025 10:40
- 4_Довідка_співвиконавець.pdf 26.09.2025 10:40
- sign.p7s 26.09.2025 10:41
- рішення від 29.09.2025 № 14718.pdf 29.09.2025 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.10.2025 № 15105.pdf 07.10.2025 13:02
- рішення від 06.10.2025 № 15105.pdf 08.10.2025 16:29
- Додаток 1 Тендерна документація Прибирання Волинь (зі змінами від 22.08.2025 р).docx 01.10.2025 11:35
- Додаток 2 Протокол 1245 Відхилення Учасника через невиправлення 24 години ГРІФФІН СЕРВІС Лот 7.docx 01.10.2025 11:36
- Додаток 3 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20250904.docx 01.10.2025 11:36
- Додаток 4 Наказ Ярощук З.М.pdf 01.10.2025 11:36
- Додаток 5 Наказ Поперека Т.О..pdf 01.10.2025 11:36
- Додаток 6 Лист розяснення.pdf 01.10.2025 11:36
- ПРОТОКОЛ 1287.docx 01.10.2025 11:36
- ПОЯСНЕННЯ лот 7.docx 01.10.2025 11:36
- Протокол Пояснення.pdf 01.10.2025 11:36
- Протокол 1342 Скасування рішення згідно АМКУ Лот 7.docx 09.10.2025 11:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 11:52
Дата розгляду скарги:
06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.09.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.10.2025 16:29
Дата виконання рішення Замовником:
09.10.2025 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ДЕРЖЛІСАГЕНТСТВО
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЛІСИ УКРАЇНИ»
(ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ»)
ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС»
ПРОТОКОЛ
09.10.2025 року м. Луцьк №1342
Щодо виконання рішення Комісії
Антимонопольного комітету України
по закупівлі UA-2025-08-15-010704-a (Лот 7)
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення відкритих торгів є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (далі – Особливості).
Порядок денний:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Волинська область) (Лот 7. Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій, територій рекреаційних зон відпочинку та об’єктів (споруд) рекреаційного призначення (Любомльське надлісництво), згідно ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (далі — Закупівля) на підставі частини 18 статті 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-08-15-010704-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 23.09.2025 №1245 (далі – Рішення), згідно з яким Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення (учасником не надано підтвердження належного працевлаштування працівників Бєлової Олени Анатоліївни, Яценко Галини Іванівни, Соколової Олени Анатоліївни, Муравської Віри Аріонівни).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.10.2025 року №15104-р/пк-пз зобов’язано ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» в особі філії «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» (код ЄДРПОУ 38748221) скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 23 вересня 2025 №1245 та оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель
Уповноважена особа Олександр НЕДІЛЬКО
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
65b8d225a4e44db1a1e049b1976a6fd9
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до протоколу №1245 від 23.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2025 року тендерна пропозиція ТТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за лотом №7 визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відхилено.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В рамках вимоги щодо усунення невідповідностей до 16.09.2025 до 08:42 Скаржником було завантажено:
- довідку №01 від15.09.2025 року (файл «1_Довідка_працівники.pdf»), в якій за поз.3 вказано:
• ПІБ працівника: Ярощук Зінаїда Миколаївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-008 від 30.09.2021 року
за поз.2 вказано:
• ПІБ працівника: Поперека Тетяна Олексіївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу № К-006 від 30.09.2021 року.
Окремо завантажено:
- наказ про прийняття на роботу Ярощук Зінаїду Миколаївну №К-008 від 30.09.2021 року (файл «2.3_Наказ_Ярощук З.М.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Попереки Тетяни Олексіївни № К-006 від 30.09.2021 року (файл «2.2_Наказ_Поперека Т.О.pdf»), чим повністю виконано умови тендерної документації в цій частині,
- довідку про залучення співвиконавця в рамках даної процедури закупівлі в обсязі менше 20% від вартості договору для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (03186, Україна, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, оф. 303; 40075836) (файл «4_Довідка_співвиконавець.pdf»).
Додатково, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надано роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»), який Замовника було повідомлено про те, що відповідно до п.391 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Станом на дату подання такого роз’яснення ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця відповідно яких надані, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Натомість, Замовником було проігноровано наданий нами лист та відхилено нас з причини відсутності підтвердження продовження трудових договорів з вказаними працівниками.
Зазначаємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог щодо надання роз’яснень, а тому відхиленння в цій частині є неправомірним та таким, що порушує наші права як повноцінного учасника ринку.
Окремо, надаємо на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року, відповідно до якого:
Платник – Підприємство об’єднання Громадян «Сервіс Ленд»;
Застраховані особи:
56. Поперека Тетяна Олексіївна
85. Ярощук Зінаїда Миколаївна
Витяг з файлу «4 ДФ_СЛ.pdf»:
…
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу (долучені до скарги відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), у тому числі, наявність наведених вище документів (накази про прийняття на роботу (файл «2.3_Наказ_Ярощук З.М.pdf», файл «2.2_Наказ_Поперека Т.О.pdf»), лист-роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»)), Скаржником було усунено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
- довідку №01 від15.09.2025 року (файл «1_Довідка_працівники.pdf»), в якій за поз.3 вказано:
• ПІБ працівника: Ярощук Зінаїда Миколаївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу №К-008 від 30.09.2021 року
за поз.2 вказано:
• ПІБ працівника: Поперека Тетяна Олексіївна;
• спеціалізація (двірник, прибиральник/ця): прибиральник;
• вказати значення: штатний працівник; працівник за цивільно-правовим договором, працівник субпідрядника/ співвиконавця: працівник співвиконавця;
• назва та реєстраційний номер, дата видачі документа, яким підтверджується належне працевлаштування (трудова книжка/ повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане до податкового органу, із зазначенням реєстраційних номерів та дати документів/ наказ про прийняття на роботу (номер та дата прийняття наказу): наказ про прийняття на роботу № К-006 від 30.09.2021 року.
Окремо завантажено:
- наказ про прийняття на роботу Ярощук Зінаїду Миколаївну №К-008 від 30.09.2021 року (файл «2.3_Наказ_Ярощук З.М.pdf»),
- наказ про прийняття на роботу Попереки Тетяни Олексіївни № К-006 від 30.09.2021 року (файл «2.2_Наказ_Поперека Т.О.pdf»), чим повністю виконано умови тендерної документації в цій частині,
- довідку про залучення співвиконавця в рамках даної процедури закупівлі в обсязі менше 20% від вартості договору для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (03186, Україна, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, оф. 303; 40075836) (файл «4_Довідка_співвиконавець.pdf»).
Додатково, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надано роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»), який Замовника було повідомлено про те, що відповідно до п.391 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Станом на дату подання такого роз’яснення ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця відповідно яких надані, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Натомість, Замовником було проігноровано наданий нами лист та відхилено нас з причини відсутності підтвердження продовження трудових договорів з вказаними працівниками.
Зазначаємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог щодо надання роз’яснень, а тому відхиленння в цій частині є неправомірним та таким, що порушує наші права як повноцінного учасника ринку.
Окремо, надаємо на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року, відповідно до якого:
Платник – Підприємство об’єднання Громадян «Сервіс Ленд»;
Застраховані особи:
56. Поперека Тетяна Олексіївна
85. Ярощук Зінаїда Миколаївна
Витяг з файлу «4 ДФ_СЛ.pdf»:
…
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу (долучені до скарги відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за 8 місяців 2025 року (файл «4 ДФ_СЛ.pdf»), у тому числі, наявність наведених вище документів (накази про прийняття на роботу (файл «2.3_Наказ_Ярощук З.М.pdf», файл «2.2_Наказ_Поперека Т.О.pdf»), лист-роз’яснення (файл «3_Лист щодо наказів.pdf»)), Скаржником було усунено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
×
-
Назва доказу:
4_Довідка_співвиконавець.pdf
-
Повʼязаний документ:
4_Довідка_співвиконавець.pdf
-
-
Назва доказу:
4 ДФ_СЛ.zip
-
Повʼязаний документ:
4 ДФ_СЛ.zip
-
-
Назва доказу:
3_Лист щодо наказів.pdf
-
Повʼязаний документ:
3_Лист щодо наказів.pdf
-
-
Назва доказу:
2.3_Наказ_Ярощук З.М..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.3_Наказ_Ярощук З.М..pdf
-
-
Назва доказу:
2.2_Наказ_Поперека Т.О..pdf
-
Повʼязаний документ:
2.2_Наказ_Поперека Т.О..pdf
-
-
Назва доказу:
1_Довідка_працівники.pdf
-
Повʼязаний документ:
1_Довідка_працівники.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації за лотом №7, про що винести відповідне рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
5e2c2bffde39490c823684e48b66b4c2
Тема запиту:
Пояснення причин відхилення пропозиції скаржника
Текст запиту:
Замовником, 15.09.2025 було надано 24 години Учаснику, на подання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахування вимог пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації.
В ході виправлення невідповідностей Учасник надав Довідку від 15.09.2025 за вих №01 де вказано 12 робітників із них 3 працівники співвиконавця. Іншою довідкою від 15.09.2025 вих №03 Учасник повідомив, що не планує залучати співвиконавців до надання послуг у обсязі не менше ніж 20% від вартості договору.
На підтвердження працевлаштування робітників Ярощук Зінаїду Миколаївну та Попереку Тетяну Олексіївну надано накази про прийняття на роботу.
Зокрема, в наказі від 30 вересня 2021 року №К-006 на Ярощук Зінаїду Миколаївну зазначено прийом на роботу з 01.10.2021 до 31.12.2022 а в наказі від 30 вересня 2021 року №К-006 на Попереку Тетяну Олексіївну зазначено з 01.10.2021 до 31.12.2022.
Тобто, з поданих Учасником документів видно що трудові відносини між вищезгаданими працівниками та Підприємством об’єднанням громадян «СЕРВІС ЛЕНД» завершено. Жодних підтвердних документів від Підприємства об’єднання громадян «СЕРВІС ЛЕНД» щодо продовження відносин – НЕ НАДАНО.
Слід зазначити, що ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» подано лист-роз’яснення від 15.09.2025 за вихідним номером 02 в якому зазначається наступне: станом на 15.09.2025 ні один з трудових договорів, накази субпідрядника/співвиконавця які були подані не припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
Відповідно ст. 14 п. 1 п.п. 222 Податкового кодексу України роботодавець — юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ чи її представництво) або самозайнята особа, яка використовує найману працю фізичних осіб на підставі укладених трудових договорів (контрактів) та несе обов'язки із сплати їм заробітної плати, а також нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету, нарахувань на фонд оплати праці, інші обов'язки, передбачені законами.
Дата опублікування:
01.10.2025 11:35