• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Славський міський полігон ТПВ, смт. Славське, Сколівського району Львівської області. Реконструкція (рекультивація)» Коригування

Завершена

83 770 120.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 418 850.60 UAH
Період оскарження: 08.08.2025 16:30 - 24.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення замовника щодо визначення переможця

Номер: f6ad2b418ed742f0a385c41f54d5c8e7
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-08-010196-a.b1
Назва: Скарга на рішення замовника щодо визначення переможця
Скарга:
08 серпня 2025 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-08-010196-a, за предметом: «Славський міський полігон ТПВ, смт. Славське, Сколівського району Львівської області. Реконструкція (рекультивація)» Коригування та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. 26 березня 2025 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 2 учасників, в тому числі й Скаржник. На етапі кваліфікації, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника відповідно до Протоколу №20 Уповноваженої особи від 18.09.2025 року та приступив до розгляду наступної пропозиції, а саме тендерної пропозиції ТОВ Житлоінвестбуд-ЛВ (далі – Переможець). 16.10.2025 року Замовник визначив ТОВ Житлоінвестбуд-ЛВ переможцем закупівлі, відповідно до Протоколу №24 Уповноваженої особи від 16.10.2025 року. Вважаємо, що такими діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Дата розгляду скарги: 31.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.10.2025 15:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 04.11.2025 12:43
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР", Олександрександр Криворучко 380951722038 pp.ivc.vektor@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: eaf9ea8233324c3ba6d2915a299ae973
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення замовника щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Замовником неправомірно прийнято рішення про визначення переможцем учасника ТОВ Житлоінвестбуд-ЛВ, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
Відповідно до пп.1.1. п.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен був надати довідку про наявність матеріально-технічної бази, у якій обов’язково зазначити, зокрема, про наявність екскаватора-навантажувача одноковшового та підтвердні документи.
учасником надано:
- довідку про наявність МТБ(файл «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази»), де в п. 1.3 зазначено лише «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX»

Підтвердних документів, що техніка є одноковшовою, Переможцем, не надано.

Формулювання у довідці не відповідає вимозі ТД. Замовник вимагав зазначення конкретного типу техніки — екскаватора-навантажувача одноковшового. Вказана учасником техніка має іншу конструктивну характеристику, оскільки модель JCB 3CX за технічними даними виробника є двоковшовою (з переднім ковшем-навантажувачем і заднім ковшем-екскаватором). Відповідно до відкритої інформації з мережі інтернет (https://cml.ua/product/budivelna-tekhnika/ekskavatory-navantazhuvachi/3-skh-sitemaster).

Замовник не має права самостійно припускати, що зазначене учасником обладнання відповідає вимогам ТД, якщо це прямо не випливає з поданих документів.
Техніка не відповідає вимогам до виду обладнання. Наявність двох ковшів означає, що ця техніка не є одноковшовим екскаватором-навантажувачем, як вимагалося пп.1.1. п.1 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно, вимога замовника не виконана.
Учасник не виконав вимогу ТД щодо надання підтвердження наявності саме екскаватора-навантажувача одноковшового, оскільки:
- у довідці зазначено іншу модель техніки — JCB 3CX;
- відсутнє підтвердження, що така техніка є одноковшовою;
- згідно з відкритими технічними характеристиками, JCB 3CX є двоковшовим екскаватором-навантажувачем (передній ківш-навантажувач та задній ківш-екскаватор).
Таким чином, пропозиція учасника не відповідає вимогам пп.1.1. п.1 Додатку 1 до тендерної документації, а рішення замовника про визначення його переможцем має бути скасоване.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 801e1ca0a5984f9bb9cf6e661ba06968
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Замовником неправомірно прийнято рішення про визначення переможцем учасника ТОВ Житлоінвестбуд-ЛВ, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
Відповідно до пп.1.1. п.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен був надати довідку про наявність матеріально-технічної бази, у якій обов’язково зазначити, зокрема, про наявність автомобілів-самоскидів вантажних вантажопідйомністю не менше 19 т в кількості 8 одиниць та підтвердні документи.
учасником надано:
- довідку про наявність МТБ(файл «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази»), де відсутня інформація саме про «Автомобіль-самоскид вантажний вантажопідйомністю не менше 19 т у кількості 8 одиниць.
- у довідці згадується лише «VOLVO FM», номер ВС3715ТО, який у довідці позначено як «вантажний автомобіль», а не «вантажний автомобіль-самоскид»

Лише зі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу можна побачити, що транспортний засіб є самоскидом, проте така інформація не наведена у самій довідці, як цього прямо вимагала ТД..

Формулювання у довідці не відповідає вимозі ТД. Замовник вимагав зазначення конкретного типу техніки, а саме Автомобіль-самоскид вантажний вантажопідйомністю не менше 19 т у кількості 8 одиниць. Учасник вказав лише «вантажний автомобіль VOLVO FM» без уточнення, що це самоскид та без зазначення вантажопідйомності

Замовник не має права самостійно уточнювати чи припускати, що зазначене учасником обладнання відповідає вимогам ТД, якщо це прямо не випливає з поданих документів.
Учасник не виконав вимогу ТД щодо надання підтвердження наявності саме Автомобіль-самоскид вантажний вантажопідйомністю не менше 19 т у кількості 8 одиниць. Таким чином, пропозиція учасника не відповідає вимогам пп.1.1. п.1 Додатку 1 до тендерної документації, а рішення замовника про визначення його переможцем має бути скасоване.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 72daf60736704d7484622bd8d8ac6be1
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Замовником неправомірно визначено переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам технічного завдання та п. 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки в його договірній ціні відсутні розрахунки на окремі види робіт, передбачені технічною специфікацією Замовника.
Відповідно до п. 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено, що:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”;
- договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК;

У складі пропозиції надано файл «Технічна специфікація.pdf», який містить згоду учасника на виконання переліку та обсягів робіт згідно з технічною специфікацією Замовника. Водночас у поданих кошторисних документах, «файл «Договірна ціна з розрахунками», відсутні будівельні машини та механізми у підсумковій відомості ресурсів, на виконання робіт передбачених технічним завданням.
Розділ технічної специфікації Замовника «Будівельні роботи на ємкість збору фільтрату, забруднених вод» містить, зокрема, такі позиції:
- п.13 — Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт (80 к.с.) з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 1 — 0,021 тис. м³;
- п.15 — Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт (80 к.с.) з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 1— 0,039 тис. м³;
- п.26 — Засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт (80 к.с.) з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 1— 0,039 тис. м³.
Однак, у наданих Переможцем розрахунках, зокрема в Підсумковій відомості ресурсів, серед будівельних машин та механізмів відсутні бульдозери потужністю 59 кВт, тобто відсутні ресурси, необхідні для виконання зазначених робіт.
Це свідчить про те, що розрахунки не охоплюють повний обсяг робіт, передбачений технічною специфікацією.
Варто зазначити, що технічна специфікація до тендерної документації формується Замовником на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої окремою проєктною організацією. Обраний вид робіт та механізм їх виконання визначені не випадково — саме такий механізм (бульдозер 59кВт) є єдино можливим для виконання робіт за наявних умов.

Формальна згода не дорівнює фактичній відповідності. Надання файлу із “згодою” на виконання робіт не може замінити вимогу надати повні кошторисні розрахунки у складі пропозиції. Така згода є декларативною і не підтверджує фактичну наявність розрахунків за всіма позиціями ТЗ. Відсутність розрахунків на окремі роботи це невідповідність технічним вимогам.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 9365b5ba01104c63b3337ae74b4c6a11
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Замовником неправомірно визначено переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає технічним вимогам та вимогам до кошторисних розрахунків, установленим тендерною документацією.
У складі пропозиції переможця відсутні відповідні будівельні машини та механізми у підсумковій відомості ресурсів на виконання робіт з гідравлічних випробувань сталевих труб діаметром 250 мм.
Відповідно до п. 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено, що:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”;
- договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК;

У складі пропозиції надано файл «Технічна специфікація.pdf», який містить згоду учасника на виконання переліку та обсягів робіт згідно з технічною специфікацією Замовника. Водночас у поданих кошторисних документах «файл «Договірна ціна з розрахунками» відсутні будівельні машини та механізми у підсумковій відомості ресурсів на виконання робіт з гідравлічних випробувань сталевих труб діаметром 250 мм.
Розділ технічної специфікації «Будівельні роботи на ємкість збору фільтрату, забруднених вод» позиція 16 містить роботу «Укладання сталевих водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметр труб 250 мм — 0,009 тис. м».
На виконання вимоги замовника, щодо розрахунку договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та використання програмного комплексу АВК, для зазначених робіт Переможцем застосовується норма КБ22-8-7, яка передбачає виконання роботи «Укладання сталевих водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметр труб 250 мм» із використанням таких механізмів:
- автомобілі бортові, вантажопідйомністю 5 т;
- крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т;
- електростанції пересувні, потужністю 10 кВт;
- агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250–400 А;
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80–500 °C;
- агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивністю до 70 м³/год;
- крани-трубоукладальники для труб діаметром до 400 мм, вантажопідйомністю 6,3 т.
Водночас у підсумковій відомості ресурсів переможця відсутні агрегати наповнювально-обпресовувальні, без яких неможливо провести гідравлічні випробування сталевих труб діаметром 250 мм.
Отже, фактичні розрахунки договірної ціни не містять ресурсу, необхідного для виконання зазначених робіт, що означає невідповідність пропозиції технічному завданню.
Звертаємо увагу, що для виконання робіт, передбачених у технічній специфікації за іншими розділами (наприклад, «Будівельні роботи на насосну станцію фільтрату»), де зазначено:
- укладання поліетиленових труб діаметром 50 мм з гідравлічним випробуванням,
- укладання сталевих труб діаметром 50 мм, 63 мм, 150 мм з гідравлічним випробуванням,
у кошторисних нормах використовується насос гідравлічний ручний, що є допустимим для малих діаметрів.
Однак для труб діаметром 250 мм це технічно неможливо, і відповідна норма КБ22-8-7 чітко передбачає застосування агрегату наповнювально-обпресовувального, який у розрахунках переможця відсутній. Таким чином, учасник подав розрахунок, який не охоплює весь обсяг робіт, визначений Замовником. Чим порушив вимогу замовника, в частині відповідності розрахунку договірної ціни чинним кошторисним нормам України “Настанова з визначення вартості будівництва”
Пропозиція ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ» не відповідає технічному завданню Замовника, оскільки:
- не містить розрахунків та ресурсів, необхідних для виконання робіт із гідравлічних випробувань сталевих труб діаметром 250 мм;
- у підсумковій відомості ресурсів відсутній агрегат наповнювально-обпресовувальний, без якого виконання цих робіт неможливе;
- застосована норма КБ22-8-7 передбачає наявність відповідних механізмів, яких у розрахунках немає;
А отже не виконана вимога щодо відповідності розрахунку договірної ціни чинним кошторисним нормам України “Настанова з визначення вартості будівництва”
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження