Послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на доопрацьоване програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ СУДОВІ СИСТЕМИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю «Послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-29-001327-c (далі – Процедура закупівлі). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено на 11 жовтня 2018р.. Намір прийняти участь в Процедурі закупівлі, заявили наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ КИТ" 2 633 983,20 UAH з ПДВ 2 633 983,20 UAH з ПДВ ДП Е-Консалтинг 3 098 799,00 UAH з ПДВ 3 083 304,99 UAH з ПДВ Приватне Підприємство "ЛанТек" 3 098 802,65 UAH з ПДВ 3 083 308,63 UAH з ПДВ Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ КИТ" (далі – Скаржник, ТОВ "КОМПАНІЯ КИТ"), була відхилена у відповідності з рішенням тендерного комітету Замовника від 17.10.2018 (далі – Рішення). Пропозиція ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «Е-КОНСАЛТИНГ» (далі – ДП «Е-КОНСАЛТИНГ») була визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації, а самого учасника визначено переможцем Процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір з ДП «Е-КОНСАЛТИНГ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.10.2018р. Враховуючи зазначене, строк на оскарження не порушено. ТОВ "КОМПАНІЯ КИТ", не погоджується з рішенням про відхилення своєї пропозиції. Замовник в тексті Рішення зазначив, що за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» на відповідність вимогам тендерної документації, тендерним комітетом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» не відповідає умовам тендерної документації та на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону була відхилена. За результатами аналізу підстав відхилення пропозиції Скаржника, було встановлено, що Замовник жодним чином не конкретизував причини невідповідності пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» умовам тендерної документації. За відсутності причин невідповідності пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з будь-якими причинами невідповідності пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» умовам тендерної документації, які в майбутньому можуть бути наведені/уточнені Скаржником. Скаржник ознайомившись зі змістом тендерної пропозиції учасника якого визнано переможцем, вважає, що Замовник застосував дискримінаційний підхід при розгляді пропозиції вказаного учасника. Пропозиція ДП «Е-КОНСАЛТИНГ» мала бути відхилена

Замовник визначив предмет закупівлі як: послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення). Очікувана вартість 3 098 802,66 грн. В оголошенні до процедури закупівлі вказано, що ЗАКУПОВУЄТЬСЯ ОДНА ПОСЛУГА. Тобто, предметом закупівлі є ПОСЛУГА. Вказане також підтверджується в Додатку 1 до тендерної документації, який містить технічні вимоги до ПОСЛУГ з доопрацювання підсистеми ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження (ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі»). В річному плані Замовника, передбачено проведення закупівлі: «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)», з очікуваною вартістю 3 098 802,66 грн. Посилання на план: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2018-08-23-000841-c В п. 5 плану вказано, що код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету, затвердженої Наказ Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі – Інструкція), код КЕКВ 3210 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)" належить до капітальних видатків. Відповідно до п. 1.6. Інструкції капітальні видатки - це видатки, які спрямовуються на придбання основного капіталу (обладнання і предметів довгострокового користування), необоротних активів (у тому числі землі, нематеріальних активів тощо), на капітальні інвестиції, капітальний ремонт; на створення державних запасів і резервів; на придбання капітальних активів; невідплатні платежі, компенсацію втрат, пов'язаних з пошкодженням основного капіталу. Критерії (вартісний та часові показники) капітальних видатків регулюються чинним законодавством. Склад видатків, що можуть бути здійснені з коду КЕКВ 3210, визначено в п. 3.2.1. Інструкції. При цьому, п. 3.2.1. Інструкції не передбачає можливості здійснення оплати послуг, в тому числі послуг з доопрацювання підсистем з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення. В п. 4.6 проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) зазначено, що розрахунки за Договором здійснюються Замовником поетапно за фактично надані Послуги відповідно до Календарного плану на підставі Акту, прямим банківським переказом на поточний рахунок Виконавця протягом 10 (десяти) робочих днів від дати підписання Акту. Тобто оплата по Договору здійснюється по факту надання Послуг. Враховуючи зазначене, послуги по Договору будуть надані, а оплата по Договору не буде здійснена так-як код КЕКВ 3210, з якого Замовник планує здійснити оплату, не передбачає оплату послуг. Керуючись ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Роз’яснити, яким чином Замовник планує здійснювати оплату послуги, що закуповуються, з коду КЕКВ 3210 який не передбачає можливість оплати послуг. 2. Внести зміни до предмету закупівлі, щоб предмет закупівлі/договору передбачав можливість оплати з коду КЕКВ 3210 або привести код КЕКВ у відповідність.

Пунктом 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)» передбачено: «6.1. Сторони домовилися, що всі майнові права інтелектуальної власності на доопрацювану підсистему «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», яка буде створена в процесі надання Послуг за Договором в повному обсязі передаються Замовнику з дати підписання Сторонами відповідного Акту, а саме: -право на використання доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», -виключне право дозволяти використання доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», -виключне право перешкоджати неправомірному використанню доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», у тому числі забороняти таке використання, -інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом». Вищевказана умова п.6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» суперечить Положенню про автоматизовану систему документообігу суду, затверджену Рішенням Ради суддів України за № 30 від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення), з наступних підстав: Тендерною документацією передбачена закупівля «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ». Даний предмет закупівлі пов’язаний із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду та регулюється Положенням. У відповідності до ч. 1 розділу 4 Положення: «У судах загальної юрисдикції використовуються тільки комп’ютерні програми для організації автоматизованого розподілу, документообігу, кадрового, бухгалтерського, фінансового та статистичного обліку, технічної фіксації ходу і результатів процесуальних дій, проведення відеоконференцій та відео-трансляцій, а також веб-сайти, виключні майнові права інтелектуальної власності у повному обсязі на які належать державі в особі ДСА України». Однак п.6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» передбачено, що усі майнові права інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення» передаються Учасником Державному підприємству «Інформаційні судові системи», а ні Державі, в особі ДСА, що є порушенням норм Положення. На підставі вищевикладеного прошу внести зміни до підпунктів 6.1-6.8 п. 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» та привести вищевказані умови тендерної документації у відповідність до ч. 1 розділу 4 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджену Рішенням Ради суддів України за № 30 від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями)https://court.gov.ua/sudov-avlada/969076/polozhenniapasds/#_Toc510443281, вказавши, що передача усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)» здійснюється Виконавцем Державі, в особі Державної судової адміністрації України.

На веб-сайті Уповноваженого органу було опубліковано оголошення UA-2018-08-29-001327-c з тендерною документацією, у відповідності до якої, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ СУДОВІ СИСТЕМИ" (далі – Замовник), оголосив про проведення «відкритих торгів» на закупівлю «Послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на доопрацьоване програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення))». Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» (далі по тексту – Скаржник) ознайомилась з умовами тендерної документації Замовника і встановила дискримінаційні умови, які обмежують права Скаржника на подання тендерної пропозиції в даній процедурі закупівлі. Основні принципи, закріплені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Однак, Замовник дискримінаційними умовами тендерної документації позбавляє Скаржника надати свою тендерну пропозицію по даній процедурі закупівлі, чим порушує права Скаржника та охоронювані законом інтереси. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1, 3, 18, 22, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду, 2. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію Процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення змін з тих питань, які визначені в тексті скарги. (Скарга в доданому файлі)

Пунктом 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» з передачею усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)» передбачено: «6.1. Сторони домовилися, що всі майнові права інтелектуальної власності на доопрацювану підсистему «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», яка буде створена в процесі надання Послуг за Договором в повному обсязі передаються Замовнику з дати підписання Сторонами відповідного Акту, а саме:  право на використання доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ»,  виключне право дозволяти використання доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ»,  виключне право перешкоджати неправомірному використанню доопрацьованої підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ», у тому числі забороняти таке використання,  інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом» Вищевказана умова 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» суперечить Положенню про автоматизовану систему документообігу суду, затверджену Рішенням Ради суддів України за № 30 від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення), з наступних підстав: 1.) Умовами тендерного документації передбачена закупівля «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ». Даний предмет закупівлі пов’язаний із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду та регулюється Положенням. У відповідності до частини 1 розділу 4 Положення: «1. У судах загальної юрисдикції використовуються тільки комп’ютерні програми для організації автоматизованого розподілу, документообігу, кадрового, бухгалтерського, фінансового та статистичного обліку, технічної фіксації ходу і результатів процесуальних дій, проведення відеоконференцій та відео-трансляцій, а також веб-сайти, виключні майнові права інтелектуальної власності у повному обсязі на які належать державі в особі ДСА України». Однак, як вказано вище, пунктом 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» передбачено, що усі майнові права інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)» передаються Учасником Державному підприємству «Інформаційні судові системи», а ні Державі, в особі Державної судової адміністрації України, що є порушенням норм Положення. На підставі вищевикладеного прошу внести зміни до підпунктів 6.1-6.8 пункту 6.1. Додатку №5 «Проект договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю «послуги з доопрацювання підсистеми «ПІДСИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЄДИНИМ КОНТАКТ-ЦЕНТРОМ ЄДИНОЇ СУДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ» та привести вищевказані умови тендерної документації у відповідність до частини 1 розділу 4 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджену Рішенням Ради суддів України за № 30 від 26.11.2010 року (зі змінами та доповненнями), вказавши, що передача усіх майнових прав інтелектуальної власності на розроблене програмне забезпечення (код за ДК 021:2015 72230000-6 послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення)» здійснюється