Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах Чинадіївської територіальної громади (код ДК 021:2015 - 71340000-3: Комплексні інженерні послуги)

Оскарження Протоколу №б/н уповноваженої особи – Арендаша В.П., відповідальної за організацію та проведення закупівель Чинадіївської селищної ради Мукачівського району Закарпатської області щодо Прийнятого рішення про намір укласти договір з ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР". Під час проведення закупівлі 18.08.2025р. ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-011732-a проводився аукціон в якому взяли участь 8 підприємств. За результатами аукціону найбільш економічно вигідна пропозиція визнана ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР". Наше підприємство повідомляє, що зазначений протокол прийнятий з значними порушеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» та з порушенням постанови Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Ознайомившись зі всіма документами та їх змістом, які подані у складі пропозиції ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" станом на дату розкриття зазначаємо наступне: 1. Замовником у Тендерній документації (далі ТД) підп. 3.2 пункту 3 Додатку 1 вказана вимога - Учасник гарантує, що при наданні Послуг буде дотримуватися заходів із захисту довкілля (надати відповідний гарантійний лист). В Учасника ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" даний гарантійний лист – ВІДСУТНІЙ. 2. Замовником у Тендерній документації (далі ТД) підп. 3.5 пункту 3 Додатку 1 вказана вимога - Відповідальність розробників документації із землеустрою перед замовниками такої документації та третіми особами за шкоду, що може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду і професійних помилок, допущених при складанні документації із землеустрою, підлягає обов’язковому страхуванню згідно із Законом України "Про страхування". (надати договір страхування по предмету закупівлі). В Учасника ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" даний договір – ВІДСУТНІЙ. Замість нього наданий інформаційний лист №129 від 16.08.2025р. в якому зазначається, що технічна документація не підлягає обов’язковому страхуванню. Цей лист не може бути альтернативою оскільки Замовником зазначено чітку вимогу щодо наявності такого договору. При складанні ТД Замовники виставляють більшість вимог, які не є обов’язковими. Проте ТД чітко визначена та затверджена протоколом Уповноваженої особи. Будь які внесення змін можуть бути лише через протокол внесення змін до ТД. 3. Крім того У Додатку №1.1 до ТД Замовником вказано - у разі, якщо Учасник не є платником податку на додану вартість (предмет закупівлі не є об’єктом оподаткування, звільнений від оподаткування, до предмета закупівлі застосовується нульова ставка ПДВ), вказати ціну без податку на додану вартість, про що зробити відповідну помітку та окремо надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують. В Учасника ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" дана довідка – ВІДСУТНЯ. В пропозиції надано витяг з реєстру платників єдиного податку але це відповідає підп. 1.5 п. 4 Додатку 1. Отже це не може бути одним і тим же документом, оскільки чітко зазначено Замовником, що має бути окремо надана у складі тендерної пропозиції довідка у довільній формі із зазначенням відповідного факту. 25.08.2025р. Уповноваженою особою – Арендаша В.П. прийнято рішення про продовження терміну розгляду пропозиції. А 26.08.2025р. оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з переліком документів. Згідно ст. 43 Особливостей вказано наступне: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки вимога щодо надання договору страхування по предмету закупівлі зазначена у п. 3 з назвою «Інформація про відповідність запропонованого товару якісним характеристикам повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції наступними документами», то дана вимога відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не відноситься до невідповідностей. Отже в повідомлення про усунення невідповідностей Замовник не мав права надавати можливість додати договір страхування, якого не було у складі пропозиції. 27.08.2025р. ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" завантажує документи які були відсутні у пропозиції. Переглянувши нові документи та їх зміст виявлено, що довідка, яку ми згадували в нашій скарзі в п. 3 і надалі відсутня. Отже пропозиція ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР" навіть після усунення невідповідностей залишилася такою, що невідповідає ТД. Згідно п. 2 ст. 44 Особливостей Замовник мав відхилити тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та перейти до розгляду наступної пропозиції (звертаємо вашу увагу, що договір страхування також відсутній у ПП "Земстройпроект"). Визначення переможцем закупівлі ПП "СТАВИЩЕНСЬКИЙ ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ ЦЕНТР", Тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, може свідчити про наявність у діях Замовника ознак необ’єктивного та упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі та визначення переможця процедури закупівлі, нерівного ставлення до учасників та надання переваги окремим учасникам Закупівлі, а також вбачаються дії зговору між учасником та Замовником, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі надання відписки без усунення порушень процедури закупівлі, дана скарга буде направлена до органу оскарження, а також до органів прокуратури та НАБУ.