• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Меблі різні (тумба, стіл письмовий, стільці)

Завершена

1 239 592.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 395.92 UAH
Період оскарження: 01.08.2025 09:03 - 06.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 299ff1d58a774912bfec39c1f17c2ab0
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-01-000526-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.08.2025 17:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.08.2025 13:11
Дата виконання рішення Замовником: 29.08.2025 09:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13150-р/пк-пз від 26.08.2025 виконано: скасовано рішення від 12.08.2025 №503-25, згідно з яким визначено фізичної особи-підприємця Макарової Ксенії Василівни переможцем процедури Закупівлі.
Автор: ТОВ "ЕНСО ГРУП", Зоряна Буя +380973710189 ensogroup.llc@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e4e0d7e3c9034d3baa640371b60e7ea5
Заголовок пункту скарги: ФОП Макарова не надала сертифікат відповідності згідно з вимогами ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 01.08.2025р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2025-08-01-000526-a на придбання Меблі різні (тумба, стіл письмовий, стільці)
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:

ФОП Макарова Ксенія Василівна 1 074 858 грн Визнаний переможцем
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 1 078 000 грн Не розглядався
ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» 1 079 724 грн Не розглядався

12.08.2025р. Замовник оприлюднив протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №503-25, відповідно до якого ФОП Макарова Ксенія Василівна визначено переможцем процедури закупівлі, оприлюднено рішення про укладення з нею договору.

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до п.2.3. Додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- копію сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів. Сертифікат має підтверджувати відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ ГОСТ 16371:2016 – Меблі. Загальні технічні умови; ДСТУ ГОСТ 19917:2016- Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови, ДСТУ 4414:2005- Меблі за індивідуальним замовленням.

ФОП Макарова Ксенія Василівна у складі тендерної пропозиції надала сертифікат відповідності №39/07 від 06.08.2025р., який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- виданий і підписаний виробником товару «АМФ Україна», а не НА виробника товару, тобто не сторонньою організацією з оцінки відповідності.
- Наданий сертифікат відповідності підтверджує відповідність лише окремим пунктам стандартів, а саме:
підпункти 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.30, 5.2.31 ДСТУ ГОСТ 16371:2016;
підпункти 5.2.5, 5.2.5.1, 5.2.16 ДСТУ ГОСТ 19917:2016;
підпункти 5.2.1, 5.2.7, 5.2.17 ДСТУ 4414:2005.

У свою чергу ДСТУ ГОСТ 16371:2016 містить 9 розділів та два обов’язкових додатки, у той час як сертифікат підтверджує відповідність окремим пунктам розділу 5; ДСТУ ГОСТ 19917:2016 містить 9 розділів, у той час як сертифікат підтверджує відповідність лише окремим пунктам розділу 5, а ДСТУ 4414:2005 містить 10 розділів, а сертифікат підтверджує лише відповідність окремим пп. Розділу 5.

Таким чином ФОП Макарова Ксенія Василівна не надала у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності, виданий на ім’я виробника меблів, який би підтверджував відповідність товару ДСТУ ГОСТ 16371:2016 – Меблі. Загальні технічні умови; ДСТУ ГОСТ 19917:2016- Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови, ДСТУ 4414:2005- Меблі за індивідуальним замовленням.
Аналогічна позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8002 -р/пк-пз від 05.06.2023р.
Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Макарова Ксенія Василівна повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішень про визначення переможцем закупівлі ФОП Макарова Ксенія Василівна порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ФОП Макарова Ксенія Василівна, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 14daaab2631e4960a02dc24ba1426736
Заголовок пункту скарги: ФОП Макарова не підтверила відповідність всім технічним вимогам
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
Відповідно до п.2.1. Додатку 1 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1

з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару (згідно зазначених вимог до предмета закупівлі) Країна походження товару*
1 2 3 4 5 6

* Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України

Звертаємо Вашу увагу, що Додаток 2 до ТД «Технічні вимоги до предмету закупівлі» містить зокрема такі вимоги:
2. Товар повинен бути новим, таким що не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені. Упаковка товару повинна бути не пошкоджена.
3. В разі виявлення неякісного товару постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний товар в термін, визначений в Договорі.
5. Ціна вказується з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, та будь яких витрат пов’язаних із постачанням товару на склад Замовника.
6. Учасник гарантує зменшення цін на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін, відповідно до умов договору.
7. Товар повинен бути упакований у такий спосіб, щоб уникнути можливості його пошкодження, знищення, псування, погіршення його якісних характеристик, втрати товарного виду, деформування під час транспортування і зберігання.

ФОП Макарова Ксенія Василівна у складі тендерної пропозиції надала файл Технічна специфікація Вих. №4/08 від 06.08.2025р., який НЕ підтверджує відповідність вищезазначеним характеристикам.

Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Макарова Ксенія Василівна повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Прийняття Замовником рішень про визначення переможцем закупівлі ФОП Макарова Ксенія Василівна порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ФОП Макарова Ксенія Василівна, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір