0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція

У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: -- Програми з відновлення України (далі – ПВУ, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX), та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель

Завершена

221 616 514.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 108 082.57 UAH
Період оскарження: 25.07.2025 10:47 - 01.10.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: aa93b571a2a640b2824a34c107642d68
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "ЛІДЕР ГРУП", UA-EDR 46033922
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.a6
Назва: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 26.10.2025 00:00
Автор: КОНСОРЦІУМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», Олександр Шелетецький +380672434364 renaissanceukr@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5e6ed68e0cc94a2fbdad226db5752776
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону). Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 10 до цієї тендерної документації.
Пунктом 5 зазначеного розділу тендерної документації передбачено, що цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту документів кваліфікаційної частини, які визначені у пункті 2 Додатку 10 цієї тендерної документації та мають входити до складу тендерної пропозиції
Згідно вимог пункту 2.2 додатку 10 до тендерної документації до документів, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, встановлені наступні вимоги:
- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи (за кожним з аналогічних договорів) згідно з вимогами пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, а саме копії таких документів:
- аналогічний договір з усіма додатками;
- додаткові угоди до аналогічного договору з усіма додатками до них (за наявності);
- акти виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів – інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
- пояснення у довільній формі (надається у випадку коли сума актів не відповідає вартості договору) та підтвердні документи до пояснення (за потреби).
Підпунктом 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено перелік документів для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів», а саме:
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів --інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даноїзакупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
5.3.4. Документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
Клас наслідків Об’єкту за цією закупівлею – СС2
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.4.
Додаток 7 до тендерної документації містить форму Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій зазначається № з/п; Відомості про контрагента (замовника) аналогічного договору (код згідно з ЄДРПОУ, повна назва, місцезнаходження, ім’я, прізвище та посада відповідальної особи, номер телефону, електронна пошта); Найменування та місцезнаходження об’єкта; клас наслідків (відповідальності) об’єкта; посилання на відомості про об’єкт на порталі ЄДЕССБ https://econstruction.gov.ua/reestri (за наявності); Початок та завершення робіт (рік, місяць); Номер договору; дата укладення договору; предмет договору; посилання на закупівлю в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/uk (за наявності); Сума виконання аналогічного договору (у грн.).
Згідно до вимог додатку 7 до тендерної документації додатками до цієї довідки є скан-копії підтвердних документів за кожним з аналогічних договорів окремо, а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) (у випадку коли сума актів наданих послуг не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
- лист-відгук від контрагента, зазначеного в довідці про виконання аналогічних договорів, адресований замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва (також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
Таким чином, документами для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» є:
1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
ТА
2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів --інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
ТА
3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
ТА
4. Документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
Вимогами тендерної документації чітко передбачено, що надання підтверджуючих документів про введення в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва є обов’язковою умовою.
На підтвердження зазначених вимог Переможець закупівлі надав у складі тендерної пропозиції наступні документи:
1. Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів № 011-25 від 29.09.2025 р., в якому учасник вказав інформацію про виконання 2 аналогічних договорів № 29 від 12.07.2023 року та №390 від 13.12.2021 р.
2. Скан-копії договорів від 12.07.2023 № 29 та №390 від 13.12.2021 р.
3. Документи по формі КБ-2в та КБ-3 для підтвердження виконаних робіт по зазначеним аналогічним договорам.
4. Листи-відгуки по зазначеним аналогічним договорам від 05.03.2024 № 64 та № 1283/01-13 від 26.09.2025
5. Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстраційний номер: ІУ083211214652, який підтверджує клас наслідків об’єкту по аналогічному договору від №390 від 13.12.2021 р.
6. Витяг з будівельної діяльності щодо інформації про договір з генеральним підрядником Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: CD01:7686-7466-8649-0535, який підтверджує клас наслідків об’єкту аналогічному договору від 12.07.2023 № 29.
7. Окремо надані пояснення:
7.1. Новосілківського академічного ліцею "ЕРУДИТ" Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва по договору від 18.09.2025 № 02-20/2960
7.2. Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської облдержадміністрації № 1283/01-13 від 26.09.2025 щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва по договору №390 від 13.12.2021 р.
Всупереч вимогам тендерної документації КОНСОРЦІУМОМ «ЛІДЕР ГРУП» закупівлі не виконано положення пункту 2.3 додатку 10 до тендерної документації, зокрема:
- до листів-відгуків по зазначеним аналогічним договорам від 05.03.2024 № 64 та № 1283/01-13 від 26.09.20255 не додано підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Вимога підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації не передбачала виключень у даному випадку. Можливість надати окремо пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності ВСІХ підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва зазначена лише в додатку 7 до тендерної документації і не виключає обов’язок учасників підтверджувати прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, а лише окремо зазначати про підстави відсутності ВСІХ підтверджуючих документів про прийняття (вимога підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації);
- не заповнено довідку за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації, а саме не зазначено посилання на відомості про об’єкт на порталі ЄДЕССБ https://econstruction.gov.ua/reestri, не дивлячись на його НАЯВНІСТЬ (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3338090559817385396/optype=100 – щодо договору від 18.09.2025 № 02-20/2960 та https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=2728610733221742289/optype=100 - щодо договору№390 від 13.12.2021 р. (вимога додатку 7 до тендерної документації);
- не надані підтвердні документи відповідних державних органів до окремих пояснень щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва. Відповідно до законодавства України, зокрема до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 р., повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та видачі відповідних актів, сертифікатів чи декларацій належать виключно до компетенції органів державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБІ, ДІАМ) або інших визначених уповноважених органів.
Новосілківський академічний ліцей «Ерудит» є комунальним закладом освіти, засновником якого виступає орган місцевого самоврядування, а не державний орган виконавчої влади.
Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який здійснює координаційні та організаційні функції у межах своєї компетенції, але не має статусу окремої юридичної особи публічного права з владними повноваженнями державного органу.
Виходячи з наведеного, зазначені установи не мають повноважень надавати документи, які підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію, а тому не можуть виступати джерелом таких підтверджень.
Документи, видані саме цими установами, не можуть розцінюватися як підтвердні документи відповідних державних органів, оскільки вони не є державними органами та не є уповноваженими на видачу таких документів (вимога додатку 7 до тендерної документації);

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП», визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Переможцю закупівлі можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
×
  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    ТД.rar

  • Назва доказу:
    Протокол переможець
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_про_визначення_переможця_та_намір_укласти_договір_1-7.pdf.asice.zip

  • Назва доказу:
    Клас наслідків (виправлення)
  • Повʼязаний документ:
    Невідповідності.zip

  • Назва доказу:
    Довідка
  • Повʼязаний документ:
    довідка аналогічні.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір 2
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний2.zip

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір 1
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний1.zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-25-002609-a, з боку УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» Переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2a3db6a8341a4e04a536a744d592663e
Заголовок пункту скарги: Щодо документів Технічної частини
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону). Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 10 до цієї тендерної документації.
Згідно вимог пункту 3 додатку 10 до тендерної документації до документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлені наступні вимоги:
- документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт.
{Коментар для Замовника. у разі внесення змін/доповнень у пункті 6 Розділу ІІІ щодо переліку документів – внести відповідні зміни і до цього переліку}
- гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації
Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування), яке складається з:
1. Звіт про проведення експертизи проекту будівництва (Звіт про проведення експертизи проекту будівництва.pdf)
2. Пояснювальна записка (Пояснювальна записка.pdf)
3. Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів робіт.xls)
4. Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025 (Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025.xls)
5 Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025 (Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025. xls )
На підтвердження зазначених вище вимог у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» завантажено наступні документи (файл «кошторис зош.zip»):
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт
Разом з тим, зміст поданої у складі тендерної пропозиції Переможця підсумкової відомості ресурсів НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ наявність всіх матеріально- технічних ресурсів згідно з переліком, наведеним у додатку 3 до тендерної документації.
Зокрема, в графі «Поточна ціна за одиницю, грн.» по позиціях №№ 14-16, 40, 63, 76-79, 88, 203-205, 229-230, 263-267,270,271,273,275,276,341-343,360,377,379,387,388,404,410-412,414,418,423-428,431-434,446,450,476,486,489,501,516596-597,611-613,615-618,647,651,653,659,660,663,786-793,798,813,816-818,821-823,825,829,832,858,866,873-875,882,888,894,896,897,899,907,916-921,832,967-968,1005,1012,1013,1017-1024,1028-1035,1052,1079,1124,1128,1136,1143,1161,1166-1169,1174,1177,1183-1185,1199,1206,1211-1214,1231,1236,1249,1359,1362,1363,1389,1401,1406-1411,1448,1467,1470-1471,1479,1480,1493,1502,1510,1512,1514,1539-1541,1548,1561-1566,1569-1579,1589-1595,16021606,1607,1610-1626,1628,1629,1632-1636,1640-1644,1646-1652,1656-1658,1663,1674-1681,1683-1717,1719-1741 підсумкової відомості ресурсів проставлені прочерки («-»).
Це означає, що матеріально- технічні ресурси по згаданим позиціям НЕ ПЛАНУЮТЬСЯ до використання Переможцем закупівлі при виконанні робіт згідно предмету закупівлі, і, відповідно, їх вартість не була включена до договірної ціни Переможця.
БІЛЬШ того, розділ «Устаткування» Підсумкової відомості ресурсів, який складається здебільшого з медичного обладнання, яким планується до оснащення приймальне відділення медичного закладу після реконструкції, БІЛЬШ ніж на 50 відсотків не врахований переможцем закупівлі у ціні пропозиції.
За рахунок виключення з кошторисних розрахунків такої значної кількості будівельних машин, механізмів та матеріалів, а також устаткування, що необхідні для надання робіт згідно з технічним завданням (додаток 3 до тендерної документації) Переможець отримав неконкурентну перевагу над іншими учасниками закупівлі, що порушує один з основних принципів публічних закупівель - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, в порушення вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема, містить НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), у зв’язку з чим мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    ТД.rar

  • Назва доказу:
    Протокол переможець
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_про_визначення_переможця_та_намір_укласти_договір_1-7.pdf.asice.zip

  • Назва доказу:
    Кошторис
  • Повʼязаний документ:
    Кошторис.zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-25-002609-a, з боку УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» Переможцем закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: ac3ee8039fc7463a8ffb4ef082acc84b
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "ЛІДЕР ГРУП", UA-EDR 46033922
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.c5
Назва: Скарга
Скарга:
Неправомірний акцепт
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.10.2025 16:06
Дата розгляду скарги: 12.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.10.2025 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.11.2025 15:38
Дата виконання рішення Замовником: 19.11.2025 13:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.11.2025 №16928-р/пк-пз рішення про визначення КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» переможцем процедури UA-2025-07-25-002609-a скасоване
Автор: ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", Онупрієнко Андрій Валерійович 380442249058 STMENERGO.TENDER@GMAIL.COM http://www.stmenergo.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 560a6738c74a45efb17bd42aeb62e6ea
Заголовок пункту скарги: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника №1/7 від 20.10.2025 р.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме не враховує всі будівельні матеріали, вироби і комплекти.
Також відстуні усі необхідні будівельні машини, що мають бути враховані в складі загальновиробничих витрат
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення

Запити Органу оскарження

Номер: eeb0f431e9434022813ad91d6b51639c
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: Пояснення щодо скарги № UA-2025-07-25-002609-a.c5 від 24.10.2025р. Рішенням № 16138-р/пк-пз від 28.10.2025 р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийнято до розгляду Скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ " СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", Скаржник) від 24.10.2025р. № UA-2025-07-25-002609-a.c5 (надалі - Скарга) щодо порушення Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради (надалі – Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "ЛІДЕР ГРУП" такою, яка відповідає вимогам тендерної документації та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі. Щодо твердження Скаржника по скарзі, повідомляємо що тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "ЛІДЕР ГРУП" відповідає технічним вимогам тендерного завдання, а саме містить повний склад та обсяг робіт. Невідповідність у підсумковій відомості ресурсів, зазначена у скарзі, являється формальною, тобто такою, яка не призведе до зміни предмета закупівлі, а саме при переведенні зазначеного документу зі спеціалізованого програмного комплексу автоматизованого випуску кошторисів в формат таблиці excel відбувається заокруглення значень з великою розрядністю. Кількість матеріально-технічних ресурсів відповідає кошторисним нормам України. Прошу відмовити у задоволенні Скарги ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО». Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі. Уповноважена особа КЕП Єгор ПІХОТА
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 560a6738c74a45efb17bd42aeb62e6ea
Дата опублікування: 30.10.2025 11:22
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: 8d2c2362c1ba4f8289967b6fbdaaa70d
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "ЛІДЕР ГРУП", UA-EDR 46033922
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.c4
Назва: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 26.10.2025 00:00
Автор: КОНСОРЦІУМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», Олександр Шелетецький +380672434364 renaissanceukr@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: aa9b1f6a227244b888bf46430e74ec1d
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону). Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 10 до цієї тендерної документації.
Пунктом 5 зазначеного розділу тендерної документації передбачено, що цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту документів кваліфікаційної частини, які визначені у пункті 2 Додатку 10 цієї тендерної документації та мають входити до складу тендерної пропозиції
Згідно вимог пункту 2.2 додатку 10 до тендерної документації до документів, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, встановлені наступні вимоги:
- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи (за кожним з аналогічних договорів) згідно з вимогами пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, а саме копії таких документів:
- аналогічний договір з усіма додатками;
- додаткові угоди до аналогічного договору з усіма додатками до них (за наявності);
- акти виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів – інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
- пояснення у довільній формі (надається у випадку коли сума актів не відповідає вартості договору) та підтвердні документи до пояснення (за потреби).
Підпунктом 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено перелік документів для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів», а саме:
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів --інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даноїзакупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
5.3.4. Документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
Клас наслідків Об’єкту за цією закупівлею – СС2
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.4.
Додаток 7 до тендерної документації містить форму Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій зазначається № з/п; Відомості про контрагента (замовника) аналогічного договору (код згідно з ЄДРПОУ, повна назва, місцезнаходження, ім’я, прізвище та посада відповідальної особи, номер телефону, електронна пошта); Найменування та місцезнаходження об’єкта; клас наслідків (відповідальності) об’єкта; посилання на відомості про об’єкт на порталі ЄДЕССБ https://econstruction.gov.ua/reestri (за наявності); Початок та завершення робіт (рік, місяць); Номер договору; дата укладення договору; предмет договору; посилання на закупівлю в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/uk (за наявності); Сума виконання аналогічного договору (у грн.).
Згідно до вимог додатку 7 до тендерної документації додатками до цієї довідки є скан-копії підтвердних документів за кожним з аналогічних договорів окремо, а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) (у випадку коли сума актів наданих послуг не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
- лист-відгук від контрагента, зазначеного в довідці про виконання аналогічних договорів, адресований замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва (також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
Таким чином, документами для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» є:
1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
ТА
2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів --інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
ТА
3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
ТА
4. Документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).

На підтвердження зазначених вимог Переможець закупівлі надав у складі тендерної пропозиції наступні документи:
1. Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів № 011-25 від 29.09.2025 р., в якому учасник вказав інформацію про виконання 2 аналогічних договорів № 29 від 12.07.2023 року та №390 від 13.12.2021 р.
2. Скан-копії договорів від 12.07.2023 № 29 та №390 від 13.12.2021 р.
3. Документи по формі КБ-2в та КБ-3 для підтвердження виконаних робіт по зазначеним аналогічним договорам.
4. Листи-відгуки по зазначеним аналогічним договорам від 05.03.2024 № 64 та № 1283/01-13 від 26.09.2025
5. Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстраційний номер: ІУ083211214652, який підтверджує клас наслідків об’єкту по аналогічному договору від №390 від 13.12.2021 р.
6. Витяг з будівельної діяльності щодо інформації про договір з генеральним підрядником Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: CD01:7686-7466-8649-0535, який підтверджує клас наслідків об’єкту аналогічному договору від 12.07.2023 № 29.
7. Окремо надані пояснення:
7.1. Новосілківського академічного ліцею "ЕРУДИТ" Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва по договору від 18.09.2025 № 02-20/2960
7.2. Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської облдержадміністрації № 1283/01-13 від 26.09.2025 щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва по договору №390 від 13.12.2021 р.
Всупереч вимогам тендерної документації КОНСОРЦІУМОМ «ЛІДЕР ГРУП» закупівлі не виконано положення пункту 2.3 додатку 10 до тендерної документації, зокрема:
- до листів-відгуків по зазначеним аналогічним договорам від 05.03.2024 № 64 та № 1283/01-13 від 26.09.20255 не додано підтверджуючі документи . про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (вимога підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації);
- не заповнено довідку за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації, а саме не зазначено посилання на відомості про об’єкт на порталі ЄДЕССБ https://econstruction.gov.ua/reestri, не дивлячись на його НАЯВНІСТЬ (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3338090559817385396/optype=100 – щодо договору від 18.09.2025 № 02-20/2960 та https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=2728610733221742289/optype=100 - щодо договору№390 від 13.12.2021 р. (вимога додатку 7 до тендерної документації);
- не надані підтвердні документи відповідних державних органів до окремих пояснень щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва. Відповідно до законодавства України, зокрема до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 р., повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та видачі відповідних актів, сертифікатів чи декларацій належать виключно до компетенції органів державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБІ, ДІАМ) або інших визначених уповноважених органів.
Новосілківський академічний ліцей «Ерудит» є комунальним закладом освіти, засновником якого виступає орган місцевого самоврядування, а не державний орган виконавчої влади.
Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який здійснює координаційні та організаційні функції у межах своєї компетенції, але не має статусу окремої юридичної особи публічного права з владними повноваженнями державного органу.
Виходячи з наведеного, зазначені установи не мають повноважень надавати документи, які підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію, а тому не можуть виступати джерелом таких підтверджень.
Документи, видані саме цими установами, не можуть розцінюватися як підтвердні документи відповідних державних органів, оскільки вони не є державними органами та не є уповноваженими на видачу таких документів (вимога додатку 7 до тендерної документації);

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП», визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Переможцю закупівлі можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
×
  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    ТД.rar

  • Назва доказу:
    Протокол переможець
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_про_визначення_переможця_та_намір_укласти_договір_1-7.pdf.asice.zip

  • Назва доказу:
    Клас наслідків відповідальності
  • Повʼязаний документ:
    Невідповідності.zip

  • Назва доказу:
    Довідка про аналогічні договори
  • Повʼязаний документ:
    довідка аналогічні.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір2
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний2.zip

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір1
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний1.zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-25-002609-a, з боку УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» Переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 02c6e426d0174564b4920cacc24efbc2
Заголовок пункту скарги: Щодо документів Технічної частини
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону). Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 10 до цієї тендерної документації.
Згідно вимог пункту 3 додатку 10 до тендерної документації до документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлені наступні вимоги:
- документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт.
{Коментар для Замовника. у разі внесення змін/доповнень у пункті 6 Розділу ІІІ щодо переліку документів – внести відповідні зміни і до цього переліку}
- гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації
Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування), яке складається з:
1. Звіт про проведення експертизи проекту будівництва (Звіт про проведення експертизи проекту будівництва.pdf)
2. Пояснювальна записка (Пояснювальна записка.pdf)
3. Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів робіт.xls)
4. Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025 (Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025.xls)
5 Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025 (Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025. xls )
На підтвердження зазначених вище вимог у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» завантажено наступні документи (файл «кошторис зош.zip»):
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт
Разом з тим, зміст поданої у складі тендерної пропозиції Переможця підсумкової відомості ресурсів НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ наявність всіх матеріально- технічних ресурсів згідно з переліком, наведеним у додатку 3 до тендерної документації.
Зокрема, в графі «Поточна ціна за одиницю, грн.» по позиціях №№ 14-16, 40, 63, 76-79, 88, 203-205, 229-230, 263-267,270,271,273,275,276,341-343,360,377,379,387,388,404,410-412,414,418,423-428,431-434,446,450,476,486,489,501,516596-597,611-613,615-618,647,651,653,659,660,663,786-793,798,813,816-818,821-823,825,829,832,858,866,873-875,882,888,894,896,897,899,907,916-921,832,967-968,1005,1012,1013,1017-1024,1028-1035,1052,1079,1124,1128,1136,1143,1161,1166-1169,1174,1177,1183-1185,1199,1206,1211-1214,1231,1236,1249,1359,1362,1363,1389,1401,1406-1411,1448,1467,1470-1471,1479,1480,1493,1502,1510,1512,1514,1539-1541,1548,1561-1566,1569-1579,1589-1595,16021606,1607,1610-1626,1628,1629,1632-1636,1640-1644,1646-1652,1656-1658,1663,1674-1681,1683-1717,1719-1741 підсумкової відомості ресурсів проставлені прочерки («-»).
Це означає, що матеріально- технічні ресурси по згаданим позиціям НЕ ПЛАНУЮТЬСЯ до використання Переможцем закупівлі при виконанні робіт згідно предмету закупівлі, і, відповідно, їх вартість не була включена до договірної ціни Переможця.
БІЛЬШ того, розділ «Устаткування» Підсумкової відомості ресурсів, який складається здебільшого з медичного обладнання, яким планується до оснащення приймальне відділення медичного закладу після реконструкції, БІЛЬШ ніж на 50 відсотків не врахований переможцем закупівлі у ціні пропозиції.
За рахунок виключення з кошторисних розрахунків такої значної кількості будівельних машин, механізмів та матеріалів, а також устаткування, що необхідні для надання робіт згідно з технічним завданням (додаток 3 до тендерної документації) Переможець отримав неконкурентну перевагу над іншими учасниками закупівлі, що порушує один з основних принципів публічних закупівель - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, в порушення вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема, містить НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), у зв’язку з чим мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    ТД.rar

  • Назва доказу:
    Протокол переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол_про_визначення_переможця_та_намір_укласти_договір_1-7.pdf.asice.zip

  • Назва доказу:
    Кошторис
  • Повʼязаний документ:
    Кошторис.zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-25-002609-a, з боку УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «ЛІДЕР ГРУП» Переможцем закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП».

Номер: 6655220307744f83a126c26484d0ede8
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "ЛІДЕР ГРУП", UA-EDR 46033922
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.c3
Назва: СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП».
Скарга:
І. Скаржник не погоджується з визначенням КОНСОРЦІУМ "ЛІДЕР ГРУП" переможцем закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.10.2025 16:52
Дата розгляду скарги: 12.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.10.2025 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.11.2025 10:38
Дата виконання рішення Замовником: 19.11.2025 13:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.11.2025 № 16930-р/пк-пз рішення про визначення КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» переможцем процедури UA-2025-07-25-002609-a скасоване
Автор: КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ», Артем Пушкар 380987243220 consortiumcss46083329@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 92bd14b6b7f0439e979671c6bc3c9837
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо невідповідності пропозиції технічному завданню.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі
Вимоги до документів:
- документи і розрахунки згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт.
{Коментар для Замовника. у разі внесення змін/доповнень у пункті 6 Розділу ІІІ щодо переліку документів – внести відповідні зміни і до цього переліку}
- гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Відповідно до п. 4.3. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:

Розрахунок договірної ціни, зазначеної учасником у тендерній (ціновій) пропозиції
Вимоги до документів:
- Розрахунок договірної ціни згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації


Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі оприлюднені в Додатку 3 до тендерної документації. Згідно даного додатку передбачено, що у складі тендерної документації технічне завдання складається з чотирьох файлів:
- Звіт про проведення експертизи проекту будівництва.pdf;
- Пояснювальна записка.pdf;
- Відомість обсягів робіт.xls, де міститься перелік і кількість робіт, передбачений технічним завданням;
- Підсумкова відомість ресурсів нова, де міститься перелік і кількість ресурсів, передбачений технічним завданням;
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025. xls, де міститься інформація про перелік і кількість устаткування, меблів та інвентарю.

Отже, відповідно до окремих додатків до тендерної документації передбачено надати розрахунок договірної ціни згідно з вимогами додатку 3 до тендерної документації, а також документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) у вигляді документів та розрахунків:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт.
- гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі предмет закупівлі: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція.


У складі пропозиції Переможця надано документи та розрахунки для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:


- Договірна ціна на будівництво на будівництво "Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51" (коригування), де зазначено, що розрахунок договірної ціни складається з:
- Розрахунок № 1 Заробітна плата;
- Розрахунок № 2 Вартість матеріальних ресурсів;
- Розрахунок № 3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів;
- Розрахунок № 4 Загальновиробничі витрати
- Розрахунок № 5 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будiвель i споруд;
- Розрахунок № 6 Кошти на виконання будiвельних робiт у зимовий перiод (на обсяги робiт, що плануються до виконання у зимовий перiод);
- Розрахунок № 7 Кошти на виконання будiвельних робiт у лiтнiй перiод;
- Розрахунок № 8 Iншi супутнi витрати;
- Розрахунок № 9 Прибуток;
- Розрахунок № 10 Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї;
- Розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків;
- Розрахунок № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами;
- Розрахунок № 13 Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (без ПДВ)
- Розрахунок № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Локальні кошториси 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-01-06, 02-01-07, 02-01-08, 02-01-09, 02-01-011, 02-01-13, 02-01-014, 02-01-015, 02-01-016, 02-01-017, 02-01-019, 02-01-021, 02-01-023, 02-01-025, 02-01-26, 02-01-27, 06-01-01, 06-02-01, 07-01-01, де міститься інформація про обсяги робіт, які пропонуються Учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі;
- Підсумкова відомість ресурсів, де міститься інформація про перелік ресурсів, які пропонуються Учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі

При цьому надані Переможцем розрахунки договірної ціни, розрахунки та документи не підтверджують відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що вимагалось Додатком 10 до тендерної документації, а саме:

1.1. наданий Переможцем документ «Договірна ціна» складений щодо об’єкту «Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51" (коригування)», назва якого не узгоджується з назвою предмету закупівлі, зокрема не зазначено код ДК 021:2015, що не дозволяє однозначно ідентифікувати зазначений документ до закупівлі.

1.2. Одним з документів Додатку 3 до тендерної документації є підсумкова відомість ресурсів, який містить перелік і кількість ресурсів, передбачений технічним завданням.
У наданому Переможцем розрахунку «Підсумкова відомість ресурсів» зазначено:

Розділ «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти». Разом по розділу ІІІ – 88 404 805,66 грн.
Розділ «ІІ. Будівельні машини і механізми». Разом по розділу ІІ – 2 943 015,72 грн.

При цьому документ «Договірна ціна» у складі пропозиції містить зазначення:

Розрахунок № 2 Вартість матеріальних ресурсів – 88404,80471 тис. грн.
Розрахунок № 3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 2943,01397 тис. грн.

Отже, документ «Договірна ціна» надано не як розрахунок згідно з вимогами додатку 3 даної тендерної документації, оскільки результати розрахунку договірної ціни не узгоджуються з результатами розрахунку вартості матеріальних ресурсів пропозиції.

1.3. Одним з документів Додатку 3 до тендерної документації є підсумкова відомість ресурсів, який містить перелік і кількість ресурсів, передбачений технічним завданням.
Наданий у складі пропозиції Переможця документ «Підсумкова відомість ресурсів» не підтверджує відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації в частині кількості матеріальних ресурсів, зокрема:

Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025» В документі «Підсумкова відомість ресурсів», наданому для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі
№ п/п Найменування Кількість № п/п Найменування Кількість
201 Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1],
діаметр 8,0-10,0 мм 0,12199269 т 204 Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1],
діаметр 8,0-10,0 мм 0,121992694 т
260 Борошно андезитове кислототривке, марка А 1,851088 т 263 Борошно андезитове кислототривке, марка А 1,8510875 т
374 Гіпсові в'яжучі Г-3 0,135524 т 377 Гіпсові в'яжучі Г-3 0,13552396 т

1.4. Також наданий документ «Підсумкова відомість ресурсів» містить окремі матеріальні ресурси, вартість яких не враховується при розрахунках договірної ціни, тобто Переможець розраховує їх постачати безкоштовно.
До таких матеріальних ресурсів відноситься, зокрема:
202 +С111-9 Азбест хризолітовий, марка К-6-30 - 0,000932 т, Поточна ціна за одиницю - -,- грн;

203 +С111-20 "Азбестовий картон загального призначення [КАОН-1], товщина 2 мм" - 0,006 т, Поточна ціна за одиницю - -,- грн;

223 +С111-63 Ацетилен розчинений технічний, марка А - 0,0100384 т, Поточна ціна за одиницю - -,- грн;

Відповідно, розрахунок «Підсумкова відомість ресурсів» містить ресурси, які будуть постачатись безкоштовно (якщо врахувати, що зазначення «-,-» свідчить про вартість 0,00 грн) або не враховані взагалі при складанні пропозиції (якщо врахувати, що зазначення «-,-» свідчить про те, що постачання матеріалів взагалі не передбачене).

Згідно оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля за процедурою «відкриті торги з особливостями». Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно вступних абзаців до Закону України «Про публічні закупівлі»:
Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з принципів здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Безкоштовне постачання товарів, робіт чи послуг під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад суперечить цілі Закону України «Про публічні закупівлі» та, також, може свідчити про пропозицію дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі та про порушення принципів здійснення закупівель.

1.5. Також наданий документ «Підсумкова відомість ресурсів» містить окремі матеріальні ресурси, які не були передбачені технічним завданням закупівлі.
Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025» передбачено закупівлю і постачання устаткування (Розділ IV документу, позиції 1545-1592).
Наданий у складі пропозиції Переможця документ «Підсумкова відомість ресурсів» не підтверджує відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації в частині переліку та кількості матеріальних ресурсів, зокрема містить устаткування, не передбачені технічним завданням:

1683 &1602-1078-
7027-2 Станція для шприцевих насосів з кришкою шт 9

1684 &1000-ПР51-
389-5-1 Стаціонарний універсальний
ультразвуковий діагностичний апарат шт 1

1685 &290220-
3100-С1-1 Стелаж 1000х457х2000 шт 2

1686 &290220-
3100-С1-11 Стелаж з твердим гігієнічним покриттям;
1200х400х1900 шт 24

1687 &280222-
15031-11
варіант 2 Стерилізатор паровий 410х580х410 шт 1

1688 &280222-
15031-2
варіант 2 Стерилізатор паровий 502х750 х472 шт 2

1689 &280222-
15031-3 Стерилізатор паровий 570x710x520 шт 2

1690 &1715-3138-
17-1-1 Стетофонендоскоп. шт 1

1691 &560110-200-
100-1 Стійка електронної черги шт 1

1692 &560110-123-
11-У Стіл Мейо 640х450х920-1370 шт 1

1693 &26-5-111-1 Стіл для компютера (кутовий)
1200х1500х750 шт 1

1694 &26-6-23 Стіл для лікаря 1200х700х750 шт 1

1695 &560110-123-
21-1-5 Стіл журнальний. шт 4

1696 &560110-123-
21-5 Стіл лабораторний 1200х620х900 шт 2

1697 &560110-123-
21-1 Стіл лабораторний 1500х700х900 шт 1

1698 &560110-123-
21-3 Стіл лабораторний 1800х700х900 шт 3


Та ін.


1.6. Одним з документів Додатку 3 до тендерної документації є відомість обсягів робіт, який містить перелік і кількість робіт, передбачений технічним завданням.
Локальні кошториси у складі пропозиції містять перелік і кількість робіт, що пропонуються Переможцем для підтвердження відповідності технічним вимогам.
Надані документи «локальні кошториси» складені не відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу, не підтверджують відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації в частині переліку робіт.

Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» В документах «локальні кошториси» взагалі відсутні зазначені види робіт
№ п/п Найменування Кількість № п/п Найменування Кількість
Локальний кошторис 02-01-010 на Пусконалагоджувальні роботи ПС Локальний кошторис відсутній
438 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний одно-
тришлейфний, за кожний шлейф 2 шт Робота відсутня
439 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий (+тепловий) 394 шт Робота відсутня
440 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний 18 шт Робота відсутня
441 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний одно-
тришлейфний, за кожний шлейф (модуль GSM,
Релейний модуль) 2 шт Робота відсутня
Локальний кошторис 02-01-012 на Пусконалагоджувальні роботи СО Локальний кошторис відсутній
466 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф 2 шт Робота відсутня
467 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 10 до 20, за кожний наступний шлейф 18 шт Робота відсутня
468 Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки
сигналізації [центральна, технологічна, місцева,
аварійна, попереджувальна та ін.] 1 ділянка Робота відсутня
469 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Проміжний пристрій одношлейфний(модуль
виклику) 32 шт Робота відсутня
Локальний кошторис 02-01-018 на
Пусконалагоджувальні роботи відеонагляд Локальний кошторис відсутній
628 Система відеоспостереження 1 система Робота відсутня
629 Пристрої, елементи систем сигналізації, блокування,
захисту. Блок або пристрій безконтактний, реле або
блок контактних елементів [Пусконалагодження та
юстування камер відеоспостереження з інтеграцією у
єдину систему перегляду, запису та відтворення
динамічного зображання в режимі реального часу по
принципу доступності системи 24/7/365] 54 шт Робота відсутня

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 413b8eb8f51d4578857cefdd3a692402
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.2. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.2. Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи (за кожним з аналогічних договорів) згідно з вимогами пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, а саме копії таких документів:
- аналогічний договір з усіма додатками;
- додаткові угоди до аналогічного договору з усіма додатками до них (за наявності);
- акти виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів – інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).
- пояснення у довільній формі (надається у випадку коли сума актів не відповідає вартості договору) та підтвердні документи до пояснення (за потреби)


В Додатку 7 до тендерної документації передбачено форму Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. А також зазначено вимоги:
Додатки до цієї довідки - скан-копії підтвердних документів за кожним з аналогічних договорів окремо, а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) (у випадку коли сума актів наданих послуг не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
- лист-відгук від контрагента, зазначеного в довідці про виконання аналогічних договорів, адресований замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва (також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва);
- документи, які підтверджують клас наслідків об’єкту аналогічного договору (проектна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).


На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
- Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за формою згідно Додатку 7 до тендерної документації;
- Договір підряду 29 від 12.07.2023 р. щодо будівельно-монтажних робіт щодо капітального ремонту об’єкту – капітальний ремонт протирадіаційного укриття в підвальному приміщенні Новосілківського академічного ліцею «Ерудит» Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області.
До даного договору додано Пояснення Чабанівської селищної ради від 18.09.2025 р. № 02-20/1960 щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва, де зазначено, що на даний момент підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію даного завершеного об’єкта будівництва відсутні.
Пропозиція не містить підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва.
- Договір № 390 про виконання робіт від 13.12.2021 р. щодо «Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в м.Бучачі (ох. № 650-Н) (Коригування).
До даного договору додано Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) на загальну суму: 2629,32752 + 2697,30290 + 1821,46957 = 7 148,09999 тис. грн. При цьому в Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2021 р. зазначено, що з початку будівництва по звітний місяць включно вартість виконаних робіт та витрати складає 7148,10000 тис. грн., що відрізняється від сукупної вартості виконаних робіт на 1 копійку.
Також до даного договору додано Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) на загальну суму 2629327,52 + 2697302,90 + 1821469,26 = 7 148 099,68 грн.;
Тобто акт № 3 за грудень 2021 р. має суму, відмінну від суми довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2021 р., а також сума згідно актів приймання виконаних робіт має суттєву відмінність від суми довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати.
До даного договору додано Пояснення Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації № 1283/01 від 26.09.2025 р. щодо прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва, де зазначено, що на даний момент підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію даного завершеного об’єкта будівництва відсутні.
Пропозиція не містить підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершеного об’єкта будівництва. Також пропозиція не містить пояснення, яке вимагається у випадку коли сума актів наданих послуг не відповідає вказаній вартості договору, що не підтверджує встановлені до кваліфікаційного критерію вимоги.. Замовником не надано можливості виправлення виявлених невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» переможцем закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 176d90be22864fb6bcffca60d4371c3a
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af7c3a94202b42e896bc55031771f68f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.4. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.4. Документи, які підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 5 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи згідно з вимогами пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
- На кожну одиницю власного обладнання учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає витяг з оборотно-сальдової відомості, де відображені відповідні позиції машин, механізмів, обладнання, копії технічних паспортів (за наявності) або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання (для обладнання, що потребує реєстрації) або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
- у разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), Учасник надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.
- у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.

В Додатку 5 до тендерної документації передбачено форму про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. А також зазначено вимоги:
* -якщо учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).
**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.
Додатками до цієї довідки є підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, а саме:
(перерахувати документи із зазначенням назви файлу / файлів тендерної пропозиції, які
містять ці підтвердні документи)

На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
- Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за формою згідно Додатку 5 до тендерної документації (хоча в тексті довідки зазначено, що за формою Додатку 7 до тендерної документації). Довідка містить інформацію про автогідропідіймач ЗИЛ 130, залучений згідно договору надання послуг ДК-133 від 22.09.2025 р., автомобіль бортовий FM410, залучений згідно договору надання послуг 04/04/25 від 04.04.2025 р.
- підтвердний документ Договір № ДК-133 від 22.09.2025 р., де відсутня інформація про автогідропідіймач ЗИЛ-130. Натомість в договорі надано інформацію про автовежу ЗИЛ-130.
- підтвердний документ Свідоцтво про реєстрацію СХМ 732018, де відсутня інформація про автогідропідіймач ЗИЛ-130. Натомість надано свідоцтво про реєстрацію СХМ 723018, де зазначено інформацію про спеціальний вантажний автопідйомник ЗИЛ 431412.

Пропозиція не містить підтвердного документу щодо зазначеної машини – автогідропідіймач ЗИЛ-130, який зазначено в наданій довідці, що не підтверджує встановлені до кваліфікаційного критерію вимоги. Замовником не надано можливості виправлення виявлених невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення КОНСОРЦІУМ «ЛІДЕР ГРУП» переможцем закупівлі.

Запити Органу оскарження

Номер: c1ed31c32ac042e99dd75807cc1b7f3c
Тема запиту: пояснення
Текст запиту: Пояснення щодо скарги № UA-2025-07-25-002609-a.c3 від 24.10.2025р. Рішенням № 16174-р/пк-пз від 28.10.2025 р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийнято до розгляду Скаргу КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ» (надалі – Скаржник) від 24.10.2025р. № UA-2025-07-25-002609-a.c3 (надалі - Скарга) щодо порушення Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради (надалі – Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі. Щодо твердження Скаржника по скарзі, повідомляємо що тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "ЛІДЕР ГРУП" відповідає технічним вимогам тендерного завдання, а саме містить повний склад та обсяг робіт. Невідповідність у підсумковій відомості ресурсів, зазначена у скарзі, являється формальною, тобто такою, яка не призведе до зміни предмета закупівлі, а саме при переведенні зазначеного документу зі спеціалізованого програмного комплексу автоматизованого випуску кошторисів в формат таблиці excel відбувається заокруглення значень з великою розрядністю. Кількість матеріально-технічних ресурсів відповідає кошторисним нормам України. Прошу відмовити у задоволенні Скарги КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ». Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі. Уповноважена особа КЕП Єгор ПІХОТА
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 92bd14b6b7f0439e979671c6bc3c9837
Дата опублікування: 30.10.2025 11:25
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: d5a661c5ac2145a2bc486532118f0029
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.c2
Назва: Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Скарга на умови тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.09.2025 20:11
Дата розгляду скарги: 24.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.09.2025 16:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.09.2025 12:53
Дата виконання рішення Замовником: 29.09.2025 17:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14610-р/пк-пз від 24.09.2025 замовником внесені зміни до тендерної документації
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД ПРОФСТРОЙБУД", Ніколаєнко Андрій Михайлович 380979405415 profstroybud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 754b3973dc54490886888c20bf7e4d9c
Заголовок пункту скарги: Скарга на умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 0f342819150d4d54b6c36ec43d2cbcda
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

Відповідно до п.5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (ред. від 20.08.2025, 29.08.2025, 09.09.2025 року) встановлено:

5.2.Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Мінімальні вимоги до працівників Учасника:
До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників (ІТР), які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі, кожен з яких має вищу освіту, а саме:
-головний інженер– не менше 1 особи, не менше 3 років на відповідній посаді на об’єктах з класом наслідків не нижче СС2
- виконавець робіт – не менше 1 особи, не менше 3 років на відповідній посаді на об’єктах з класом наслідків не нижче СС2.
- інженер з охорони праці або уповноважена особа з охорони праці – не менше 1 особи (для підтвердження кваліфікації необхідно надати: документ встановленого законодавством зразка (посвідчення, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці);
- інженер з проектно-кошторисної роботи – не менше 1 особи (для підтвердження кваліфікації необхідно включити до складу тендерної пропозиції сертифікат інженера з проектно-кошторисної роботи).
До переліку обов’язкових ключових посад кваліфікованих робітників, які є необхідними для виконання робіт (з наявністю документів, що підтверджують освіту та/або кваліфікацію та/або спеціальну професійну підготовку кваліфікованих робітників (дипломи та/або свідоцтва та/або посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи), що є предметом закупівлі, відносяться:
- електромонтер, або електрослюсар, або електромонтажник не нижче 4-ого розряду – не менше двох осіб;».

Дану посаду та кількість осіб для неї було встановлено змінами лише від 20.08.2025, з аналогічним дублюванням в змінах від 29.08.2025 та 09.09.2025.

Скаржник вважає, що вказана умова щодо наявності не менше двох електромонтерів/електрослюсарів/електромонтажників є дискримінаційною для Скаржника.
Скаржник не має такої кількості працівників. Скаржник має одного працівника, який взмозі виконати всі роботи згідно технічного завдання замовника (підтвердження додається). Замовник встановив таку вимогу навмисно, обмежуючи коло учасників. За таких умов участь в закупівлі можуть прийняти лише учасники, котрі мають 2 та більше відповідних працівників, що є дискримінаційною до Скаржника і інших учасників, котрі мають менше працівників.
Скаржник зазначає, що має всі необхідні умови для повного та своєчасного виконання договору закупівлі, що буде укладений за результатами Процедури закупівлі, у разі перемоги.
Скаржник зазначає, що Замовник не встановлює ніяких параметрів роботи для електромонтерів/електрослюсарів/електромонтажників та наводить лише необхідність наявності 2 електромонтерів/електрослюсарів/електромонтажників, проте дана кількість взагалі нічим не обґрунтовується, так само вона не регламентується і на рівні законодавчих вимог до предмету закупівлі.

Таким чином, вважаємо, що вказана вимога є надмірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, та підлягає виключенню. Крім того, вважаємо, що Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в цьому пункті Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затв. Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 25.07.2025 №1 (файл KV07_01_W - ТД роботи Bojarka Corrected.pdf)
2. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затв. Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2025 №1/1 (файл KV07_01_W - ТД роботи Bojarka (Нова редакція зі змінами від 20.08.2025).pdf
3. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затв. Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2025 №1/2 (файл: KV07_01_W - ТД роботи Bojarka (Нова редакція зі змінами від 29.08.2025).pdf).
4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затв. Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2025 №1/3 (файл KV07_01_W - ТД роботи Bojarka (Нова редакція зі змінами від 09.09.2025).pdf).
5. Цивільно-правовий договір №1 від 09.09.2025 (файл: Договір_Ковальчук_Профстрой_09_09_25.pdf).
6. Посвідчення Ковальчук (файл «Освіта Ковальчук»)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: f93bec744146455e9eb313f520ff7086
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: Рішенням № 14236-р/пк-пз від 17.09.2025 р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийнято до розгляду Скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУД ПРОФСТРОЙБУД" (надалі – ТОВ "БУД ПРОФСТРОЙБУД", Скаржник) від 15.09.2025р. № UA-2025-07-25-002609-a.c2(надалі - Скарга) щодо порушення Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради (надалі – Замовник) порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації. та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі. Щодо твердження Скаржника про те що вимоги та положення тендерної документації є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства, повідомляємо, що дана закупівля проводиться в межах Програми з відновлення України, а сама тендерна документація створена на основі примірної тендерної документації, яка схвалена робочою групою Мінрозвитку у відповідністю до вимог ЄІБ (Європейського інвестиційного банку) і оприлюднена тендерна документація затверджена Групою управління і підтримки проєктів "Надзвичайної кредитної програми для відновлення України" та "Програми з відновлення України" в такій редакції. Прошу відмовити у задоволенні Скарги ТОВ «БУД ПРОФСТРОЙБУД». Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 754b3973dc54490886888c20bf7e4d9c
Дата опублікування: 18.09.2025 10:05
Автор: Замовник
Номер: 95d31c13124341988c5304b6e4223ce5
Тема запиту: По суті скарги
Текст запиту: Скаржник не погоджується з твердженнями Замовника з огляду на наступне. Замовник у поясненнях стверджує, що дана закупівля проводиться в межах Програми з відновлення України, а сама тендерна документація створена на основі примірної тендерної документації, яка схвалена робочою групою Мінрозвитку у відповідністю до вимог ЄІБ (Європейського інвестиційного банку) і оприлюднена тендерна документація затверджена Групою управління і підтримки проєктів "Надзвичайної кредитної програми для відновлення України" та "Програми з відновлення України" в такій редакції. Проте, у п.1 Розділу І Тендерної документації вказано, що Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 (далі — Особливості). У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: -- Програми з відновлення України (далі – ПВУ, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. No 1645-IX), та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови, описані у спеціальному Посібнику , можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. За даним посиланням дійсно міститься Посібник національні процедури закупівель (для субпроектів всіх пулів ПВУ та НКПВУ), проте умов щодо кількості працівників, тим паче кількості електромонтері, або електрослюсарі, або електромонтажників не нижче 4-ого розряду – не визначено взагалі. Відповідно до п.4.3 Посібника Згідно Закону можуть застосовуватися наступні загальні кваліфікаційні критерії: …. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Цей посібник є додатком Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком Програма з відновлення України та Надзвичайна кредитна програма для відновлення України Наказ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ (Мінекономіки) від 06 грудня 2024 року № 27593 «Про затвердження примірної тендерної документації» також не регламентує конкретну кількість працівників. Замовник посилається на те, що тендерна документація створена на основі примірної. Але примірна тендерна документація не є нормативно-правовим актом і не має обов’язкової сили. Закон «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є вищим за будь-які примірні документи, погоджені робочими групами чи міністерствами. Якщо положення примірної ТД суперечать Закону, то пріоритет має саме Закон. Закон дозволяє визначати кваліфікаційні критерії (ст.16), але кількість працівників не встановлено ні законодавчо, ні відповідними примірними програмами. Європейський інвестиційний банк, навпаки, дотримується принципів рівної конкуренції та недискримінації учасників. Встановлення фіксованої кількості працівників суперечить цим принципам. Таким чином, вважаємо, що замовник встановив дискримінаційні вимоги, тому просимо задовольнити скаргу.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 754b3973dc54490886888c20bf7e4d9c
Дата опублікування: 21.09.2025 20:14
Автор: Скаржник
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 8bdd4cefef3d4f7f8876aedc7c0ba41b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-25-002609-a.a1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.09.2025 11:59
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 15.09.2025 13:12
Автор: ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ", Ігор Гризлов +380950127697 tenderklaskom@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0decac74dce7400aa79d64b515d08b7f
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо технічних характеристик устаткування
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 0f342819150d4d54b6c36ec43d2cbcda
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
25.07.2025 УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-25-002609-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Класика Комфорту» (далі – Скаржник) було прийнято рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було детально вивчено тендерну документацію Замовника щодо умов проведення тендеру.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ознайомившись з вимогами тендерної документації Скаржником було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції.
У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

1. Щодо технічних характеристик устаткування

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону). Тендерна пропозиція повинна складатися з, у тому числі, інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту. Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації (нова редакція від 29.08.2025) «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування)» до складу технічного завдання входять такі документи:
1. Звіт про проведення експертизи проекту будівництва (файл «Звіт про проведення експертизи проекту будівництва.pdf»);
2. Пояснювальна записка (файл «Пояснювальна записка.pdf»);
3. Відомість обсягів робіт (файл «Відомість обсягів робіт.xls»);
4. Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025 (файл «Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025.xls»);
5. Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025 файл «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025. xls»);
Файл «Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025.xls» містить серед іншого наступне устаткування:
1. Пункт 1547 «Апарат штучної вентиляції легень (ШВЛ) 610х350х292»;
2. Пункт 1573 «Наркозно-дихальний апарат 800х800х1370»;
Щодо відсутності визначення параметрів.
Замовник зазначив конкретні габаритні розміри обладнання (зокрема, 610х350х292 та 800х800х1370), проте не вказав, які саме показники відповідають висоті, ширині чи глибині. Це унеможливлює точне порівняння з технічними паспортами виробників і визначення, чи пропозиція відповідає вимогам.
Про відсутність допусків для габаритів обладнання
Звертаємо увагу Органу оскарження на те, що характеристики устаткування сформульовані без діапазонів чи допусків (через застосування формулювань "не менше"/"не більше"). Точне формулювання без допуску фактично обмежує можливість участі постачальників лише до апаратів одного конкретного виробника або однієї серії моделей. Більшість виробників медичного обладнання надають стандартні габарити із допустимими відхиленнями ±1–5 мм або ±1–2 см.
Щодо відсутності технічних характеристик устаткування
Технічне завдання обмежується лише габаритними розмірами без наведення будь-яких ключових технічних параметрів, що є обов’язковими при закупівлі медичного обладнання (функціональні режими, вимоги до системи живлення, параметри безпеки, наявність гарантійного та сервісного обслуговування тощо). Це суперечить принципу ефективності та недискримінації учасників, оскільки габарити самі по собі не визначають придатність апарату для використання в умовах лікарні.
Для апаратів штучної вентиляції легень обов’язковим є зазначення типу вентиляції, кількості режимів роботи, діапазону дихальних об’ємів, наявності інтегрованого моніторингу параметрів, вимог до джерел живлення тощо.
Для наркозно-дихальних апаратів – тип випарників, кількість каналів, діапазон потоку газів, можливість роботи у різних клінічних режимах тощо.
Встановлення вимог лише за габаритами без урахування функціональних технічних вимог, створюють ризики, що учасники даної закупівлі можуть підготувати тендерні пропозиції, орієнтуючись виключно на найдешевше обладнання, а іноді навіть на одноразові або базові варіанти, щоб штучно знизити загальну ціну своєї пропозиції та підвищити шанси на перемогу у процедурі закупівлі.
Однак такий підхід до забезпечення стратегічно важливих потреб у сфері охорони здоров’я є вкрай ризикованим, оскільки у подальшому може призвести до негативних наслідків як для замовника, так і для виконавця робіт. У випадку придбання обладнання, яке не відповідає вимогам практичного використання та стандартам якості, виникає загроза невиконання основних функцій медичного обслуговування, що напряму впливає на безпеку пацієнтів. Більше того, у перспективі це може стати підставою для притягнення відповідальних осіб до юридичної відповідальності та кваліфікації таких дій як розтрата бюджетних коштів.
Саме тому відсутність чітко встановлених технічних характеристик у тендерній документації створює умови для зловживань, дискримінує учасників, які пропонують якісне обладнання, та ставить їх у нерівне становище, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.

Слід зазначити, що Скаржником як потенційним учасником цього тендеру було проведено детальний пошук та аналіз обладнання, що представлене на ринку, але так і не виявлено товарів, які б точно відповідали усім наведеним в тендерній документації характеристикам.
1. Апарати ШВЛ: не виявлено жодної офіційної моделі штучної вентиляції легень з точно такими габаритами у їхніх технічних паспортах/брошурах. До Скарги додається порівняльна таблиця типових і відомих моделей ШВЛ, і на підставі офіційних техпаспортів виробників можна зробити висновок, що точна комбінація 610×350×292 не є типовою габаритною конфігурацією жодного з цих виробів (тобто такі цифри не збігаються з публічними технічними характеристиками провідних брендів). Вимоги прописані настільки вузько, що учасник не має можливості запропонувати рівноцінний за функціоналом товар – навіть якщо такий товар задовольнить потреби Замовника, але не буде співпадати за другорядними числовими показниками (габаритами).
2. Наркозно-дихальний апарат: не знайдено жодного з габаритами 800 × 800 × 1370 серед провідних виробників (Dräger, Hamilton, GE, Mindray, Philips та ін.). Параметри значно перевищують розміри стандартних портативних чи стаціонарних апаратів—навіть із візками вони мають менші або інші пропорції (порівняльна таблиця додається). Dräger Primus — єдиний знайдений апарат у відкритих джерелах з точно цими цифрами (137 × 80 × 80 см) – це ті самі габарити, просто порядок чисел «перевернутий» (В×Ш×Г). Тим не менш, це виключає можливість учасників пропонувати інші моделі, що можуть бути функціонально еквівалентні, але мають інші пропорції. І це, на думку Скаржника є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання згаданого виробника, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об'єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині (по пунктах 1547 «Апарат штучної вентиляції легень (ШВЛ) 610х350х292» та 1573 «Наркозно-дихальний апарат 800х800х1370» файлу «Підсумкова відомість ресурсів нова редакція від 29.08.2025.xls» та аналогічно по пунктах 3 «Апарат штучної вентиляції легень (ШВЛ) 610х350х292» та 29 «Наркозно-дихальний апарат 800х800х1370» файлу «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю нова редакція від 29.08.2025. xls», що є складовими частинами Технічного завдання додатку 3 до тендерної документації), зокрема:
– чітко визначити порядок чисел (Висота × Ширина × Глибина або Ширина х Висота х Глибина тощо) у габаритах устаткування;
– встановити допустимі відхилення у межах стандартних технічних допусків для габаритів;
– доповнити технічне завдання описом основних функціональних та технічних характеристик обладнання (з урахуванням клінічних потреб – режими роботи, продуктивність, вимоги до живлення, параметри безпеки та моніторингу тощо), що дозволить забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників та поставить у рівні умови всіх учасників даної закупівлі.


ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування

Згідно частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації зазначених вище дискримінаційних вимог порушують положення пункту 4 частини першої статті 5 та статті22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі у зв’язку з цим.
Відповідно до пункту 56 Особливостей якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Доказами по даній скарзі є додані до неї документи та чинні законодавчі норми, посилання на які наведено у довідці, що додається.
Відповідно до пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,-
×
  • Назва доказу:
    Порівняльна таблиця Наркозно-дихальний
  • Повʼязаний документ:
    Наркозно-дихальний порівняльна таблиця.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Порівняльна таблиця ШВЛ
  • Повʼязаний документ:
    Апарат ШВЛ порівняльна таблиця.docx.asice.zip

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація.rar
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Реконструкція з розширенням приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради» (реконструкція), за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Соборності, 51(коригування) ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.