-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Реконструкція Бориспільського ліцею імені Костянтина Могилка Бориспільської міської ради Київської області по вул. Володимира Момота, 16-а у м. Бориспіль Київської області (1 черга) (Коригування) ДК 021:2015 (CPV) 45454000-4 - Реконструкція
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 22 робочих дні
241 947 483.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 209 737.42 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 209 737.42 UAH
Період оскарження:
23.07.2025 17:15 - 15.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження рішень Замовника
Номер:
eeb5396861f94c69bf6c2aa59ddbb143
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-23-011350-a.c1
Назва:
Оскарження рішень Замовника
Скарга:
Скаржник не погоджується з діями Замовника в частині незаконного відхилення пропозиції КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ» та в частині незаконного визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на результат UA-2025-07-23-011350-a.docx 27.08.2025 10:47
- Скарга на результат UA-2025-07-23-011350-a.pdf 27.08.2025 10:47
- sign.p7s 27.08.2025 10:56
- рішення від 29.08.2025 № 13294.pdf 29.08.2025 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.09.2025 № 13756.pdf 09.09.2025 12:51
- рішення від 08.09.2025 № 13756.pdf 11.09.2025 14:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2025 13:23
Дата розгляду скарги:
08.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.09.2025 14:48
Дата виконання рішення Замовником:
18.09.2025 09:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b693680e8e734141992bb5c81c6cbe0c
Заголовок пункту скарги:
1.1. Щодо першої підстави для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тендерна документація не містить вимог щодо документу «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» та щодо необхідності зазначення в ньому інформації про країну виробника.
Пропозиція Скаржника містить документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (файл «1.3. Кошторис pdf», стор. 1), де в останній колонці «Примітки» міститься інформація про країну походження окремих матеріальних ресурсів. При цьому, дійсно, починаючи з позиції 1406 відсутня інформація в колонці «Примітки». При цьому жодна вимога тендерної документації не встановлює чітких вимог до складання такого документу.
Вважаємо, що пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а підстава для відхилення пропозиції Скаржника обрана неправомірно.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тендерна документація не містить вимог щодо документу «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» та щодо необхідності зазначення в ньому інформації про країну виробника.
Пропозиція Скаржника містить документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (файл «1.3. Кошторис pdf», стор. 1), де в останній колонці «Примітки» міститься інформація про країну походження окремих матеріальних ресурсів. При цьому, дійсно, починаючи з позиції 1406 відсутня інформація в колонці «Примітки». При цьому жодна вимога тендерної документації не встановлює чітких вимог до складання такого документу.
Вважаємо, що пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а підстава для відхилення пропозиції Скаржника обрана неправомірно.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції КОНСОРЦІУМУ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3bbc78667c264dc8a9bb02a70eaa0e46
Заголовок пункту скарги:
1.2. Щодо другої підстави для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Додаток 3 до тендерної документації містить перелік обсягів робіт, де також зазначається інформація про окремі матеріали, зокрема:
п. 47. Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою,
товщина ізоляційного шару 60 мм – 256,176 м.
Додатково до даної роботи передбачено матерали:
п. 48 Мати мінераловатні прошивні для теплової ізоляції промислового устаткування без обкладок, марка М-100, товщина 50 мм – 3 м3.
Пропозиція Скаржника містить документ «Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-04» (файл «1.3. Кошторис pdf», стор. 1), де зазначено:
п. 13. Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою, товщина ізоляційного шару 60 мм – 256,176 м
Локальний кошторис не містить інформації про матеріали, оскільки дані матеріали вже включені в роботи «Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою, товщина ізоляційного шару 60 мм».
Вважаємо, що пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а підстава для відхилення пропозиції Скаржника обрана неправомірно.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Додаток 3 до тендерної документації містить перелік обсягів робіт, де також зазначається інформація про окремі матеріали, зокрема:
п. 47. Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою,
товщина ізоляційного шару 60 мм – 256,176 м.
Додатково до даної роботи передбачено матерали:
п. 48 Мати мінераловатні прошивні для теплової ізоляції промислового устаткування без обкладок, марка М-100, товщина 50 мм – 3 м3.
Пропозиція Скаржника містить документ «Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-04» (файл «1.3. Кошторис pdf», стор. 1), де зазначено:
п. 13. Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою, товщина ізоляційного шару 60 мм – 256,176 м
Локальний кошторис не містить інформації про матеріали, оскільки дані матеріали вже включені в роботи «Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою, товщина ізоляційного шару 60 мм».
Вважаємо, що пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а підстава для відхилення пропозиції Скаржника обрана неправомірно.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції КОНСОРЦІУМУ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
554ee3e000864a6dbeba17763d72ed88
Заголовок пункту скарги:
2.1. Щодо підтвердження дотримання норм
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.10. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
1.10. Письмове підтвердження учасником згідно вимог пункту 4.10. Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»
Відповідно п. 4.10. Розділу V Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація вимагається:
10. Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання письмового підтвердження дотримання цих норм):
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII..
А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Отже, тендерна документація містить чітку вимогу надати письмове підтвердження дотримання встановлених норм.
У складі пропозиції Переможця надано Довідку № 354 від 11.08.2025 р., де зазначено, що Переможець підтверджує дотримання норм пункту 4.10 Розділу V тендерної документації, а саме:
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII..
Додатково довідка містить текст:
«А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.»
Проте надана довідка, а також інший документ пропозиції, не містить підтвердження дотримання норм чи врахування, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Отже, Переможцем не подано письмового підтвердження дотримання норм, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
1.10. Письмове підтвердження учасником згідно вимог пункту 4.10. Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»
Відповідно п. 4.10. Розділу V Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація вимагається:
10. Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання письмового підтвердження дотримання цих норм):
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII..
А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Отже, тендерна документація містить чітку вимогу надати письмове підтвердження дотримання встановлених норм.
У складі пропозиції Переможця надано Довідку № 354 від 11.08.2025 р., де зазначено, що Переможець підтверджує дотримання норм пункту 4.10 Розділу V тендерної документації, а саме:
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII..
Додатково довідка містить текст:
«А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.»
Проте надана довідка, а також інший документ пропозиції, не містить підтвердження дотримання норм чи врахування, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Отже, Переможцем не подано письмового підтвердження дотримання норм, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
b2da8b0a7e6040bb9895815d0f0b7b9e
Заголовок пункту скарги:
2.2. Щодо Витягу ЄДР/Виписки ЄДР
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.6. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.6. Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні тендерної пропозиції -- згідно вимог пункту 5.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема спеціальні довідки у довільній формі згідно вимог підпункту 5.5.3 та Витяг ЄДР/Виписку ЄДР згідно вимог підпункту 5.5.4.
Відповідно до п. 5.5.4. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
5.5.4. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей та Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі його пропозиції Витяг ЄДР/Виписку ЄДР, в якому міститься інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", або інші документи згідно чинного законодавства, підтверджуючі зазначену інформацію (крім випадків, коли учасником є фізична особа-підприємець або учасником є нерезидентом).
Зауважимо, що пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У складі пропозиції Переможця міститься Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де відсутня інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, при цьому Переможець не є ні фізичною особою-підприємцем, ні нерезидентом. Також пропозиція не містить Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де могла б бути відповідна інформація.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
2.6. Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні тендерної пропозиції -- згідно вимог пункту 5.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема спеціальні довідки у довільній формі згідно вимог підпункту 5.5.3 та Витяг ЄДР/Виписку ЄДР згідно вимог підпункту 5.5.4.
Відповідно до п. 5.5.4. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
5.5.4. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей та Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі його пропозиції Витяг ЄДР/Виписку ЄДР, в якому міститься інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", або інші документи згідно чинного законодавства, підтверджуючі зазначену інформацію (крім випадків, коли учасником є фізична особа-підприємець або учасником є нерезидентом).
Зауважимо, що пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У складі пропозиції Переможця міститься Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де відсутня інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, при цьому Переможець не є ні фізичною особою-підприємцем, ні нерезидентом. Також пропозиція не містить Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де могла б бути відповідна інформація.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
83d3435f17e94112a7888eca37fb2f3f
Заголовок пункту скарги:
2.3. Щодо обладнання та матеріально-технічної бази
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації
Відповідно до пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено перелік та кількість необхідного обладнання для надання послуг/виконання робіт, зокрема:
- автомобільний кран, вантажепідйомністю не менше 25 т. – не менше 1 одиниці;
- навантажувач телескопічний, вантажопідйомністю не менше 3 т. – не менше 1 одиниці;
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги до довідки про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а також щодо документів для підтвердження наявності обладнання, зазначеного в довідці:
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.
Відповідно до п. 7 Розділу І Загальні положення передбачено:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, де зазначено:
1.12. Навантажувач телескопічний вантажопідйомністю не менше у т – JCB 530-120, 1 одиниця, власне, Документ, підтверджуючий приналежність: Реєстраційний № 10977АІ, Свідоцтво про реєстрацію ЕЕ №028687, дата реєстрації 01.07.2016 р. При цьому довідка не містить інформації про вантажопідйомність машини.
1.18. Кран гусеничний вантажопідйомністю 25 тн – ДЕК 251, 1 одиниця, власне, документ, підтверджуючий приналежність: паспорт № 20911.
- документ «Свідоцтво про реєстрацію машини навантажувач JCB 530-120» (файл «18_Підтвердження наявності МТБ», стор. 14), де відсутня інформація про вантажопідйомність машини.
- документ «20911 Кран ДЭК-251, паспорт регистрационний» (файл «18_Підтвердження наявності МТБ», стор. 21), який складено не українською мовою.
При цьому пропозиція не містить підтвердження наявності обладнання: навантажувач телескопічний, вантажопідйомністю не менше 3 т. – не менше 1 одиниці.
Також пропозиція всупереч вимогам тендерної документації не містить автентичного перекладу документу «20911 Кран ДЭК-251, паспорт регистрационний». Окрім того наданий документ не містить підтвердження права власності Переможця на кран гусеничний ДЕК 251.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації
Відповідно до пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено перелік та кількість необхідного обладнання для надання послуг/виконання робіт, зокрема:
- автомобільний кран, вантажепідйомністю не менше 25 т. – не менше 1 одиниці;
- навантажувач телескопічний, вантажопідйомністю не менше 3 т. – не менше 1 одиниці;
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги до довідки про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а також щодо документів для підтвердження наявності обладнання, зазначеного в довідці:
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.
Відповідно до п. 7 Розділу І Загальні положення передбачено:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, де зазначено:
1.12. Навантажувач телескопічний вантажопідйомністю не менше у т – JCB 530-120, 1 одиниця, власне, Документ, підтверджуючий приналежність: Реєстраційний № 10977АІ, Свідоцтво про реєстрацію ЕЕ №028687, дата реєстрації 01.07.2016 р. При цьому довідка не містить інформації про вантажопідйомність машини.
1.18. Кран гусеничний вантажопідйомністю 25 тн – ДЕК 251, 1 одиниця, власне, документ, підтверджуючий приналежність: паспорт № 20911.
- документ «Свідоцтво про реєстрацію машини навантажувач JCB 530-120» (файл «18_Підтвердження наявності МТБ», стор. 14), де відсутня інформація про вантажопідйомність машини.
- документ «20911 Кран ДЭК-251, паспорт регистрационний» (файл «18_Підтвердження наявності МТБ», стор. 21), який складено не українською мовою.
При цьому пропозиція не містить підтвердження наявності обладнання: навантажувач телескопічний, вантажопідйомністю не менше 3 т. – не менше 1 одиниці.
Також пропозиція всупереч вимогам тендерної документації не містить автентичного перекладу документу «20911 Кран ДЭК-251, паспорт регистрационний». Окрім того наданий документ не містить підтвердження права власності Переможця на кран гусеничний ДЕК 251.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
995ca0c7859149649187bb4d7b76a057
Заголовок пункту скарги:
2.4. Щодо аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.3. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.3. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 7 даної тендерної документації
Відповідно до пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Отже, відповідно до вимог тендерної документації аналогічним вважається договір, який виконувався протягом останніх 5 років, тобто починаючи з 2020 р.
Пропозиція Переможця містить:
Довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, де зазначено інформацію про договори:
- Договір № 63/04/2018 від 10.07.2018 р. Завершення робіт грудень 2019 р.
- Договір № 71/04-2019 від 19.07.2019 р. Завершення робіт грудень 2019 р.
- Договір № 293 від 03.12.2019 р. Завершення робіт листопад 2020 р.
- Договір № 501 від 27.05.202 р. Завершення робіт листопад 2021 р.
Таким чином, Договір № 63/04/2018 від 10.07.2018 р. та Договір № 71/04-2019 від 19.07.2019 р. не можуть вважатись аналогічними згідно вимог тендерної документації.
При цьому щодо Договору № 293 від 03.12.2019 р. пропозиція містить додаткові угоди № 1, № 2, № 3, № 4, № 6. Послідовність нумерації додаткових угод передбачає наявність додаткової угоди № 5, яка відсутня у складі пропозиції. Отже, пропозиція не містить повної скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами, що суперечить вимогам тендерної документації.
Також щодо Договору №501 від 27.05.2020 р. в пропозиції відсутні окремі документи згідно вимог тендерної документації, зокрема:
- Додаткова угода № 1 від 31.07.2020 р. передбачає викладення Додатку № 4 «План фінансування будівництва» в новій редакції. При цьому пропозиція не містить даного додатку, який є невід’ємною частиною даної Додаткової угоди;
- Пропозиція містить додаткові угоди № 1-9, № 11-15, 22-54. Послідовність нумерації додаткових угод передбачає наявність додаткової угоди № 10 та додаткових угод від № 16 до № 21, які відсутні у складі пропозиції. Отже, пропозиція не містить повної скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами, що суперечить вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
2.3. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 7 даної тендерної документації
Відповідно до пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Отже, відповідно до вимог тендерної документації аналогічним вважається договір, який виконувався протягом останніх 5 років, тобто починаючи з 2020 р.
Пропозиція Переможця містить:
Довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, де зазначено інформацію про договори:
- Договір № 63/04/2018 від 10.07.2018 р. Завершення робіт грудень 2019 р.
- Договір № 71/04-2019 від 19.07.2019 р. Завершення робіт грудень 2019 р.
- Договір № 293 від 03.12.2019 р. Завершення робіт листопад 2020 р.
- Договір № 501 від 27.05.202 р. Завершення робіт листопад 2021 р.
Таким чином, Договір № 63/04/2018 від 10.07.2018 р. та Договір № 71/04-2019 від 19.07.2019 р. не можуть вважатись аналогічними згідно вимог тендерної документації.
При цьому щодо Договору № 293 від 03.12.2019 р. пропозиція містить додаткові угоди № 1, № 2, № 3, № 4, № 6. Послідовність нумерації додаткових угод передбачає наявність додаткової угоди № 5, яка відсутня у складі пропозиції. Отже, пропозиція не містить повної скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами, що суперечить вимогам тендерної документації.
Також щодо Договору №501 від 27.05.2020 р. в пропозиції відсутні окремі документи згідно вимог тендерної документації, зокрема:
- Додаткова угода № 1 від 31.07.2020 р. передбачає викладення Додатку № 4 «План фінансування будівництва» в новій редакції. При цьому пропозиція не містить даного додатку, який є невід’ємною частиною даної Додаткової угоди;
- Пропозиція містить додаткові угоди № 1-9, № 11-15, 22-54. Послідовність нумерації додаткових угод передбачає наявність додаткової угоди № 10 та додаткових угод від № 16 до № 21, які відсутні у складі пропозиції. Отже, пропозиція не містить повної скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами, що суперечить вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
f1b159a5f72443c5817835853d15642d
Заголовок пункту скарги:
2.5. Щодо договірної ціни
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У складі пропозиції надано документ «Договірна ціна» (файл «33_Відповідність технічним якісним кількісним вимогам - Кошторисна документація), де зазначено:
Вид договірної ціни: динамiчна.
Визначена згідно з ________.
9. Розрахунок №11 Кошти на покриття ризиків – 2625,91145 тис. грн.
Відповідно до п. 5.31 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова):
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Таким чином, Настанова передбачає, що учасник може враховувати кошти на покриття ризиків, а може і не враховувати. Але чітко передбачено, що за динамічної договірної ціни він не повинен враховувати зазначені кошти.
Договірна ціна складена не відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У складі пропозиції надано документ «Договірна ціна» (файл «33_Відповідність технічним якісним кількісним вимогам - Кошторисна документація), де зазначено:
Вид договірної ціни: динамiчна.
Визначена згідно з ________.
9. Розрахунок №11 Кошти на покриття ризиків – 2625,91145 тис. грн.
Відповідно до п. 5.31 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова):
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Таким чином, Настанова передбачає, що учасник може враховувати кошти на покриття ризиків, а може і не враховувати. Але чітко передбачено, що за динамічної договірної ціни він не повинен враховувати зазначені кошти.
Договірна ціна складена не відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
b6591c5a37fe4b05bf88d195cda68ae9
Заголовок пункту скарги:
2.6. Щодо вартості матеріалів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім чітко передбачених виключень.
Відповідно до п. 5.10 Настанови:
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Відповідно до п. 4.9 Настанови:
Поточні ціни на матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франко-приоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості:
1) відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт);
2) вартість транспортування;
3) заготівельно-складські витрати.
У складі пропозиції Переможця надано документ «Підсумкова відомість ресурсів», де зазначено:
Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на "13 серпня" 2025 р.
Також документ містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси:
473. Болти будівельні з гайками та шайбами - 1,0656779 т., поточна ціна за одиницю -107309,46 грн., у тому числі відпускна ціна: 104836,10 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 2104,11 грн.
474. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,004932 т., поточна ціна за одиницю -30071,99 грн., у тому числі відпускна ціна: 29113,09 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 589,65 грн.
475. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,00625 т., поточна ціна за одиницю - 65999,49 грн., у тому числі відпускна ціна: 64336,13 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 1294,11 грн.
476. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,00014 т., поточна ціна за одиницю - 70419,69 грн., у тому числі відпускна ціна: 68250,83 грн., транспортна складова: 788,08 грн., заготівельно-складські витрати: 1380,78 грн.
Отже, станом на 13 серпня 2025 р. (щодо даної дати прийнято поточні ціни матеріальних ресурсів у відомості ресурсів Переможця) обґрунтована ціна ідентичних матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції повинна бути ідентичною. Відповідно і в кошторисі ідентичною повинна бути і відпускна ціна одного ресурсу.
При цьому заявлена в кошторисі відпускна ціна на матеріальний ресурс «Болти будівельні з гайками та шайбами» з точки зору Переможця встановлена різною (відмінність у вартості до 3,5 разів). Таким чином обгрунтована ціна одного і того ж матеріального ресурсу, що склалась на дату оформлення ціни пропозиції встановлена Переможцем різною.
Зважаючи на вищевикладене всупереч вимогам п. 5.10 Настанови Переможцем не проведено аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції, а ціна даного ресурсу взята навмання, не узгоджується з ціною такого ж матеріалу в цьому ж кошторисі, а надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень п. 5.10 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім чітко передбачених виключень.
Відповідно до п. 5.10 Настанови:
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Відповідно до п. 4.9 Настанови:
Поточні ціни на матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франко-приоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості:
1) відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт);
2) вартість транспортування;
3) заготівельно-складські витрати.
У складі пропозиції Переможця надано документ «Підсумкова відомість ресурсів», де зазначено:
Поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на "13 серпня" 2025 р.
Також документ містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси:
473. Болти будівельні з гайками та шайбами - 1,0656779 т., поточна ціна за одиницю -107309,46 грн., у тому числі відпускна ціна: 104836,10 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 2104,11 грн.
474. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,004932 т., поточна ціна за одиницю -30071,99 грн., у тому числі відпускна ціна: 29113,09 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 589,65 грн.
475. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,00625 т., поточна ціна за одиницю - 65999,49 грн., у тому числі відпускна ціна: 64336,13 грн., транспортна складова: 369,25 грн., заготівельно-складські витрати: 1294,11 грн.
476. Болти будівельні з гайками та шайбами - 0,00014 т., поточна ціна за одиницю - 70419,69 грн., у тому числі відпускна ціна: 68250,83 грн., транспортна складова: 788,08 грн., заготівельно-складські витрати: 1380,78 грн.
Отже, станом на 13 серпня 2025 р. (щодо даної дати прийнято поточні ціни матеріальних ресурсів у відомості ресурсів Переможця) обґрунтована ціна ідентичних матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції повинна бути ідентичною. Відповідно і в кошторисі ідентичною повинна бути і відпускна ціна одного ресурсу.
При цьому заявлена в кошторисі відпускна ціна на матеріальний ресурс «Болти будівельні з гайками та шайбами» з точки зору Переможця встановлена різною (відмінність у вартості до 3,5 разів). Таким чином обгрунтована ціна одного і того ж матеріального ресурсу, що склалась на дату оформлення ціни пропозиції встановлена Переможцем різною.
Зважаючи на вищевикладене всупереч вимогам п. 5.10 Настанови Переможцем не проведено аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції, а ціна даного ресурсу взята навмання, не узгоджується з ціною такого ж матеріалу в цьому ж кошторисі, а надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень п. 5.10 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
819f03c48ac4475e9b9a88a46d94e7f3
Заголовок пункту скарги:
2.7. Щодо середньомісячної норми тривалості робочого часу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Тендерна документація містить вимогу, що договірна ціна повинна бути складена відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Відповідно до п. 5.3 Розділу V Настанови передбачено:
Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за формулою.
Відповідно до Указу Президента України № 235/2025 від 19.04.2025 р. строк дії воєнного стану в Україні подовжено з 05.30 9 травня 2025 р. строком на 90 діб, тобто до 7 серпня 2025 р. З урахуванням того, що воєнний стан передбачає відсутність святкових днів, з 9 травня 2025 р до 7 серпня 2025 р. середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 люд.год.
Відповідно до Указу Президента України № 478/2025 від 26.07.2025 р. строк дії воєнного стану в Україні подовжено саме з 05.30 7 серпня 2025 р. строком на 90 діб. З урахуванням того, що воєнний стан передбачає відсутність святкових днів, з 7 серпня 2025 р. середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд.год.
Кінцевий строк подання пропозицій: 18-08-2025, 12:00
Пропозиція Переможця подана 16.08.2025 р. Надана у складі пропозиції Договірна ціна містить примітку «Складена в поточних цінах станом на 13 серпня 2025 р.»
Отже, пропозиція Переможця була складена, оформлена та подана після дати встановлення середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.год.
Пропозиція Переможця містить документ «Пояснювальна записка», де зазначено:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8.
Отже, Переможцем неправомірно, всупереч положенням Настанови з визначення вартості будівництва, враховано середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,75, яка вже не є актуальною з 07.08.2025 р.
Тому надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Тендерна документація містить вимогу, що договірна ціна повинна бути складена відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Відповідно до п. 5.3 Розділу V Настанови передбачено:
Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за формулою.
Відповідно до Указу Президента України № 235/2025 від 19.04.2025 р. строк дії воєнного стану в Україні подовжено з 05.30 9 травня 2025 р. строком на 90 діб, тобто до 7 серпня 2025 р. З урахуванням того, що воєнний стан передбачає відсутність святкових днів, з 9 травня 2025 р до 7 серпня 2025 р. середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 люд.год.
Відповідно до Указу Президента України № 478/2025 від 26.07.2025 р. строк дії воєнного стану в Україні подовжено саме з 05.30 7 серпня 2025 р. строком на 90 діб. З урахуванням того, що воєнний стан передбачає відсутність святкових днів, з 7 серпня 2025 р. середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд.год.
Кінцевий строк подання пропозицій: 18-08-2025, 12:00
Пропозиція Переможця подана 16.08.2025 р. Надана у складі пропозиції Договірна ціна містить примітку «Складена в поточних цінах станом на 13 серпня 2025 р.»
Отже, пропозиція Переможця була складена, оформлена та подана після дати встановлення середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.год.
Пропозиція Переможця містить документ «Пояснювальна записка», де зазначено:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8.
Отже, Переможцем неправомірно, всупереч положенням Настанови з визначення вартості будівництва, враховано середньомісячну норму тривалості робочого часу 171,75, яка вже не є актуальною з 07.08.2025 р.
Тому надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
aed55eb81fec4e29ae2ea72a8dc761ab
Заголовок пункту скарги:
2.8. Щодо невідповідності інформації в поданих документах кошторисної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва:
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Отже, договірна ціна є розрахунковим документом, який формується, зокрема, на підставі поточних цін на матеріально-технічні ресурси.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено:
Розрахунок № 2 Вартість матеріальних ресурсів – 115275,60911 тис. грн.;
Розрахунок № 3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 8522,00709 тис. грн.;
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
Розділ II. Будівельні машини і механізми;
Разом по розділу ІІ 8463952,22 грн.
Розділ ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти
Разом по розділу ІІІ 115275606,46 грн.
Таким чином, договірна ціна розрахована не у відповідності до поточних цін на матеріально-технічні ресурси, які відображені в документі Підсумкова відомість ресурсів.
Тому надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва:
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Отже, договірна ціна є розрахунковим документом, який формується, зокрема, на підставі поточних цін на матеріально-технічні ресурси.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено:
Розрахунок № 2 Вартість матеріальних ресурсів – 115275,60911 тис. грн.;
Розрахунок № 3 Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 8522,00709 тис. грн.;
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
Розділ II. Будівельні машини і механізми;
Разом по розділу ІІ 8463952,22 грн.
Розділ ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти
Разом по розділу ІІІ 115275606,46 грн.
Таким чином, договірна ціна розрахована не у відповідності до поточних цін на матеріально-технічні ресурси, які відображені в документі Підсумкова відомість ресурсів.
Тому надана у складі пропозиції Договірна ціна складена не у відповідності до положень Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
11
Номер:
99e3e91652de457e91545bc674b4632d
Заголовок пункту скарги:
2.9. Щодо пояснювальної записки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 1.2. Настанови:
договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено:
Визначена згідно з _________
- Пояснювальна записка до договірної ціни (документ 87_ДЦ_ДЦ_2), де зазначено:
При складаннi розрахункiв iнших витрат прийнятi такi нарахування:
1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] 1,50 %
2. Кошти на покриття витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, визначенi з розрахунку закiнчення будiвництва у
..
3. Прогнозний рiвень iнфляцiї в будiвництвi першого року будiвництва, коефiцiєнт (К = 0,85), Настанова [4.41] 1,114
4. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38] 18,04 грн./люд.год
5. Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (див.графу 8 Розрахунку адмiнiстративних витрат), Настанова [4.39] 5,05 грн./люд.год
Отже, при складанні документу пояснювальна записка Переможцем були враховані пп. 4.40, 4.41,4.38, 4.39 Настанови з визначення вартості будівництва. Дані пункти містяться в розділі IV Настанови, який має назву «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» і стосуються, відповідно, вимог до етапу складання інвесторської кошторисної документації, а не етапу визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції, вимоги до якого викладено в розділі V Настанови.
Відповідно до пункту 1.3 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Тобто, згідно з пояснювальною запискою до договірної ціни, кошторис Переможця розрахований із застосуванням положень інвесторської кошторисної документації, замість застосування позицій розділу V Настанови, як це вимагалось в тендерній документації. Розділ V Настанови містить окремі вимоги до розрахунку витрат на покриття ризиків (пункти 5.31-5.32), інфляції (пункт 5.33), кошторисного прибутку (пункт 5.30), розміру адміністративних витрат (пункти 5.17-5.18).
Тому, Переможцем застосовано в пояснювальній записці до договірної ціни положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації, що не відповідає положенням Настанови в частині складання ціни пропозиції.
Одночасно ні Договірна ціна, ні пояснювальна записка до договірної ціни Переможця, не складені відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 1.2. Настанови:
договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Договірна ціна, де зазначено:
Визначена згідно з _________
- Пояснювальна записка до договірної ціни (документ 87_ДЦ_ДЦ_2), де зазначено:
При складаннi розрахункiв iнших витрат прийнятi такi нарахування:
1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] 1,50 %
2. Кошти на покриття витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, визначенi з розрахунку закiнчення будiвництва у
..
3. Прогнозний рiвень iнфляцiї в будiвництвi першого року будiвництва, коефiцiєнт (К = 0,85), Настанова [4.41] 1,114
4. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38] 18,04 грн./люд.год
5. Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (див.графу 8 Розрахунку адмiнiстративних витрат), Настанова [4.39] 5,05 грн./люд.год
Отже, при складанні документу пояснювальна записка Переможцем були враховані пп. 4.40, 4.41,4.38, 4.39 Настанови з визначення вартості будівництва. Дані пункти містяться в розділі IV Настанови, який має назву «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» і стосуються, відповідно, вимог до етапу складання інвесторської кошторисної документації, а не етапу визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції, вимоги до якого викладено в розділі V Настанови.
Відповідно до пункту 1.3 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Тобто, згідно з пояснювальною запискою до договірної ціни, кошторис Переможця розрахований із застосуванням положень інвесторської кошторисної документації, замість застосування позицій розділу V Настанови, як це вимагалось в тендерній документації. Розділ V Настанови містить окремі вимоги до розрахунку витрат на покриття ризиків (пункти 5.31-5.32), інфляції (пункт 5.33), кошторисного прибутку (пункт 5.30), розміру адміністративних витрат (пункти 5.17-5.18).
Тому, Переможцем застосовано в пояснювальній записці до договірної ціни положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації, що не відповідає положенням Настанови в частині складання ціни пропозиції.
Одночасно ні Договірна ціна, ні пояснювальна записка до договірної ціни Переможця, не складені відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
12
Номер:
49971af7184041eebeab730398e39b21
Заголовок пункту скарги:
2.10. Щодо транспортних витрат
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.10 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.
Тобто незалежно від місця перебування матеріальних ресурсів (на складі підрядника, постачальника, виробника тощо), вони повинні бути перевезені (транспортовані) на об’єкт будівництва, що формує витрати з транспортування матеріальних ресурсів, які повинні бути відображені в кошторисі при складанні ціни пропозиції згідно вимог Розділу V Настанови.
Відповідно до п. 17 Особливостей:
17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»:
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до п. 18 Особливостей:
18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
В Додатку 2 до тендерної документації міститься проект договору, де в Розділі 19 зазначено, що невід’ємною частиною договору є Додаток № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті». Також в Проекті договору встановлено форму Додатку № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті», де, зокрема, повинна зазначатись інформація про транспортну складову.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
884. Хрестовина ВВВВ1 1/2" – 1 шт., поточна ціна за одиницю – 732,15 грн., у тому числі відпускна ціна: 717,79 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 14,36 грн.
885. Трійник ВВВ 1 12" – 2 шт., поточна ціна за одиницю – 124,59 грн., у тому числі відпускна ціна: 122,15 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 2,44 грн.
886. Ніпель 1 1/2" VTr.582.N.0008 VALTEC – 8 шт., поточна ціна за одиницю – 214,19 грн., у тому числі відпускна ціна: 209,99 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 4,2 грн.
Ці позиції містять зазначення «транспортна складова – грн». Подібна ситуація складається по позиціям 887-943, 997-999 документу «Підсумкова відомість ресурсів».
Відсутність вартості транспортної складової свідчить, що Переможцем не враховано транспортну складову щодо значної кількості матеріальних ресурсів, чим порушено вимоги розділу V Настанови, а також Проекту договору закупівлі та положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Договірна ціна складена всупереч положенням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.10 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.
Тобто незалежно від місця перебування матеріальних ресурсів (на складі підрядника, постачальника, виробника тощо), вони повинні бути перевезені (транспортовані) на об’єкт будівництва, що формує витрати з транспортування матеріальних ресурсів, які повинні бути відображені в кошторисі при складанні ціни пропозиції згідно вимог Розділу V Настанови.
Відповідно до п. 17 Особливостей:
17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»:
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до п. 18 Особливостей:
18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
В Додатку 2 до тендерної документації міститься проект договору, де в Розділі 19 зазначено, що невід’ємною частиною договору є Додаток № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті». Також в Проекті договору встановлено форму Додатку № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті», де, зокрема, повинна зазначатись інформація про транспортну складову.
У складі пропозиції Переможця надано:
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
884. Хрестовина ВВВВ1 1/2" – 1 шт., поточна ціна за одиницю – 732,15 грн., у тому числі відпускна ціна: 717,79 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 14,36 грн.
885. Трійник ВВВ 1 12" – 2 шт., поточна ціна за одиницю – 124,59 грн., у тому числі відпускна ціна: 122,15 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 2,44 грн.
886. Ніпель 1 1/2" VTr.582.N.0008 VALTEC – 8 шт., поточна ціна за одиницю – 214,19 грн., у тому числі відпускна ціна: 209,99 грн., транспортна складова: - грн., заготівельно-складські витрати: 4,2 грн.
Ці позиції містять зазначення «транспортна складова – грн». Подібна ситуація складається по позиціям 887-943, 997-999 документу «Підсумкова відомість ресурсів».
Відсутність вартості транспортної складової свідчить, що Переможцем не враховано транспортну складову щодо значної кількості матеріальних ресурсів, чим порушено вимоги розділу V Настанови, а також Проекту договору закупівлі та положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Договірна ціна складена всупереч положенням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
13
Номер:
bde3508fdc6d4d748e8e0345a15b62df
Заголовок пункту скарги:
2.11. Щодо транспортних витрат
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.10 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.
Тобто згідно вимог Розділу V Настанови заготівельно-складські витрати мають розраховуватись лише для матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах
У складі пропозиції Переможця надано:
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
1095. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 40мм – 5,12466 м3, поточна ціна за одиницю – 3580,36 грн., у тому числі відпускна ціна: 2569,98 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 70,2 грн.
1096. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм – 3,8391 м3, поточна ціна за одиницю – 3759,57 грн., у тому числі відпускна ціна: 2745,67 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 73,72 грн.
1097. Бетон С12/15 – 17,1912 м3, поточна ціна за одиницю – 3872,21 грн., у тому числі відпускна ціна:2856,10 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 75,93 грн.
1105. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М25 - 0,00137 м3, поточна ціна за одиницю – 3336,61 грн., у тому числі відпускна ціна: 2409,36 грн., транспортна складова: - 861,83 грн., заготівельно-складські витрати: 65,42 грн.
Зазначені будівельні матеріали (суміші бетонні готові, бетон, розчин готовий кладковий) згідно ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 відносяться не до бетонних сумішей сухих, а до бетонних сумішей, готових до використання. В Розділі 7 ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 передбачено можливість зберігання лише сухої бетонної суміші, водночас готові бетонні суміші придатні лише для транспортування, при цьому тривалість транспортування залежить від збереження властивостей суміші і не може перевищувати 210 хв (таблиця Е ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000). Отже, заготівельно-складські витрати технологічно неможливі для сумішей готових бетонних, розчинів готових.
Врахування вартості заготівельно-складських витрат для готових сумішей бетонних, бетону, розчину готового кладкового) свідчить, що Переможцем в договірній ціні враховано витрати, які суперечать вимогам розділу V Настанови. Договірна ціна складена всупереч положенням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до п. 5.10 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.
Тобто згідно вимог Розділу V Настанови заготівельно-складські витрати мають розраховуватись лише для матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах
У складі пропозиції Переможця надано:
- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
1095. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 40мм – 5,12466 м3, поточна ціна за одиницю – 3580,36 грн., у тому числі відпускна ціна: 2569,98 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 70,2 грн.
1096. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм – 3,8391 м3, поточна ціна за одиницю – 3759,57 грн., у тому числі відпускна ціна: 2745,67 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 73,72 грн.
1097. Бетон С12/15 – 17,1912 м3, поточна ціна за одиницю – 3872,21 грн., у тому числі відпускна ціна:2856,10 грн., транспортна складова: - 940,18 грн., заготівельно-складські витрати: 75,93 грн.
1105. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М25 - 0,00137 м3, поточна ціна за одиницю – 3336,61 грн., у тому числі відпускна ціна: 2409,36 грн., транспортна складова: - 861,83 грн., заготівельно-складські витрати: 65,42 грн.
Зазначені будівельні матеріали (суміші бетонні готові, бетон, розчин готовий кладковий) згідно ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 відносяться не до бетонних сумішей сухих, а до бетонних сумішей, готових до використання. В Розділі 7 ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 передбачено можливість зберігання лише сухої бетонної суміші, водночас готові бетонні суміші придатні лише для транспортування, при цьому тривалість транспортування залежить від збереження властивостей суміші і не може перевищувати 210 хв (таблиця Е ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000). Отже, заготівельно-складські витрати технологічно неможливі для сумішей готових бетонних, розчинів готових.
Врахування вартості заготівельно-складських витрат для готових сумішей бетонних, бетону, розчину готового кладкового) свідчить, що Переможцем в договірній ціні враховано витрати, які суперечать вимогам розділу V Настанови. Договірна ціна складена всупереч положенням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПрАТ «Агробудмеханізація» переможцем закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
81d8c77678e8494b9c5620186a9ff705
Тема запиту:
пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення на скаргу КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ»
від 27.08.2025 № UA-2025-07-23-011350-a.c1
Управлінням капітального будівництва Бориспільської міської ради оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-23-011350-a. Предмет закупівлі - Реконструкція Бориспільського ліцею імені Костянтина Могилка Бориспільської міської ради Київської області по вул. Володимира Момота, 16-а у м. Бориспіль Київської області (1 черга) (Коригування) ДК 021:2015 (CPV) 45454000-4 – Реконструкція, що зазначено в тендерній документації. 27.08.2025 отримано скаргу від КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ».
Розглянувши скаргу КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ» від 27.08.2025 № UA-2025-07-23-011350-a.c1 (далі - Скарга), повідомляємо Колегію, що Скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні в Законі та Особливостях. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: -- Програми з відновлення України (далі – ПВУ, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX) , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Відносно пункту 1 скарги зазначаємо наступне:
Тендерна документація містить такі вимоги: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника - КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ» було виявлено, що пропозиція Усасника не відповідає технічним вимогам на підставі яких його пропозицію було відхилено .
Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:
Файл 1.3. Кошторис PDF, який містить файл Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, однак починаючи з позиції 1406 по 1816 відсутня інформація про країну виробника або країну походження товару.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до п. 18 Особливостей: 18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. В Додатку 2 до тендерної документації міститься проект договору, де в Розділі 19 зазначено, що невід’ємною частиною договору є Додаток № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті». Також в Проекті договору встановлено форму Додатку № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті», де, зокрема, зазначено всю інформацію яку повинен подати Учасник.
Твердження скаржника про те, що тендерна документація не містить вимог що до «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті» є недостовірним, так як скаржник в своїй скарзі стосовно Переможця не одноразово посилається на даний Додаток №7, який є складовою тендерної документації. Позиція скаржника, щодо неправомірного відхилення є не обґрунтованою та не відповідає дійсності, так як поданий документ Скаржником «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті» не містить всієї необхідної інформації що вимагалася тендерною документацією та відноситься до Інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам. Відсутність інформації про країну походження матеріальних ресурсів є суттєвою під час кваліфікації учасника, та як є складовою його цінової пропозиції та прямо впливає на визначення вартості об’єкту реконструкції, що виконуються за бюджетні кошти.
Відносно питання пункту 2: Локальний кошторис ЛК 01-01-04 – відсутня позиція 14 (Мати мінераловатні прошивні 3 м3) що не відповідає Додатку 3 Технічне завдання позиції 48 .
Твердження Скаржника, що дані матеріали вже включені в роботи «Ізоляція трубопроводів діаметром від 159 мм до 273 мм матами мінераловатними прошивними в обкладках, виробами мінераловатними з гофрованою структурою, товщиною ізоляційного шару 60мм»(шифр позиції КБ 26-9-7) є хибним. При перевірці електронної версії кошторису поданого Учасником виявлено відсутність даного матеріалу в складі зазначеної роботи, що підтверджується розшифровкою позиція 171-583 Теплоізоляційні матеріали не містить вартісних показників, що свідчить про відсутність матеріалу в складі роботи. У разі зміни показників даних розрахунків це вплине на загальну вартість поданої пропозиції та змінить цінову пропозицію Учасника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була відхиленню на підставі зазначених норм.
Щодо пунктів скарги 3-13, повідомляємо що рішення про визначення Переможця згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Прошу:
1. Відмовити в задоволенні скарги КОНСОРЦІУМ «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ» поданої в закупівлі «Реконструкція Бориспільського ліцею імені Костянтина Могилка Бориспільської міської ради Київської області по вул. Володимира Момота, 16-а у м. Бориспіль Київської області (1 черга) (Коригування), у зв’язку з необґрунтованістю тверджень скаржника.
Начальник управління Станіслав ПЕТРИК
Альона Теренковська
0459563661
Дата опублікування:
02.09.2025 17:14