"Капітальний ремонт дороги по вулицях частини І. Франка, А. Шептицького та частини пл. Нац. Відродження для благоустрою населеного пункту м. Бібрка Бібрської міської територіальної громади Львівського району Львівської області. Коригування".

Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи від 27.08.2025 року тендерну пропозицію учасника ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» було визнано переможцем. Скаржник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК «ВІАКОМ» — не погоджується з рішенням Замовника щодо результатів розгляду тендерної пропозиції Скаржника та вважає рішення Замовника протиправним, таким, що суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель, порушує принципи відкритості, прозорості, добросовісної конкуренції, рівного ставлення та недискримінації учасників. На думку Скаржника, рішення Замовника призвело до безпідставного обмеження його законного права на участь у процедурі закупівлі та отримання справедливої оцінки поданої тендерної пропозиції, а отже і подальшого визнання переможцем Скаржника та можливості укласти договір щодо поставки товару. Крім того, вищезазначене рішення Замовника є таким, що дискредитує саму процедуру закупівлі як інструмент об’єктивного та неупередженого вибору постачальника товарів, у зв’язку з наступним: 1. Відповідно до РОЗДІЛУ №1 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Замовником встановлено: «Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати: довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, із зазначенням інформації про найменування такого обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, технічного стану, іншої інформації, яку учасник вважає за необхідне зазначити. …. Додатково на всі зазначені у довідці дорожньо-будівельні машини, учасник надає копії чинних полісів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.» Учасником ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» на виконання вищезазначеної вимоги, щодо підтвердження вимог наявності в Учасника матеріально-технічної бази була надано файл «Довідка техніка.pdf», згідно якої стосовно позиції №4 «Поливомийна машина» Переможцем у складі пропозиції не надано копії чинного полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Відсутність у складі тендерної пропозиції копії чинного полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на поливомийну машину є суттєвою невідповідністю, оскільки надання такого документа прямо передбачено тендерною документацією як обов’язкова умова підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до абз.3 ч. 16 ст. 29 Закону, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Необ’єктивний, упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» спричинили необгрунтоване визначення його переможцем процедури закупівлі, що в свою чергу порушило права та законні інтереси Скаржника. Замовник умисно, не виявивши та не зафіксувавши суттєву невідповідність у вигляді відсутності полісу обов’язкового страхування на дорожньо-будівельну машину, фактично порушив вимоги пункту 43 Особливостей та безпідставно визнав ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» переможцем процедури закупівлі, чим допустив істотне порушення принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. 2. Відповідно до РОЗДІЛУ №6 Перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Замовником встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати наступні документи: 1. договірна ціна(Ціна учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.); відомість ресурсів. Остаточний кошторис складає учасник-переможець та надає замовнику під час укладення договору, згідно із вимогами додатку №2 документації». У відповідності до Додатку №3 Технічна специфікація – Відомість обсягів робіт Замовником встановлено наступні значення для позиції Бруски обрізні з хвойних порід: Учасником ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано файл «Відомість ресурсів.pdf», згідно якого у позиції № 52 із ТЗ Замовника на позицію «Бруски обрізні з хвойних порід…» кількість вказана 0,265441: Дана тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» невідповідність є суттєвою так як вона безпосередньо впливає на визначення вартості тендерної пропозиції учасника. Замовником у тендерній документації було чітко встановлено вимогу щодо надання відомості ресурсів із дотриманням КОНКРЕТНИХ ЗНАЧЕНЬ, визначених у Додатку №3 «Технічна специфікація - Відомість обсягів робіт». Таким чином, будь-яке відхилення від зазначених значень, у тому числі шляхом зміни кількісних показників, є порушенням встановлених технічних вимог і тягне за собою обов’язок Замовника відхилити таку пропозицію. Згідно з положеннями ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, обсяги ресурсів у кошторисній документації мають зазначатися з точністю, визначеною вихідними даними Замовника. Самовільна зміна цих показників учасником спотворює кошторисні розрахунки та не дозволяє об’єктивно оцінити відповідність пропозиції технічним вимогам. Навіть незначне зменшення кількості у тисячних частках може призвести до відхилення фактичного обсягу матеріалів, що, у свою чергу, впливає на якість, міцність і надійність конструкцій. Масове ж застосування подібних відхилень може призвести до системних порушень нормативних вимог щодо геометрії, міцності та довговічності споруд. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про будівельні норми» та положень ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», усі розрахунки матеріалів повинні здійснюватися з точністю, що гарантує дотримання проєктних рішень. Внесення учасником змін до встановлених Замовником обсягів фактично створює ризик невідповідності будівельним нормам і порушує принципи належного проєктного планування. У зв’язку з тим, що відомість обсягів робіт, подана ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», не підтверджує відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, який запропонований Учасником, що прямо суперечить вимогам Додатку №3 тендерної документації, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, невідповідність в інформації не може бути виправлена протягом 24 годин відповідно до п.43 Особливостей, адже це призведе до зміни предмета закупівлі, марки, моделі, тощо. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов'язаний був відхилити таку пропозицію, чим фактично порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. Зважаючи на Протокольне рішення уповноваженої особи від 27.08.2025 року, Замовник порушив права та законні інтереси ТЗОВ «БК «ВІАКОМ» визнавши тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ»" переможцем. Зважаючи на вищезазначене, рішення щодо визнання тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).