-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Дрогобицької міської територіальної громади Дрогобицького району Львівської області)
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
Період оскарження:
17.07.2025 13:22 - 22.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Номер:
dd68c46b64ce4574a39365a0af5f8d2f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-17-005678-a.c1
Назва:
СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА - UA-2025-07-17-005678-a.pdf 31.07.2025 17:34
- СКАРГА - UA-2025-07-17-005678-a_1.docx.asice.zip 31.07.2025 17:34
- СКАРГА - UA-2025-07-17-005678-a_1.docx 31.07.2025 17:34
- sign.p7s 31.07.2025 17:35
- Dovidka 286 (З візуалізаціями).pdf 01.08.2025 14:46
- Dod ugoda 1 do dogovoru korust obladnanya.pdf 01.08.2025 14:46
- Пояснення органу оскарження.pdf 06.08.2025 16:31
- Пояснення органу оскарження.docx 06.08.2025 16:31
- Протокол 4 УО про скасування рішення замовника.pdf 15.08.2025 16:02
- рішення від 04.08.2025 №11966.pdf 04.08.2025 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2025 №12412.pdf 13.08.2025 15:43
- рішення від 12.08.2025 №12412.pdf 14.08.2025 18:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 17:43
Дата розгляду скарги:
12.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 17:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.08.2025 18:18
Дата виконання рішення Замовником:
15.08.2025 16:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e19d4ebc63940ae939d76ef8ce39f37
Заголовок пункту скарги:
«1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пп. 1.1.2 п. 1.2Додатку №1 ТД, Замовником встановлено наступну вимогу:
«На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном, а саме:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- для підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які залучені згідно договорів оренди/позички/надання послуг тощо, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
• сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі;
• оригінал листа-підтвердження орендодавця/ позичкодавця/ надавача послуг або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання технічних засобів та технологій, для надання послуг Учасником за предметом закупівлі протягом всього строку надання послуг.»
На виконання зазначеної вимоги, Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», який містить довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із переліком такого обладнання та документи на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном.
Проаналізувавши дані документи Скаржником було виявлено:
В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. №10 від 24.07.2025 р. Учасник вказує про наявність такої техніки/обладнання:
- 13. Лідар – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 14. Квадрокоптер – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 15. Акумулятор для квадрокоптера – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 16. Зарадна станція – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
На виконання вимог пп. 1.1.2 п. 1.2Додатку №1 ТД, Учасником надано Договір безоплатного користування №03.10.2022 року, що міститься у файлі «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», сторінки 31 – 35.
Ознайомившись з таким Договором Скаржник виявив, що Договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 року укладено строком до 31 грудня 2023 року. До даного Договору Учасник долучив Додаткову угоду №2 від 30 грудня 2024 року (файл «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», сторінка 35).
По-перше, згідно вищезгаданої вимоги Замовника, Учасники ПОВИННІ надати УСІ додатки так і додаткові угоди, які є невід’ємною частиною до даного Договору. Додаткова угода №1 відсутня в файлі «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf» та в складі тендерної пропозиції Учасника.
По-друге, згідно вимоги Замовника, Учасники ПОВИННІ надати сканкопію договору оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі. Враховуючи зазначене, до Договору безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 року повинна була б надана додаткова угода про продовження строку його дії (так як його укладено строком до 31 грудня 2023 року).
Але Учасник надав Додаткову угоду №2 від 30 грудня 2024 року, де серед змін було зазначено про продовження терміну дії договору до 31 грудня 2025 року.
Варто зауважити, що за відсутності Додаткової угоди №1, надана Додаткова угода №2 укладена не в періоді дії договору, таким чином, є нікчемною (вказано дату про продовження строку дії договору після закінчення строку дії договору).
Враховуючи вищесказане, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, є обов’язковою вимогою для замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються саме кваліфікаційних критеріїв або допущених іншим невідповідностей у документах, окрім вимог, що стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції .
Таким чином, відсутність Додаткової угоди №1 позбавляє Замовника можливості переконатися, що вказане обладнання взагалі є предметом договору, на який посилається Учасник у довідці. Крім того, подана Додаткова угода №2 не може вважатися чинною, оскільки укладена після завершення строку дії основного договору (31.12.2023), що суперечить вимогам Цивільного законодавства України.
Відповідно, Учасник не підтвердив права користування вказаним обладнанням, а Замовник, не виявивши це як невідповідність та не надавши вимогу на її усунення, порушив пункт 43 Особливостей.
«На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном, а саме:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- для підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які залучені згідно договорів оренди/позички/надання послуг тощо, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
• сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі;
• оригінал листа-підтвердження орендодавця/ позичкодавця/ надавача послуг або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання технічних засобів та технологій, для надання послуг Учасником за предметом закупівлі протягом всього строку надання послуг.»
На виконання зазначеної вимоги, Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», який містить довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із переліком такого обладнання та документи на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном.
Проаналізувавши дані документи Скаржником було виявлено:
В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. №10 від 24.07.2025 р. Учасник вказує про наявність такої техніки/обладнання:
- 13. Лідар – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 14. Квадрокоптер – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 15. Акумулятор для квадрокоптера – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
- 16. Зарадна станція – 1 шт. – залучено на підставі Договору безоплатного користування №03.10.2022 року
На виконання вимог пп. 1.1.2 п. 1.2Додатку №1 ТД, Учасником надано Договір безоплатного користування №03.10.2022 року, що міститься у файлі «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», сторінки 31 – 35.
Ознайомившись з таким Договором Скаржник виявив, що Договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 року укладено строком до 31 грудня 2023 року. До даного Договору Учасник долучив Додаткову угоду №2 від 30 грудня 2024 року (файл «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf», сторінка 35).
По-перше, згідно вищезгаданої вимоги Замовника, Учасники ПОВИННІ надати УСІ додатки так і додаткові угоди, які є невід’ємною частиною до даного Договору. Додаткова угода №1 відсутня в файлі «кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf» та в складі тендерної пропозиції Учасника.
По-друге, згідно вимоги Замовника, Учасники ПОВИННІ надати сканкопію договору оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі. Враховуючи зазначене, до Договору безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 року повинна була б надана додаткова угода про продовження строку його дії (так як його укладено строком до 31 грудня 2023 року).
Але Учасник надав Додаткову угоду №2 від 30 грудня 2024 року, де серед змін було зазначено про продовження терміну дії договору до 31 грудня 2025 року.
Варто зауважити, що за відсутності Додаткової угоди №1, надана Додаткова угода №2 укладена не в періоді дії договору, таким чином, є нікчемною (вказано дату про продовження строку дії договору після закінчення строку дії договору).
Враховуючи вищесказане, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, є обов’язковою вимогою для замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються саме кваліфікаційних критеріїв або допущених іншим невідповідностей у документах, окрім вимог, що стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції .
Таким чином, відсутність Додаткової угоди №1 позбавляє Замовника можливості переконатися, що вказане обладнання взагалі є предметом договору, на який посилається Учасник у довідці. Крім того, подана Додаткова угода №2 не може вважатися чинною, оскільки укладена після завершення строку дії основного договору (31.12.2023), що суперечить вимогам Цивільного законодавства України.
Відповідно, Учасник не підтвердив права користування вказаним обладнанням, а Замовник, не виявивши це як невідповідність та не надавши вимогу на її усунення, порушив пункт 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА - UA-2025-07-17-005678-a
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА - UA-2025-07-17-005678-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Управління майна громади виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ТзОВ "Західземлепроект плюс" (41027977).