Зверніть увагу! 16.12.2025 р. у період з 00:00 до 00:30 будуть проводитись планові технічні роботи з покращення сервісу. Прохання враховувати ці обставини при роботі на майданчику. Дякуємо за співпрацю та розуміння!
0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Одеський ліцей № 51 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 60, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility Закупівля здійснюється на виконання програм та заходів, передбачених Планом України, схваленим для реалізації фінансування Європейським Союзом для України згідно з інструментом Ukraine Facility, відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом №3786-IX від 06.06.2024 року. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

Завершена

3 204 613.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 023.07 UAH
Період оскарження: 16.07.2025 16:31 - 14.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на переможця

Номер: bc24cbe0eef6482894a80754e32ce064
Пов'язана кваліфікація: ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», UA-EDR 41962557
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-16-009122-a.b3
Назва: Скарга на переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.10.2025 22:33
Дата розгляду скарги: 22.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.10.2025 15:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.10.2025 12:17
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1af100c898ea4b078c942afac9723e31
Заголовок пункту скарги: Відповідно до пункту 5.6. додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36fc2bca78f444bcbaffe290b76256af
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 5.6. додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.
Аналогічні вимоги встановлені в пункті 3.2. додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів додатку 2 до тендерної документації:
Середній розряд робіт – розряд – 3,9

По-перше, в складі пропозиції учасника міститься локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл: 44.Кошторис, сторінка 19), відповідно до якого середній розряд робіт – 3,7

локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 (файл: 44.Кошторис, сторінка 29), відповідно до якого середній розряд робіт – 3,7

локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 (файл: 44.Кошторис, сторінка 37), відповідно до якого середній розряд робіт – 6,0

Отже, середній розряд робіт зазначений учасником в локальних кошторисах не відповідає середньому розряду робіт визначеним тендерною документацією.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 11228-р/пк-пз від 17.07.2025 року.
По-друге, наданий календарний графік №ПОС-1909/25 від 15.08.2025 (файл: 43. Календарній графік виконання робіт) не містить заповненої інформації про замовника та отримувача, як то було передбачено формою наведеною у Додатку № 2 до проекту Договору.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

×
  • Назва доказу:
    Копія рішення органу оскарження № 11228-р/пк-пз від 17.07.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 17.07.2025 № 11228 (1).pdf

  • Назва доказу:
    Копія протоколу №298 від 07.10.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    298_Протокол_розгляду_ТОВ_ПОЖЕЖНІ_ОХОРОННІ_СИСТЕМИ_ліцей_51_07.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6aa750097e5346ba95129a7ddea2a151
Заголовок пункту скарги: Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації: - Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене)....
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36fc2bca78f444bcbaffe290b76256af
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації:
1.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців
1.1.1.Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
1.1.2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.
1.1.4.Учасник повинен надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), зварювальні роботи, монтаж насосних установок, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), зареєстровану відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів за позиціями 12,13,17,20-23,25,28-30 було передбачено обладнання саме в множині.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.

По-перше, за таких умов документацією передбачено зазначення в довідці про матеріально-технічну базу всього обладнання, що передбачено підсумковою відомістю ресурсів, в тому числі із зазначенням кількості. При цьому, тільки одну одиницю за кожною позицією потрібно було підтвердити документально.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей до 23 вересня 2025 17:49 учасником було надано довідку №ПОС-2900/25 від 23.09.2025 (файл: 1. Оновлена довідка щодо наявності матеріально - технічної бази), в якій обладнання, що відповідає позиціям 12,13,17,20-23,25,28-30 підсумкової відомості ресурсів зазначене в однині.
Наприклад, за позицією 12 передбачено компресори пересувні з електродвигуном,
тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв, учасником в довідці зазначено тільки 1 компресор, який відповідає зазначеній позиції

або так само, за позицією 13 ПВР передбачено насоси для водозниження та водовідливу,
потужність 2,8 кВт, проте в довідці вказано тільки один насос

аналогічно і з позицією 20 ПВР, де передбачено домкрати гідравлічні, вантажопідйомність
до 100 т, проте в довідці зазначається лише 1 домкрат

За позиціями 12,13,17,20-23,25,28-30 підсумкової відомості ресурсів ситуація аналогічна. Варто зазначити, що учасник вказує, яке обладнання виконує конкретні функції.
Отже, учасник не вказав в довідці про матеріально-технічну базу ту кількість обладнання, яка передбачена підсумковою відомістю ресурсів.

По-друге, В підсумковій відомості ресурсів вимагали, що розміщена в додатку 2 до тендерної документації, за позицією 10 вимагали застосування саме кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т.
В підсумковій відомості ресурсів учасника вказано саме кран вантажопідйомністю 10 т, що передбачає використання відповідного за розміром і технічними характеристиками обладнання. Проте, на виправлення невідповідностей надано свідоцтво про реєстрацію крана (файл: 1.5. Договір про надання послуг будівельними машинами та механізмами субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП, сторінка 13), в якому зазначено масу машини – 22 000 кг (22 т). При цьому вантажопідйомність 10 т не підтверджена документально.
Враховуючи, що учасником запропоновано еквівалентне обладнання, то він повинен був надати порівняльну таблиця щодо еквівалентного обладнання, проте цього не зробив.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколу №298 від 07.10.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    298_Протокол_розгляду_ТОВ_ПОЖЕЖНІ_ОХОРОННІ_СИСТЕМИ_ліцей_51_07.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6db8cdd225ab406b93b9114e6a627d73
Заголовок пункту скарги: Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Довідка, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця ..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36fc2bca78f444bcbaffe290b76256af
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 додатку 2 до тендерної документації:
4.1. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/співвиконавця) до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати: 4.1.1.Довідка, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види послуг, які передбачається доручити субпідрядній організації/ співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника.
4.1.2. Лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації/співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть виконані субпідрядною організацією/співвиконавцем.
4.1.3. Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядної організації, із зазначенням: його (їх) моделей; відомостей про його (їх) технічний стан; кількість його (їх) одиниць; відомостей про те, на якій правовій підставі воно (вони) залучається субпідрядною організацією/співвиконавцем до виконання робіт (власне або залучене).
4.1.4. Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність у субпідрядної організації/співвиконавця працівників для виконання робіт, до яких її залучають, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені субпідрядною організацією/співвиконавцем для виконання робіт, до яких її залучають, із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про те, що вони є штатними працівниками субпідрядної організації/співвиконавця (за основним місцем роботи або працюють за сумісництвом або працюють за суміщенням) та/або про те, що працівники працюють за цивільно-правовими угодами або договорами підряду.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» на виправлення невідповідностей надало Довідку від 23.09.2025 Вих. № ПОС-2901/25, в якій повідомляє про залучення інших суб’єктів господарювання в обсязі 28 % від вартості договору про закупівлю.
Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника відсутні наступні документи:
- Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядної організації, із зазначенням: його (їх) моделей; відомостей про його (їх) технічний стан; кількість його (їх) одиниць; відомостей про те, на якій правовій підставі воно (вони) залучається субпідрядною організацією/співвиконавцем до виконання робіт (власне або залучене).
- Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність у субпідрядної організації/співвиконавця працівників для виконання робіт, до яких її залучають, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені субпідрядною організацією/співвиконавцем для виконання робіт, до яких її залучають, із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про те, що вони є штатними працівниками субпідрядної організації/співвиконавця (за основним місцем роботи або працюють за сумісництвом або працюють за суміщенням) та/або про те, що працівники працюють за цивільно-правовими угодами або договорами підряду.
Варто зазначити, що залучено субпідрядників в обсязі, що є більшим, ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, в складі пропозиції переможця наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №298 від 07.10.2025 року.
2. Рішення органу оскарження № 11228-р/пк-пз від 17.07.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколу №298 від 07.10.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    298_Протокол_розгляду_ТОВ_ПОЖЕЖНІ_ОХОРОННІ_СИСТЕМИ_ліцей_51_07.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»

Запити Органу оскарження

Номер: 8e76c7c9edeb461e87c9b8d1603d5000
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 15489-р/пк-пз від 14.10.2025 року .
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами щодо кожного субпідрядника / співвиконавця у разі залучення (відповідно до пункту 7 цього розділу та згідно з Додатком 1 до тендерної документації). Згідно з даними пункту 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Для дотримання вимог щодо обмежувальних заходів ЄС (стаття 3 Рамкової угоди) та щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання (стаття 5 Рамкової угоди) вимогами до учасників закупівель і виконавців договорів, у тому числі субпідрядників/співвиконавців, кінцевих бенефіціарних власників) є: - бути зареєстрованим у прийнятних країнах; - не бути особами, до яких застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС або які перебувають у санкційному списку ЄС. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно з вимогами, встановленими у цьому пункті та в Додатку 1 до тендерної документації. 1. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб’єкта господарювання (субпідрядну організацію /співвиконавця) до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/ співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника; - лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації /співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть виконуватись субпідрядною організацією/співвиконавцем. - довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи субпідрядної організації /співвиконавця, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядної організації, із зазначенням: його (їх) моделей; відомостей про його (їх) технічний стан; кількість його (їх) одиниць; відомостей про те, на якій правовій підставі воно (вони) залучається субпідрядною організацією /співвиконавцем до виконання робіт (власне або залучене); - довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи субпідрядної організації /співвиконавця, яка містить інформацію про наявність у субпідрядної організації/співвиконавця працівників для виконання робіт, до яких її залучають, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені субпідрядною організацією/співвиконавцем для виконання робіт, до яких її залучають, із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про те, що вони є штатними працівниками субпідрядної організації /співвиконавця (за основним місцем роботи або працюють за сумісництвом або працюють за суміщенням) та/або про те, що працівники працюють за цивільно-правовими угодами або договорами підряду. 2. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб’єкта господарювання (субпідрядну організацію /співвиконавця) до виконання робіт в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника; - лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації /співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть надані субпідрядною організацією/ співвиконавцем. 3. У разі якщо учасник не планує залучати стороннього суб’єкта господарювання (субпідрядну організацію/ співвиконавця) до виконання робіт, що є предметом закупівлі, про це у складі тендерної пропозиції надається довідка.». Пунктом 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: « 4.1. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/співвиконавця) до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати: 4.1.1.Довідка, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види послуг, які передбачається доручити субпідрядній організації/ співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника. 4.1.2. Лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації/співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть виконані субпідрядною організацією/співвиконавцем. 4.1.3. Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядної організації, із зазначенням: його (їх) моделей; відомостей про його (їх) технічний стан; кількість його (їх) одиниць; відомостей про те, на якій правовій підставі воно (вони) залучається субпідрядною організацією/співвиконавцем до виконання робіт (власне або залучене). 4.1.4. Довідка, складена в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи субпідрядної організації/співвиконавця, яка містить інформацію про наявність у субпідрядної організації/співвиконавця працівників для виконання робіт, до яких її залучають, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені субпідрядною організацією/співвиконавцем для виконання робіт, до яких її залучають, із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про те, що вони є штатними працівниками субпідрядної організації/співвиконавця (за основним місцем роботи або працюють за сумісництвом або працюють за суміщенням) та/або про те, що працівники працюють за цивільно-правовими угодами або договорами підряду. 4.2. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/співвиконавця) до виконання робіт в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати: 4.2.1. Довідка, у якій має бути зазначено інформацію про найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника. 4.2.2. Лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації/співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть виконані субпідрядною організацією/співвиконавцем. 4.3. У разі якщо учасник не планує залучати стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/ співвиконавця) до виконання робіт, що є предметом закупівлі, учасник повинен надати: 4.3.1. Довідка, складена в довільній формі, про те, що учасник не планує залучати стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/ співвиконавця) до виконання робіт, що є предметом закупівлі. Тендерною документацією не встановлено вимог щодо того, що відсоток виконання робіт по кожному залученому субпідряднику/співвиконавцю необхідно додавати, а не розглядати відсоток залучення кожного субпідрядника/співвиконавця окремо. Крім того, відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.». Тобто, в складі тендерної пропозиції потрібно надавати інформацію про субпідрядника/співвиконавця, який в рамках одного договору про закупівлю виконуватиме роботи або надаватиме послуги в обсязі, який дорівнює або перевищує 20 % від його вартості. Якщо вартість робіт або послуг, які виконуватиме кожен окремий субпідрядник/співвиконавець, є меншою 20 % вартості договору про закупівлю, інформація про такого суб’єкта у тендерній пропозиції не зазначається та не перевіряється замовником. Зважаючи на все вищевикладене, Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано всі необхідні документи щодо залучення субпідрядників. Скаржник не довів та документально не підтвердив, що відсоток від вартості договору про закупівлю залучення до виконання робіт по кожному окремому субпідряднику/співвиконавцю повинен додаватися для визначення переліку документів, які необхідно надати учаснику процедури закупівлі. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6db8cdd225ab406b93b9114e6a627d73
Дата опублікування: 16.10.2025 18:25
Автор: Замовник
Номер: 0c149817765d46dc98485c1d142315a1
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 15489-р/пк-пз від 14.10.2025 року .
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пунктів 1.1.1, 1.1.2 та 1.1.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «1.1.1.Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. 1.1.2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. 1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності будівельних машин і механізмів, передбачених відомістю ресурсів та зазначених в довідці, надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та додатково на крани на автомобільному ходу та компресор пересувний надати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.». Відповідно до вимог тендерної документації Учасники повинні надати інформацію про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та підстави користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально – технічної бази, зазначених в довідці, учасник повинен надати документи, які підтверджують право власності або право користування. Тобто, учасник повинен підтвердити всю кількість обладнання й матеріально – технічної бази, зазначених в довідці. Крім того вимогами тендерної документації встановлено, що учасник документально підтверджує наявність будівельних машин і механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених у підсумковій відомості ресурсів. Тобто, учасник повинен надати довідку щодо наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, а також будівельних машин і механізмів в кількості однієї одиниці по кожній позиції та документально підтвердити дану інформацію. Твердження Скаржника про те, що в довідці потрібно зазначити матеріально – технічну базу всього обладнання, що передбачено підсумковою відомістю ресурсів в множині, а підтвердити тільки одну одиницю є безпідставним, оскільки в довідці потрібно зазначити обладнання та матеріально – технічну базу та підтвердити їх наявність документально у кількості зазначеній в тендерній документації, а саме: по одній одиниці по кожній позиції, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів. Замовником 22.09.2025 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, а саме: «1.П. 1.1.1 та п 1.1.2. Додатку 1 до ТД: 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. 1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. У наданій Учасником Довідці, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально - технічної бази та технологій, вих. №ПОС – 1851/25 від 13.08.2025 р., не повністю зазначено інформацію про наявність будівельних машин та механізмів, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації (відсутні крани на автомобільному ходу, компресори пересувні з електродвигуном, прес – ножиці комбіновані, домкрати гідравлічні, лебідки електричні, трансформатори зварювальні, машини шліфувальні електричні та фарборозпилювачі ручні), та не надано документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей надати: 1. Оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, яка містить повну інформацію про наявність будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації та документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.». Тобто, Замовником була встановлена вимога щодо надання оновленої довідки про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, яка містить повну інформацію про наявність будівельних машин і механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» було надано довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій згідно повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Зазначаємо, що Скаржник не довів, що Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано кількість обладнання, матеріально – технічної бази та будівельних машин і механізмів не у відповідності до вимог тендерної документації та повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Тому, твердження Скаржника про те, що Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції є безпідставним та не доведеним. Щодо ненадання порівняльної таблиці щодо еквівалентного обладнання, а саме: крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т, повідомляємо наступне. По-перше, кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т – є транспортним засобом та в підсумковій відомості ресурсів міститься у переліку розділу ІІ «Будівельні машини і механізми», а не обладнання або устаткування. По-друге, вимога щодо надання порівняльної таблиці встановлена до обладнання, яке буде пропонуватися до монтажу на об’єкті Замовника, а не до обладнання, яке буде використовуватися Учасником для виконання даних робіт. По-третє, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що кран з вантажопідйомністю 22 т не може виконувати функції крану з вантажопідйомністю 10 т. Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність надання порівняльної таблиці щодо крану на автомобільному ходу, який є будівельною машиною, а не обладнанням. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6aa750097e5346ba95129a7ddea2a151
Дата опублікування: 16.10.2025 18:24
Автор: Замовник
Номер: c92ddb6d0e1c4aa6a8fb9176dcd45966
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження 15489-р/пк-пз від 14.10.2025 року.
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.». Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.». В пункті 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» на виконання даної вимоги в складі тендерної пропозиції надано наступні документи: - договірна ціна; - відомість обсягів робіт; - пояснювальна записка; - розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - кошторисний розрахунок, № П-131. Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Р); - кошторисний розрахунок, № П-145. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами; - кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість; - загальновиробничі витрати на будову; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - об’єктний кошторис № 02-01; - підсумкова відомість ресурсів; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Надані Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано розрахунки, які повністю підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. В пункті 4.1 Додатку 2 до тендерної документації міститься відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів. В підсумковій відомості ресурсів, яка розміщена в Додатку 2 до тендерної документації встановлені такі дані: - середній розряд робіт, що виконуються робітниками – будівельниками – 3,8 розряд; - середній розряд робіт, що виконуються робітниками – монтажниками – 3,6 розряд; - середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 3,8 розряд; - середній розряд робіт – 3,9 розряд. Звертаємо увагу на те, що вимогами тендерної документації не встановлена відповідність середнього розряду робіт, який встановлений в підсумковій відомості ресурсів, всім розрядам, які будуть міститись в кошторисній документації Учасників. Надана відомість обсягів робіт Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю підтверджує відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а також відповідає відомості обсягів робіт, яка розміщена в Додатку 2 до тендерної документації. Надана підсумкова відомість ресурсів Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю підтверджує відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а також відповідає підсумковій відомості ресурсів, яка розміщена в Додатку 2 до тендерної документації, в тому числі за показниками середнього розряду робіт. В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» містяться такі дані: - середній розряд робіт, що виконуються робітниками – будівельниками – 3,8 розряд; - середній розряд робіт, що виконуються робітниками – монтажниками – 3,6 розряд; - середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – 3,8 розряд; - середній розряд робіт – 3,9 розряд. Отже, всі показники та обсяги, зазначені в підсумковій відомості ресурсів, розміщеній в технічному завданні Додатку 2 до тендерної документації, повністю відповідають обсягам та показникам, які надані у підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». Додатково повідомляємо, що тендерна документація не містить вимог щодо узгодженості між собою показників середнього розряду робіт в усіх кошторисних документах або щодо узгодженості між собою середнього розряду робіт, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів та локальних кошторисах. Звертаємо увагу на те, що Скаржник порівнює два різні документи: підсумкову відомість ресурсів та локальні кошториси на будівельні роботи. Повідомляємо, що доцільно порівнювати однакові документи за змістом, а не різні за своєю природою та суттю документи. Абсолютно логічним є те, що різні документи будуть містити різну інформацію між собою. Крім того зазначаємо, що на об’єктах, де є більше одного локального кошторису показник середнього розряду робіт повинен відрізнятися у підсумковій відомості ресурсів та локальних кошторисах, оскільки кожний локальний кошторис містить різні Ресурсні елементні кошторисні норми в залежності від виду робіт. Також, тендерна документація не містить вимог щодо показника середнього розряду робіт, який повинен бути врахований при складанні саме локального кошторису. Такої ж позиції притримується Комісія Антимонопольного комітету України у своєму рішенні № 11442-р/пк-пз від 22.07.2025 року. Таким чином, Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано розрахунки, які повністю відповідають встановленому технічному завданню згідно Додатку 2 до тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1af100c898ea4b078c942afac9723e31
Дата опублікування: 16.10.2025 18:20
Автор: Замовник
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: e481467adc6744098f1e03f95d9c1e76
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПАС", UA-EDR 41120093
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-16-009122-a.b2
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.09.2025 21:43
Дата розгляду скарги: 02.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.09.2025 15:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 06.10.2025 17:16
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 239dbbb4ab274c878d238f9846789606
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи ...інфляційні витрати, ризик..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0d832888bd9d4f6d8138030128dcb3fc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.

У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї у форматі .pdf (файл: Кошторис ВПВ 51.pdf), а також у форматі .imd (файл: 254.imd).
Відповідно до пп. 5.31 – 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва: учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва.
Термін виконання робіт по закупівлі досить короткий і складає 3 місяці. У зв’язку з цим і для зменшення витрат на закупівлю, Скаржник не використовував кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт і на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
У п. 9 та 10 вищенаведеної договірної ціни витрати складають 0,00 гривень по кожному пункту. Окремо варто зазначити, що програмний комплекс АВК-5 не створює жодних розрахунків, якщо вартість цих розрахунків складає 0,00 грн.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
  • Назва доказу:
    Копія протокольного рішення №252 від 17.09.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    252_Протокол про відхилення ТП ТОВ СПАС відкриті торги_КР пожводопроводу Ліцей №51_17.09.2025.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 51d36218ca48424599a73d45b968aedd
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи...- календарний графік виконання робіт ...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0d832888bd9d4f6d8138030128dcb3fc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Стосовно другої підстави відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п.3.2 додатку 2 до тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.

У складі тендерної пропозиції надано календарний графік виконання робіт (23.Календарний графік.pdf).
Варто зауважити, що календарний графік не є документом, що складається сертифікованим інженером – проектувальником в частині кошторисної документації, тому не потребує його підпису.
Зміст вказаного документу з підписом інженера-проектувальника ніяким чином не буде відрядячись від також ж календарного графіка без підпису інженера- проектувальника.
Відсутність підпису інженера- проектувальника ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №252 від 17.09.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Копія протокольного рішення №252 від 17.09.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    252_Протокол про відхилення ТП ТОВ СПАС відкриті торги_КР пожводопроводу Ліцей №51_17.09.2025.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.

Запити Органу оскарження

Номер: fc4b0f3cf7ff4841ae0da65d96797661
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 14563-р/пк-пз від 24.09.2025 року .
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.». Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». На виконання даної вимоги Скаржником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи: - відомість обсягів робіт; - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - загальновиробничі витрати на будову; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 022-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - об’єктний кошторис № 02-01; - відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01; - підсумкова відомість ресурсів; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. В наданій договірній ціні розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків складають «-», розрахунок № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами складають «-», що свідчить про неврахування Скаржником цих коштів в договірній ціні. Відповідно до п. 5.31 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) встановлено: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни — не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Відповідно до п. 533 Настанови встановлено: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 3.1 проекту договору Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що договірна ціна є твердою. Таким чином, Скаржником повинні були бути враховані кошти на покриття ризиків в розмірі до 1,5%. Також зазначаємо, що тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання підтверджуючих розрахунків ризику та інфляційних витрат, які відсутні в складі тендерної пропозиції Скаржника. Таким чином, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено правомірно з даної підстави. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 239dbbb4ab274c878d238f9846789606
Дата опублікування: 26.09.2025 14:00
Автор: Замовник
Номер: 817780eecb704f4fb44ea2bb8f5625c8
Тема запиту: Надання пояснень, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження № 14563-р/пк-пз від 24.09.2025 року .
Текст запиту: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни.». Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість обсягів робіт; - підсумкова відомість ресурсів; - об’єктний кошторис; - локальний(-і) кошторис(-и); - календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта Договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється замовником. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.». На виконання даної вимоги Скаржником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи: - відомість обсягів робіт; - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; - загальновиробничі витрати на будову; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 022-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - об’єктний кошторис № 02-01; - відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01; - підсумкова відомість ресурсів; - інформація про ціни на матеріальні ресурси; - календарний графік виконання робіт вих. 8/ТП від 16.08.2025 року, в якому зазначені найменування робіт та строки виконання робіт, який містить тільки підпис та печатку Скаржника. Календарний графік виконання робіт конкретизує склад, обсяги, послідовність та строки виконання робіт. Додатково повідомляємо, що нормами чинного законодавства не заборонено підписання календарного графіку виконання робіт інженером – проектувальником. Крім того, відповідно до вимоги тендерної документації календарний графік виконання робіт повинен містити підпис та печатку інженера – проектувальника. Звертаємо увагу на те, що Скаржником не було подано жодного питання чи скарги в електронній системі закупівель щодо не погодження з даним пунктом тендерної документації, що в свою чергу свідчить про згоду Скаржника з даною вимогою тендерної документації. Таким чином, Скаржником не виконано вимогу тендерної документації щодо наявності підпису та печатки інженера – проектувальника на календарному графіку виконання робіт. Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 51d36218ca48424599a73d45b968aedd
Дата опублікування: 26.09.2025 14:01
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: f3d0230997c543129298fd7366ed1a02
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-16-009122-a.a1
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.07.2025 22:46
Дата розгляду скарги: 05.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.07.2025 16:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.08.2025 13:24
Дата виконання рішення Замовником: 12.08.2025 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12082-р/пк-пз від 05.08.2025 року за результатами Скарги ТОВ "СПАС" замовником внесено зміни до тендерної документації (рішення УО від 12.08.2025 року, протокол №174).
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c5e4629defeb40aaba1c40e950088e64
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: 1.2.1.Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали. В довідці обов’язково зазначити наступних працівників...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 9e99a448d7684fe4bf8468f04009bf6a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: 1.2.1.Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали. В довідці обов’язково зазначити наступних працівників: головного інженера або начальника дільниці або керівника робіт, не менше одного електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, не менше одного налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики або налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не менше одного електрозварника ручного зварювання або електрогазозварника або газозварника та не менше одного монтажника санітарно – технічного устаткування або монтажника санітарно – технічних систем і устаткування.


Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (нададі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення саме електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких залучений не менше, ніж один електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ліцензійні умови передбачають наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду.
У Скаржника наявні два електромонтери охоронно-пожежної сигналізації. Додаємо їх документи.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Кваліфікація Вербицький
  • Повʼязаний документ:
    1. кваліфікцаія Вербицький.pdf

  • Назва доказу:
    Кваліфікація Шпат
  • Повʼязаний документ:
    1. кваліфікація Шпат.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    1,2 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 835a75d8321748c1b9f56855883072f8
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати документи на підтвердження того, що кваліфіковані працівники, які будуть виконувати роботи, пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці...мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 9e99a448d7684fe4bf8468f04009bf6a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати документи на підтвердження того, що кваліфіковані працівники, які будуть виконувати роботи, пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Відповідно до п.2 додатку 2 до тендерної документації: роботи повинні виконуватися виключно кваліфікованими працівниками, які пройшли навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.

Роботи, що вказані у додатку 2 до тендерної документації не потребують створення тимчасового або мобільного будівельного майданчика. На підтвердження надаємо копію додатку 2 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників, які будуть виконувати роботи у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документів про проходження навчання та/або перевірку знань з питань охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    2. Додаток 2.docx

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    1,2 Ліцензійні умови.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.