0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 22 дні назад

541 666 666.66 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 708 333.33 UAH
Період оскарження: 04.07.2025 19:24 - 14.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень Законодавства в сфері публічних закупівель та Законодавства України у сфері запобігання корупції, а саме Закон України “Про запобігання корупції”

Номер: 8fbeb808f980455c894b4e8696d57852
Пов'язана кваліфікація: ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА, UA-EDR 36519759
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-04-010883-a.b3
Назва: Скарга щодо виявлених порушень Законодавства в сфері публічних закупівель та Законодавства України у сфері запобігання корупції, а саме Закон України “Про запобігання корупції”
Скарга:
4 липня 2025 року Державне підприємство "Медичні закупівлі України", (код ЄДРПОУ: 42574629) (надалі – Замовник), керуючись нормами Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Постанова, Особливості), оголосило закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини), оголошення № UA-2025-07-04-010883-a (далі – Процедура закупівлі), що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» 26 серпня 2025 року, протоколом № 873 Уповноваженої особи Замовника вирішено: 1. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції визначити переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)» (UA-2025-07-04-010883-a) ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА, ціна тендерної пропозиції якого становить 370 871 666,66 грн (триста сімдесят мільйонів вісімсот сімдесят одна тисяча шістсот шістдесят шість гривень 66 копійок) без ПДВ (далі – Переможець). 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем. 3. Подати на оприлюднення в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом (з урахуванням Особливостей), рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. 26 серпня 2025 року об 20:05 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-07-04-010883-a з ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА». Скаржник, не погоджуючись із рішенням Замовника про визначення Переможця процедури закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція мала бути відхилена через:  невідповідність наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» документів чинному Законодавству України у сфері запобігання корупції, а саме Закон України “Про запобігання корупції”;  відсутність наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.08.2025 16:25
Дата розгляду скарги: 08.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.09.2025 17:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.09.2025 11:01
Автор: ТОВ УМТ+, Матвєєва Ілона Олегівна +380444045999 y.prokopova@umt.net.ua http://umt.net.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c9ebe11a4ac24542b5137b48b1b53c71
Заголовок пункту скарги: Невідповідність наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» документів чинному Законодавству України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України “Про запобігання корупції”
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f4b8269644404974873761446b9392bd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Наказ №18-01-2022/01 від 18 січня 2022 року «Про затвердження Антикорупційної програми», де зазначено «Призначити Скрипка Андрія Анатолійовича, директора, уповноваженою особою з реалізації Антикорупційної програми ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», протирічить наявній Антикорупційній програмі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» у частині Гарантій незалежності Уповноваженого, оскільки Уповноважений й керівник компанії є однією й тією ж самою особою – директором ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» Андрієм Анатолійовичем Скрипко. Виявлено пряму залежність Уповноваженого від керівника Компанії.
Згідно Методичним рекомендаціям НАЗК щодо підготовки та реалізації антикорупційних програм юридичних осіб (затверджені наказом НАЗК від 08.12.2017 №1372):
 підкреслено, що уповноважений повинен мати незалежний статус для здійснення контролю;
 у разі суміщення обов’язків директора та уповноваженого обов’язковим є внесення відповідних змін до антикорупційної програми із зазначенням механізмів запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Надана Антикорупційна програма ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» не містить відповідних змін до антикорупційної програми із зазначенням механізмів запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Переможець процедури закупівлі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» порушив чинне Законодавство України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України “Про запобігання корупції”. Відповідно до ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” підставою для відхилення пропозиції учасника є невідповідність тендерній документації та законодавству. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця закупівлі мала бути відхилена як така, що порушує чинне Законодавство України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України “Про запобігання корупції”.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b27d999474664939ad83e3ca2b7da258
Заголовок пункту скарги: Відсутність наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f4b8269644404974873761446b9392bd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» Додатку № 2 до тендерної документації;
2) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації;
3) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» приміткам до Таблиці 2 Додатку № 1 до тендерної документації;
4) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» пункту 1.1 до Таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документації;
5) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» вимогам тендерної документації;
6) Щодо сумнівності наданої ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» інформації у частині постачання екранованих гарячих камер для синтезу та розливу для радіофармацевтичних препаратів виробництва компанії Comecer S.p.A., Італія.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» такою, що порушує Законодавство України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України “Про запобігання корупції”, не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі” та не відповідає вимогам тендерної документації і не може бути акцептована Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 873 від 26 серпня 2025 року Уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», як такий, що Законодавство України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України “Про запобігання корупції”, не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”. 4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-07-04-010883-a з ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА». 5. Зобов’язати Замовника розглянути наступні тендерні пропозиції. 6. У разі неможливості виконати все вище перераховане, відмінити процедуру закупівлі і визнати торги таким що не відбулися.

Запити Органу оскарження

Номер: 52cdf40cc63f42deac17516e46c67d80
Тема запиту: Щодо відповідності чинному законодавству України у сфері запобігання корупції, а саме Закону України "Про запобігання корупції"
Текст запиту: Підпунктом 10 пункту 47 Особливостей встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом). Абзацом 16 пункту 47 Особливостей передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. На виконання абзацу 16 пункту 47 Особливостей ТОВ «Протек Солюшнз Україна» у складі тендерної пропозиції підтвердив факт наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, чим підтвердив відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених підпунктом 10 пункту 47 Особливостей. Згідно з абзацом 17 пункту 47 Особливостей, замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Таким чином, ДП «Медзакупівлі України» не вимагало в тендерній документації подання учасниками закупівлі документів на підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених підпунктом 10 пункту 47 Особливостей. Враховуючи наведене, ДП «Медзакупівлі України» під час розгляду тендерної пропозиції не надавало оцінку антикорупційній програмі учасника, а також наказу учасника про визначення уповноваженої особи з реалізації антикорупційної програми, в тому числі на відповідність вимогам антикорупційного законодавства України, оскільки зазначене не є предметом перевірки під час розгляду тендерної пропозиції учасника, та належить до компетенції Національного агентства з питань запобігання корупції. Отже, твердження Скаржника про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Протек Солюшнз Україна» підлягає відхиленню у зв’язку з тим, що на думку Скаржника, не відповідає ЗУ «Про запобігання корупції», є необґрунтованою та безпідставною.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c9ebe11a4ac24542b5137b48b1b53c71
Дата опублікування: 03.09.2025 18:45
Автор: Замовник
Номер: 4189913528474ee2a3256e7175cae5fd
Тема запиту: щодо виконанняя вимог ТД, крім частини скарги щодо Закон України “Про запобігання корупції”"
Текст запиту: II. Щодо наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них. Щодо виконання вимог пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Переможця надано Довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, таблиця 2 де у пункті 32 зазначено: циклотрон PETtrace series 800; виробник та країна виробництва: GEMS PET Systems AB, Швеція (як виробнича дільниця). Також в тендерній пропозиції надані гарантійні листи (GEMS PET Systems AB_letterhead Guarantee Letter p.14, GEMS PET Systems AB_letterhead Guarantee Letter p.12, GEMS PET Systems AB_letterhead Guarantee Letter p.11) в яких зазначено: «GEMS PET Systems AB, компанія, належним чином створена відповідно до законодавства Швеції, зареєстрована у Хусбіборзі, Уппсала, є частиною GE HealthCare та виступає виробником циклотронів і обладнання для лабораторії синтезу радіофармацевтичних препаратів». У посібнику оператора (Інструкція - PETtrace 800 series - Ukrainian) циклотрону PETtrace series 800 також підтверджується цей зв’язок: на сторінці 2: «© 2023 GE HealthCare. GE є торговою маркою General Electric Company, що використовується за ліцензією»; на сторінці 393: «GENtrace, MINItrace, PETtrace та FASTlab є товарними знаками GE HealthCare, а GEMS PET Systems AB виходить на ринок як GE HealthCare». Таким чином, Переможець надав повне та послідовне пояснення щодо взаємозв’язку між брендом GE HealthCare та виробничою дільницею GEMS PET Systems AB. Це підтверджується документами, що входять до складу Тендерної пропозиції (гарантійні листи, посібник оператора тощо). Отже, наданої інформації достатньо для виконання вимог тендерної документації. У ході самостійної перевірки Замовником встановлено, що запропонована модель циклотрона PETtrace series 800 встановлена в закладі охорони здоров’я (медичній установі) з метою напрацювання радіофармацевтичних лікарських засобів в діагностичних/лікувальних цілях та така модель циклотрона міститься в базі даних Міжнародного агентства з атомної енергії за посиланням (IAEA https://nucleus.iaea.org/sites/accelerators/Pages/Cyclotron.aspx) Крім того, для перевірки наданої інформації Замовник самостійно переглянув яким чином створений зв’язок між GE HealthCare та GEMS PET Systems AB, яка є дочірньою компанією GE HealthCare (режим посилання: https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1932393/000193239324000013/gehc202310kexhibit211.htm?utm_source=chatgpt.com. Враховуючи надану у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує, що GE є торговою маркою General Electric Company, циклотрони GENtrace, MINItrace, PETtrace та FASTlab є товарними знаками GE HealthCare, а GEMS PET Systems AB виходить на ринок як GE Healthcare та згідно гарантійних листів є частиною GE Healthcare, Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам пункту 16.1. Додатку 2. Щодо виконання вимог пункту 3 Додатка 5 до тендерної документації Відповідно до Додатку 1 Таблиці 2 Учасник закупівлі заповнює поля Таблиці 2 інформацією стосовно запропонованого Товару та його складових та/або його комплектуючих (відповідно до вимог до предмета закупівлі). У запропонованих документах Переможця, зазначена під кожним комплектуючим, який вимагається в комплекті Товару зазначено виробник, що підтверджує його походження зі сприйнятної країни (Додаток 1 Таблиця 2). Також відповідно до пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати: “Лист/довідка Учасника у довільній формі, в якому/ій він підтверджує щодо прийнятності походження товарів, матеріальних ресурсів та комплектуючих (згідно таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації) у складі закупівлі. 3.1. Документ, в якому мають бути зазначені українською мовою та транслітерацією латиницею імена, прізвища, по батькові (за наявності) та дати народження кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб - виробників товару, та його складових та/або його комплектуючих, які зазначені в таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації.” У складі тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі надано Гарантійний лист щодо походження Товару від 10.07.2025 (Документи згідно Додатку 5 стор 21), в якому зазначено: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», як учасник закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини), даним листом гарантуємо, що усі товари, товари та/або матеріальні ресурси, запропоновані нами на дану закупівлю, будуть походити із прийнятних країн згідно з вимогами статей 3, 5, 7 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility». Оскільки Замовником встановлено, що Переможцем процедури закупівлі надана довідка у довільній формі, яка містить необхідну інформацію, при цьому поняття «комплектуючий» є складовою частиною «товару», у Замовника відсутні підстави для визначення невідповідності вимозі. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник не допустив порушення законодавства про публічні закупівлі у цій частині. Щодо виконання вимог таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до таблиці 2 Додатку 1 передбачено, що Учасник закупівлі заповнює поля Таблиці 2 інформацією стосовно запропонованого Товару та його складових та/або його комплектуючих (відповідно до вимог до предмета закупівлі), зокрема: - Найменування предмета закупівлі та його складових та/або його комплектуючих - Торгова назва Товару та його складових та/або його комплектуючих - Виробник та країна виробництва * Примітка: * Учасник вказує повний перелік виробничих дільниць. Код УКТЗЕД або HS code ** Примітка: **Незазначення коду УКТЗЕД або HS code не є підставою для відхилення пропозиції учасника. Одиниця виміру Кількість У складі тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі надано Довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі де в пункті 32, вказано: циклотрон PETtrace series 800, виробник та країна виробництва: GEMS PET Systems AB Швеція. Надані у складі тендерної пропозиції Переможця документи не містять інформації про те, що GE HealthCare є однією з виробничих дільниць циклотрона PETtrace series 800 або що вказаний циклотрон виробляється на інших виробничих дільницях. Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити документи (докази), що підтверджують наявність у скаржника порушених прав та інтересів. Крім того, у складі тендерної пропозиції, як зазначалось вище у поясненні учасником надано гарантійні листи від GE HealthCare, де зазначено, що GEMS PET Systems AB є шведською компанією, зареєстрованою в Хусбіборзі, Уппсала, яка займається розробкою, виробництвом, установкою та обслуговуванням циклотронів і систем хімії. Також підтверджено, що GEMS PET Systems AB є дочірньою компанією GE HealthCare (режим посилання: https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1932393/000193239324000013/gehc202310kexhibit211.htm?utm_source=chatgpt.com). Щодо виконання вимог пункту 1.1 таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо доводів Скаржника стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» вимогам пункту 1.1 Таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документації Скаржник зазначає, що Переможець процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист, в якому учасником не підтверджено у повному обсязі вимогу щодо надання розрахунків, а подано лише кінцеві результати у вигляді таблиці. Відповідно до пункту 1.1 Таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, надати гарантійний лист, який містить підтвердження відповідності вимозі п.1.1, із розрахунками, які демонструють залежність активності дози від часу всіх етапів виробництва: напрацювання ізотопу, синтезу РЛЗ, контролю якості та фасування. Розрахунки повинні враховувати час, необхідний для виконання цих процесів на запропонованому обладнанні, а також транспортування до ПЕТ-центрів, яке не повинно перевищувати однієї години. Активність слід вказувати в МБк та Кі або лише в МБк. Вимога тендерної документації передбачає виключно відображення зміну активності від часу на всіх етапах виробництва радіофармацевтичних лікарських засобів (РЛЗ). Дані, наведені у гарантійному листі, повністю підтверджують можливість використання запропонованого обладнання відповідно до встановлених вимог, оскільки в документі зазначено показники активності на момент виходу з циклотрону, під час синтезу, фасування та пакування, а також у процесі транспортування. Слід зазначити, що період напіврозпаду ізотопу ¹⁸F- є сталою фізичною величиною, яка не потребує індивідуальних перерахунків. Формула радіоактивного розпаду є універсальною для всіх етапів роботи із ізотопом, включно з його отриманням та накопиченням у циклотроні в результаті опромінення мішені, а також при використанні в складі радіофармацевтичних лікарських засобів (РЛЗ). A(ttotal​)=A0​⋅e−λ⋅ttotal​​ Замовник у тендерній документації не встановлював конкретних вимог щодо форми подання інформації, рівня деталізації або використання певних формул. Також не вимагалися математичні розрахунки та не надавалися додаткові вихідні дані (з метою, щоб всі Учасники могла пропонувати свої показники з єдими даними задачі і не пропонувати свої виграшні розрахунки, наприклад заниження дози, зменшення кількості пацієнтів, портрет пацієнта тощо) для докладного відображення залежності активності від часу, окрім ключових етапів. Тому Переможець, як і всі Учасники не мав необхідної інформації для надання додаткової деталізації, і така деталізація не передбачалася вимогами тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Переможця до циклотрону PETtrace 800 series наявний Гарантійний лист (ГЛ п.1.1 Додатку 1) у якому зазначена вичерпна інформація, яку вимагав Замовник: наведена вихідна точка напрацювання ізотопу ¹⁸F та його зміни у часі; зазначено, що розрахунки враховують час, необхідний для виконання процесів виробництва на запропонованому обладнанні, а також транспортування до ПЕТ-центрів, яке не перевищує однієї години; вказано остаточний залишок активності 84 000 МБк, що забезпечує дистрибуцію до 5 ПЕТ-сканерів з урахуванням максимально дозволеної активності під час транспортування (не більше 18 000 МБк). Надані у складі гарантійного листа дані в повному обсязі підтверджують можливість використання обладнання відповідно до вимог тендерної документації, та підтверджує відповідність пропозиції встановленим вимогам. Таким чином, підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні. Щодо оформлення електронних документів Згідно з частиною третьою ст. 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Слід зазначити, що Законом не встановлено обмежень для учасників публічних закупівель щодо виду підпису, який має бути накладено при поданні тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації “Документи тендерної пропозиції, складені від імені Учасника закупівлі, мають бути підписані уповноваженою особою, яка наділена повноваженнями представляти Учасника та діяти від його імені на всіх етапах закупівлі. (Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іншою мовою, ніж українська, Учасник повинен надати автентичний переклад такого документа українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе Учасник)”. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через ЕСЗ із накладанням електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та інших вимог законодавства, чинних на період дії правового режиму воєнного стану в Україні. Замовником не встановлена вимога щодо необхідності накладати електронний підпис на документи пропозиції учасника, а лише у разі, якщо документи надаються у формі електронного документа через ЕСЗ, тобто електронний підпис потрібен для підписання електронних документів. Усі документи тендерної пропозиції учасника, складені від імені ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА", містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, а саме директора Скрипко А.А.. Електронний підпис на всю пропозицію накладено директором ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" Скрипко А.А. Звертаємо увагу на те, що посада директора зазначена в Анкеті для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (див. файл “Додаток 2-а.pdf”), що свідчить про те, що документи, які подані у складі пропозиції учасника відповідають вимогам тендерної документації, зокрема у цій частині. Щодо наданої ТОВ “Протек Солюшнз Україна” інформації у частині постачання екранованих гарячих камер для синтезу та розливу радіофармацевтичних препаратів виробництва компанії Comecer S.p.A, Італія. Частиною 4 статті 41 Закону передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та / або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Аналогічна норма міститься в пункті 18 Особливостей. У складі своєї тендерної пропозиції учасник у частині постачання екранованих гарячих камер для синтезу та розливу для радіофармацевтичних препаратів пропонує обладнання виробництва компанії Сотeсer S.р.А., Італія. За достовірність наданої інформації у своїй тендерній пропозиції відповідальність несе учасник, в тому числі він надає згоду з проєктом договору про закупівлю і вимогами Рамкової угоди (див. файл “Додаток 2-б.pdf) з усіма юридичними наслідками, у разі їх невиконання. Згідно п. 5.1 проєкту Договору передбачено, що постачальник не менше ніж за 10 (десять) робочих днів до дати запланованої поставки Товару зобов’язаний надати Замовнику копії документів, що підтверджують країну походження кожного товару або комплектуючих, сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, декларацію про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару). Разом з тим, керуючись пункту 5.2. Проєкту договору протягом 10 (десяти) робочих днів після отримання документів, зазначених у пункті 5.1. цього Договору, ЗАМОВНИК перевіряє копії наданих ПОСТАЧАЛЬНИКОМ документів та підтверджує ПОСТАЧАЛЬНИКУ свою готовність прийняти поставку або надає свої зауваження. Таке підтвердження або зауваження направляються ПОСТАЧАЛЬНИКУ засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим Договором. У разі надання ЗАМОВНИКОМ зауважень до наданих ПОСТАЧАЛЬНИКОМ документів або відомостей, що вказані в них, ПОСТАЧАЛЬНИК не має права відправляти/доставляти Товар. Зауваження до документів ПОСТАЧАЛЬНИКА підлягають усуненню і повторному погодженню із ЗАМОВНИКОМ. Прострочення поставки Товару із зазначених у цьому пункті причин вважається простроченням з вини ПОСТАЧАЛЬНИКА. Тобто з огляду на зазначене, Переможець процедури закупівлі після підписання договору, проєкт якого викладено у Додатку 4 до тендерної документації, зобов’язаний здійснити поставку саме того товару та/або комплектуючого, яке зазначене у складі тендерної пропозиції. Наразі вважати, що учасником ТОВ Протек Солюшнз Україна, надано недостовірну інформацію, у Замовника відсутні законодавчі підстави, особливо, коли Скаржник посилається на конфіденційні джерела, достовірність яких неможливо перевірити. *детальне пояснення з таблицями/зображеннями екрану див у форматі pdf i doc
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b27d999474664939ad83e3ca2b7da258
Дата опублікування: 03.09.2025 22:12
Автор: Замовник
Номер: ec9736ca0e444107b158f1675bc9bd41
Тема запиту: Невідповідність документів, наданих Учасником ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" вимогам, викладеним у Додатку 5 Тендерної документації
Текст запиту: Користуючись правом, наданим ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення закупівель, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості), Скаржник вважає необхідним, не виходячи за межі доводів своєї скарги, надати наступні додаткові пояснення до скарги. 1.Враховуючи вимоги, викладені у Додатку 5 Тендерної документації: «Договір про закупівлю не може бути укладений якщо: - переможець процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу; - якщо хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити переможець процедури закупівлі як підрядника та/або субпідрядника/співвиконавця не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Підрядна (і), субпідрядна(і) організація(ї)/співвиконавець(ці), у разі залучення її (його/їх) за результатами закупівлі, повинна(ен/і) бути зареєстрована(ий/і) у прийнятних країнах.» Як видно із довідки «Документи згідно Додатку 5» та Витягу з ЄДРПОУ, наданих Учасником закупівлі, Засновником та одним із кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (Код ЄДРПОУ: 36519759) є компанія «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ» яка має місцезнаходження та місце реєстрації у Швейцарії. Ця країна не входить до Переліку прийнятних країн у розумінні положень статті 5 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 (далі - Рамкова Угода Ukraine Facility) і визначає прийнятність учасника закупівлі. Відомо, що засновник Переможця - компанія «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ» (адреса місця реєстрації: ШВЕЙЦАРІЯ, КАНТОН ЦУГ, ВУЛ. ГОТХАРД 20), безпосередню залучений у процесі поставки предмету Закупівлі, в якості співвиконавця. Оскільки зареєстроване місце цієї компанії є Швейцарія, тобто співвиконавець не зареєстрований у прийнятних країнах, згідно з Рамковою Угодою Ukraine Facility, відповідно, це є прямим порушенням вимог Тендерної документації. Висновок: вигодоотримувачем, у разі підписання договору між Замовником та ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», будуть у тому числі резиденти Швейцарії – країни, що не входить до Переліку прийнятних країн. 2.Враховуючи вимоги, викладені у Додатку 5 Тендерної документації: «Замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження товару, та його складових та/або його комплектуючих, що пропонуються до постачання». 2.1. Щодо зазначених Учасником ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» виробників запропонованих товарів, з переліку у файлі «Довідка МТВ Додаток 1» (Таблиця 2) № 1, 2, 3, 32, 33, 35, 36, 37 - «GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC.» (Німеччина) та «GEMS PET SYSTEMS AB» (Швеція). 2.1.1. Компанія - надавач гарантійного (авторизаційного) листа – виробник основних агрегатів циклотрону PETtrace 800 series не входить до Переліку прийнятних країн визначаючих прийнятність учасника закупівлі, походження товару, та його складових та/або його комплектуючих, що пропонуються до постачання. Оскільки, як власне і зазначено у згаданому Гарантійному листі, компанія «GEMS PET SYSTEMS AB», є частиною холдингу «GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC.», країною реєстрації якого є СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ. Також Учасник закупівлі ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" зазначає у складі своєї пропозиції у файлі «Довідка МТВ Додаток 1» (Таблиця 2) - по найменуванню 1 виробник та країна виробництва GE HEALTHCARE (GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC.), Німеччина; по найменуванням № 2 та №3 - GE HEALTHCARE (GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC.), Італія, Бельгія – країна реєстрації GE HealthCare Technologies Inc. – є СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ. По найменуванням № 32, 33, 35, 36, 37 - виробник та країна виробництва GEMS PET Systems AB – є лише частиною холдингу GE HealthCare Technologies Inc.», країною реєстрації якого є СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ, це країна, яка не входить до переліку прийнятних країн. Якби виробництво товарів - найменування №1, 2 та 3 було на території Німеччини/Італії/Бельгії ,Учасник торгів мав би зазначити назви дочірніх (підпорядкованих холдингу) компаній у цих країнах. Учасник же зазначає чітко – виробник «GE HealthCare Technologies Inc.». З детальною інформацією щодо цього виробника, місцем реєстрації якого є штат Делавер, США, можна ознайомитись на сайті, де публікуються річні звіти компаній США, що надаються до Комісії із цінних паперів та бірж (SEC). Посилання на Форму 10-К річний звіт компанії GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC: https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/1932393/000193239325000005/gehc-20241231.htm#fact-identifier-1949 Окремо хочемо зазначити, що Учасником ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" у довідці у складі своєї пропозиції «Документи згідно Додатку 5» надано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC., а саме: PETER J. ARDUINI ПІТЕР ДЖЕЙ АРДУІНІ, 12.05.1964. Інформацію про цю ж особу знайдено у зазначеному вище річному звіті за Формою 10-К – там він фігурує як Президент, головний виконавчий директор та директор (на сторінці 11). Тобто зазначений кінцевий бенефіціарний власник виробника продукції, що пропонує Учасник - громадянин США, мешкає у США та є Головою американського холдингу. 2.1.2. Виробником запропонованого Учасником ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" товару «Fastlab 2» (предмет закупівлі – п.1. Мультитрейсерна система синтезу на основі картриджу/касети із зовнішнім детектором та екранованою пляшкою для відходів) зазначено також «GE HEALTHCARE TECHNOLOGIES INC.», Німеччина. Це не відповідає дійсності, оскільки за інформацією з офіційних джерел потужності з виробництва саме цього обладнання розташовані у Великобританії. Це країна, яка не входить до Переліку прийнятних країн визначаючих прийнятність учасника закупівлі, походження товару, та його складових та/або його комплектуючих, що пропонуються до постачання. https://www.auntminnie.com/clinical-news/molecular-imaging/nuclear-medicine/article/15579111/ge-releases-fastlab-for-pet-radiopharma-production У поданій Учасником ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" наявна недостовірна інформація, та вигодоотримувачем, у разі підписання договору із ТОВ "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА", будуть у тому числі резиденти США та Великобританії - країн, що не входять до Переліку прийнятних країн. На підставі викладеного, - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду та врахувати дані пояснення під час розгляду Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «УМТ+» № UA-2025-07-04-010883-a.b3.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c9ebe11a4ac24542b5137b48b1b53c71
Дата опублікування: 02.09.2025 21:17
Автор: Скаржник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 4c0f27c2262a44b9a4a2213651301fc8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-04-010883-a.b2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.07.2025 16:39
Дата розгляду скарги: 28.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.07.2025 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.08.2025 12:56
Дата виконання рішення Замовником: 12.08.2025 18:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.08.2025 № 12093-р/пк-пз замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-04-010883-a.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ІЛАТАНМЕД", Барінов АНДРІЙ 380442336730 ilatanmed@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6c36eb93426540e393a50922ce2da9e7
Заголовок пункту скарги: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fee58a27ce2645218a614e3047864de1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 04.07.2025 оголошено про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)»(далі – предмет закупівлі) (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-07-04-010883-a (далі – Процедура закупівлі).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД» (надалі – Скаржник) є постачальником обладнання для створення центрів ядерної медицини, має багаторічний досвід співпраці з закладами охорони здоров’я. Скаржник має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне медичне обладнання (інструкція додається), яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою закупівлі.

Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації, а саме з Додатком 1 до тендерної документації, Додатком 2 до тендерної документації та Додатком 5 до тендерної документації Скаржником виявлено дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим, Скаржник, з метою захисту свого порушеного права, звертається до органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації.

Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до Скаржника) вимог, що перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме.

I. Щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації.

1.1. Відповідно до п.1.3. Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що енергія прискорюваних протонів, МеВ має бути не менше 12.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що притаманна продукції лише одного виробника.
В свою чергу, слід звернути увагу органу оскарження на той факт, що енергія 11 МеВ достатня для ефективного виробництва ¹⁸F, що є основним ізотопом для ПЕТ-діагностики, з можливістю транспортування до ПЕТ-центрів в межах 1 години (з урахуванням періоду напіврозпаду ¹⁸F, який складає 110 хвилин), також такий показник енергії прискорюваних протонів в повній мірі забезпечує технічну можливість розширення для роботи з іншими ізотопами, зокрема ⁶⁸Ga, без потреби в змінах конструкції циклотрону. Окрім цього, використання циклотрону з енергією 11 МеВ дозволяє забезпечити високу ефективність і економічність, що важливо для забезпечення безперервного і стабільного виробництва в медичних центрах.

Таким чином, Замовником повністю обмежено можливість участі у даній закупівлі інших виробників, а зміна параметру енергії прискорюваних протонів МеВ з не менше 12 на не менше 11 значно розширить коло потенційних учасників.
Тому, зазначаємо, що в сукупності встановлені медико-технічні вимоги до предмету закупівлі відповідають продукції лише одного виробника, що як наслідок обмежує конкуренцію, порушує принципи здійснення публічних закупівель та порушує право нашої Компанії бути учасником даних відкритих торгів з особливостями.

1.2. Розділом 4 таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога щодо зазначення країни виробництва із зазначенням повного переліку виробничих дільниць.
Окрім цього Додатком 5 до тендерної документації визначено, що усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт і послуг, які закуповуються повинні походити із прийнятних країн (країни ЄС).

Зазначаємо, що встановлення у таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації вимоги щодо зазначення країни походження товару в сукупності із медико-технічними вимогами то предмету закупівлі, що встановлені в Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації, а також враховуючи вимоги Додатку 5 до тендерної документації у закупівлі зможе прийняти участь продукція лише одного виробника, походженням з прийнятної країни.

Аналіз ринку обладнання, що є предметом закупівлі дає підстави стверджувати, що лише один виробник з прийнятних країн може бути представлений у даній закупівлі з урахуванням тих медико-технічних вимог, що встановлені Замовником.

Таким чином є всі підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.

1.3. Підпунктом 16.1. пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що запропонована модель циклотрона (що входить до складу комплекту Товару) повинна бути встановлена в закладі охорони здоров’я (медичній установі) однієї з країн зі строгими регуляторними органами (SRAs)* з метою напрацювання радіофармацевтичних лікарських засобів в діагностичних/лікувальних цілях та така модель циклотрона повинна міститись в базі даних Міжнародного агентства з атомної енергії за посиланням (IAEA https://nucleus.iaea.org/sites/accelerators/Pages/Cyclotron.aspx). Запропонована модель циклотрона повинна бути включена в пошукову систему, яка інтегрована на сайті і повинна містити такі дані про установлену модель: найменування Товару (моделі), виробника, заклад охорони здоров’я (медичну установу), країну та місто, рік інсталяції. Посилання і пошук запропонованого обладнання повинні бути внесені в базу даних на дату подання тендерної пропозиції від Учасника.
Замовник додатково самостійно перевіряє наявність запропонованої моделі через пошук на сайті (IAEA https://nucleus.iaea.org/sites/accelerators/Pages/Cyclotron.aspx).
У разі відсутності інформації про запропоновану модель під час перевірки тендерної пропозиції Учасника, вважається такою, що не відповідає даній вимозі у цій частині.
* Країни Європейського Союзу, Сполучені Штати Америки, Японія, Канада, Швейцарська Конфедерація, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, Австралія, Республіка Ісландія, Князівство Ліхтенштейн, Королівство Норвегія, Держава Ізраїль, Нова Зеландія. (Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)").

Звертаємо увагу органу оскарження, що Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)" по-перше, стосується лікарських засобів, а не медичних виробів (в оскаржуваній процедурі предметом закупівлі є саме медичні виробі/обладнання), по друге зазначений наказ набирає чинності з 01.01.2027.
Таким чином, вимога що запропонована модель циклотрона (що входить до складу комплекту Товару) повинна бути встановлена в закладі охорони здоров’я (медичній установі) однієї з країн зі строгими регуляторними органами (SRAs) встановлена із порушенням норм чинного законодавства, суперечить принципам проведення публічних закупівель, є дискримінаційною, а тому така вимога підлягає виключенню із Додатку 2 до тендерної документації.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Враховуючи все вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог та задля розширення коло учасників процедури закупівлі, підвищення вільної конкуренції серед учасників, нівелювання можливої корупційної складової, закупівлі комплекту обладнання для створення центрів ядерної медицини та забезпечення максимально ефективного використання державних коштів є всі підстави для внесення змін до тендерної документації.

Всі запропоновані зміни не вплинуть на призначення предмету закупівлі та не обмежать сферу його застосування. Навпаки, зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
Вищезазначені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмету закупівлі та не обмежать сферу застосування цієї системи.
Зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

ІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації.
Також вважаємо за необхідне внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації, а саме забезпечити участь у закупівлі продукції більш ніж одного виробника, враховуючи країну походження товару та медико-технічних вимог до нього.
Окрім цього є всі підстави для видалення посилання на Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)" в пп.16.1., п. 16 Додатку 2 до ТД.
В сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу його застосування, але при цьому дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі, що нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, завантажуються у вигляді додатків разом зі скаргою.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження.
Задоволення зазначених вимог створить підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів Скаржника, зокрема, на його право участі у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • . Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-07-04-010883-a, що проводить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ". 2. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" внести зміни до тендерної документації на закупівлю товару за кодом «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)»(далі – предмет закупівлі) (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-07-04-010883-a, а у разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 612a4b15345b4c629484e0237bc9fcbe
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-04-010883-a.c1
Назва: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 17.07.2025 16:18
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ІЛАТАНМЕД", Барінов АНДРІЙ 380442336730 ilatanmed@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: db1cf0047b94445b82c8750957820a75
Заголовок пункту скарги: Щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fee58a27ce2645218a614e3047864de1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 04.07.2025 оголошено про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)»(далі – предмет закупівлі) (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-07-04-010883-a (далі – Процедура закупівлі).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД» (надалі – Скаржник) є постачальником обладнання для створення центрів ядерної медицини, має багаторічний досвід співпраці з закладами охорони здоров’я. Скаржник має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне медичне обладнання (інструкція додається), яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою закупівлі.

Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації, а саме з Додатком 1 до тендерної документації, Додатком 2 до тендерної документації та Додатком 5 до тендерної документації Скаржником виявлено дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим, Скаржник, з метою захисту свого порушеного права, звертається до органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації.

Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до Скаржника) вимог, що перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме.

I. Щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації.

1.1. Відповідно до п.1.3. Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що енергія прискорюваних протонів, МеВ має бути не менше 12.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що притаманна продукції лише одного виробника.
В свою чергу, слід звернути увагу органу оскарження на той факт, що енергія 11 МеВ достатня для ефективного виробництва ¹⁸F, що є основним ізотопом для ПЕТ-діагностики, з можливістю транспортування до ПЕТ-центрів в межах 1 години (з урахуванням періоду напіврозпаду ¹⁸F, який складає 110 хвилин), також такий показник енергії прискорюваних протонів в повній мірі забезпечує технічну можливість розширення для роботи з іншими ізотопами, зокрема ⁶⁸Ga, без потреби в змінах конструкції циклотрону. Окрім цього, використання циклотрону з енергією 11 МеВ дозволяє забезпечити високу ефективність і економічність, що важливо для забезпечення безперервного і стабільного виробництва в медичних центрах.

Таким чином, Замовником повністю обмежено можливість участі у даній закупівлі інших виробників, а зміна параметру енергії прискорюваних протонів МеВ з не менше 12 на не менше 11 значно розширить коло потенційних учасників.
Тому, зазначаємо, що в сукупності встановлені медико-технічні вимоги до предмету закупівлі відповідають продукції лише одного виробника, що як наслідок обмежує конкуренцію, порушує принципи здійснення публічних закупівель та порушує право нашої Компанії бути учасником даних відкритих торгів з особливостями.

1.2. Розділом 4 таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога щодо зазначення країни виробництва із зазначенням повного переліку виробничих дільниць.
Окрім цього Додатком 5 до тендерної документації визначено, що усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт і послуг, які закуповуються повинні походити із прийнятних країн (країни ЄС).

Зазначаємо, що встановлення у таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації вимоги щодо зазначення країни походження товару в сукупності із медико-технічними вимогами то предмету закупівлі, що встановлені в Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації, а також враховуючи вимоги Додатку 5 до тендерної документації у закупівлі зможе прийняти участь продукція лише одного виробника, походженням з прийнятної країни.

Аналіз ринку обладнання, що є предметом закупівлі дає підстави стверджувати, що лише один виробник з прийнятних країн може бути представлений у даній закупівлі з урахуванням тих медико-технічних вимог, що встановлені Замовником.

Таким чином є всі підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.

1.3. Підпунктом 16.1. пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що запропонована модель циклотрона (що входить до складу комплекту Товару) повинна бути встановлена в закладі охорони здоров’я (медичній установі) однієї з країн зі строгими регуляторними органами (SRAs)* з метою напрацювання радіофармацевтичних лікарських засобів в діагностичних/лікувальних цілях та така модель циклотрона повинна міститись в базі даних Міжнародного агентства з атомної енергії за посиланням (IAEA https://nucleus.iaea.org/sites/accelerators/Pages/Cyclotron.aspx). Запропонована модель циклотрона повинна бути включена в пошукову систему, яка інтегрована на сайті і повинна містити такі дані про установлену модель: найменування Товару (моделі), виробника, заклад охорони здоров’я (медичну установу), країну та місто, рік інсталяції. Посилання і пошук запропонованого обладнання повинні бути внесені в базу даних на дату подання тендерної пропозиції від Учасника.
Замовник додатково самостійно перевіряє наявність запропонованої моделі через пошук на сайті (IAEA https://nucleus.iaea.org/sites/accelerators/Pages/Cyclotron.aspx).
У разі відсутності інформації про запропоновану модель під час перевірки тендерної пропозиції Учасника, вважається такою, що не відповідає даній вимозі у цій частині.
* Країни Європейського Союзу, Сполучені Штати Америки, Японія, Канада, Швейцарська Конфедерація, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, Австралія, Республіка Ісландія, Князівство Ліхтенштейн, Королівство Норвегія, Держава Ізраїль, Нова Зеландія. (Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)").

Звертаємо увагу органу оскарження, що Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)" по-перше, стосується лікарських засобів, а не медичних виробів (в оскаржуваній процедурі предметом закупівлі є саме медичні виробі/обладнання), по друге зазначений наказ набирає чинності з 01.01.2027.
Таким чином, вимога що запропонована модель циклотрона (що входить до складу комплекту Товару) повинна бути встановлена в закладі охорони здоров’я (медичній установі) однієї з країн зі строгими регуляторними органами (SRAs) встановлена із порушенням норм чинного законодавства, суперечить принципам проведення публічних закупівель, є дискримінаційною, а тому така вимога підлягає виключенню із Додатку 2 до тендерної документації.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Враховуючи все вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог та задля розширення коло учасників процедури закупівлі, підвищення вільної конкуренції серед учасників, нівелювання можливої корупційної складової, закупівлі комплекту обладнання для створення центрів ядерної медицини та забезпечення максимально ефективного використання державних коштів є всі підстави для внесення змін до тендерної документації.

Всі запропоновані зміни не вплинуть на призначення предмету закупівлі та не обмежать сферу його застосування. Навпаки, зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, що в свою чергу забезпечить максимально ефективне використання бюджетних коштів.
Вищезазначені зміни не вплинуть на клінічне призначення систем лінійного прискорювача та не обмежать сферу застосування цієї системи.
Зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

ІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації.
Також вважаємо за необхідне внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації, а саме забезпечити участь у закупівлі продукції більш ніж одного виробника, враховуючи країну походження товару та медико-технічних вимог до нього.
Окрім цього є всі підстави для видалення посилання на Наказ МОЗ України від 01.10.2024 № 1663 "Про затвердження Переліку країн із строгими регуляторними органами (SRAs)" в пп.16.1., п. 16 Додатку 2 до ТД.
В сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу застосування лінійного прискорювача, але при цьому дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі, що нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, завантажуються у вигляді додатків разом зі скаргою.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження.
Задоволення зазначених вимог створить підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів Скаржника, зокрема, на його право участі у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
До скарги додаються документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, а саме:
- Скан-копія інструкції з експлуатації циклотрона;
- скан-копія аналогічного договору.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-07-04-010883-a, що проводить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ". 2. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" внести зміни до тендерної документації на закупівлю товару за кодом «ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект обладнання для створення центрів ядерної медицини)»(далі – предмет закупівлі) (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-07-04-010883-a, а у разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.