-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Первинне (мобільне) укриття (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)
Торги не відбулися
3 119 167.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 595.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 595.84 UAH
Період оскарження:
03.07.2025 16:31 - 11.07.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
ce8623985adf4f13a265ffa846b11da3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-03-011431-a.c1
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ.pdf 30.07.2025 20:56
- Перелік доказів.pdf 30.07.2025 20:56
- 13. Додаток 2.pdf 30.07.2025 20:56
- Додаток 6 до тендерної документації (Перелік документів та-або інформації, які подаються учасником процедури).pdf 30.07.2025 20:56
- 2025.07.30 ТОВ Хоббіт хаус.pdf.p7s.zip 30.07.2025 20:56
- Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація).pdf 30.07.2025 20:56
- 2025.07.30 ТОВ Хоббіт хаус.pdf 30.07.2025 20:56
- 15. креслення Хоббіт 2.0_2_Радон.pdf 30.07.2025 20:56
- Протокол відхилення від 25.07.25.pdf 30.07.2025 20:56
- sign.p7s 30.07.2025 21:02
- рішення від 01.08.2025 № 11923.pdf 01.08.2025 15:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.08.2025 №12333.pdf 12.08.2025 15:55
- рішення від 11.08.2025 №12333.pdf 13.08.2025 17:54
- Відповідь по суті скарги від 05.08.25.pdf.zip 05.08.2025 23:03
- Відповідь по суті скарги від 05.08.25.pdf 05.08.2025 23:03
- Відповідь по суті скарги від 05.08.25.docx 05.08.2025 23:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.07.2025 23:50
Дата розгляду скарги:
11.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.08.2025 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.08.2025 17:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ad24b78b7bc4f478497fff675995009
Заголовок пункту скарги:
Відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним, якісним, кількісним вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у протокольному рішенні зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ «Хоббіт хаус» має невідповідності в інформації та/або документах, що були надані Учасником у складі його тендерної пропозиції, на виконання вимог технічної специфікації, викладеній у Додатку 2 тендерної документації (Технічній специфікації) та Додатку 6 тендерної документації ( Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) з огляду на наступне.
« На виконання встановленої вимоги Замовника, Учасником у складі тендерної пропозиції, було подано документ, а саме: файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» - Технічний паспорт виробу, що не містить опис технічних характеристик запропонованого ним Товару, як вимагає того Технічна специфікація предмету закупівлі, що наведена у Додатку 2 тендерної документації та не відповідає вимозі встановленій у розділі IV Додатку 6 тендерної документації.
Файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» Технічний паспорт виробу «Залізобетонні модулі первинного (мобільного) укриття Тип «Хоббіт» (два модулі) Модель: Хоббіт_2.0», що був поданий Учасником у тендерній пропозиції, не містить опис таких технічних характеристик (параметрів), а саме:
1. В Укритті повинні бути облаштовані місця для сидіння (не менше 19 місць) – Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.3 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
2. Сходові групи Укриття повинні бути обладнані системами відведення дощових вод – Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.7 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
3. Дверні прорізи входів повинні заповнюватись захисними дверима з ущільненням, …… виконаними з негорючих матеріалів - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.9 п. 5 додатку 2 тендерної документації);.
4. Матеріали, з яких виготовлене укриття, його окремі елементи та конструкції, внутрішнє оздоблення, обладнання та системи мають відповідати вимогам санітарних і протипожежних норм та правил - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.10 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
5. Укриття повинно бути обладнано вентиляцією з механічним спонуканням, виконаною, як вентиляція протирадіаційного укриття групи П-1 (з наявністю противибухових клапанів, фільтрів очистки повітря, з відповідним матеріалом вентиляційних каналів, нормованою кратністю повітрообміну тощо) у розумінні ДБН В.2.2-5:2023. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.12 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
6. Укриття повинно бути облаштоване електричною мережею 220в, електричним освітленням з вимикачами, електричними розетками 220в. (не менше 8 шт., розосереджених по приміщеннях), мережею електронних комунікацій для доступу в Інтернет з розетками (не менше 8 шт. розосереджених по приміщеннях). Кабелі електромереж повинні бути прокладені в металевих гофрованих рукавах. В електропроводці має бути закладена додаткова жила для заземлення обладнання та виконані захисні заходи від ураження електричним струмом у відповідності до чинних нормативних документів. Плафони ламп освітлення повинні бути не скляними. Електрокабелі і обладнання 220в та електрокабелі і обладнання електронних комунікацій, мають бути виконані таким чином, щоб уникнути електромагнітних наведень на кабелі і обладнання електронних комунікацій. Електророзетки мережі 220в та електророзетки мережі електронних комунікацій повинні бути виконані таким чином, щоб було зручно підключати до них обладнання електронних комунікацій - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.13 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
7. Для внутрішнього оздоблення приміщень, коридорів, тамбурів, сходових кліток, місць для сидіння, а також влаштування підлоги Укриття повинні застосовуватись негорючі матеріали. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.16 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
8. Захист внутрішніх електричних мереж та вибір перерізу провідників, виконання кабельних ліній і систем електропроводки Укриття повинні бути виконані у відповідності до Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.17 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
9. Елементи інженерних систем Укриття (в тому числі вентиляції та електропроводки внутрішніх електричних мереж) повинні відповідати вимогам пожежної безпеки. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.18 п. 5 додатку 2 тендерної документації);»
Замовник зазначає, що нібито в інших поданих документах тендерної пропозиції Учасника, більш ніде не зазначені вище перелічені показники (характеристики) щодо запропонованого ним Товару.
Також Замовник вважає, що наданий ТОВ «Хоббіт хаус» документ ( файл «13.Додаток 2») не є підтверджувальним документом, що містить опис технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого Учасником Товару.
Ми, як учасник Закупівлі вважаємо, що всі вимоги Замовника, встановлені у тендерній документації виконані нашою компанією у повному обсязі з огляду на наступне:
У додатку 6 до тендерної документації Замовником була встановлена вимога:
« IV. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (технічна специфікація), згідно з Додатком 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, а саме:
- Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.
- Учасник у складі тендерної пропозиції надає посібник та/або інструкцію та/або схему креслення та/або схематичне зображення Укриття (його елементів) з фізичними параметрами (в разі їх відсутності у паспорті) або інший документ, що підтверджує його зображення та фізичні властивості.
- Документ(ти), який(і) підтверджує(ють) технічні параметри та фізичні властивості Укриття, зокрема, але не виключно - несучу здатність і захист від повітряної ударної хвилі 100 кПа та уламків; протирадіаційний захист (коефіцієнт захисту Кз 1000), а саме, сертифікати та/або технічні розрахунки, та/або технічні звіти (висновки), та/або офіційні листи експертних організацій, документ(ти) про проведення випробувань, в тому числі на випробувальних майданчиках, полігонах (акти випробувань та/або протоколи випробувань, тощо).
- Декларацію відповідності, складену відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”.
- У разі якщо Учасник не є виробником запропонованого Укриття/Товару, надати оригінал(ли) та/або копію(ї) документу(ів), який підтверджує правовідносини між Учасником та Виробником товару, а саме:
- гарантійний лист в довільній формі щодо гарантій постачання запропонованого Учасником Товару;
- копію договору між Виробником та Учасником (цей договір може бути наданий частково або заретушованими даними у разі, якщо він містить дані, що не підлягають розголосу).
- Учасник процедури закупівлі, в якості підтвердження та погодження з викладеними умовами щодо постачання Товару, що є предметом закупівлі, повинен надати «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)», який є Додатком 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у випадку її використання).
(Більш детально у Додатку 2 тендерної документації).»
У додатку 2 до тендерної документації Замовником була встановлена вимога:
« 8. Перелік підтверджувальних документів, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
- Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.
- Учасник у складі тендерної пропозиції надає посібник та/або інструкцію та/або схему креслення та/або схематичне зображення Укриття (його елементів) з фізичними параметрами (в разі їх відсутності у паспорті) або інший документ, що підтверджує його зображення та фізичні властивості.
- Документ(ти), який(і) підтверджує(ють) технічні параметри та фізичні властивості Укриття, зокрема, але не виключно - несучу здатність і захист від повітряної ударної хвилі 100 кПа та уламків; протирадіаційний захист (коефіцієнт захисту Кз 1000), а саме, сертифікати та/або технічні розрахунки, та/або технічні звіти (висновки), та/або офіційні листи експертних організацій, документ(ти) про проведення випробувань, в тому числі на випробувальних майданчиках, полігонах (акти випробувань та/або протоколи випробувань, тощо).
- Декларацію відповідності, складену відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”.
- У разі якщо Учасник не є виробником запропонованого Укриття/Товару, надати оригінал(ли) та/або копію(ї) документу(ів), який підтверджує правовідносини між Учасником та Виробником товару, а саме:
- гарантійний лист в довільній формі щодо гарантій постачання запропонованого Учасником Товару;
- копію договору між Виробником та Учасником (цей договір може бути наданий частково або заретушованими даними у разі, якщо він містить дані, що не підлягають розголосу).
- Учасник процедури закупівлі, в якості підтвердження та погодження з викладеними умовами щодо постачання Товару, що є предметом закупівлі, повинен надати «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)», який є Додатком 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у випадку її використання).»
Так, згідно вищезазначеного Замовник у додатку 2 та додатку 6 встановив вимоги про надання Технічного паспорту та Технічної специфікації (Додатку 2).
8 розділ Додатку 2 має заголовок розділу (основне формулювання розділу): « Перелік підтверджувальних документів, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», тобто кожний документ з даного переліку є документом, який підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник на вимогу, яку встановлено Замовником в тендерній документації, подав документ (файл «13. Додаток 2») на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», як того вимагав розділ 8. Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, Учасник підтвердив погодження з усіма технічними характеристиками предмета закупівлі. Відсутність їх повторного дублювання в іншому документі (паспорті) не є ознакою невідповідності.
ТОВ «Хоббіт хаус» виконало вимогу про надання Додатку 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою, тим самим надавши підтвердження технічних, якісних та кількісни характеристик предмета закупівлі, як того і вимагав розділ 8 Додатку 2.
Також на виконання встановленої вимоги Замовника, Учасником у складі тендерної пропозиції, було подано документ, а саме: файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» - Технічний паспорт виробу, що містить опис технічних характеристик запропонованого ним Товару, як вимагає того Технічна специфікація предмету закупівлі, що наведена у Додатку 2 тендерної документації та відповідає вимозі встановленій у розділі IV Додатку 6 тендерної документації.
Будь який Виробник самостійно приймає рішення яким чином, по яких характеристиках Товару, згідно яким нормам буде оформлений паспорт на товар, що випускається.
Зазвичай Виробник укриття розробляє технічний паспорт з загальними характеристиками товару.
ТОВ «Хоббіт хаус» є виробником саме залізобетонного укриття, тому логічно що у паспорті зазначена інформація з характеристиками саме залізобетоних конструкцій (те, що виробляє саме Виробник), а не індивідуального облаштування під кожного Покупця/Замовника. Зазначення індивідуального облаштування та додаткової інформації можливо за додатковою вимогою Замовника/Покупця, коли це чітко зазначено у вимозі. Наразі в умовах тендерної документації вимога про надання паспорту не містила чіткого переліку обов'язкових технічних характеристик, які по баченню Замовника повинні міститись у паспорті товару.
В рамках даної закупівлі, Замовник зазначив вимогу: «Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.». Звертаємо увагу на те, що у даній вимозі не зазначена інформація про чіткий перелік технічних характеристик товару. Виходячи з цього, Виробник надав стандартний паспорт, який видається підприємством на Товар, що випускається серійно.
В той же час звертаємо Вашу увагу на те, що Технічні характеристики (параметри) укриття, які на думку Замовника відсутні у Файлі «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» (Технічному паспорті на виріб), в повному обсязі містяться у файлі «13. Додаток 2» (Технічна специфікація) та доповнюються кресленнями у файлі Файлі «15. креслення Хоббіт 2.0_2_Радон.pdf» в якому міститься інформація про наявність 20 місць для сидіння, але Замовник на це також не звернув увагу. Тобто Замовник гарантовано отримав від Учасника повну інформацію по всім технічним характеристикам, маючи зауваження виключно по формату Технічного паспорту виробника на захисну споруду. Але ці зауваження не законні, так як по-перше ці вимоги Замовник не зазначив у тендерній документації, а по друге Технічний паспорт на технічний виріб Первинне (мобільне) укриття не має обов’язкової форми згідно діючого законодавства.
Таким чином ТОВ «Хоббіт хаус» виконало всі вимоги про надання документів з вимагаємою Замовником інформацією, яка передбачена тендерною документацією.
Тендерна пропозиція ТОВ «Хоббіт хаус» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відсутні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимагаємо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «Хоббіт хаус», у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обґрунтуванням вищезазначених вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження.
Прийняте рішення про відхилення Товариство з обмеженою відповідальністю «Хоббіт хаус» порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, з дотриманням принципу рівності та конкретності учасників, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хоббіт хаус». На підставі вище вказаного ТОВ «Хоббіт хаус» звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Первинне (мобільне) укриття (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-07-03-011431-a .
3. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хоббіт хаус» та забов’язати Замовника прийняти рішення про призначення ТОВ «Хоббіт хаус» переможцем процедури закупівлі.
« На виконання встановленої вимоги Замовника, Учасником у складі тендерної пропозиції, було подано документ, а саме: файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» - Технічний паспорт виробу, що не містить опис технічних характеристик запропонованого ним Товару, як вимагає того Технічна специфікація предмету закупівлі, що наведена у Додатку 2 тендерної документації та не відповідає вимозі встановленій у розділі IV Додатку 6 тендерної документації.
Файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» Технічний паспорт виробу «Залізобетонні модулі первинного (мобільного) укриття Тип «Хоббіт» (два модулі) Модель: Хоббіт_2.0», що був поданий Учасником у тендерній пропозиції, не містить опис таких технічних характеристик (параметрів), а саме:
1. В Укритті повинні бути облаштовані місця для сидіння (не менше 19 місць) – Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.3 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
2. Сходові групи Укриття повинні бути обладнані системами відведення дощових вод – Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.7 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
3. Дверні прорізи входів повинні заповнюватись захисними дверима з ущільненням, …… виконаними з негорючих матеріалів - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.9 п. 5 додатку 2 тендерної документації);.
4. Матеріали, з яких виготовлене укриття, його окремі елементи та конструкції, внутрішнє оздоблення, обладнання та системи мають відповідати вимогам санітарних і протипожежних норм та правил - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.10 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
5. Укриття повинно бути обладнано вентиляцією з механічним спонуканням, виконаною, як вентиляція протирадіаційного укриття групи П-1 (з наявністю противибухових клапанів, фільтрів очистки повітря, з відповідним матеріалом вентиляційних каналів, нормованою кратністю повітрообміну тощо) у розумінні ДБН В.2.2-5:2023. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.12 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
6. Укриття повинно бути облаштоване електричною мережею 220в, електричним освітленням з вимикачами, електричними розетками 220в. (не менше 8 шт., розосереджених по приміщеннях), мережею електронних комунікацій для доступу в Інтернет з розетками (не менше 8 шт. розосереджених по приміщеннях). Кабелі електромереж повинні бути прокладені в металевих гофрованих рукавах. В електропроводці має бути закладена додаткова жила для заземлення обладнання та виконані захисні заходи від ураження електричним струмом у відповідності до чинних нормативних документів. Плафони ламп освітлення повинні бути не скляними. Електрокабелі і обладнання 220в та електрокабелі і обладнання електронних комунікацій, мають бути виконані таким чином, щоб уникнути електромагнітних наведень на кабелі і обладнання електронних комунікацій. Електророзетки мережі 220в та електророзетки мережі електронних комунікацій повинні бути виконані таким чином, щоб було зручно підключати до них обладнання електронних комунікацій - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.13 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
7. Для внутрішнього оздоблення приміщень, коридорів, тамбурів, сходових кліток, місць для сидіння, а також влаштування підлоги Укриття повинні застосовуватись негорючі матеріали. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.16 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
8. Захист внутрішніх електричних мереж та вибір перерізу провідників, виконання кабельних ліній і систем електропроводки Укриття повинні бути виконані у відповідності до Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.17 п. 5 додатку 2 тендерної документації);
9. Елементи інженерних систем Укриття (в тому числі вентиляції та електропроводки внутрішніх електричних мереж) повинні відповідати вимогам пожежної безпеки. - Учасником в наданому документі така інформація не зазначена та не підтверджена (відповідно до Технічної специфікації пп.18 п. 5 додатку 2 тендерної документації);»
Замовник зазначає, що нібито в інших поданих документах тендерної пропозиції Учасника, більш ніде не зазначені вище перелічені показники (характеристики) щодо запропонованого ним Товару.
Також Замовник вважає, що наданий ТОВ «Хоббіт хаус» документ ( файл «13.Додаток 2») не є підтверджувальним документом, що містить опис технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого Учасником Товару.
Ми, як учасник Закупівлі вважаємо, що всі вимоги Замовника, встановлені у тендерній документації виконані нашою компанією у повному обсязі з огляду на наступне:
У додатку 6 до тендерної документації Замовником була встановлена вимога:
« IV. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (технічна специфікація), згідно з Додатком 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, а саме:
- Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.
- Учасник у складі тендерної пропозиції надає посібник та/або інструкцію та/або схему креслення та/або схематичне зображення Укриття (його елементів) з фізичними параметрами (в разі їх відсутності у паспорті) або інший документ, що підтверджує його зображення та фізичні властивості.
- Документ(ти), який(і) підтверджує(ють) технічні параметри та фізичні властивості Укриття, зокрема, але не виключно - несучу здатність і захист від повітряної ударної хвилі 100 кПа та уламків; протирадіаційний захист (коефіцієнт захисту Кз 1000), а саме, сертифікати та/або технічні розрахунки, та/або технічні звіти (висновки), та/або офіційні листи експертних організацій, документ(ти) про проведення випробувань, в тому числі на випробувальних майданчиках, полігонах (акти випробувань та/або протоколи випробувань, тощо).
- Декларацію відповідності, складену відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”.
- У разі якщо Учасник не є виробником запропонованого Укриття/Товару, надати оригінал(ли) та/або копію(ї) документу(ів), який підтверджує правовідносини між Учасником та Виробником товару, а саме:
- гарантійний лист в довільній формі щодо гарантій постачання запропонованого Учасником Товару;
- копію договору між Виробником та Учасником (цей договір може бути наданий частково або заретушованими даними у разі, якщо він містить дані, що не підлягають розголосу).
- Учасник процедури закупівлі, в якості підтвердження та погодження з викладеними умовами щодо постачання Товару, що є предметом закупівлі, повинен надати «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)», який є Додатком 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у випадку її використання).
(Більш детально у Додатку 2 тендерної документації).»
У додатку 2 до тендерної документації Замовником була встановлена вимога:
« 8. Перелік підтверджувальних документів, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
- Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.
- Учасник у складі тендерної пропозиції надає посібник та/або інструкцію та/або схему креслення та/або схематичне зображення Укриття (його елементів) з фізичними параметрами (в разі їх відсутності у паспорті) або інший документ, що підтверджує його зображення та фізичні властивості.
- Документ(ти), який(і) підтверджує(ють) технічні параметри та фізичні властивості Укриття, зокрема, але не виключно - несучу здатність і захист від повітряної ударної хвилі 100 кПа та уламків; протирадіаційний захист (коефіцієнт захисту Кз 1000), а саме, сертифікати та/або технічні розрахунки, та/або технічні звіти (висновки), та/або офіційні листи експертних організацій, документ(ти) про проведення випробувань, в тому числі на випробувальних майданчиках, полігонах (акти випробувань та/або протоколи випробувань, тощо).
- Декларацію відповідності, складену відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”.
- У разі якщо Учасник не є виробником запропонованого Укриття/Товару, надати оригінал(ли) та/або копію(ї) документу(ів), який підтверджує правовідносини між Учасником та Виробником товару, а саме:
- гарантійний лист в довільній формі щодо гарантій постачання запропонованого Учасником Товару;
- копію договору між Виробником та Учасником (цей договір може бути наданий частково або заретушованими даними у разі, якщо він містить дані, що не підлягають розголосу).
- Учасник процедури закупівлі, в якості підтвердження та погодження з викладеними умовами щодо постачання Товару, що є предметом закупівлі, повинен надати «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація)», який є Додатком 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у випадку її використання).»
Так, згідно вищезазначеного Замовник у додатку 2 та додатку 6 встановив вимоги про надання Технічного паспорту та Технічної специфікації (Додатку 2).
8 розділ Додатку 2 має заголовок розділу (основне формулювання розділу): « Перелік підтверджувальних документів, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», тобто кожний документ з даного переліку є документом, який підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник на вимогу, яку встановлено Замовником в тендерній документації, подав документ (файл «13. Додаток 2») на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», як того вимагав розділ 8. Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, Учасник підтвердив погодження з усіма технічними характеристиками предмета закупівлі. Відсутність їх повторного дублювання в іншому документі (паспорті) не є ознакою невідповідності.
ТОВ «Хоббіт хаус» виконало вимогу про надання Додатку 2 до тендерної документації, з підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою, тим самим надавши підтвердження технічних, якісних та кількісни характеристик предмета закупівлі, як того і вимагав розділ 8 Додатку 2.
Також на виконання встановленої вимоги Замовника, Учасником у складі тендерної пропозиції, було подано документ, а саме: файл «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» - Технічний паспорт виробу, що містить опис технічних характеристик запропонованого ним Товару, як вимагає того Технічна специфікація предмету закупівлі, що наведена у Додатку 2 тендерної документації та відповідає вимозі встановленій у розділі IV Додатку 6 тендерної документації.
Будь який Виробник самостійно приймає рішення яким чином, по яких характеристиках Товару, згідно яким нормам буде оформлений паспорт на товар, що випускається.
Зазвичай Виробник укриття розробляє технічний паспорт з загальними характеристиками товару.
ТОВ «Хоббіт хаус» є виробником саме залізобетонного укриття, тому логічно що у паспорті зазначена інформація з характеристиками саме залізобетоних конструкцій (те, що виробляє саме Виробник), а не індивідуального облаштування під кожного Покупця/Замовника. Зазначення індивідуального облаштування та додаткової інформації можливо за додатковою вимогою Замовника/Покупця, коли це чітко зазначено у вимозі. Наразі в умовах тендерної документації вимога про надання паспорту не містила чіткого переліку обов'язкових технічних характеристик, які по баченню Замовника повинні міститись у паспорті товару.
В рамках даної закупівлі, Замовник зазначив вимогу: «Паспорт та/або технічний паспорт, та/або експлуатаційний паспорт або інший документ, який містить опис технічних характеристик запропонованого Товару.». Звертаємо увагу на те, що у даній вимозі не зазначена інформація про чіткий перелік технічних характеристик товару. Виходячи з цього, Виробник надав стандартний паспорт, який видається підприємством на Товар, що випускається серійно.
В той же час звертаємо Вашу увагу на те, що Технічні характеристики (параметри) укриття, які на думку Замовника відсутні у Файлі «14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ» (Технічному паспорті на виріб), в повному обсязі містяться у файлі «13. Додаток 2» (Технічна специфікація) та доповнюються кресленнями у файлі Файлі «15. креслення Хоббіт 2.0_2_Радон.pdf» в якому міститься інформація про наявність 20 місць для сидіння, але Замовник на це також не звернув увагу. Тобто Замовник гарантовано отримав від Учасника повну інформацію по всім технічним характеристикам, маючи зауваження виключно по формату Технічного паспорту виробника на захисну споруду. Але ці зауваження не законні, так як по-перше ці вимоги Замовник не зазначив у тендерній документації, а по друге Технічний паспорт на технічний виріб Первинне (мобільне) укриття не має обов’язкової форми згідно діючого законодавства.
Таким чином ТОВ «Хоббіт хаус» виконало всі вимоги про надання документів з вимагаємою Замовником інформацією, яка передбачена тендерною документацією.
Тендерна пропозиція ТОВ «Хоббіт хаус» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відсутні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимагаємо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «Хоббіт хаус», у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обґрунтуванням вищезазначених вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження.
Прийняте рішення про відхилення Товариство з обмеженою відповідальністю «Хоббіт хаус» порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, з дотриманням принципу рівності та конкретності учасників, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хоббіт хаус». На підставі вище вказаного ТОВ «Хоббіт хаус» звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Первинне (мобільне) укриття (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-07-03-011431-a .
3. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хоббіт хаус» та забов’язати Замовника прийняти рішення про призначення ТОВ «Хоббіт хаус» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 до тендерної документації (Перелік документів та-або інформації, які подаються учасником процедури).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 до тендерної документації (Перелік документів та-або інформації, які подаються учасником процедури).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація).pdf
-
-
Назва доказу:
15. креслення Хоббіт 2.0_2_Радон.pdf
-
Повʼязаний документ:
15. креслення Хоббіт 2.0_2_Радон.pdf
-
-
Назва доказу:
14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ.pdf
-
Повʼязаний документ:
14. ТП_Хоббіт_2.0_ПМУ.pdf
-
-
Назва доказу:
13. Додаток 2.pdf
-
Повʼязаний документ:
13. Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення від 25.07.25.pdf
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення від 25.07.25.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Первинне (мобільне) укриття (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)», ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-07-03-011431-a . 3. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хоббіт хаус» та зобов’язати Замовника прийняти рішення про призначення ТОВ «Хоббіт хаус» переможцем процедури закупівлі,у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.