Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
5

Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, смт. Батьово, вулиця Свободянська, буд. 3, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Завершена

300 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 02.07.2025 15:40 - 16.07.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника, оформлене протоколом № 76 від 07.11.2025 року Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи

Номер: 9c164c7b628f4c15bd6fd88bc84c618a

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010141-a.b5

Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника, оформлене протоколом № 76 від 07.11.2025 року Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Рішення учасників Консорціуму про прии_няття нового учасника.pdf 12.11.2025 20:40
Довідка про засновника Консорціум (1).pdf 12.11.2025 20:40
3 Додаток 4 (ДФ) 3 квартал 2024.pdf 12.11.2025 20:40
Квитанціі_ по 4ДФ.pdf 12.11.2025 20:40
довідка п. 47 ФАБЕР.pdf 12.11.2025 20:40
РЕ платіжні інструкціі_ МНТ АГРО (1).pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) лютии_ 2025.pdf 12.11.2025 20:40
4ДФ за травень Реваи_вел_1.pdf 12.11.2025 20:40
3 Додаток 4 (ДФ) 2 квартал 2024.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4.pdf 12.11.2025 20:40
Виписка з ЄДР Консорціум.pdf 12.11.2025 20:40
СВІДОЦТВО ПРО ПРАВО ВЛАСНОСТІ БУДІВЛЯ АДМІНІСТРАТИВНА.jpg 12.11.2025 20:40
Додаток 2.pdf 12.11.2025 20:40
Довідка _3 про працівників.pdf 12.11.2025 20:40
2 Додаток 4 (ДФ) 3 квартал2024.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 1.pdf 12.11.2025 20:40
Довідка Фабер.pdf 12.11.2025 20:40
АГРОСТАР ТОВ договір акти.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) квітень 2025.pdf 12.11.2025 20:40
4ДФ за травень Реваи_вел_2.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) Відомості про суми нарахованого доходу_ утриманого та сплаченого податку на доходи фіз осіб.pdf 12.11.2025 20:40
1 Додаток 4 (ДФ) 3 квартал 2024.pdf 12.11.2025 20:40
Витяг з ЄДР Консорціум (1).pdf 12.11.2025 20:40
4ДФ за травень Реваи_вел квитанція.pdf 12.11.2025 20:40
Тендерна документація (2) (3).docx 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) січень 2025.pdf 12.11.2025 20:40
Довідка про відсутність заборгованості Реваи_вел.pdf 12.11.2025 20:40
Квитанція 06.2025 4ДФ.pdf 12.11.2025 20:40
МНТ АГРО договір акти.pdf 12.11.2025 20:40
скарга.pdf 12.11.2025 20:40
РЕ Акти надання послуг МНТ АГРО .pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) 4 квартал 2024.pdf 12.11.2025 20:40
РЕ платіжні інструкціі_ МНТ АГРО.pdf 12.11.2025 20:40
Протокол №1 зборів засновників Консорціуму УК _Пента-Логістик Інтернешнл _.pdf 12.11.2025 20:40
4ДФ за травень Реваи_вел.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 8.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 7.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) березень 2025.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 4 (ДФ) Відомості про суми нарахованого доходу_ утриманого та сплаченого податку на доходи фіз осіб (1).pdf 12.11.2025 20:40
3 Додаток 4 (ДФ) 4 квартал 2024.pdf 12.11.2025 20:40
Додаток 3.pdf 12.11.2025 20:40
sign.p7s 12.11.2025 20:43
Заява в АМКУ про відкликання скарги.pdf 22.11.2025 13:07

Орган оскарження

Рішення від 14.11.2025 №17020.pdf 14.11.2025 15:31
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.11.2025 №17416.pdf 25.11.2025 15:03
Рішення від 24.11.2025 №17416.pdf 27.11.2025 13:53

Замовник

Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b5.pdf 17.11.2025 13:38
Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b5.docx 17.11.2025 13:38

Дата прийняття скарги до розгляду: 12.11.2025 20:45

Дата розгляду скарги: 24.11.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.11.2025 15:32

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.11.2025 13:54

Автор: КОНСОРЦІУМ "УКРТРАНСЛОГІСТИКА", Андрій Балаба +380674677222 balaba2005@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 408c0ae9ac2d4527bb0d1d537a82025a

Заголовок пункту скарги: 1. КОНСОРЦІУМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» порушило кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f57f8db82d444f249c27102b4ca500c3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: На вимогу критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме на підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності;
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України)
Однак, КОНСОРЦІУМОМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» надано три договори, серед яких:
ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА№ 18/08/23 від 07.08.2023, який відповідно до Додаткової угоди про дострокове припинення ДОГОВОРУ ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА № 18/08/23 від 07.08.2023 припинив дію за згодою сторін з 16.05.2024, як вбачається строк дії договору значно менше ніж передбачено вимогами критерію – виконуються або виконувалися сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а також не надано Переможцем підтвердження що вказане майно належить останньому на праві власності - надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності. Наданий Переможцем договір у складі тендерної пропозиції в порушення вимог тендерної документації не виконувався їх сторонами більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
- ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА№ 06/05/24 від 20.05.2024 - не надано Переможцем підтвердження що вказане майно належить останньому на праві власності як того вимагав критерій щодо «надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності».

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 28ec6e7ff6944cf4ba0a6e11d13b94ea

Заголовок пункту скарги: КОНСОРЦІУМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» порушило кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f57f8db82d444f249c27102b4ca500c3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: КОНСОРЦІУМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» на підтвердження критерію щодо надання Додатку № 4 ДФ до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання, не надав Додаток № 4ДФ за 1 місяць 4 кварталу 2024 року, та не надав документи, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання.
Переможець вказаних вимог тендерної документації не дотримався, а Замовником проігноровано вказане недотримання вимог тендерної документації.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: ac8199e70da84a85afb655d6c53bd599

Заголовок пункту скарги: КОНСОРЦІУМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» порушило кваліфікаційний критерій визначений Додатком 4 до тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f57f8db82d444f249c27102b4ca500c3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: . Так, відповідно до пункту 5 вказаного Додатку Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не раніше дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі та є діючою станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Переможець у складі тендерної пропозиції від ТОВ «Ревайвел-Експрес» та ТОВ «ФАБЕР ЛОГІСТИК», які входять до складу Переможця, надав довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі орган, які були дійсні протягом десяти календарних днів включно до 17.07.2025, при цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений Замовником до 19.07.2025. При цьому, Переможець взагалі не надав на третього учасника Консорціума – ТОВ «ОБРІЇ СОФТУ», довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі орган.

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 54fb3c70f9c64fd8981b80bf24b32c2b

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: f57f8db82d444f249c27102b4ca500c3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Крім того, до складу Переможця входить ТОВ «Ревайвел-Експрес» (код ЄДРПОУ 20438543). Згідно з наданими Переможцем у складі тендерної пропозиції документами (свідоцтво про право власності, протокол загальних зборів від 11.12.2002 р.), ця юридична особа створена у формі спільного українсько-російсько-німецького підприємства з іноземними інвестиціями, тобто мала російського співзасновника/інвестора. Це підтверджується офіційними документами, завіреними органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р.) замовник зобов’язаний відхиляти тендерні пропозиції учасників, які мають бенефіціарів або кінцевих власників з держави-агресора. Замовник не здійснив належну перевірку структури власності учасника та допустив до участі консорціум, у складі якого є підприємство з ознаками російського походження капіталу.

Запити Органу оскарження

Номер: f1f1f6ff386543d4b54ea5402fd5af06

Тема запиту: Щодо вимоги 3.1 Скарги, зазначаємо наступне.

Текст запиту: Відповідно до п. 5 Додатку 4 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не раніше дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі та є діючою станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до реєстру пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-07-02-010141-a, учасником процедури закупівлі є КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ". Згідно із вимогами п. 5 Додатку 4 до тендерної документації відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733) має підтвердити саме Учасник процедури закупівлі - КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ". Дата оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі – 02.07.2025 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 19.07.2025 р. На виконання вимоги п. 5 Додатку 4 до тендерної документації, Учасником процедури закупівлі - КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" надано Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 11.07.2025 р. № 23957/АП/26-15-52-03-04-Е, яка дійсна до 20.07.2025 р. включно Враховуючи зазначене, учасником КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" виконано вимоги п. 5 Додатку 4 до тендерної документації в повному обсязі. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" – консорціум. Звертаємо особливу увагу Комісії, що Тендерна документація не містить окремих вимог до виконання п. 5 Додатку 4 до тендерної документації, якщо учасником процедури закупівлі є консорціум. Тендерною документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, кожним учасником консорціуму. Натомість, Тендерною документацію встановлено пряму вимоги щодо надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи учасником процедури закупівлі, а це саме КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" Таким чином, твердження Скаржника. про те, що «Переможець у складі тендерної пропозиції від ТОВ «Ревайвел-Експрес» та ТОВ «ФАБЕР ЛОГІСТИК», які входять до складу Переможця, надав довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі орган, які були дійсні протягом десяти календарних днів включно до 17.07.2025, при цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений Замовником до 19.07.2025. При цьому, Переможець взагалі не надав на третього учасника Консорціума – ТОВ «ОБРІЇ СОФТУ», довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі орган.» є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації. Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Дата опублікування: 17.11.2025 13:40

Автор: Замовник

Номер: 126a534d3b0b44a380ecae55a0349c41

Тема запиту: Щодо кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів».

Текст запиту: Відповідно до кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації, учасник має надати, зокрема довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало: - надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності; - надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України). На виконання вимог кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації Учасником КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" в складі тендерної пропозиції надано, зокрема Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору № 01 від 14.07.2025 (файл Довідка №1 про наявність аналогічного досвіду.pdf), яка містить інформацію про три цивільно-правових договори, а саме: 1. Договір оренди нерухомого майна № 18/08/23 від 07.08.2023 року; 2. Договір оренди нерухомого майна № 06/05/24 від 20.05.2024 року; 3. Договір управління рухомим майном № 01/05/24 від 01.05.2024 року. Твердження Скаржника, що «ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА № 18/08/23 від 07.08.2023, який відповідно до Додаткової угоди про дострокове припинення ДОГОВОРУ ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА № 18/08/23 від 07.08.2023 припинив дію за згодою сторін з 16.05.2024, як вбачається строк дії договору значно менше ніж передбачено вимогами критерію – виконуються або виконувалися сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а також не надано Переможцем підтвердження що вказане майно належить останньому на праві власності - надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності. Наданий Переможцем договір у складі тендерної пропозиції в порушення вимог тендерної документації не виконувався їх сторонами більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі» є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не відповідає дійсності та вимогам тендерної документації, враховуючи наступне. Датою оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі є 02.07.2025 р. Датою укладення, наданого учасником КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" Договору оренди нерухомого майна № 18/08/23 є 07.08.2023 р., який виконувався протягом 2023 року та 2024 року. Отже, Договір оренди нерухомого майна № 18/08/23 від 07.08.2023 року виконувався протягом двох років, а саме: 2023 року та 2024 року. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо визначення поняття «не менше одного року», таким чином учасник має право його визначати на власний розсуд. Враховуючи зазначене, учасником КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" виконано вимоги кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до п. 54 Особливостей надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. В електронній системі закупівель відсутнє звернення до замовника за роз’ясненнями щодо вимог кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації. Відповідно Скаржник не скористався своїм правом та не звернувся до замовника за отриманням роз`яснень щодо змісту та форми документів, необхідних для виконання вимог кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації. Отже, у замовника відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, адже тендерна документація не містить окремих вимог щодо визначення поняття «не менше одного року». Твердження Скаржника, що «ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА№ 06/05/24 від 20.05.2024 - не надано Переможцем підтвердження що вказане майно належить останньому на праві власності як того вимагав критерій щодо «надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності».» є також безпідставним, необгрунтованим та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації, учасник має надати, зокрема довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало: - надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності; Зміст вищезазначеної вимоги тендерної документації жодним чином не зобов’язує надавати документ на підтвердження права власності приміщень або майна, яке учасник надає в оренду суб’єктам господарської діяльності. Враховуючи зазначене, тендерна документація, в тому числі кваліфікаційний критерій 3 додатку 3 до тендерної документації не містить вимоги надати учаснику документ на підтвердження права власності приміщень або майна, яке учасник надає в оренду суб’єктам господарської діяльності. Отже, тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання учасником документу та /або інформації на підтвердження права власності приміщень або майна, яке учасник надає в оренду суб’єктам господарської діяльності. Таким чином, учасник не зобов’язаний надавати документи та/або інформацію, які не передбачені тендерною документацію. Враховуючи все вищезазначене, учасником КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" виконано вимоги кваліфікаційного критерію 3 додатку 3 до тендерної документації в повному обсязі.

Пов'язані документи:

Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b5.pdf

Перегляд Завантажити

(Замовник)
Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b5.docx

Перегляд Завантажити

(Замовник)

Дата опублікування: 17.11.2025 13:38

Автор: Замовник

Номер: b57cd71d086d44db879bc1d601325120

Тема запиту: Відмова від скарги

Текст запиту: Відмова від скарги

Дата опублікування: 22.11.2025 13:07

Автор: Скаржник

Номер: 47fcf52397274a288cbf941fffbe79ab

Тема запиту: Щодо вимоги 3.2 Скарги, зазначаємо наступне

Текст запиту: Скаржник у Скарзі зазначає, що «Крім того, до складу Переможця входить ТОВ «Ревайвел-Експрес» (код ЄДРПОУ 20438543). Згідно з наданими Переможцем у складі тендерної пропозиції документами (свідоцтво про право власності, протокол загальних зборів від 11.12.2002 р.), ця юридична особа створена у формі спільного українсько-російсько-німецького підприємства з іноземними інвестиціями, тобто мала російського співзасновника/інвестора. Це підтверджується офіційними документами, завіреними органами місцевого самоврядування. Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р.) замовник зобов’язаний відхиляти тендерні пропозиції учасників, які мають бенефіціарів або кінцевих власників з держави-агресора. Замовник не здійснив належну перевірку структури власності учасника та допустив до участі консорціум, у складі якого є підприємство з ознаками російського походження капіталу.» Відповідно до пп. 1 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); Повторно звертаємо увагу Комісії, що Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до реєстру пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-07-02-010141-a, учасником процедури закупівлі є КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ". В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (ЄДРПОУ 46005240) зазначена наступна інформація: Перелік засновників (учасників) юридичної особи: Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" Ідентифікаційний код: 20438543 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2 Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" Ідентифікаційний код: 43769697 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.Івасюка В., будинок 4, квартира 2 Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 90000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ" Ідентифікаційний код: 41349336 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення 9 Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: ПІБ: КОВАЛЬ ІВАН АНДРІЙОВИЧ Громадянство: Україна Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.Івасюка В., будинок 4, квартира 2 Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив): 81.8 Вищезазначена інформація міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним, а також підтверджується наданим в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf). Враховуючи зазначене, учасник процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ": • не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); • не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; • не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; • не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); Отже, у замовника відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 Особливостей. Крім того, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" (ЄДРПОУ 20438543) зазначена наступна інформація: Перелік засновників (учасників) юридичної особи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНСУЛЬТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОКОРДОН"", Код ЄДРПОУ:32942027, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛ. МУКАЧІВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 10, Розмір частки засновника (учасника): 1750000,00 Фленько Володимир Ілліч, громадянство: Україна, Україна, 88000, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Сторожниця, вул.Малинова, будинок 6, -. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив): 12.5 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Фленько Володимир Ілліч, громадянство: Україна, Україна, 88000, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Сторожниця, вул.Малинова, будинок 6, -. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив): 87.5 ФЛЕНЬКО ВОЛОДИМИР ІЛЛІЧ, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 89421, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Сторожниця, вул.Малинова, будинок 6, Розмір частки засновника (учасника): 250000,00 Вищезазначена інформація міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним. Відповідно до п. 28 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Враховуючи все вищезазначене, вимоги Скаржника є абсолютно безпідставними, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55-67 Постанови КМУ №1178, просимо відмовити у задоволенні Скарги в повному обсязі. Вважаємо вимоги викладені в Скарзі безпідставними, необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсності та змісту вимог тендерної документації, оскільки Учасником КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" були виконані вимоги тендерної документації в повній відповідності та обсязі.

Дата опублікування: 17.11.2025 13:42

Автор: Замовник

Номер: ba12e275ec6f4fe9b0b7348e2453608c

Тема запиту: Щодо кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Текст запиту: Щодо твердження Скаржника «КОНСОРЦІУМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ» на підтвердження критерію щодо надання Додатку № 4 ДФ до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання, не надав Додаток № 4ДФ за 1 місяць 4 кварталу 2024 року, та не надав документи, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання.» зазначаємо наступне. Відповідно до кваліфікаційного критерію 2 додатку 3 до тендерної документації, учасник має надати, зокрема Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання. На виконання вимог кваліфікаційного критерію 2 додатку 3 до тендерної документації Учасником КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" в складі тендерної пропозиції надано: • Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 3 квартал 2024 р. з квитанцією № 2; • Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2024 р. з квитанцією № 2; • Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2025 р. з квитанцією № 2; • Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 2 квартал 2025 р. з квитанцією № 2; • ПРОТОКОЛ №8/1 загальних зборів Учасників спільного українсько-російсько-німецького підприємства “Ревайвел-Експрес” у формі товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями (м. Чоп) від 11.12.2002 р. та наказ СП РЕВАЙВЕР-ЕКСПРЕС №77/к від 11.12.2002 р. про призначення директора ТОВ РЕВАЙВЕР-ЕКСПРЕС Фленька Володимира Ілліча. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання Додатку № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за кожен окремий місяць кварталу. Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Тендерною документацією не передбачено надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за кожен окремий місяць кварталу. Отже, в замовника відсутні підстави розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель щодо надання учасником процедури закупівлі Додатку № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за кожен окремий місяць кварталу, адже така вимога відсутня в тендерній документації. Враховуючи зазначене, учасником КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" надано в складі тендерної пропозиції Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання та виконано вимоги кваліфікаційного критерію 2 додатку 3 до тендерної документації в повному обсязі.

Дата опублікування: 17.11.2025 13:39

Автор: Замовник

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга

Номер: 7ded79b35b714adabe53c2761c803391

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010141-a.b4

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на відхилення.doc 30.09.2025 18:50
Протокол УО № 50 від 25.09.2025 відхилення ТП.pdf 30.09.2025 18:50
sign.p7s 30.09.2025 19:03

Орган оскарження

Рішення від 02.10.2025 №14962.pdf 02.10.2025 15:26
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 №15248.pdf 09.10.2025 12:53
Рішення від 08.10.2025 №15248.pdf 10.10.2025 17:36

Замовник

Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b4.pdf 06.10.2025 16:52
Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b4.docx 06.10.2025 16:52

Дата прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 19:06

Дата розгляду скарги: 08.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.10.2025 15:26

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 10.10.2025 17:37

Автор: КОНСОРЦІУМ "УКРТРАНСЛОГІСТИКА", Андрій Балаба +380674677222 balaba2005@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: a86c728811584e16a1d1fc706e698753

Заголовок пункту скарги: оскраження рішення про відхилення тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 0c2b0d4f5a1841f6a1d25eda4bf8425d

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.

У складі тендерної пропозицій надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №2 від 14.07.2025 року (файл: ІНФОРМАЦІЯ ПРО ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ_УТЛ-10141-а.pdf), в якій підтверджено технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції надано тендерну пропозицію №1 від 14.07.2025 року (файл: ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ_УТЛ-10141-а_.pdf), в якій зокрема зазначено: «Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах за цим предметом закупівлі, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю, за наступними цінами
…
Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації».
Вказані документи в сукупності в повній мірі підтверджують усі технічні, якісні, кількісні характеристики, що містяться у тендерній документації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №50 від 25.09.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: 2789e4c494d5483ca84879920d8230b8

Тема запиту: Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b4

Текст запиту: Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 02.10.2025 № 14962-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану КОНСОРЦІУМОМ «УКРТРАНСЛОГІСТИКА» (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-02-010141-a) шляхом відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Водночас, Рішенням від 02.10.2025 № 14962-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-07-02-010141-a є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а саме: об’єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, смт. Батьово, вулиця Свободянська, буд. 3, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо. За результатом аналізу Скарги вважаємо за необхідне звернути увагу АМКУ на наступне. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації обов’язково зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Згідно з пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товарів, робіт або послуг та є обов’язковими для виконання. Відповідно до частини 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, у тому числі технічні, функціональні та якісні характеристики. Абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, встановлено: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. АРМА є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими. Відповідно до статті 19 Закону № 772-VIII АРМА здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, сума або вартість яких дорівнює або перевищує 200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року. Відповідно до частини 2 статті 21 Закону № 772-VІІІ АРМА, за результатом проведення у встановленому законодавством порядку для публічних закупівель конкурсного відбору управителя активів, згідно з главою 70 Цивільного кодексу та Закону № 772-VІІІ, укладає з суб’єктом господарювання (управителем) відповідний цивільно-правовий договір управління активом (майном) (далі - Договір управління). Питання визначення умов договорів управління, а також їх укладання та виконання, в тому числі здійснення контролю щодо належного управління арештованим майном, регулюються Цивільним кодексом України, Кримінально-процесуальним кодексом України, Законом № 772-VІІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 351 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за ефективністю управління активами» (далі – Постанова № 351). В свою чергу, пунктом 1 розділу 1 Тендерної документації встановлюється, що «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами (далі – Особливості), Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі - Закон № 772-VIII). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях». Отже, як Тендерна документація, так і запропонований до підписання проєкт договору управління, містять в собі умови, які нерозривно пов’язані із забезпеченням виконання норм Закону № 772. Одними з головних принципів Закону № 772-VII є збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів та ефективності їх управління, які викладено в: пункт 4 частини 1 статті 1, Закону № 772-VII «управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими». частині 2 статті 21 Закону № 772-VII «Управління активами, зазначеними у частині першій цієї статті, здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості. ..». Відтак, Технічна специфікація містить опис необхідної функціональної та якісної характеристики послуги, що закуповуються. Згідно з положеннями Додатку 2 до тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції заповнену форму «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – технічна специфікація), яка містить 9 визначених позицій, що відповідають предмету закупівлі. Учасником було подано документ, що містить 12 позицій, які не відповідають технічному опису предмета закупівлі, визначеному Замовником. Зі змісту поданого файлу вбачається, що він стосується іншої закупівлі, а саме — у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики), яка проводилася раніше в межах іншої процедури закупівлі. Таким чином, Скаржник самостійно, без погодження із Замовником та всупереч вимогам тендерної документації, обрав і подав технічну специфікацію на власний розсуд, що є порушенням встановленої процедури та підставою для відхилення тендерної пропозиції. Поданий документ не підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у тендерній документації. Учасник не має права самостійно змінювати або обирати форму технічної специфікації. Така форма є обов’язковою складовою тендерної документації, затвердженою Замовником. Відповідно до частини першої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити вимоги до змісту та форми тендерної пропозиції, а учасник зобов’язаний дотримуватися цих вимог без змін за власним розсудом. Подання технічної специфікації, яка не відповідає встановленій формі, є порушенням вимог тендерної документації та законодавства. Незважаючи на це, Скаржник наполягає на правомірності своєї пропозиції, ігноруючи той факт, що тендерна документація містить чітко визначену форму, яку учасник зобов’язаний заповнити та подати без змін. Крім того, згідно до завантаженого Скаржником додатку 2 до тендерної пропозиції вбачається, що відповідно до пункту 10 тендерної документації, Учасник процедури повинен підтвердити досвід у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики) не менше 3 років шляхом надання копії/ій діючої ліцензії/ій МОЗ України з відкритими лікарськими спеціальностями, яка в тому числі діяла у вказаний період, а також Витяг з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності: 86.10 діяльність лікарняних закладів, та/або 86.21 загальна медична практика, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у зазначений період. Згідно з поданою Учасником випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначені коди виду діяльності у Скаржника відсутні, що свідчить про невідповідність кваліфікаційним вимогам тендерної документації, що він надав. Відповідно до 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Замовник діяв відповідно до принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: – добросовісна конкуренція серед учасників; – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Всі учасники оцінювалися за однаковими критеріями. Відхилення пропозиції Учасника було здійснено виключно на підставі невідповідності вимогам тендерної документації, без ознак упередженості чи дискримінації. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Учасник не має права змінювати форму технічної специфікації, встановлену тендерною документацією. Враховуючи наведене, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та подання невідповідного документа є достатніми підставами для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей На підставі викладеного вважаю за необхідне зазначити, що твердження скаржника є безпідставними. Враховуючи вищенаведене, просимо Вас відмовити в задоволенні скарги.

Пов'язані документи:

Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b4.pdf

Перегляд Завантажити

(Замовник)
Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.b4.docx

Перегляд Завантажити

(Замовник)

Дата опублікування: 06.10.2025 16:52

Автор: Замовник

Скарга

Розгляд припинено

КЕП

СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: e4fc6c174d634aad8e71638f7ad83bb0

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010141-a.c3

Назва: СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Довідка №1 про наявність аналогічного досвіду.pdf 28.09.2025 16:27
Протокол УО № 47 від 23.09.2025 відхилення ТП.pdf 28.09.2025 16:27
РЕ Договір 01 05 24 управління майном та лист відгук (1).pdf 28.09.2025 16:27
Платіжне_доручення_РЕВАИ_ВЕЛ_управління_з_відміткою_банку (1).pdf 28.09.2025 16:27
Тендерна документація.docx 28.09.2025 16:27
Додаткова угода 2 до Договору Управління (1).pdf 28.09.2025 16:27
скарга UA-2025-07-02-010141-a.docx 28.09.2025 16:27
скарга UA-2025-07-02-010141-a.pdf 28.09.2025 16:27
Акт прии_ому-передачі виконаних послуг згідно Договору Управління маи_ном Реваи_вел (1).pdf 28.09.2025 16:27
Довідка форми №34-ОПП ТОВ Реваи_вел-Експрес (1).pdf 28.09.2025 16:27
Додаткова угода 1 до Договору управління (1).pdf 28.09.2025 16:27
Акт прии_ому-передачі маи_на згідно Договору Управління Реваи_вел (1).pdf 28.09.2025 16:27
sign.p7s 28.09.2025 16:29
заперечення на пояснення замовника 010141-a.pdf 06.10.2025 11:28
заперечення на пояснення замовника 010141-a.docx 06.10.2025 11:28

Орган оскарження

рішення від 30.09.2025 №14815.pdf 30.09.2025 16:56
інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 №15243.pdf 09.10.2025 13:30
рішення від 08.10.2025 №15243.pdf 10.10.2025 14:43

Замовник

Пояснення UA-2025-07-02-010141-a.с3.pdf 02.10.2025 16:36
ПОЯСНЕННЯ UA-2025-07-02-010141-a.с3.docx 02.10.2025 16:36

Дата прийняття скарги до розгляду: 28.09.2025 16:31

Дата розгляду скарги: 08.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 16:56

Причина: Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення

Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 10.10.2025 14:44

Автор: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Заозерна Наталія 0676395159 pentalogisticintl@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e13e21d728d7457296a5ccdf02e28f84

Заголовок пункту скарги: СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 5104af59a0a04b31859ee79c39ca40bc

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Згідно Протоколу № 47 від 23.09.2025 р., Замовником було відхилено пропозицію Скаржника відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.
У ПовідомленнІ з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції, оприлюдненого 19 вересня 17:10 Замовником було визначено, що «Відповідно до «Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності»:
«Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати в підтвердження інформації по Договору управління рухомим майном № 01/05/24 від 01.05.2024: - копії документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: акти прийому-передачі (активів, послуг тощо), акти прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов; - копію довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300..»
Звертаємо увагу Комісії, що Скаржником усунуто невідповідності, визначені в Повідомленні та виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі.
Від так, інформація, наведена в Довідці № 1 щодо ДОГОВОРУ № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 р. підтверджена документами, які вимагалися в до кваліфікаційного критерію 3 (Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів) Додатку 3 до Тендерної документації в повному обсязі, враховуючи наступне.
Відповідно до вимог кваліфікаційного критерію 3 Додатку 3 до Тендерної документації, замовником передбачено, що «інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
На виконання цієї вимоги Скаржником надано ДОГОВІР № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 р.

- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме:
актами прийому-передачі (активів, послуг тощо),
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Акт прийому-передачі рухомого майна в управління до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р.

актами прийому-передачі виконаних робіт,
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Акт прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р.

податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності),

Звертаємо окрему увагу Комісії, що вимога щодо надання податкових накладних виписаних в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН, викладена в тендерній документації із формулюванням «за наявності».

Тендерна документації не містить окремих тлумачень або визначень щодо формулювання «за наявності».

Враховуючи те, що тендерною документацією прямо передбачено, що податкові накладні, виписані в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН надаються за наявності, така вимога не є імперативною, відповідно надання чи ненадання зазначених документів залишено виключно на розсуд учасника.

Отже, враховуючи те, що замовником в тендерній документації передбачено вимогу щодо надання податкових накладних виписаних в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН, викладена в тендерній документації із формулюванням «за наявності», то їх надання не є обов’язковим, відповідно їх відсутність в складі тендерної пропозиції, категорично не може бути підставою для відхилення.

а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов.
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Платіжну інструкцію № 401 від 20 вересня 2025 р.

- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Лист-відгук/рекомендація № 77 від 14.07.2025.

- відносно договорів управління додатково надається копія довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300.
На виконання цієї вимоги Скаржником надано Довідку про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру, форма № 34-ОПП.

Щодо формулювання, викладеного Замовником в Протоколі уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 47 від 23.09.2025 р.:

«Згідно пункту 187.1. статті 187 ПКУ встановлено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Згідно пункту 201.1. статті 201 ПКУ встановлено, що на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно Акту від 19.09.2025 від Управителя прийнято надання послуг за період з травня 2024 по серпень 2025 на суму 8000грн. в тому числі ПДВ.
Згідно платіжної інструкції від 20.09.2025 №; 401 сплачено 8000грн, в тому числі 1333,33грн. ПДВ;
Проте, в порушення вимог тендерної документації, Учасником не подано до складу тендерної пропозиції відповідних податкової/их накладної/их виписаної/их на вказані суми податкових зобов’язань.
Невідповідності не усунуто.»
Просимо Комісію врахувати наступне:
Норма пункту 201.1. статті 201 ПКУ передбачає, що на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Однак, Замовником було проігноровано норми пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, яким встановлено граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Наголошуємо, що відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені
Враховуючи те, що дата складання Акту прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до ДОГОВОРУ УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ № 01/05/24 від 01.05.2024 р. - 19.09.2025 р., і Платіжної інструкції № 401 - 20 вересня 2025 р., а також те, що пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України прямо передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
Скаржник має абсолютне право здійснити реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням граничних строків, передбачених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме до 15.10.2025 р. (включно), а також те, що Замовник чітко визначив, що податкові накладні виписані в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН надаються «за наявності», то ненадання в складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" податкових накладних виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації.
Враховуючи все зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.

Отже, неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Враховуючи все вищезазначене, відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: 9eecd8228f1c4305824284427b529441

Тема запиту: Пояснення по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.с3

Текст запиту: Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 30.09.2025 № 148156-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" код ЄДРПОУ 46005240 (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-02-010141-a) шляхом відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Водночас, Рішенням від 30.09.2025 № 14815-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-07-02-010141-a є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а саме: об’єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, смт. Батьово, вулиця Свободянська, буд. 3, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо. У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне: замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (протокол № 47 від 23.09.2025) на підставі підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У Додатку 3 до тендерної документації, яким визначено кваліфікаційний критерій 3 – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, замовником чітко передбачено перелік документів, які повинні підтверджувати виконання аналогічного договору. Серед таких документів прямо вказано податкові накладні, виписані в межах виконання договору, з доказами їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (за наявності). Отже подання податкових накладних виписаних в ході виконання договору є обов’язковою умовою, а подання доказів їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється при їх наявності. Формулювання "за наявності" вказує на об’єктивну наявність або відсутність доказів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що, у свою чергу, залежить від факту в тому числі податкових органів. Дані кваліфікаційні вимоги щодо підтвердження аналогічного договору – договору управління майна податковими накладними засновано на тому, що згідно підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 Податкового кодексу України встановлено: «Для цілей оподаткування платником податку є: 5) особа - управитель майна, яка веде окремий податковий облік з податку на додану вартість щодо господарських операцій, пов'язаних з використанням майна, що отримане в управління за договорами управління майном. Для цілей оподаткування господарські відносини між управителем майна з власної господарської діяльності та його діяльності з управління майном прирівнюються до відносин на основі окремих цивільно-правових договорів. Норми цього підпункту не поширюються на управителів майна, які здійснюють управління активами інститутів спільного інвестування, фондів банківського управління, фондів фінансування будівництва та фондів операцій з нерухомістю, створених відповідно до закону;». Водночас учасник може бути в переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податків згідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 і відповідно випитсані податкові накладні не будуть мати факту реєстрації в ЄРПН. З метою недопущення порушень інтересів учасників, які можуть мати на час проведення закупівлі спори, в тому числі судові, з податковими органами щодо протиправного включення їх до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, а також щодо протиправного зупинення реєстрації виписаних податкових накладних в ЄРПН, вимоги щодо надання доказів реєстрації податкових накладних повинні подаватись ними лише при наявності. Іншими словами, якщо в межах аналогічного договору учасником виписано податкові накладні, але вона не зареєстрована в ЄРПН, такий учасник має право їх подати в підтвердження інформації визначеної в Довідці щодо виконання аналогічних договорів. Отже наявність податкових накладних є обов’язковою умовою, а подання їх реєстрації в ЄРПН факультативною умовою. У складі тендерної пропозиції та документів, поданих для усунення невідповідностей, Скаржник надав акт приймання-передачі послуг за ДОГОВОРОМ № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 року (далі – Договір) від 19.09.2025 на суму 8000 грн з ПДВ, а також платіжну інструкцію № 401 від 20.09.2025 на таку ж суму, що включає податок на додану вартість у розмірі 1333,33 грн. Проте податкових накладних виписаних в період дії договору управління подано не було. Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПКУ, у разі здійснення господарської операції, яка є об'єктом оподаткування ПДВ, платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну на дату виникнення податкового зобов’язання та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Невиконання цього обов’язку не лише суперечить вимогам податкового законодавства, а також свідчить про відсутність одного з ключових підтверджуючих документів, передбачених тендерною документацією. Щодо посилання Скаржника на пункт 201.10 статті 201 ПКУ зазначаємо, що якщо Скаржник розумів той факт, що по вказаному договору в нього відсутні податкові накладі він не мав його включати до Довідки про наявність аналогічного досвіду від 14.07.2025 № 01. Окремо слід зазначити, що згідно пункт 201.10 статті 201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. У разі порушення таких строків до платника податку застосовуються штрафні санкції згідно з статті 120-1 ПКУ. При цьому жодна норма ПКУ не обмежує право платника податку виписати податкову накладну одразу після здійснення оподатковуваної операції. Отже Учасник не був обмежений в своєму праві на виписку податкової накладної і її надання до АРМА в межах процедури усунення невідповідностей. З огляду на зазначене учасником не було усунено виявленої невідповідності. Таким чином, вимоги тендерної документації у частині підтвердження досвіду виконання договору не виконані. Додатково зазначаємо, що учасник був повідомлений про необхідність надання податкової накладної у складі документів, що усувають невідповідності, через повідомлення, оприлюднене на електронному майданчику 19 вересня 2025 року. У зазначеному повідомленні замовником було чітко викладено вимогу щодо надання податкової накладної з доказами її реєстрації в ЄРПН у межах договору № 01/05/24 від 01.05.2024. Однак відповідні документи не були надані у визначений строк, що також підтверджується протоколом уповноваженої особи № 47 від 23.09.2025. Таким чином, Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства та умов, передбачених тендерною документацією. Рішення про відхилення пропозиції є обґрунтованим, законним та прийнятим з дотриманням принципів відкритості, добросовісності, об’єктивності та недискримінаційного підходу до всіх учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою. На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".

Пов'язані документи:

Пояснення UA-2025-07-02-010141-a.с3.pdf

Перегляд Завантажити

(Замовник)
ПОЯСНЕННЯ UA-2025-07-02-010141-a.с3.docx

Перегляд Завантажити

(Замовник)

Дата опублікування: 02.10.2025 16:36

Автор: Замовник

Номер: 42be7d4fed064bfaa4ab21290e605cb0

Тема запиту: Заперечення на пояснення замовника

Текст запиту: Заперечення на пояснення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Пов'язані документи:

заперечення на пояснення замовника 010141-a.pdf

Перегляд Завантажити

(Учасник)
заперечення на пояснення замовника 010141-a.docx

Перегляд Завантажити

(Учасник)

Дата опублікування: 06.10.2025 11:28

Автор: Скаржник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: ab530b34f8614b71a6c604da89b2a9a5

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010141-a.a2

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Довідка №1 про наявність аналогічного досвіду.pdf 27.09.2025 19:12
Платіжне_доручення_РЕВАИ_ВЕЛ_управління_з_відміткою_банку (1).pdf 27.09.2025 19:12
РЕ Договір 01 05 24 управління майном та лист відгук (1).pdf 27.09.2025 19:12
Довідка форми №34-ОПП ТОВ Реваи_вел-Експрес (1).pdf 27.09.2025 19:12
скарга UA-2025-07-02-012193-a.docx 27.09.2025 19:12
Додаткова угода 1 до Договору управління (1).pdf 27.09.2025 19:12
Додаткова угода 2 до Договору Управління (1).pdf 27.09.2025 19:12
Акт прии_ому-передачі маи_на згідно Договору Управління Реваи_вел (1).pdf 27.09.2025 19:12
Протокол УО від 23.09.2025 № 161.pdf 27.09.2025 19:12
Тендерна документація _ обєкти нерухомого майна_м. Чоп_ площа Європейська_ 1 _ 02.07.2025 (7).docx 27.09.2025 19:12
скарга UA-2025-07-02-012193-a.pdf 27.09.2025 19:12
Акт прии_ому-передачі виконаних послуг згідно Договору Управління маи_ном Реваи_вел (1).pdf 27.09.2025 19:12
sign.p7s 27.09.2025 19:15
Пояснення до скарги за номером скарги UA-2025-07-02-010141-a.a2.pdf 28.09.2025 17:44

Орган оскарження

Рішення від 30.09.2025 № 14830.pdf 30.09.2025 17:17
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 № 15242.pdf 09.10.2025 12:28
Рішення від 08.10.2025 № 15242.pdf 10.10.2025 13:54

Замовник

ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-012193-a.c2.pdf 02.10.2025 17:05
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-012193-a.c2.docx 02.10.2025 17:05
Протокол УО № 74 від 05.11.2025.pdf 05.11.2025 15:21

Дата прийняття скарги до розгляду: 27.09.2025 19:16

Дата розгляду скарги: 08.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 17:17

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 13:55

Дата виконання рішення Замовником: 05.11.2025 15:21

Коментар замовника щодо усунення порушень: Протокол УО № 74 від 05.11.2025 скасування рішення щодо відхилення

Автор: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Заозерна Наталія 0676395159 pentalogisticintl@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 36f723c1775e4d299e25a12f9760ac1b

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 5104af59a0a04b31859ee79c39ca40bc

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: 770da54fd3e64a3f84e17431e4caf9c8

Тема запиту: ТЕХНІЧНА ПОМИЛКА

Текст запиту: 1. В процесі подання скарги була допущена технічна помилка під час завантаження документів, тому просимо Вас не приймати до розгляду скаргу за номером: UA-2025-07-02-010141-a.a2; 2. Прийняти до розгляду скаргу за номером UA-2025-07-02-010141-a.c3, подану у повній відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей № 1178.

Пов'язані документи:

Пояснення до скарги за номером скарги UA-2025-07-02-010141-a.a2.pdf

Перегляд Завантажити

(Учасник)

Дата опублікування: 28.09.2025 17:44

Автор: Скаржник

Номер: 8835d012e20146c4a0811b874d18715c

Тема запиту: UA-2025-07-02-010141-a.a2

Текст запиту: Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 30.09.2025 14836-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану КОНСОРЦІУМОМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" код ЄДРПОУ 46005240 (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-02-012193-a) шляхом відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Водночас, Рішенням від 30.09.2025 14836-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-07-02-012193-a є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а саме: об’єктами нерухомого майна, які знаходяться за адресою: Закарпатська область, м. Чоп, площа Європейська, будинок 1, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими наказом АРМА 29 вересня 2023 року № 223 [у редакції наказу АРМА від 14.02.2025 № 54] (надалі - Методичні рекомендації), рішеннями робочої групи АРМА з питань управління активами тощо. У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне: Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (протокол № 161 від 23.09.2025) на підставі підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У Додатку 3 до тендерної документації, яким визначено кваліфікаційний критерій 3 – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, замовником чітко передбачено перелік документів, які повинні підтверджувати виконання аналогічного договору. Серед таких документів прямо вказано податкові накладні, виписані в межах виконання договору, з доказами їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (за наявності). Отже подання податкових накладних виписаних в ході виконання договору є обов’язковою умовою, а подання доказів їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється при їх наявності. Формулювання "за наявності" вказує на об’єктивну наявність або відсутність доказів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що, у свою чергу, залежить від факту в тому числі податкових органів. Дані кваліфікаційні вимоги щодо підтвердження аналогічного договору – договору управління майна податковими накладними засновано на тому, що згідно підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 Податкового кодексу України встановлено: «Для цілей оподаткування платником податку є: 5) особа - управитель майна, яка веде окремий податковий облік з податку на додану вартість щодо господарських операцій, пов'язаних з використанням майна, що отримане в управління за договорами управління майном. Для цілей оподаткування господарські відносини між управителем майна з власної господарської діяльності та його діяльності з управління майном прирівнюються до відносин на основі окремих цивільно-правових договорів. Норми цього підпункту не поширюються на управителів майна, які здійснюють управління активами інститутів спільного інвестування, фондів банківського управління, фондів фінансування будівництва та фондів операцій з нерухомістю, створених відповідно до закону;». Водночас учасник може бути в переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податків згідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 і відповідно випитсані податкові накладні не будуть мати факту реєстрації в ЄРПН. З метою недопущення порушень інтересів учасників, які можуть мати на час проведення закупівлі спори, в тому числі судові, з податковими органами щодо протиправного включення їх до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, а також щодо протиправного зупинення реєстрації виписаних податкових накладних в ЄРПН, вимоги щодо надання доказів реєстрації податкових накладних повинні подаватись ними лише при наявності. Іншими словами, якщо в межах аналогічного договору учасником виписано податкові накладні, але вона не зареєстрована в ЄРПН, такий учасник має право їх подати в підтвердження інформації визначеної в Довідці щодо виконання аналогічних договорів. Отже наявність податкових накладних є обов’язковою умовою, а подання їх реєстрації в ЄРПН факультативною умовою. У складі тендерної пропозиції та документів, поданих для усунення невідповідностей, Скаржник надав акт приймання-передачі послуг за ДОГОВОРОМ № 01/05/24 УПРАВЛІННЯ РУХОМИМ МАЙНОМ від 01 травня 2024 року (далі – Договір) від 19.09.2025 на суму 8000 грн з ПДВ, а також платіжну інструкцію № 401 від 20.09.2025 на таку ж суму, що включає податок на додану вартість у розмірі 1333,33 грн. Проте податкових накладних виписаних в період дії договору управління подано не було. Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПКУ, у разі здійснення господарської операції, яка є об'єктом оподаткування ПДВ, платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну на дату виникнення податкового зобов’язання та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Невиконання цього обов’язку не лише суперечить вимогам податкового законодавства, а також свідчить про відсутність одного з ключових підтверджуючих документів, передбачених тендерною документацією. Щодо посилання Скаржника на пункт 201.10 статті 201 ПКУ зазначаємо, що якщо Скаржник розумів той факт, що по вказаному договору в нього відсутні податкові накладі він не мав його включати до Довідки про наявність аналогічного досвіду від 14.07.2025 № 01. Окремо слід зазначити, що згідно пункт 201.10 статті 201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. У разі порушення таких строків до платника податку застосовуються штрафні санкції згідно з статті 120-1 ПКУ. При цьому жодна норма ПКУ не обмежує право платника податку виписати податкову накладну одразу після здійснення оподатковуваної операції. Отже Учасник не був обмежений в своєму праві на виписку податкової накладної і її надання до АРМА в межах процедури усунення невідповідностей. З огляду на зазначене учасником не було усунено виявленої невідповідності. Таким чином, вимоги тендерної документації у частині підтвердження досвіду виконання договору не виконані. Додатково зазначаємо, що учасник був повідомлений про необхідність надання податкової накладної у складі документів, що усувають невідповідності, через повідомлення, оприлюднене на електронному майданчику 19 вересня 2025 року. У зазначеному повідомленні замовником було чітко викладено вимогу щодо надання податкової накладної з доказами її реєстрації в ЄРПН у межах договору № 01/05/24 від 01.05.2024. Однак відповідні документи не були надані у визначений строк, що також підтверджується протоколом уповноваженої особи № 161 від 23.09.2025. Таким чином, Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства та умов, передбачених тендерною документацією. Рішення про відхилення пропозиції є обґрунтованим, законним та прийнятим з дотриманням принципів відкритості, добросовісності, об’єктивності та недискримінаційного підходу до всіх учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою. На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".

Пов'язані документи:

ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-012193-a.c2.pdf

Перегляд Завантажити

(Замовник)
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-012193-a.c2.docx

Перегляд Завантажити

(Замовник)

Дата опублікування: 02.10.2025 17:05

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга щодо невідповідності законодавству України рішення АРМА щодо дискваліфікації потенційного управителя

Номер: 27290b97540145e29ab779d6a4491b39

Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-02-010141-a.a1

Назва: Скарга щодо невідповідності законодавству України рішення АРМА щодо дискваліфікації потенційного управителя

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Статут Консорціуму.pdf 09.08.2025 19:44
рішення від 09.05.2024 № 8266.pdf 09.08.2025 19:44
Лист про рух грошових коштів ФАБЕР.pdf 09.08.2025 19:44
Тендерна документація.docx 09.08.2025 19:44
Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток 2024.pdf 09.08.2025 19:44
Квитанція №2_2024 Фінансова звітність 2024.pdf 09.08.2025 19:44
Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf 09.08.2025 19:44
Додаток 8 141а.pdf 09.08.2025 19:44
Рішення учасників Консорціуму про прии_няття нового учасника.pdf 09.08.2025 19:44
скарга UA-2025-07-02-010141-a.pdf 09.08.2025 19:44
скарга UA-2025-07-02-010141-a.docx 09.08.2025 19:44
Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf 09.08.2025 19:44
sign.p7s 09.08.2025 19:47
_УО № 23 від 04.08.2025.pdf 09.08.2025 20:37
Додаток 8 141а.pdf 09.08.2025 20:37
Витяг з ЄДР Консорціум.pdf 09.08.2025 20:37
Декларація з податку на прибуток 2024 р.pdf 09.08.2025 20:37
Баланс і фінзвіт 2024 р. Реваи_вел.pdf 09.08.2025 20:37
Довідка п.47 Обріі_ Софту.pdf 09.08.2025 20:37
заперечення на пояснення замовника 010141-a.docx 18.08.2025 20:16
заперечення на пояснення замовника 010141-a.pdf 18.08.2025 20:16

Орган оскарження

рішення від 12.08.2025 № 12356.pdf 12.08.2025 16:05
інформація про перенесення розгляду скарги від 20.08.2025 № 1746.pdf 20.08.2025 17:25
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2025 № 13223.pdf 28.08.2025 13:46
рішення від 27.08.2025 № 13223.pdf 29.08.2025 15:19

Замовник

ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.a1.docx 14.08.2025 16:41
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги UA-2025-07-02-010141-a.a1.pdf 14.08.2025 16:41
Протокол УО від 17.09.2025 № 42.pdf 17.09.2025 14:29

Дата прийняття скарги до розгляду: 09.08.2025 19:49

Дата розгляду скарги: 20.08.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.08.2025 16:05

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.08.2025 15:20

Дата виконання рішення Замовником: 17.09.2025 14:29

Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) скасовано. Рішення АМКУ № 13219-р/пк-пз від 27.08.2025 виконано.

Автор: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", Заозерна Наталія 0676395159 pentalogisticintl@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 798c4c1e66834f338c20f6ff4957bdb5

Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: d7764da17f704cccbd2da3693b80b6dd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.
Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в
електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з
окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення
замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним
(кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і
в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді
сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням «pdf», «jpeg», тощо).
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що
Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах: ефективності управління
Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які
забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не
меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5
проекту договору (Додаток 6).
Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник
процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана
за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної
суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних
очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців),
та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
Учасником на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації надано:
1) Фінансову звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з
квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл
Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf);
2) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України (файл Декларація з податку на прибуток 2024
р..pdf);
3) 4) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2,
що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Фінансова
звітність малого підприємства_2024.pdf), (Квитанція №2_2024 Фінансова звітність 2024.pdf);;
Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України (файл Податкова декларація з податку на прибуток
підприємств_2024.pdf), (файл Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток
2024.pdf).
Отже, згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено: «Сума щомісячних мінімальних
очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 2 471 864,83 (два мільйони чотириста
сімдесят одна тисяча вісімсот шістдесят чотири гривні 83 копійки) без ПДВ». Річна сума щомісячних
очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних
доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців і становить
29 662 377,96 грн.
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" за 2024 рік згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493 700,00 грн.
(чотириста дев’яносто три тисячі сімсот гривень).
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" за 2024 рік, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00
грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.)
Враховуючи зазначену суму прибутку ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" і ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ",
вимога підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації виконана учасником в повному
обсязі. Втім, одного лише показника суми прибутку ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік - 37 476 200,00
грн. достатньо для повного виконання вимоги підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної
документації, якою вимагалось наявність в учасника суми прибутку за останній рік - 29 662 377,96 грн.
Відповідно до частини 1 статті 118 Господарського кодексу України Об'єднанням підприємств є
господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх
виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
Відповідно до частини 1 статті 120 Господарського кодексу України Господарські об'єднання
утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств,
передбачені законом.
Відповідно до частини 1 статті 122 Господарського кодексу України господарські об'єднання мають
вищі органи управління (загальні збори учасників) та утворюють виконавчі органи, передбачені
статутом господарського об'єднання.
Відповідно до частини 2 статті 122 Господарського кодексу України Вищий орган господарського
об'єднання, зокрема вирішує питання про прийняття в господарське об'єднання нових учасників та
виключення учасників з його складу;
Відповідно до частини 2 статті 5 Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та
організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних
умовах.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Відповідно до п. 5.1.1. Статуту розділу 5 прийом (вступ) нових Учасників Консорціуму
здійснюється за рішенням Загальних зборів Учасників Консорціуму, що складається із діючих
Учасників Консорціуму та оформляється відповідним Протоколом Консорціуму та змінами до цього
Статуту.
Отже, законодавством та установчими документами Скаржника прямо передбачено право
приймати рішення про прийняття в Консорціум нових учасників.
Згідно Протоколу загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 учасниками консорціуму ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" та ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" прийнято рішення прийняти ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу
Консорціуму (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf).
Скаржником також було надано замовнику Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,
фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР
Консорціум.pdf), в якому міститься інформація про Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС"
Ідентифікаційний код: 20438543
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК"
Ідентифікаційний код: 43769697
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.Івасюка В., будинок 4,
квартира 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 90000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ"
Ідентифікаційний код: 41349336
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення 9
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Таким чином, у зв’язку із прийомом (вступом) нового Учасника Консорціуму ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ"
скаржником також надано інші оновлені документи тендерної пропозиції для підтвердження
відповідності вимогам тендерної документації, а саме:
1) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf);
2) Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 (файл Рішення учасників
Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf);
3) Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей (файл Довідка п.47
Обрії Софту.pdf);
4) Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника
учасника (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf);
5) 6) Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції (Додаток 8 141а.pdf);
Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025 (файл Статут
Консорціуму.pdf);
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури
закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй
тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом
завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній
системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі
закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення
учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи зазначену вище норму закону, замовник зобов’язаний розглядати усі завантажені через
електронну систему закупівель уточнені або нові документи на відповідність вимогам тендерної
документації
Звертаємо увагу Комісії, що ні Закон, ні Особливості, ні вимоги тендерної документації не містять
заборони надавати учасникам інформацію та/або документи на виправлення невідповідностей в
інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, яких не було в учасника в
період подачі пропозиції.
Дана позиція Скаржника повністю узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія).
Так, із Рішення Комісії №8266-р/пк-пз від 09.05.2024 у закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-
2024-04-11-007381-a вбачається, що:
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця був відсутній Сертифікат на систему
управління щодо протидії корупції виданий на ім’я Учасника, який відповідає чинним в Україні
документам, а саме - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії
корупції. Вимоги та настанови щодо застосування".
Переможцем зазначений документ не подано у зв'язку із фактичною відсутністю такого документа
станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а саме - на 19.04.2024.
Даний факт підтверджується наданим Переможцем за результатами виправлення невідповідностей
сертифікатом на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,
IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", виданим
ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", дата видачі якого - 23 квітня 2024, тобто вже
після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного в електронній системі
закупівель.
Натомість, Замовник зазначає, що згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на
її відповідність вимогам Документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в
інформації та документах. у Замовника відсутні підстави для відхилення його тендерної
пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання, Комісією зроблено висновок, що Переможцем на вимогу
Замовника було завантажено сертифікат на систему управління щодо протидії корупції Зареєстрований
у Реєстрі Органу з сертифікації "23" КВІТНЯ 2024 № СУПК.020-24 Дійсний до "22" квітня 2025.
Враховуючи викладене, Переможець виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних
пропозицій невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення
Скарги в цій частині.
З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко вбачається, що Учасник має
абсолютне право завантажувати документи тендерної пропозиції, створені після кінцевого строку
подання тендерних пропозицій з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції
вимогам тендерної документації.
Отже, враховуючи усе вищезазначене, рішення про прийняття (вступ) до складу
КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" нового
учасника відповідає вимогам законодавства, установчий документам Скаржника та жодним чином не
суперечить вимогам тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник мав абсолютне право надавати у складі
пропозиції документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", а саме:
1. Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, з квитанцією № 2,
що підтверджує її прийняття органами державної статистики України, згідно якої сума
прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів
чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.), що в повному обсязі підтверджує
виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації;
- Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України.
Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу
3 Тендерної документації у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності
кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного
учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Отже, об'єднання учасників може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям,
об'єднуючи показники кожного учасника.
Це означає, що учасники можуть розподілити між собою виконання певних вимог, наприклад,
один учасник може мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
(договорів), а інший - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що Тендерна документація не містить окремих вимог до
виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, якщо учасником процедури
закупівлі є консорціум.
Тендерною документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана
за останній рік, кожним учасником консорціуму.
Таким чином, твердження замовника в № 23 від 04.08.2025 р. про те, що «Учасником не було
завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ «Фабер Логістик»,
а також не подано податкові декларації з податку на прибуток. Враховуючи вищенаведене, Учаснику
було надано строк на усунення виявлених невідповідностей. Проте, в межах встановленого строку для
усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на
прибуток ТОВ «Фабер Логістик»» є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить
положенням тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі
фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не
вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури
закупівлі).
Відповідно до відкритих даних Реєстру платників єдиного податку ТОВ «Фабер Логістик» є
платником єдиного податку. Перевірити можна за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/
Довідково Скаржником була надана інформація Замовнику, що Згідно з пп. 1 п. 297.1 ст. 297
ПКУ платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової
звітності з податку на прибуток підприємств. Враховуючи зазначені законодавчі підстави та дані з
реєстру платників єдиного податку, податкова декларація з податку на прибуток підприємств не може
бути надана та не зобов’язана надаватися учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи те, що тендерною документації не встановлено вимог до виконання підпункту 2
пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації консорціумом, то вибір який із учасників консорціуму
підтвердить відповідність цієї вимоги залишено виключно на розсуд учасника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, неправильне розуміння та застосування Замовником норм Закону та положень
тендерної документації, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення
тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи все вищезазначене, відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним,
не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого
законодавства.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому
числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та
умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають,
із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення
рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику
процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через
електронну систему закупівель.
Замовник у протоколі уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 23 від 04.08.2025 р. не
посилається на пряму умову тендерної документації, якій тендерна пропозиція не відповідає, в
частині надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її
прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, щодо кожного учасника консорціуму,
оскільки така вимога відсутня в тендерній документації, відповідно замовником порушено пункт 46
Особливостей.
Крім того, у протоколі уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 23 від 04.08.2025 р., визначено,
що «Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника –
КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" поданої в
електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-07-02-010141-a , з наступних
підстав:
підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені
замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах,
що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в
електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим
у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням
аргументації в електронній системі закупівель з підстав, передбачених цим пунктом.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому
числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та
умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають,
із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення
рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику
процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через
електронну систему закупівель.
Однак, у протоколі уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 23 від 04.08.2025 р, в порушення
норм пункту 44 та 46 відсутні посиланням на відповідні умови тендерної документації, яким така
тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така
невідповідність) по наступним підставам:
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим
у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 46 Особливостей.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі
уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 23 від 04.08.2025 р., Замовник порушив вимоги пункту 44 та
46 Особливостей.
Відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним, та
таким що порушує норми законодавства у сфері закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель,
яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в
статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та
пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та
рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", будучи добросовісним та
досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою
чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю
відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом,
що КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" є учасником процедури закупівлі, що
реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
п. 43, 44, 46, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИМ
АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,
ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ.
3. Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ
ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК
ІНТЕРНЕШНЛ", прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Тетяни ЖИРКО № 23 від
04.08.2025 р.
Додатки до Скарги:
1. Тендерна документація до Процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями Предмет
закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне
агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від
корупційних та інших злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою:
Закарпатська обл., Берегівський район, смт. Батьово, вулиця Свободянська, буд. 3, за ДК
021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах, затверджена рішенням Уповноваженої
особи АРМА з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної
системи. Протокол від 02.07.2025 № 6 Тетяна ЖИРКО зі змінами, внесеними рішенням
Уповноваженої особи АРМА з питань конкурсного відбору управителів активами з
застосуванням електронної системи. Протокол від 14.07.2025 № 14 Тетяна ЖИРКО;
2. ПРОТОКОЛ № 23 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення,
розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань
конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 04 серпня
2025 року;
3. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель №8266-р/пк-пз від 09.05.2024;
4. Фінансова звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
5. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України;
6. Фінансова звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2, що
підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
7. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України;
8. Лист-роз’яснення ненадання у складі тендерної пропозиції звіту про рух грошових коштів та
податкової декларації з податку на прибуток підприємств;
9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025;
10. Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-
ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025;
11. Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ"
в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей;
12. Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника;
13. Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції;
14. Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025.

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга щодо невідповідності законодавству України рішення АРМА щодо дискваліфікації потенційного управителя

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга щодо невідповідності законодавству України рішення АРМА щодо дискваліфікації потенційного управителя

Пункт скарги

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання