• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Опромінювач бактерицидний код НК 024:2023 – 35150 Лампа ультрафіолетова герміцидна)

Завершена

105 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 525.00 UAH
Період оскарження: 01.07.2025 15:27 - 23.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: aa8af5dc8a934021920a4a41074826c9
Ідентифікатор запиту: UA-2025-07-01-009499-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
01 липня 2025 року Замовником торгів, Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (далі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-01-009499-a, за предметом: ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Опромінювач бактерицидний код НК 024:2023 – 35150 Лампа ультрафіолетова герміцидна) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон). Ознайомившись із змістом тендерної документації, вбачається, що Замовником закупівлі встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що в свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі, при цьому, що такі учасники мають бажання і можливості поставити товар належної якості та у терміни встановлені тендерною документацією. Крім того, Замовником встановлені вимоги, що не відповідають чинному законодавству України в сфері публічних закупівель, при цьому порушують законні права та інтереси учасників закупівлі. Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж, метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. Натомість, документацією Замовника, а саме ДОДАТОК №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА та додатком Медико технічні вимоги.docx передбачені вимоги, які надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, продукції лише одного виробника – ПП "ЗАПОВІТ" (ЄДРПОУ 30108964, Юридична адреса: 04136, Україна, м. Київ, вул. Північно-Сирецька, 3). Незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», такі вимоги повністю виключають можливість участі потенційних учасників закупівлі з товаром інших виробників. Враховуючи наведене, дискримінаційні умови додатку 1 та додатку Медико технічні вимоги тендерної документації порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників, так як вони не можуть підготувати тендерну пропозицію, яка задовольняла б усі в сукупності вимоги Замовника
Дата розгляду скарги: 15.07.2025 12:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.07.2025 17:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.07.2025 17:42
Дата виконання рішення Замовником: 21.07.2025 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення Антимонопольного комітету України та внесено відповідні зміни в Тендерну документації та додатки до неї.
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРЕБЕНЮК АЛІНА ІГОРІВНА, Гребенюк Аліна 380685909295 SALE.MEDBRO@GMAIL.COM http://medbro.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 023fdf9b80574ffd82fde93810180158
Заголовок пункту скарги: 1. Вимога: Габаритні розміри, мм 940*78*135
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимога, міститься у Додатку Медико технічні вимоги.docx. до - Опромінювач бактерицидний настінний.
Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - Опромінювач бактерицидний настінний ОБН-150М виробника ПП "Заповіт" (як доказ да скарги додається Паспорт ОБН-150м).
Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБН-150М виробника ПП "Заповіт" та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Медичний опромінювач BactoSfera MED 30х2 EKRAN виробника – ТОВ «Бактосфера».
Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє можливості потенційним учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через конкретно зазначені габаритні розміри, які притаманні лише опромінювачу ОБН-150М. Опромінювачі інших виробників, зокрема виробника ТОВ «Бактосфера» не можуть мати точно таких же габаритних розмірів. До прикладу опромінювачі ТОВ «Бактосфера» мають наступні параметри: 60x140x930 мм. (інструкція з експлуатації додається Інструкція MED 30x2 EKRAN.pdf). Варто зазначити, що дані параметри щодо подібного типу обладнання не мають жодного значення та не впливають на першочергове призначення бактерицидних опромінювачів – знезараження повітря та поверхонь в приміщенні. Таким чином, вимога з конкретно зазначеними габаритними розмірами має значення лише в контексті обмеження конкуренції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3d90602d3a1041d0b3fbee1c45cd58eb
Заголовок пункту скарги: 2. Вимога: Габаритні розміри, мм висота – 1115; діаметр – 370.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимога, міститься у Додатку Медико технічні вимоги.docx. до - Опромінювач бактерицидний пересувний.
Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - Опромінювач бактерицидний настінний ОБПе-225М виробника ПП "Заповіт" (як доказ да скарги додається Інструкція ОБПе-225М).
Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБПе-225М виробника ПП "Заповіт" та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Медичний опромінювач BactoSfera MED 30х3 виробника – ТОВ «Бактосфера».
Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє можливості потенційним учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через конкретно зазначені габаритні розміри, які притаманні лише опромінювачу ОБПе-225М. Опромінювачі інших виробників, зокрема виробника ТОВ «Бактосфера» не можуть мати точно таких же габаритних розмірів. До прикладу опромінювачі ТОВ «Бактосфера» мають наступні параметри: висота - 1120, діаметр - 360 (360х360х1120) (інструкція з експлуатації додається Інструкція MED 30x3.pdf). Варто зазначити, що дані параметри щодо подібного типу обладнання не мають жодного значення та не впливають на першочергове призначення бактерицидних опромінювачів – знезараження повітря та поверхонь в приміщенні. Таким чином, вимога з конкретно зазначеними габаритними розмірами має значення лише в контексті обмеження конкуренції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 3f73d19813c54202815b7050c9c4269b
Заголовок пункту скарги: 3. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 щодо посвідчення системи управління якістю виробника стосовно проектування, розробки, виробництва, реалізації, продажу, оптової, неспеціалізованої оптової та роздрібної торгівлі, сервісного, гарантійного та післягарантійного обслуговування та ремонту медичних виробів та обладнання (виданий органом сертифікації системи менеджменту, що акредитований Національним агентством з акредитації України).
Вимога, міститься Додатку 1 розділ 4 пункт 2. Вимога в такому вигляді, дозволяє прийняти участь у закупівлі лише вітчизняним учасникам, або ж товару виробника, який має сертифікат виданий лише в Україні. Учасники в тому числі й іноземні (котрі мають право брати участь у процедурі закупівля на рівних умовах з вітчизняними), які мають такий сертифікат EN ISO 9001, але виданий в іншій країні, або іншим органом акредитованим закордонними агентствами позбавлені такою вимогою можливості прийняти участь у даній Закупівлі.
Варто зазначити, що Сертифікація ISO - це процес, за допомогою якого незалежний орган підтверджує, що компанія відповідає вимогам міжнародних стандартів ISO. Ці стандарти розроблені Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) і охоплюють різні сфери, такі як системи управління якістю, екологічний менеджмент, безпека праці та багато інших. Тому вимога надання такого сертифікату виданого лише органом сертифікації системи менеджменту, що акредитований Національним агентством з акредитації України є явною вимогою, яка значно звужує коло потенційних учасників. Вимога в такому вигляді робить не можливим участь виробників, котрі мають такий же сертифікат але виданий міжнародними організаціями.
Скаржник планує взяти участь у закупівлі з товаром, виробника – ТОВ «Бактосфера». Виробник має такий сертифікат виданий закордонним органом із сертифікації (додається до Скарги - Сертифікат 9001 Бактосфера.pdf), але через наявність вимогу у такому вигляді товар даного виробника не допущений до участі. Варто зазначити, що вимога Замовника в такому вигляді зазначена на підставі того, що виробник ПП «Заповіт», товар якого планується до придбання Замовником, має сертифікат саме у такому вигляді як того вимагається тендерною документацією (додається до Скарги - Сертифікат 9001 Заповіт.pdf).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 39556872d90f4f60894bc643c23d8b20
Заголовок пункту скарги: 4. Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) на систему управління щодо протидії корупції у сфері діяльності проектування, розробки, виробництва, продажу, сервісного обслуговування, ремонту медичних виробів та обладнання («Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»).
Вимога, міститься Додатку 1 розділ 4 пункт 4.
Цей стандарт визначає вимоги до системи управління антикорупційними процесами в організації. Його впровадження допомагає виявляти та запобігати корупційним ризикам, а також відповідати вимогам законодавства щодо протидії корупції. Така сертифікація є добровільною.
По-перше, вимагаючи такий сертифікат, замовник має на меті отримання від учасника закупівлі підтвердження про наявність у нього системи протидії корупції на етапі виробництва, розробки, реалізації і т.д. За своїм призначенням такий сертифікат регулює антикорупційну діяльність, в даному випадку, виробника товару. Тобто, Скаржник, не будучи виробником товару, не допущений до участі у закупівлі, так як мова йде про лише виробників товару.
По-друге, вимога знаходиться у розділі 4 - Перелік документів та/або інформації що мають бути подані учасниками в складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника. Наявність в учасника такого сертифікату жодним чином не являється підтвердженням якості чи відповідності товару.
По-третє, чинне законодавство у сфері виробництва медичного обладнання не вимагає наявності у виробника подібного сертифікату, така сертифікація – добровільна. В свою чергу добровільне отримання такого сертифікату для участі у даній закупівлі порушує принцип пропорційності так як така вимога створює додаткові витрати для учасників, які не впливають на виконання договору щодо постачання бактерицидного обладнання.
По-четверте, єдиним вітчизняним виробником бактерицидного обладнання, котрий має такий сертифікат є ПП «Заповіт» (додається до Скарги - Сертифікати 37001 Заповіт.pdf), саме тому до участі допущений лише він.
Всі ці вище перелічені обставини роблять дану вимогу дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: c2182d3190dc4dd7bf715f4a88db2975
Заголовок пункту скарги: 5. Протокол випробувань державного інституту щодо визначення біоцидних властивостей зразку фарби RAL 9003, що виданий виробнику меблів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Протокол випробувань державного інституту щодо визначення біоцидних властивостей зразку фарби RAL 9003, що виданий виробнику меблів.
Вимога, міститься у Додатку 1 розділ 4 пункт 6.
По-перше, дана вимога взагалі не відповідає предмету закупівлі, так як стосується вона меблів, а не бактерицидних опромінювачів. Або ж вона могла б бути актуальною при закупівлі Замовником самої фарби, так як даний документ може служити лише підтвердженням якості до фарби, але аж ніяк наявність в учасника такого сертифікату, не являється підтвердженням якості чи відповідності бактерицидних опромінювачів (код НК 024:2023 – 35150 Лампа ультрафіолетова герміцидна).
По-друге, така вимога є дискримінаційною, так як виробники бактерицидного обладнання (такі як ТОВ «Бактосфера», з товарами якого Скаржник планує прийняти участь у закупівлі), котрі не являються ще й виробниками медичних меблів, та не використовують саме цю фарбу RAL 9003 у виробництві меблів (через відсутність виробництва меблів) стають не допущеними до участі у закупівлі, предметом якої є бактерицидне обладнання.
По-третє, єдиним виробником бактерицидного обладнання, котрий має Протокол випробувань державного інституту щодо визначення біоцидних властивостей зразку фарби RAL 9003, що виданий виробнику меблів є ПП «Заповіт» (додається до Скарги - Протокол фарба RAL 9003.pdf), саме тому наявність такої вимоги надає можливість прийняти участь у даній закупівлі лише виробнику ПП «Заповіт».
Дана вимога може служити лише для звуження кола конкурентів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації