Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)

25.06.2025 Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-25-002774-a) (далі – Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 04.07.2025. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в Процедурі закупівлі взяли учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТНА-ІНДАСТРІ" (скаржник) ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "МІТПАК" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" І. Щодо виявлення суттєвих порушень у тендерній документації Замовника, які тягнуть за собою необхідність вімінити Процедуру закупівлі. 1. Невнесення змін Замовником до усіх додатків тендерної документації та зазначення недіючого ДСТУ ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» оскаржується тендерна документація щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) затверджене від 25.06.2025 року Уповноваженою особою Оленою Чепурко із змінами від 27.06.2025 (далі – Тендерна документація із змінами). 25.06.2025 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель за Процедурою закупівлі тендерну документацію. 27.06.2025 оприлюднив перелік змін до тендерної документації та Тендерну документацію із змінами. У відповідності до змін до тендерної документації Замовником доповнено Додаток № 3 до тендерної документації, а саме додано на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам, встановленим замовником до предмету закупівлі, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати наступні документи: - скан-копію чинного сертифікату відповідності на Товар, виданого виробнику - скан-копію офіційного технічного паспорту від виробника Товару - скан-копію протоколу випробувань засувок на відповідність вимогам ДСТУ 5762-2004, ДСТУ EN 12266-1:2015 на підтвердження відповідності класу герметичності “А”, виданий акредитованою випробувальною лабораторією - скан-копію протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією - скан-копію Сертифіката експертизи типу відповідності Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27) за процедурою : Модуль В (експертиза типу - типу виробництва) + модуль D - скан-копію Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27) - скан-копію сертифікату ДСТУ EN ISO 9001/ ISO 9001 на систему управління якістю, виданого виробнику Товару та сертифікат внутрішнього аудитора виданий на підставі проходження навчання по програмі «Система управління якістю.Внутрішній аудит системи управління якістю». Сфера сертифікації повинна відповідати предмету закупівлі, а саме - виробництво арматури трубопровідної - скан-копію сертифікату ДСТУ ISO 14001/ ISO 14001 на систему екологічного управління, виданого виробнику Товару. Сфера сертифікації повинна відповідати предмету закупівлі, а саме - виробництво арматури трубопровідної - скан-копію сертифікату ДСТУ ISO 45001 /ISO 45001 на системи управління охороною здоров'я та безпекою праці, виданого виробнику Товару. Сфера сертифікації повинна відповідати предмету закупівлі, а саме - виробництво арматури трубопровідної. Тобто, однієї із змін, які внесення Замовником до тендерної документації, є додавання до Додатку № 3 до тендерної документації до переліку документів, які повинні надати учасники у складі тендерних пропозицій документу - скан-копію протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією. Додатком № 1 до тендерної документації визначає перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Розділом VI Додатку № 1 до тендерної документації визначено перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації. У відповідному переліку передбаченому розділом VI Додатку № 1 до тендерної документації не зазначено відповідного документу, який передбачено у Додатку № 3 - скан-копію протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією. Що є суттєвою розбіжністю у вимогах до тендерної документації та подальшого подання в цілому учасниками документів у тендерних пропозиціях та їх розгляду Замовником. Даний протокол випробувань антикорозійного покриття засувок повинен відповідати вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019. При цьому у таблиці № 1 Додатку № 3 до тендерної документації однією із вимог та технічних характеристик є антикорозійне покриття, щонайменше 100 мкм, згідно з нормою ДСТУ ISO 12944-5:2020. Доводимо до відома, що ДСТУ ISO 12944-5:2020, яке передбачено в таблиці №1 Додатку № 3 не передбачено в переліку документів Додатку № 3. При цьому, після внесених змін до тендерної документації в розділі VI Додатку № 1 не передбачено в цілому в переліку документів скан-копію протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією. Тобто відбувається колізія у вимогах до документів, які повинні подати учасники у тендерні пропозиції, оскільки розділом VI Додатком № 1 до тендерної документації вказано вичерпний перелік документів, який повинен бути передбачений також у Додатку № 3. Додатком № 3 передбачено документи - скан-копія протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією, а в розділі VI Додатку № 1 він відсутній. При цьому, в таблиці № 1 Додатку № 3 у вимогах саме до антикорозійного покриття вказано, що воно повинно бути щонайменше 100 мкм, згідно з нормою ДСТУ ISO 12944-5:2020. Дане ДСТУ ISO 12944-5:2020 ніде не передбачається в переліку документів Додатку № 1 та Додатку № 3. Тобто, Замовник вніс зміни до тендерної документації та створив суттєву розбіжність подачі документів, які стосуються антикорозійного покриття, а тому порушуються принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, яуий передбачено ст. 5 Закону. В даній ситуації Замовник таким чином маніпулював та визначав, яких учасників відхилити, оскільки в Додатку № 1 не передбачено необхідність надання скан-копії протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією, а в Додатку № 3 навпаки вказано, що цей документ учасники повинні надати та ці антикорозійні покриття засувок повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019, при цьому в Таблиці № 1 Додатку № 3 вказано зовсім інше ДСТУ ISO 12944-5:2020, яке тягне за собою інші вимоги до антикорозійного покриття та спричиняє розбіжності та суперечить один одному. 2. Порушення Замовником абз. 10 пункту 28 Особливостей Відповідно до абз. 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Так, згідно з абз. 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. За результатами аналізу тендерної документації можна визначити, що Замовником в електронній системі закупівель 25.06.2025 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та 27.06.2025 завантажено тендерну документацію зі змінами на закупівлю товару, яка містить окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток № 3). У переліку, визначеному Замовником у Додатку № 3 тендерної документації додано документ - скан-копію протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією. При цьому, Додатком № 1 до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. У даному Додаток № 1 відсутня вимога про надання учасником у складі тендерної пропозиції скан-копії протоколу випробувань антикорозійного покриття засувок на відповідність вимогам ДСТУ ISO 12944-4:2019, ДСТУ EN ISO 2812-1:2022, ДСТУ EN ISO 2812-2:2022, ДСТУ ISO 2808:2019 виданий акредитованою випробувальною лабораторією, який вимагається Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, Замовником під час розробки та затвердженні тендерної документації на закупівлю «Запірна арматура(ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)» не дотримано вимог абз. 10 п. 28 Особливостей, оскільки перелік документів та/або інформації, визначений для подання учасником процедури закупівлі у Додатку № 1, не містить всіх вимог, визначених Замовником до учасника в інших положеннях/складових тендерної документації. Тобто згідно Тендерної документації чітко визначено, що згідно Додатку № 1 надається конкретний, визначений перелік документів, учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Додатком № 2 надається перелік документів переможцем процедури закупівлі, згідно Додатку № 3 визначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які повинні підтверджуватись у документах, які передбачені Додатком № 1. Тобто при подачі тендерної пропозиції, учасник повинен керуватись Додатком № 1, а для уточнення Додатком № 3 в частині технічних характеристик предмета закупівлі. Звідси вбачається грубе порушення умов складання та визначення вимог тендерної документації в частині визначення якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. У зв’язку з цим, можна зробити висновок, що саме у Додатку № 1 до тендерної документації, яким визначено перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовник повинен був зазначати всі вимоги до учасника. ІІ. Щодо неправомірного визнання переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» Скаржником оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем торгів Процедури закупівлі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (далі – Учасник) та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокольне рішення уповноваженої особи від 08.07.2025) (далі – Рішення). Згідно цього Рішення: «1. Визначити Учасника переможцем Закупівлі. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником. 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель. » Скаржник вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель у тому числі Закону та Особливостей з огляду на наступне. 1. Сертифікати та декларації про відповідність наданні Учасник в тендерній пропозиції передбачають зазначення іншої юридичної особи. Відповідно до розділу VI. Додатку № 1 до тендерної документації, передбачено перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації: 4. Скан-копія Сертифіката експертизи типу відповідності Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27) за процедурою : Модуль В (експертиза типу - типу виробництва) + модуль D 5. Скан-копія Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27). Учасником у тендерній пропозиції надано/оприлюднено документ «19_Документи, що підтверджують якість товару.pdf» в якому містяться: - Сертифікат експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24 (ст. 3-5); - Сертифікат відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24 ( ст. 6-7); - декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025 (ст. 22-23). У Сертифікаті експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24 зазначено, що виробником продукції є ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» У Сертифікаті відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24 зазначено, що виготовляються ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» Декларацією про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025 передбачено у пункті 2 Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника: ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО». Також у пункті 3 передбачено, що ця декларація про відповідність видана під виключну відповідність виробника: ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО». В Додатку до декларації про відповідність також зазначено, що даний документи видано ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО». Після проведеного аналізу за допомогою загально доступної інформації з реєстрів вбачається, що ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» має код ЄДРПОУ 32910215, зареєстровано за адресою: Україна, 03065, вул. Козелецька, 24, м. Київ, основний вид діяльності згідно КВЕД: 45.21.1 Будівництво будівель. Тобто, учасник – ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» з кодом ЄДРПОУ 39775233, зареєстрований за адресою: Україна, 52209, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Ярослава Мудрого, буд. 10, основний вид діяльності згідно КВЕД: 46.90 - неспеціалізована оптова торгівля, являється повністю іншою юридичною особою, яка немає ніякого відношення до ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО». Звідси слідує, що документи видані на зовсім іншу юридичну особу, яка не являється ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», а тому ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» не є виробником за документами: - Сертифікат експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24 - Сертифікат відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24 ( ст. 6-7); - декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025 (ст. 22-23) При цьому, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» не має виду діяльності, який мав би відношення до виробництва металевих виробів, оскільки єдиний вид економічної діяльності у даного підприємства це 45.21.1 Будівництво будівель. Дана ситуація в цілому приводить до сумніву, що вище зазначені документи видано законним способом , а тому можуть бути підробленими та в цілому не мати жодної юридичної сили. Додатком № 3 до тендерної документації передбачено перелік документів, які учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи. У відповідному переліку документів передбачено також документи: - скан-копію Сертифіката експертизи типу відповідності Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27) за процедурою : Модуль В (експертиза типу - типу виробництва) + модуль D - скан-копію Декларації про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16 січня 2019 року N 27) Відповідні документи Учасник надав, як зазначалось вище, АЛЕ ці документи видані на зовсім іншу юридичну особу - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 32910215), адреса: Україна, 03065, вул. Козелецька, 24, м. Київ. У зв’язку з тим, що документи, які передбачені у Додатку № 1 та Додатку № 3 до тендерної документації та надані Учасником - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» видані на зовсім іншу юридичну особу - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО», то Учасник на підставі цього не може вважатись виробником товарів, а тому він порушив вимоги тендерної документації Замовника. Таким чином, пропозиція Учасника - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» підлягала відхиленню, оскільки вище перелічені документи містять факт зазначення іншої юридичної особи - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» , яка в цілому не може по суті являтись виробником, на підставі того, що діяльність підприємства (КВЕД: 45.21.1 Будівництво будівель) кардинально відрізняється від виробництва трубопровідної арматури. Звертаємо увагу, що є відповідна практика розгляду такого роду питань, де Колегія АМКУ ухвалила рішення №4301-р/пк-пз від 07.03.2024 за процедурою закупівлі № UA-2024-01-18-004737-a та рішення №8529-р/пк-пз від 28.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-03-06-013296-a, яким визначено, що виробник, який передбачений в документах тендерної пропозиції учасника не виробляє товари за вказаними учасником артикулами. По суті ці рішення за своєю суттю та змістом дуже схожі, оскільки по наданим документам Учасника вбачається інша юридична особа та яка в цілому не займається виробництвом і тільки займається будівництвом будівель. ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» вважає за необхідне, що Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника. У зв’язку з цим, Скаржник вважає, що пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі абз. 3 підпункту 1 п.44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. 2. Документи Учасника наданні у складі тендерної пропозиції не підтверджують факту, що він є виробником. У складі тендерної пропозиції Учасника надано документи, які вже зазначались вище: - Сертифікат експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24 (ст. 3-5); - Сертифікат відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24 ( ст. 6-7); - декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025 (ст. 22-23). Даними документами передбачено, що виробником є ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 32910215), адреса: Україна, 03065, вул. Козелецька, 24, м. Київ, тобто Учасник - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» не є виробником згідно наданих документів. Відповідно до п. 9 розділу VI Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що якщо учасник не є виробником Товару, він повинен надати: - Копію договору відповідно до якого Учасника визнано офіційним представником, або дилером, або дистриб'ютором, або копію сертифікату дистриб'ютора, або копію листа про представництво інтересів, тощо. - Гарантійний лист із посиланням на номер закупівлі та дату публікації, від підприємства-виробника або офіційного представника виробника, щодо підтвердження можливості поставки товару у кількості та в терміни визначені тендерною документацією та наданням гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою продукції, що є предметом закупівлі. При цьому, Учасник надав та оприлюднив довідку від 02.07.2025 № 0207/25-15 (далі – Довідка) «20_Довідка про виробника.pdf» за Процедурою закупівлі. В даній Довідці зазначається, що ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» є виробником запропонованої продукції, а саме запірна арматура. У зв’язку з цим ним не надаються документи згідно п. 9 розділу VI Додатку № 1 до тендерної документації. Оскільки, за документами, а саме: сертифікат експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24; сертифікат відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24; декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025, вбачається, що виробником є ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРО» то довідка від 02.07.2025 № 0207/25-15 в якій зазначається протилежне, що Учасник - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» являється виробником не відповідає дійсності. У зв’язку з цим, Учасник - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» відповідно до п. 9 розділу VI Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації повинен був надати: копію договору відповідно до якого Учасника визнано офіційним представником, або дилером, або дистриб'ютором, або копію сертифікату дистриб'ютора, або копію листа про представництво інтересів, тощо та гарантійний лист із посиланням на номер закупівлі та дату публікації, від підприємства-виробника або офіційного представника виробника, щодо підтвердження можливості поставки товару у кількості та в терміни визначені тендерною документацією та наданням гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою продукції, що є предметом закупівлі. При цьому, даний Учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідних документів не надав, а тому порушив вимоги п. 9 розділу VI Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, пропозиція Учасника - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» підлягала відхиленню. Звертаємо увагу, що є відповідна практика розгляду такого роду питань, де Колегія АМКУ ухвалила рішення № 10790-р/пк-пз від 09.07.2025 за процедурою закупівлі UA-2025-06-03-014019-a, де також визначила, що сертифікат видано но зовсім іншу юридичну особу, що не має відношення до товару, що пропонується, з відкритих джерел у мережі інтернет проаналізовано та визначено , що юридична особа, яка вказана в сертифікаті в цілому займається іншої господарською діяльністю, яка відрізняється від предмета закупівлі та не має до нього жодного відношення, а саме її діяльність стосується продажу і розповсюдження продукції, а не виробництва. У зв’язку з цим, Скаржник вважає, що пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі абз. 3 підпункту 1 п.44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Враховуючи вище викладене, Рішення про визнання переможцем ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», порушує в цілому права кожного учасника, який приймав участь за даною Процедурою закупівлі на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право Скаржника на справедливу та рівну участь у Процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону та Особливостей. ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії. Відповідно до п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до того, що Замовник грубо порушив: 1) умови визначення кваліфікаційних критеріїв, не розглянув достеменно тендерну пропозицію Учасника в частині технічної специфікації, сертифікатів, декларацій та інших засобів підтвердження відповідності. 2) в тендерній документації Замовника відсутній повний перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вбачається необхідність при розгляді відповідної скарги визнати неможливості виправити допущені порушення та відмінити Процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» та визнання про необхідність відмінити Процедуру закупівлі. Керуючись статтями 5,18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п. 43, п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника - Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» про визначення переможця торгів процедури закупівлі учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокольне рішення уповноваженої особи від 08.07.2025 про визнання переможцем ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО») неправомірним та скасувати, визнати це порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» відмінити Процедуру закупівлі - UA-2025-06-25-002774-a (Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Додатки: 1. Протокольне рішення уповноваженої особи від 08.07.2025 про визнання переможцем ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» ; 2. - Сертифікат експертизи типу зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.B.1687-24 та додаток до сертифікату; 3. - Сертифікат відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) зареєстровано в реєстрі органу оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ» за № UA.TR.131.0659-24 та додаток сертифікату ; 4. - декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.131.D.3873-25 від 28.01.2025 та додаток до декларації про відповідність; 5. довідка ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» від 02.07.2025 № 0207/25-15 6. тендерна документація щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Запірна арматура (ДК 021:2015 – 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) затверджене від 25.06.2025 року Уповноваженою особою Оленою Чепурко із змінами від 27.06.2025