-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для лікування хворих із стандартними ураженнями)
Завершена
70 487 340.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 352 436.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 352 436.70 UAH
Період оскарження:
24.06.2025 18:01 - 01.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
81f3926839614a6c8d5313b5c16fc977
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-24-013710-a.c1
Назва:
Щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- SMT DES Letter 28.07.2025_UA.pdf 28.07.2025 18:47
- SMT DES Letter 28.07.2025.pdf 28.07.2025 18:47
- Протокол УО № 617 від 23.07.25 відхилення.pdf 28.07.2025 18:47
- Інформ.лист від виробника щодо досліджень.pdf 28.07.2025 18:47
- Заява.pdf 28.07.2025 18:47
- Додаток 1 МВ 2025.pdf 28.07.2025 18:47
- Рандом. досл. _Fire_Cruz_ENG.pdf 28.07.2025 18:47
- Рандом. досл._TALENT_Supraflex_ENG.pdf 28.07.2025 18:47
- Скарга_АМКУ_Інновамед.pdf 28.07.2025 18:47
- Рандом. досл. _Fire_Cruz_UA.pdf 28.07.2025 18:47
- Рандом. досл._TALENT_Supraflex_UA.pdf 28.07.2025 18:47
- sign.p7s 28.07.2025 18:50
- Додаткові пояснення.docx 12.08.2025 15:27
- Додаткові пояснення.pdf 12.08.2025 15:27
- Додаткові пояснення 2.pdf 13.08.2025 20:24
- Додаткові пояснення 2.docx 13.08.2025 20:24
- рішення від 30.07.2025 № 11767.pdf 30.07.2025 16:47
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання документів від 07.08.2025 № 1690.pdf 08.08.2025 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2025 № 12561.pdf 15.08.2025 14:23
- рішення від 14.08.2025 № 12561.pdf 19.08.2025 11:25
- пояснення.pdf 01.08.2025 19:15
- Пояснення на скаргу UA-2025-06-24-013710-a.docx 01.08.2025 19:15
- додаткові пояснення на скаргу.pdf 12.08.2025 16:31
- додаткові пояснення на скаргу.docx 12.08.2025 16:31
- Протокол УО № 829 від 21.08.2025 виконання рішення АМКУ.docx 21.08.2025 14:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2025 19:07
Дата розгляду скарги:
07.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2025 11:25
Дата виконання рішення Замовником:
21.08.2025 14:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.08.2025 № 12561-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАМЕД» (код ЄДРПОУ 41578292) за процедурою закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для лікування хворих із стандартними ураженнями)» (№ UA-2025-06-24-013710-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d6d765cd87a4e50a01a4ca55d25c0ae
Заголовок пункту скарги:
Порушення права на участь в оцінці пропозиції за змістом, а не за формальними критеріями
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Порушення права на участь в оцінці пропозиції за змістом, а не за формальними критеріями
Згідно з постановою Верховного Суду у справі № 826/3857/19 від 11.03.2021:
«Замовник повинен оцінювати документи учасника тендеру не формально, а за їх суттю і відповідністю технічній вимозі. Формальне неврахування документів, які відповідають суті вимоги, є порушенням принципу об'єктивності і справедливості.»
Наша пропозиція містила два клінічних дослідження, що повністю відповідають вимогам технічної специфікації. Відхилення нашої пропозиції через формальне тлумачення змісту другого дослідження (TALENT) суперечить зазначеній позиції Верховного Суду та принципам рівного ставлення до учасників.
Згідно з постановою Верховного Суду у справі № 826/3857/19 від 11.03.2021:
«Замовник повинен оцінювати документи учасника тендеру не формально, а за їх суттю і відповідністю технічній вимозі. Формальне неврахування документів, які відповідають суті вимоги, є порушенням принципу об'єктивності і справедливості.»
Наша пропозиція містила два клінічних дослідження, що повністю відповідають вимогам технічної специфікації. Відхилення нашої пропозиції через формальне тлумачення змісту другого дослідження (TALENT) суперечить зазначеній позиції Верховного Суду та принципам рівного ставлення до учасників.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду у строк, передбачений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7ce0233f00bf46588e6abc2fa9dbc0ef
Заголовок пункту скарги:
2. Порушення права на захист економічного інтересу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Порушення права на захист економічного інтересу
У зв’язку з відхиленням пропозиції, ТОВ «Інновамед» втрачає можливість бути визначеним переможцем, укласти договір із замовником та реалізувати господарську діяльність в межах цієї закупівлі. Це призводить до:
• прямих втрат очікуваного прибутку;
• порушення комерційних планів;
• шкоди діловій репутації, у тому числі перед міжнародними партнерами (виробником Supraflex), для яких ми виступаємо як офіційний дистриб’ютор.
АМКУ у рішенні № 4753 р/пк пз від 26.03.2025 підтвердив, що втрачена можливість участі в оцінці та укладенні договору — це достатня підстава для визнання порушення інтересу учасника.
У зв’язку з відхиленням пропозиції, ТОВ «Інновамед» втрачає можливість бути визначеним переможцем, укласти договір із замовником та реалізувати господарську діяльність в межах цієї закупівлі. Це призводить до:
• прямих втрат очікуваного прибутку;
• порушення комерційних планів;
• шкоди діловій репутації, у тому числі перед міжнародними партнерами (виробником Supraflex), для яких ми виступаємо як офіційний дистриб’ютор.
АМКУ у рішенні № 4753 р/пк пз від 26.03.2025 підтвердив, що втрачена можливість участі в оцінці та укладенні договору — це достатня підстава для визнання порушення інтересу учасника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Визнати дії Замовника з відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інновамед» незаконними;
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
41b8fac63c8f452ea306c577cca5a79e
Заголовок пункту скарги:
3. Порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• недискримінації учасників;
• добросовісної конкуренції;
• об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій;
• пропорційності.
Замовник не дотримався жодного з вказаних принципів, оскільки:
• не здійснив об’єктивний аналіз наданих клінічних доказів;
• не надав мотивованого обґрунтування відхилення;
• не застосував принцип пропорційності у тлумаченні технічних вимог.
Ці обставини свідчать про порушення базових принципів закупівельної процедури, закріплених не лише в законі, але й в міжнародних актах, зокрема:
• Директива 2014/24/ЄС;
• Угода про асоціацію між Україною та ЄС (ст. 148, Додаток XXI).
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• недискримінації учасників;
• добросовісної конкуренції;
• об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій;
• пропорційності.
Замовник не дотримався жодного з вказаних принципів, оскільки:
• не здійснив об’єктивний аналіз наданих клінічних доказів;
• не надав мотивованого обґрунтування відхилення;
• не застосував принцип пропорційності у тлумаченні технічних вимог.
Ці обставини свідчать про порушення базових принципів закупівельної процедури, закріплених не лише в законі, але й в міжнародних актах, зокрема:
• Директива 2014/24/ЄС;
• Угода про асоціацію між Україною та ЄС (ст. 148, Додаток XXI).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інновамед»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
fbeafd687504457394ee794146c225e9
Заголовок пункту скарги:
4. Наслідки порушення — економічні збитки та втрачена вигода
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Наслідки порушення — економічні збитки та втрачена вигода
Внаслідок прийняття незаконного та необґрунтованого рішення, оформленого Протоколом № 617 від 23.07.2025 року, найбільш економічно вигідна та така, що відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам, пропозиція ТОВ «Інновамед» була безпідставно відхилена.
Це рішення:
• позбавило нас можливості бути визнаним переможцем;
• унеможливило реалізацію комерційної пропозиції;
• призвело до втрати значного обсягу очікуваного доходу, що прямо пов'язано з порушенням Закону.
Відповідно до позиції АМКУ (див. рішення № 8898 р/пк пз), «порушення прав учасника виявляється у втраті можливості на укладення договору про закупівлю внаслідок дій/бездіяльності замовника, які не мають правового чи фактичного підґрунтя, що призводить до економічних втрат та дискримінації».
Таким чином, рішення Замовника, що оскаржується, порушує не лише наше право на рівну участь у закупівлі, а й:
• право на справедливу оцінку;
• законний економічний інтерес;
• ділову репутацію учасника в галузі охорони здоров’я.
Вважаємо, що наявні всі підставі для визнання АМКУ наявність порушених прав ТОВ «Інновамед» та необхідності поновлення порушених прав шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та повернутись до її об’єктивного аналізу по суті.
Внаслідок прийняття незаконного та необґрунтованого рішення, оформленого Протоколом № 617 від 23.07.2025 року, найбільш економічно вигідна та така, що відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам, пропозиція ТОВ «Інновамед» була безпідставно відхилена.
Це рішення:
• позбавило нас можливості бути визнаним переможцем;
• унеможливило реалізацію комерційної пропозиції;
• призвело до втрати значного обсягу очікуваного доходу, що прямо пов'язано з порушенням Закону.
Відповідно до позиції АМКУ (див. рішення № 8898 р/пк пз), «порушення прав учасника виявляється у втраті можливості на укладення договору про закупівлю внаслідок дій/бездіяльності замовника, які не мають правового чи фактичного підґрунтя, що призводить до економічних втрат та дискримінації».
Таким чином, рішення Замовника, що оскаржується, порушує не лише наше право на рівну участь у закупівлі, а й:
• право на справедливу оцінку;
• законний економічний інтерес;
• ділову репутацію учасника в галузі охорони здоров’я.
Вважаємо, що наявні всі підставі для визнання АМКУ наявність порушених прав ТОВ «Інновамед» та необхідності поновлення порушених прав шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та повернутись до її об’єктивного аналізу по суті.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
4. Зобов’язати Замовника здійснити повторний об’єктивний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Інновамед» з урахуванням усіх поданих доказів.