-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний ( Офісне устаткування та приладдя)
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Період оскарження:
24.06.2025 12:11 - 29.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ №59 (Далі –Протокол) від 3 липня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КИТ" (ЄДРПОУ 37921923),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
6c58c1083633410c9a4a540d9263c3a4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-24-005639-a.c3
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ №59 (Далі –Протокол) від 3 липня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КИТ" (ЄДРПОУ 37921923),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Гр-0035963.docx 08.07.2025 15:27
- Протокол переможця №59 від 03.07.25 Офис-Кит.pdf 08.07.2025 15:27
- 4.1.Порівняльна таблиця.pdf 08.07.2025 15:27
- Документи до пункту скарги 3.pdf 08.07.2025 15:27
- скрин укр.pdf 08.07.2025 15:27
- скрин англ.pdf 08.07.2025 15:27
- Тех хар ПАПІР.docx 08.07.2025 15:27
- Документи до пункту скарги 1.pdf 08.07.2025 15:27
- Скарга Гр-0035963.pdf 08.07.2025 15:27
- рішення від 22.03.2024 № 5246.pdf 08.07.2025 15:27
- рішення від 01.11.2023 № 17509.pdf 08.07.2025 15:27
- 5.Довідка посилання на сайт.pdf 08.07.2025 15:27
- sign.p7s 08.07.2025 15:28
- Заперечення на відповідь Замовника _Скарга Гр-0035963.docx 17.07.2025 15:41
- Заперечення на відповідь Замовника _Скарга Гр-0035963.pdf 17.07.2025 15:41
- рішення від 10.07.2025 № 10840.pdf 10.07.2025 14:12
- інформація про перенесення розгляду скарги від 18.07.2025 № 1576.pdf 18.07.2025 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2025 № 11560.pdf 25.07.2025 15:53
- рішення від 24.07.2025 № 11560.pdf 29.07.2025 12:41
- скан-відповідь.pdf 14.07.2025 14:40
- Відповідь в АМК Папір на скаргу Вілайн.docx 14.07.2025 14:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 15:47
Дата розгляду скарги:
18.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2025 14:13
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.07.2025 12:42
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5f75200db1004dbf853f907195053811
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ №59 (Далі –Протокол) від 3 липня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КИТ" (ЄДРПОУ 37921923),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Обставини 1
У складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОФіС –Кит»(далі -Переможець) , на відповідність вищезазначеним вимогам містяться документи:
- Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначено наступне :
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Папір офісний згідно коду за ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КИТ», код ЄДРПОУ 37921923 підтверджуємо, що якість та технічні характеристики запропонованого нами товару повністю відповідає стандартам і нормам для даного виду товару та повністю відповідає вимогам Замовника.
У стовпчику Найменування товару, що вимагається зазначено:
Папір офісний A4 80 г/м2 клас B+ 500 аркушів білий;
У стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий;
У стовпчику Артикул (або код товару, або штрих-код), торгівельна марка запропонованого товару зазначено: Арт.079691 5609927079691 Target Professional;
У стовпчику Виробник, країна походження запропонованого товару зазначено: THE NAVIGATOR COMPANY Португалія;
У стовпчику Технічні характеристики товару, що вимагається зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161; Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107; Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93;
У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: 161; Товщина, ISO 534, мкм,: 107; Непрозорість, ISO 2471, %,:93; У стовпчику Відповідає/Не відповідає зазначено: Відповідає;
Директор С.С. Целуєв;- Довідка №5 від 30.06.2025 (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») , в якій зазначено наступне : Довідка №5 від 30.06.2025; На виконання вимоги тенедерної документації надаємо посилання на сайт виробника паперу
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий»
. https://target-paper.com/products/professional/80gm/
Директор Святослав ЦЕЛУЄВ
З огляду вищезазначених документів :
Переможець надає у складі пропозиції, на вимогу у Додатку № ___(далі-документація)пункт 1 «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту» , документ «Довідка №5 від 30.06.2025» (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») з зазначенням посилання на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
та зазначає у стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий
таким чином, за вищезазначеним посиланням повинні підтверджуватися технічні характеристики паперу з детальним описом , які вимагаються Замовником у Таблиці «Технічні вимоги та порядок постачання товару» Додатку № до тендерної документації, у колонці Технічні вимоги:
Формат: А4;
Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161;
Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107;
Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93
та на вищезазначеному сайті міститься технічна характеристики паперу
«Target Professional 80 г-2 Універсальний офісний папір для професійного друку»
з детальним описом, а саме :
1- Формат: А4;
2-Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
3- CIE білизни, ISO 11475, %,: 161;
4-Товщина, ISO 534, мкм,: 107;
5-Непрозорість, ISO 2471, %,: 93
6-Технічні довідки,Тільки цілі, без зазначення допусків. Базова вага, г -2 — ISO 536
але не міститься технічна характеристики паперу з детальним описом
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не знаходяться сертифікати (data sheet) в якому би зазначена (містилася) характеристика паперу
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не знаходяться сертифікати якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту,
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
тобто технічна характеристики паперу
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не підтверджена Переможцем ні яким способом визначеним документацією, наводимо на докази вищезазначеного надаємо скрін шоти з сайту у вигляді файлу «скрин укр.pdf» .
Окремо додаємо і доводимо скрін шотам з сайту у вигляді файлу «скрин укр.pdf» ,що на сайті за зазначеним посиланням на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
міститься папір з назвою
«Target Professional 80 г-2 Універсальний офісний папір для професійного друку»
та інша інформація ,та не міститься інформація про назву товару яку зазначає Замовник у вищезазначених і вищезгаданих документах пропозиції Переможця, а саме
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий» ,тобто за вищезазначеним посиланням на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
не існує інформації
щодо «B+ клас» та щодо «білий» та «80 г/м2»
Висновок з огляду вищезазначеного :
Переможець надав документ «Довідка №5 від 30.06.2025» (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») з зазначенням посилання на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
по-перше :
Переможець ні в який спосіб, визначений тендерною документацією не підтвердив технічну характеристики паперу
Щільність , ISO 536, г/м2: 80,
яка зазначена у Замовником у технічних вимогах до паперу, тобто не виконав вимоги Замовника до паперу у повному обсязі, що є недопустимим, відповідно до вимог документації.
по –друге :
Переможець не надав , посилання на офіційний сайт виробника, або торгової марки на якому міститься запропонований Переможцем папір з назвою
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий»
в повному обсязі , та де будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або будуть знаходитись якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника , Переможця відсутня довідка в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, тобто на якому є папір
- Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий.
саме так визначився Переможець з назвою запропонованого паперу, та на якому були би зазначені технічні характеристики зазначеного паперу у повному обсязі:
1- Формат: А4;
2-Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
3- Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
4-CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161;
5-Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107;
6- Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку № до тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На докази вищезазначених висновків , додаємо, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5246-р/пк-пз від 22.03.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП » від 13 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-26-012318-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Разом з тим, відповідно до інформації, наведеної за посиланням "https://panda-lviv.com.ua/42175-fail-format-a4-40-mkm-100-shtuk-hliantsevyi-f35118/", відсутнє, зокрема, підтвердження технічної характеристики "Розмір 235х305 мм".Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Обставини 2:
У складі пропозиції Переможеця , на виконання пункту 2 у Додатку №__ до тендерної документації «Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, в якій зазначається інформація про найменування товару, артикул (у разі його відсутності код товару або штрих-код), торгівельну марку, найменування виробника, країну походження та технічні характеристики запропонованого товару за нижче вказаною формою
міститься :
- Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначено наступне :
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Папір офісний згідно коду за ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КИТ», код ЄДРПОУ 37921923 підтверджуємо, що якість та технічні характеристики запропонованого нами товару повністю відповідає стандартам і нормам для даного виду товару та повністю відповідає вимогам Замовника.
У стовпчику Найменування товару, що вимагається зазначено:
Папір офісний A4 80 г/м2 клас B+ 500 аркушів білий;
У стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий;
У стовпчику Артикул (або код товару, або штрих-код), торгівельна марка запропонованого товару зазначено: Арт.079691 5609927079691 Target Professional;
У стовпчику Виробник, країна походження запропонованого товару зазначено: THE NAVIGATOR COMPANY Португалія;
У стовпчику Технічні характеристики товару, що вимагається зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161; Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107; Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93;
У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: 161; Товщина, ISO 534, мкм,: 107; Непрозорість, ISO 2471, %,:93; У стовпчику Відповідає/Не відповідає зазначено: Відповідає;
Директор С.С. Целуєв;
З огляду вищезазначених документів :
Відповідно до Додатку до тендерної документації , Замовником було визначено, що найменування товару у закупівлі є:
«Папір офісний A4 80 г/м² клас B+ 500 аркушів білий.»
Переможець у Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), зазначив найменування запропонованого товару як:
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м² B+ клас 500 аркушів білий.»
Вважаємо, що Учасник фактично запропонував еквівалент продукції, оскільки торговельна марка Target Professional не згадана в найменуванні товару, що вимагається Замовником. Відповідно до пункту 3 Додатку до тендерної документації, у разі подання еквіваленту Учасник зобов’язаний:
1. Надати повний опис запропонованого товару;
2. Додати фото упаковки запропонованого товару;
3. Вказати посилання на вільні джерела з технічними характеристиками;
4. Надати відомості про виробника;
5. Надати документальне підтвердження (паспорт/сертифікат якості або декларація якості від виробника), в якому зазначено:
- технічні, фізико-хімічні характеристики товару;
- адресність на Замовника;
- посилання на номер закупівлі;
- підпис уповноваженої особи та печатку (у разі наявності).
Висновок з огляду вищезазначеного :
У складі пропозиції Переможця відсутні обов’язкові документи, що підтверджують еквівалентність товару відповідно до вимог у Додатку до тендерної документації у пункті 3
« У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повний опис запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки тощо), посилання на вільні джерела інформації (сайт або інші) де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам, які зазначені в цій Технічній специфікації. Всі документи повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, засвідчені печаткою (при наявності) та підписом уповноваженої особи»:
- Немає фото упаковки товару;
- Немає посилання на офіційне джерело, де вказані технічні характеристики Target Professional;
- Сертифікат або паспорт якості виробника не надано або не містить:
• посилання на процедуру закупівлі;
• адресування Замовнику;
• печатку виробника або підпис уповноваженої особи.
Як слід Пропозиція Переможця не відповідає умовам пункту 3 Додатку _ до тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Обставини 3:
На вимогу документації у Додатку № до тендерної документації: «1. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. » і відповідно до Розділу 1. Загальні положення п.7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції
Усі тендерні пропозиції оформлюються українською мовою. Одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі пропозиції Переможця, на виконання вищезазначеної вимоги міститься:
- Довідка №5 від 30.06.2025 (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») , в якій зазначено наступне : Довідка №5 від 30.06.2025; На виконання вимоги тенедерної документації надаємо посилання на сайт виробника паперу «Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий». https://target-paper.com/products/professional/80gm/ Директор Святослав ЦЕЛУЄВ
З огляду сайту https://target-paper.com/products/professional/80gm/ маємо що,за вищезазначеним посиланням в мережі інтернет в наявності інформація, яка, викладена іншою, ніж українська, мовою, як того вимагалось Замовником у Документації ,на докази вищевикладеного , надаємо скрін-шот сторінки вищезгаданого сайту , у вигляді файлу «скрин англ.pdf»).
Переможець не надав автентичного перекладу українською мовою жодної сторінки з вищезазначеного сайту https://target-paper.com/products/professional/80gm/
, які би підтверджували відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником. Формальне посилання на сайт без належного перекладу не надає можливості Замовнику перевірити інформацію про технічні характеристики паперу запропонованого Переможцем, які є за посиланням на сайті, та які вимагав Замовник у документації, та як слід не може бути належним доказом згідно з умовами тендеру.
Висновок з огляду вищезазначеного :
Вважаємо що інформація https://target-paper.com/products/professional/80gm/ , яка викладена іншою мовою ніж українська ,та відсутність автентичного перекладу інформації, викладеної на сайті https://target-paper.com/products/professional/80gm/ , та яка повинна надаватись як підтвердження відповідності продукції технічним вимогам Замовника у , є порушенням п.7 Розділу 1 тендерної документації і, таким чином у складі пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту , для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника , яку повинен був би надати Переможець у складі пропозиції. На докази вищезазначених висновків , додаємо,що інформація яка міститься на сайті https://target-paper.com/products/professional/80gm/ викладена іншою, ніж українська, мовою ,таким чином для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Переможець не надав довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.
На докази вищезазначених висновків, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 17509-р/пк-пз від 01.11.2023, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП » від 23 жовтня 2023 року по закупівлі № UA-2023-10-06-009228-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що за посиланням http://www.multioffice-paper.com/80g/ міститься інформація, викладена іншою, ніж українська, мовою. Крім того, за посиланнями https://rozetka.com.ua/ua/navigator 5602007272852./p371827845/characteristics/ та https://comfy.ua/bumaga-a4-multioffice-a4-80-11 g-m2-500-listov-harakteristiki.html
відсутній опис всіх в сукупності технічних та якісних характеристик товару, що ним пропонується. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
У складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОФіС –Кит»(далі -Переможець) , на відповідність вищезазначеним вимогам містяться документи:
- Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначено наступне :
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Папір офісний згідно коду за ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КИТ», код ЄДРПОУ 37921923 підтверджуємо, що якість та технічні характеристики запропонованого нами товару повністю відповідає стандартам і нормам для даного виду товару та повністю відповідає вимогам Замовника.
У стовпчику Найменування товару, що вимагається зазначено:
Папір офісний A4 80 г/м2 клас B+ 500 аркушів білий;
У стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий;
У стовпчику Артикул (або код товару, або штрих-код), торгівельна марка запропонованого товару зазначено: Арт.079691 5609927079691 Target Professional;
У стовпчику Виробник, країна походження запропонованого товару зазначено: THE NAVIGATOR COMPANY Португалія;
У стовпчику Технічні характеристики товару, що вимагається зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161; Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107; Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93;
У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: 161; Товщина, ISO 534, мкм,: 107; Непрозорість, ISO 2471, %,:93; У стовпчику Відповідає/Не відповідає зазначено: Відповідає;
Директор С.С. Целуєв;- Довідка №5 від 30.06.2025 (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») , в якій зазначено наступне : Довідка №5 від 30.06.2025; На виконання вимоги тенедерної документації надаємо посилання на сайт виробника паперу
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий»
. https://target-paper.com/products/professional/80gm/
Директор Святослав ЦЕЛУЄВ
З огляду вищезазначених документів :
Переможець надає у складі пропозиції, на вимогу у Додатку № ___(далі-документація)пункт 1 «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту» , документ «Довідка №5 від 30.06.2025» (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») з зазначенням посилання на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
та зазначає у стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий
таким чином, за вищезазначеним посиланням повинні підтверджуватися технічні характеристики паперу з детальним описом , які вимагаються Замовником у Таблиці «Технічні вимоги та порядок постачання товару» Додатку № до тендерної документації, у колонці Технічні вимоги:
Формат: А4;
Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161;
Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107;
Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93
та на вищезазначеному сайті міститься технічна характеристики паперу
«Target Professional 80 г-2 Універсальний офісний папір для професійного друку»
з детальним описом, а саме :
1- Формат: А4;
2-Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
3- CIE білизни, ISO 11475, %,: 161;
4-Товщина, ISO 534, мкм,: 107;
5-Непрозорість, ISO 2471, %,: 93
6-Технічні довідки,Тільки цілі, без зазначення допусків. Базова вага, г -2 — ISO 536
але не міститься технічна характеристики паперу з детальним описом
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не знаходяться сертифікати (data sheet) в якому би зазначена (містилася) характеристика паперу
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не знаходяться сертифікати якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту,
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
тобто технічна характеристики паперу
Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
не підтверджена Переможцем ні яким способом визначеним документацією, наводимо на докази вищезазначеного надаємо скрін шоти з сайту у вигляді файлу «скрин укр.pdf» .
Окремо додаємо і доводимо скрін шотам з сайту у вигляді файлу «скрин укр.pdf» ,що на сайті за зазначеним посиланням на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
міститься папір з назвою
«Target Professional 80 г-2 Універсальний офісний папір для професійного друку»
та інша інформація ,та не міститься інформація про назву товару яку зазначає Замовник у вищезазначених і вищезгаданих документах пропозиції Переможця, а саме
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий» ,тобто за вищезазначеним посиланням на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
не існує інформації
щодо «B+ клас» та щодо «білий» та «80 г/м2»
Висновок з огляду вищезазначеного :
Переможець надав документ «Довідка №5 від 30.06.2025» (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») з зазначенням посилання на сайт https://target-paper.com/products/professional/80gm/
по-перше :
Переможець ні в який спосіб, визначений тендерною документацією не підтвердив технічну характеристики паперу
Щільність , ISO 536, г/м2: 80,
яка зазначена у Замовником у технічних вимогах до паперу, тобто не виконав вимоги Замовника до паперу у повному обсязі, що є недопустимим, відповідно до вимог документації.
по –друге :
Переможець не надав , посилання на офіційний сайт виробника, або торгової марки на якому міститься запропонований Переможцем папір з назвою
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий»
в повному обсязі , та де будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або будуть знаходитись якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника , Переможця відсутня довідка в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, тобто на якому є папір
- Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий.
саме так визначився Переможець з назвою запропонованого паперу, та на якому були би зазначені технічні характеристики зазначеного паперу у повному обсязі:
1- Формат: А4;
2-Кількість аркушів в пачці, шт.: 500;
3- Щільність, ISO 536, г/м2: 80;
4-CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161;
5-Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107;
6- Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку № до тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На докази вищезазначених висновків , додаємо, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5246-р/пк-пз від 22.03.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП » від 13 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-26-012318-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Разом з тим, відповідно до інформації, наведеної за посиланням "https://panda-lviv.com.ua/42175-fail-format-a4-40-mkm-100-shtuk-hliantsevyi-f35118/", відсутнє, зокрема, підтвердження технічної характеристики "Розмір 235х305 мм".Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Обставини 2:
У складі пропозиції Переможеця , на виконання пункту 2 у Додатку №__ до тендерної документації «Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, в якій зазначається інформація про найменування товару, артикул (у разі його відсутності код товару або штрих-код), торгівельну марку, найменування виробника, країну походження та технічні характеристики запропонованого товару за нижче вказаною формою
міститься :
- Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначено наступне :
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Папір офісний згідно коду за ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КИТ», код ЄДРПОУ 37921923 підтверджуємо, що якість та технічні характеристики запропонованого нами товару повністю відповідає стандартам і нормам для даного виду товару та повністю відповідає вимогам Замовника.
У стовпчику Найменування товару, що вимагається зазначено:
Папір офісний A4 80 г/м2 клас B+ 500 аркушів білий;
У стовпчику Найменування запропонованого товару зазначено:
Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий;
У стовпчику Артикул (або код товару, або штрих-код), торгівельна марка запропонованого товару зазначено: Арт.079691 5609927079691 Target Professional;
У стовпчику Виробник, країна походження запропонованого товару зазначено: THE NAVIGATOR COMPANY Португалія;
У стовпчику Технічні характеристики товару, що вимагається зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: не менше 161; Товщина, ISO 534, мкм,: не менше 107; Непрозорість, ISO 2471, %,: не менше 93;
У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару зазначено:
Формат: А4; Кількість аркушів в пачці, шт.: 500; Щільність, ISO 536, г/м2: 80; CIE білизни, ISO 11475, %,: 161; Товщина, ISO 534, мкм,: 107; Непрозорість, ISO 2471, %,:93; У стовпчику Відповідає/Не відповідає зазначено: Відповідає;
Директор С.С. Целуєв;
З огляду вищезазначених документів :
Відповідно до Додатку до тендерної документації , Замовником було визначено, що найменування товару у закупівлі є:
«Папір офісний A4 80 г/м² клас B+ 500 аркушів білий.»
Переможець у Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»), зазначив найменування запропонованого товару як:
«Папір офісний Target Professional А4 80 г/м² B+ клас 500 аркушів білий.»
Вважаємо, що Учасник фактично запропонував еквівалент продукції, оскільки торговельна марка Target Professional не згадана в найменуванні товару, що вимагається Замовником. Відповідно до пункту 3 Додатку до тендерної документації, у разі подання еквіваленту Учасник зобов’язаний:
1. Надати повний опис запропонованого товару;
2. Додати фото упаковки запропонованого товару;
3. Вказати посилання на вільні джерела з технічними характеристиками;
4. Надати відомості про виробника;
5. Надати документальне підтвердження (паспорт/сертифікат якості або декларація якості від виробника), в якому зазначено:
- технічні, фізико-хімічні характеристики товару;
- адресність на Замовника;
- посилання на номер закупівлі;
- підпис уповноваженої особи та печатку (у разі наявності).
Висновок з огляду вищезазначеного :
У складі пропозиції Переможця відсутні обов’язкові документи, що підтверджують еквівалентність товару відповідно до вимог у Додатку до тендерної документації у пункті 3
« У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повний опис запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки тощо), посилання на вільні джерела інформації (сайт або інші) де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам, які зазначені в цій Технічній специфікації. Всі документи повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, засвідчені печаткою (при наявності) та підписом уповноваженої особи»:
- Немає фото упаковки товару;
- Немає посилання на офіційне джерело, де вказані технічні характеристики Target Professional;
- Сертифікат або паспорт якості виробника не надано або не містить:
• посилання на процедуру закупівлі;
• адресування Замовнику;
• печатку виробника або підпис уповноваженої особи.
Як слід Пропозиція Переможця не відповідає умовам пункту 3 Додатку _ до тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Обставини 3:
На вимогу документації у Додатку № до тендерної документації: «1. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. » і відповідно до Розділу 1. Загальні положення п.7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції
Усі тендерні пропозиції оформлюються українською мовою. Одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У складі пропозиції Переможця, на виконання вищезазначеної вимоги міститься:
- Довідка №5 від 30.06.2025 (у вигляді файлу «5.Довідка посилання на сайт.pdf») , в якій зазначено наступне : Довідка №5 від 30.06.2025; На виконання вимоги тенедерної документації надаємо посилання на сайт виробника паперу «Папір офісний Target Professional А4 80 г/м2 B+ клас 500 аркушів білий». https://target-paper.com/products/professional/80gm/ Директор Святослав ЦЕЛУЄВ
З огляду сайту https://target-paper.com/products/professional/80gm/ маємо що,за вищезазначеним посиланням в мережі інтернет в наявності інформація, яка, викладена іншою, ніж українська, мовою, як того вимагалось Замовником у Документації ,на докази вищевикладеного , надаємо скрін-шот сторінки вищезгаданого сайту , у вигляді файлу «скрин англ.pdf»).
Переможець не надав автентичного перекладу українською мовою жодної сторінки з вищезазначеного сайту https://target-paper.com/products/professional/80gm/
, які би підтверджували відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником. Формальне посилання на сайт без належного перекладу не надає можливості Замовнику перевірити інформацію про технічні характеристики паперу запропонованого Переможцем, які є за посиланням на сайті, та які вимагав Замовник у документації, та як слід не може бути належним доказом згідно з умовами тендеру.
Висновок з огляду вищезазначеного :
Вважаємо що інформація https://target-paper.com/products/professional/80gm/ , яка викладена іншою мовою ніж українська ,та відсутність автентичного перекладу інформації, викладеної на сайті https://target-paper.com/products/professional/80gm/ , та яка повинна надаватись як підтвердження відповідності продукції технічним вимогам Замовника у , є порушенням п.7 Розділу 1 тендерної документації і, таким чином у складі пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту , для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника , яку повинен був би надати Переможець у складі пропозиції. На докази вищезазначених висновків , додаємо,що інформація яка міститься на сайті https://target-paper.com/products/professional/80gm/ викладена іншою, ніж українська, мовою ,таким чином для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Переможець не надав довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.
На докази вищезазначених висновків, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 17509-р/пк-пз від 01.11.2023, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП » від 23 жовтня 2023 року по закупівлі № UA-2023-10-06-009228-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що за посиланням http://www.multioffice-paper.com/80g/ міститься інформація, викладена іншою, ніж українська, мовою. Крім того, за посиланнями https://rozetka.com.ua/ua/navigator 5602007272852./p371827845/characteristics/ та https://comfy.ua/bumaga-a4-multioffice-a4-80-11 g-m2-500-listov-harakteristiki.html
відсутній опис всіх в сукупності технічних та якісних характеристик товару, що ним пропонується. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
×
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги 3
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (у вигляді файлу «4.1.Порівняльна таблиця.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
4.1.Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги 1
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Київської міської прокуратури № 59 від 03 липня 2025 року , про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " Офис-Кит ", у процедури закупівлі Відкриті торги з Особливостями за кодом ДК 021:2015-30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір офісний)). Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-06-24-005639-a від 24 червня 2025року.
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Рішення, відповідно до Протоколу № 57 від 24.06.2025 року, яким затверджена тендерна документація та яка містить дискримінаційні вимоги згідно вимог законодавства «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) (далі - Особливості), а саме пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, № закупівлі: UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
8ccd8bef1f144b7ba3bac896d3d30345
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-24-005639-a.c2
Назва:
Рішення, відповідно до Протоколу № 57 від 24.06.2025 року, яким затверджена тендерна документація та яка містить дискримінаційні вимоги згідно вимог законодавства «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) (далі - Особливості), а саме пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, № закупівлі: UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.pdf 25.06.2025 22:57
- СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.docx 25.06.2025 22:57
- sign.p7s 25.06.2025 22:58
- рішення від 30.06.2025 № 10255.pdf 30.06.2025 15:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2025 14:47
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
30.06.2025 15:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
882bebad0f4740deb1b76bfecc377c86
Заголовок пункту скарги:
Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги та додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 24.06.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO.
Уважно вивчивши тендерну документацію та додатки до неї, вважаємо, що Додаток № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме пункт 1. Вказаного Додатку, містить дискримінаційні вимоги до учасників.
Вимоги Замовника у вказаному пункті 1 Додатка: «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.»
1. Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги:
2.1. Порушення принципу недискримінації учасників (ч.4 ст.5 Закону) – вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки не всі виробники розміщують / публікують сертифікати якості або детальну технічну інформацію про товар на власних сайтах, до речі, це не передбачено ні законодавством України, ні міжнародним законодавством. Будь-який товар, який виготовляє виробник, той чи інший, з часом може змінювати характеристики тощо, і відповідно виробник не зобов’язаний при зміні харакетристик, розміщувати на сайті ці зміни.
До власного прикладу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі - Скаржник) має довгострокові контракти / відносини з двома виробниками, такими як APRIL GROUP’S Індонезія (виробник паперу та паперової продукції тощо), посилання на сайт виробника https://www.aprilasia.com/en, та на якому взагалі виробник не розміщує будь-які сертифікати якості або технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. Розміщує лише загальну інформацію про товари, які виготовляє, тощо. В разі прийняття нами рішення щодо участі у вказаних торгах, подання всіх документів Скаржником у складі своєї пропозиції, Замовник буде мати цілковиту змогу дискваліфікувати нас, як учасника, тому що на сайті виробника з яким ми має довгострокові відносини, не розміщена та інформація, яку вимагає Замовник (пункт 1 Додатка № б/н Про якісні, технічні характеристики). Ще виробник з яким ми співпрацюємо: PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk – великої індонезійської компанії, частини групи Asia Pulp & Paper (APP), посилання на сайт: Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Mills - Indah Kiat, на якому також відсутня будь-яка інформація стосовно сертифікатів якості, якісних, технічних характеристик паперу, тощо.
Також виробник паперу Radeče papir nova, d.o.o. (Словенія) (виробник паперу та паперової продукції тощо), який на своєму сайті https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розміщує сертифікати якості паперу, але розміщені на сайті виробника сертифікати якості, підтверджують лише факт того, що він виробляє папір під такою то торговою маркою та цей папір має базові якісні, технічні характеристики без зазначення цифрових показників по щільності, білизні тощо, підтвердження наведеному, посилання на сайт вказаного виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf, https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf , https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
Додаткова інформація щодо виробників паперу (приклади), які наведені вище у форматі таблиці:
Виробник Сайт Наявність сертифікатів або якісні, технічні характеристики паперу
APRIL GROUP (Індонезія) https://www.aprilasia.com/en Відсутні на сайті
PT Indah Kiat Pulp & Paper (Індонезія) https://www.asiapulppaper.com Відсутні на сайті
Radeče papir (Словенія) https://www.radecepapir.si
сертифікати без цифрових показників на сайті виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf
https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf
https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
Обмежені (без цифрових показників)
2.2. Порушення ч.3 ст.22 Закону – тендерна документація містить вимогу, що не є необхідною для здійснення закупівлі, оскільки якість товару може бути підтверджена іншими документами, наприклад сертифікатом якості виданим виробником паперу, тощо.
2.3. Невиправдана форма підтвердження – прив’язка виключно до джерела «офіційний сайт виробника» є непропорційною та не передбачено Законом та Особливостями.
2. Додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
3.1. Значна кількість виробників продукції не мають обов’язку публікувати технічні дані на офіційному сайті або не підтримують актуальні сторінки.
3.2. Вимога суперечить усталеній ринковій практиці, де підтвердження характеристик допускається у формі листів-відповідей, сертифікатів, тощо.
3.3. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обмеження джерела походження підтверджуючих документів, а лише вимагає, щоб вони засвідчували відповідність товару вимогам.
3.4. Встановлення виключного джерела підтвердження (сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту) створює перешкоди для імпортерів, офіційних дистриб’юторів, постачальників OEM-продукції та є непропорційним.
3.5. Вимога також суперечить політиці захисту комерційної інформації окремих виробників, які можуть не публікувати сертифікати відкрито.
3. Практика Комісії Антимонопольного комітету України
• Рішення № 16179-р/пк-пз від 10.10.2023: Комісія визнала дискримінаційною відмову Замовника, який вимагав обов’язкове посилання на офіційний сайт виробника для підтвердження характеристик товару.
• Рішення № 13546-р/пк-пз від 07.12.2021: Комісія констатувала, що встановлення Замовником обмеженої форми підтвердження (лише з сайту виробника) порушує принцип недискримінації.
• Рішення № 10140-р/пк-пз від 21.07.2023: Визнано дискримінаційною вимогу щодо підтвердження характеристик виключно з офіційного сайту виробника.
• Рішення № 10597-р/пк-пз від 02.08.2022: Комісія зобов’язала Замовника вилучити дискримінаційну вимогу щодо підтвердження товару виключно довідкою з сайту.
4. Позиція Скаржника
Зазначена вимога створює штучні бар’єри для учасників, яких немає в Законі та суперечить усталеній практиці АМКУ.
Скаржник вважає вимогу пункта 1 Додатка ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ дискримінаційною. Замовник має цілковите право, згідно Закону та Особливостей, вимагати підтвердження якісних, технічних характерситик на товари, які хоче закуповувати, тому пропонуємо нове
ІНТЕРПРЕТУВАННЯ ВИМОГ ДО ДОКУМЕНТІВ НАСТУПНОГО ЗМІСТУ:
пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, або у складі пропозиції надати сертифікат якості виданий, підписаний виробником паперу, який буде підтверджувати якісні, технічні характеристики паперу.
Уважно вивчивши тендерну документацію та додатки до неї, вважаємо, що Додаток № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме пункт 1. Вказаного Додатку, містить дискримінаційні вимоги до учасників.
Вимоги Замовника у вказаному пункті 1 Додатка: «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.»
1. Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги:
2.1. Порушення принципу недискримінації учасників (ч.4 ст.5 Закону) – вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки не всі виробники розміщують / публікують сертифікати якості або детальну технічну інформацію про товар на власних сайтах, до речі, це не передбачено ні законодавством України, ні міжнародним законодавством. Будь-який товар, який виготовляє виробник, той чи інший, з часом може змінювати характеристики тощо, і відповідно виробник не зобов’язаний при зміні харакетристик, розміщувати на сайті ці зміни.
До власного прикладу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі - Скаржник) має довгострокові контракти / відносини з двома виробниками, такими як APRIL GROUP’S Індонезія (виробник паперу та паперової продукції тощо), посилання на сайт виробника https://www.aprilasia.com/en, та на якому взагалі виробник не розміщує будь-які сертифікати якості або технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. Розміщує лише загальну інформацію про товари, які виготовляє, тощо. В разі прийняття нами рішення щодо участі у вказаних торгах, подання всіх документів Скаржником у складі своєї пропозиції, Замовник буде мати цілковиту змогу дискваліфікувати нас, як учасника, тому що на сайті виробника з яким ми має довгострокові відносини, не розміщена та інформація, яку вимагає Замовник (пункт 1 Додатка № б/н Про якісні, технічні характеристики). Ще виробник з яким ми співпрацюємо: PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk – великої індонезійської компанії, частини групи Asia Pulp & Paper (APP), посилання на сайт: Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Mills - Indah Kiat, на якому також відсутня будь-яка інформація стосовно сертифікатів якості, якісних, технічних характеристик паперу, тощо.
Також виробник паперу Radeče papir nova, d.o.o. (Словенія) (виробник паперу та паперової продукції тощо), який на своєму сайті https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розміщує сертифікати якості паперу, але розміщені на сайті виробника сертифікати якості, підтверджують лише факт того, що він виробляє папір під такою то торговою маркою та цей папір має базові якісні, технічні характеристики без зазначення цифрових показників по щільності, білизні тощо, підтвердження наведеному, посилання на сайт вказаного виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf, https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf , https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
Додаткова інформація щодо виробників паперу (приклади), які наведені вище у форматі таблиці:
Виробник Сайт Наявність сертифікатів або якісні, технічні характеристики паперу
APRIL GROUP (Індонезія) https://www.aprilasia.com/en Відсутні на сайті
PT Indah Kiat Pulp & Paper (Індонезія) https://www.asiapulppaper.com Відсутні на сайті
Radeče papir (Словенія) https://www.radecepapir.si
сертифікати без цифрових показників на сайті виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf
https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf
https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
Обмежені (без цифрових показників)
2.2. Порушення ч.3 ст.22 Закону – тендерна документація містить вимогу, що не є необхідною для здійснення закупівлі, оскільки якість товару може бути підтверджена іншими документами, наприклад сертифікатом якості виданим виробником паперу, тощо.
2.3. Невиправдана форма підтвердження – прив’язка виключно до джерела «офіційний сайт виробника» є непропорційною та не передбачено Законом та Особливостями.
2. Додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
3.1. Значна кількість виробників продукції не мають обов’язку публікувати технічні дані на офіційному сайті або не підтримують актуальні сторінки.
3.2. Вимога суперечить усталеній ринковій практиці, де підтвердження характеристик допускається у формі листів-відповідей, сертифікатів, тощо.
3.3. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обмеження джерела походження підтверджуючих документів, а лише вимагає, щоб вони засвідчували відповідність товару вимогам.
3.4. Встановлення виключного джерела підтвердження (сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту) створює перешкоди для імпортерів, офіційних дистриб’юторів, постачальників OEM-продукції та є непропорційним.
3.5. Вимога також суперечить політиці захисту комерційної інформації окремих виробників, які можуть не публікувати сертифікати відкрито.
3. Практика Комісії Антимонопольного комітету України
• Рішення № 16179-р/пк-пз від 10.10.2023: Комісія визнала дискримінаційною відмову Замовника, який вимагав обов’язкове посилання на офіційний сайт виробника для підтвердження характеристик товару.
• Рішення № 13546-р/пк-пз від 07.12.2021: Комісія констатувала, що встановлення Замовником обмеженої форми підтвердження (лише з сайту виробника) порушує принцип недискримінації.
• Рішення № 10140-р/пк-пз від 21.07.2023: Визнано дискримінаційною вимогу щодо підтвердження характеристик виключно з офіційного сайту виробника.
• Рішення № 10597-р/пк-пз від 02.08.2022: Комісія зобов’язала Замовника вилучити дискримінаційну вимогу щодо підтвердження товару виключно довідкою з сайту.
4. Позиція Скаржника
Зазначена вимога створює штучні бар’єри для учасників, яких немає в Законі та суперечить усталеній практиці АМКУ.
Скаржник вважає вимогу пункта 1 Додатка ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ дискримінаційною. Замовник має цілковите право, згідно Закону та Особливостей, вимагати підтвердження якісних, технічних характерситик на товари, які хоче закуповувати, тому пропонуємо нове
ІНТЕРПРЕТУВАННЯ ВИМОГ ДО ДОКУМЕНТІВ НАСТУПНОГО ЗМІСТУ:
пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, або у складі пропозиції надати сертифікат якості виданий, підписаний виробником паперу, який буде підтверджувати якісні, технічні характеристики паперу.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, передбачивши можливість надання підтверджуючих документів з інших джерел (сертифікати якості видані, підписані виробниками у складі тендерної пропозиції), а не лише з офіційного сайту виробника.
Скарга
Скасована
КЕП
Рішення, відповідно до Протоколу № 57 від 24.06.2025 року, яким затверджена тендерна документація та яка містить дискримінаційні вимоги згідно вимог законодавства «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) (далі - Особливості), а саме пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, № закупівлі: UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
36c1762bd50d41fc93db06f931b74713
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-24-005639-a.a1
Назва:
Рішення, відповідно до Протоколу № 57 від 24.06.2025 року, яким затверджена тендерна документація та яка містить дискримінаційні вимоги згідно вимог законодавства «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) (далі - Особливості), а саме пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, № закупівлі: UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.doc 25.06.2025 20:20
- СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.pdf 25.06.2025 20:20
- sign.p7s 25.06.2025 20:24
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
29.06.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29c21ba11ec34db1829b971ffdd2a2df
Заголовок пункту скарги:
Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги та додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 24.06.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-06-24-005639-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO.
Уважно вивчивши тендерну документацію та додатки до неї, вважаємо, що Додаток № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме пункт 1. Вказаного Додатку, містить дискримінаційні вимоги до учасників.
Вимоги Замовника у вказаному пункті 1 Додатка: «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.»
1. Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги:
2.1. Порушення принципу недискримінації учасників (ч.4 ст.5 Закону) – вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки не всі виробники розміщують / публікують сертифікати якості або детальну технічну інформацію про товар на власних сайтах, до речі, це не передбачено ні законодавством України, ні міжнародним законодавством. Будь-який товар, який виготовляє виробник, той чи інший, з часом може змінювати характеристики тощо, і відповідно виробник не зобов’язаний при зміні харакетристик, розміщувати на сайті ці зміни.
До власного прикладу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі - Скаржник) має довгострокові контракти / відносини з двома виробниками, такими як APRIL GROUP’S Індонезія (виробник паперу та паперової продукції тощо), посилання на сайт виробника https://www.aprilasia.com/en, та на якому взагалі виробник не розміщує будь-які сертифікати якості або технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. Розміщує лише загальну інформацію про товари, які виготовляє, тощо. В разі прийняття нами рішення щодо участі у вказаних торгах, подання всіх документів Скаржником у складі своєї пропозиції, Замовник буде мати цілковиту змогу дискваліфікувати нас, як учасника, тому що на сайті виробника з яким ми має довгострокові відносини, не розміщена та інформація, яку вимагає Замовник (пункт 1 Додатка № б/н Про якісні, технічні характеристики). Ще виробник з яким ми співпрацюємо: PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk – великої індонезійської компанії, частини групи Asia Pulp & Paper (APP), посилання на сайт: Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Mills - Indah Kiat, на якому також відсутня будь-яка інформація стосовно сертифікатів якості, якісних, технічних характеристик паперу, тощо.
Також виробник паперу Radeče papir nova, d.o.o. (Словенія) (виробник паперу та паперової продукції тощо), який на своєму сайті https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розміщує сертифікати якості паперу, але розміщені на сайті виробника сертифікати якості, підтверджують лише факт того, що він виробляє папір під такою то торговою маркою та цей папір має базові якісні, технічні характеристики без зазначення цифрових показників по щільності, білизні тощо, підтвердження наведеному, посилання на сайт вказаного виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf, https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf , https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
2.2. Порушення ч.3 ст.22 Закону – тендерна документація містить вимогу, що не є необхідною для здійснення закупівлі, оскільки якість товару може бути підтверджена іншими документами, наприклад сертифікатом якості виданим виробником паперу, тощо.
2.3. Невиправдана форма підтвердження – прив’язка виключно до джерела «офіційний сайт виробника» є непропорційною та не передбачено Законом та Особливостями.
2. Додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
3.1. Значна кількість виробників продукції не мають обов’язку публікувати технічні дані на офіційному сайті або не підтримують актуальні сторінки.
3.2. Вимога суперечить усталеній ринковій практиці, де підтвердження характеристик допускається у формі листів-відповідей, сертифікатів, тощо.
3.3. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обмеження джерела походження підтверджуючих документів, а лише вимагає, щоб вони засвідчували відповідність товару вимогам.
3.4. Встановлення виключного джерела підтвердження (сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту) створює перешкоди для імпортерів, офіційних дистриб’юторів, постачальників OEM-продукції та є непропорційним.
3.5. Вимога також суперечить політиці захисту комерційної інформації окремих виробників, які можуть не публікувати сертифікати відкрито.
3. Практика Комісії Антимонопольного комітету України
• Рішення № 16179-р/пк-пз від 10.10.2023: Комітет визнав дискримінаційною відмову Замовника, який вимагав обов’язкове посилання на офіційний сайт виробника для підтвердження характеристик товару.
• Рішення № 13546-р/пк-пз від 07.12.2021: Комітет констатував, що встановлення Замовником обмеженої форми підтвердження (лише з сайту виробника) порушує принцип недискримінації.
4. Позиція Скаржника
Зазначена вимога створює штучні бар’єри для учасників, яких немає в Законі та суперечить усталеній практиці АМКУ.
Скаржник вважає вимогу пункта 1 Додатка ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ дискримінаційною. Замовник має цілковите право, згідно Закону та Особливостей, вимагати підтвердження якісних, технічних характерситик на товари, які хоче закуповувати, тому пропонуємо нове ІНТЕРПРЕТУВАННЯ ВИМОГ ДО ДОКУМЕНТІВ НАСТУПНОГО ЗМІСТУ:
пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, або у складі пропозиції надати сертифікат якості виданий, підписаний виробником паперу, який буде підтверджувати якісні, технічні характеристики паперу.
Уважно вивчивши тендерну документацію та додатки до неї, вважаємо, що Додаток № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме пункт 1. Вказаного Додатку, містить дискримінаційні вимоги до учасників.
Вимоги Замовника у вказаному пункті 1 Додатка: «Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту.»
1. Підстави, які свідчать про дискримінаційний характер вимоги:
2.1. Порушення принципу недискримінації учасників (ч.4 ст.5 Закону) – вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки не всі виробники розміщують / публікують сертифікати якості або детальну технічну інформацію про товар на власних сайтах, до речі, це не передбачено ні законодавством України, ні міжнародним законодавством. Будь-який товар, який виготовляє виробник, той чи інший, з часом може змінювати характеристики тощо, і відповідно виробник не зобов’язаний при зміні харакетристик, розміщувати на сайті ці зміни.
До власного прикладу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі - Скаржник) має довгострокові контракти / відносини з двома виробниками, такими як APRIL GROUP’S Індонезія (виробник паперу та паперової продукції тощо), посилання на сайт виробника https://www.aprilasia.com/en, та на якому взагалі виробник не розміщує будь-які сертифікати якості або технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту. Розміщує лише загальну інформацію про товари, які виготовляє, тощо. В разі прийняття нами рішення щодо участі у вказаних торгах, подання всіх документів Скаржником у складі своєї пропозиції, Замовник буде мати цілковиту змогу дискваліфікувати нас, як учасника, тому що на сайті виробника з яким ми має довгострокові відносини, не розміщена та інформація, яку вимагає Замовник (пункт 1 Додатка № б/н Про якісні, технічні характеристики). Ще виробник з яким ми співпрацюємо: PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk – великої індонезійської компанії, частини групи Asia Pulp & Paper (APP), посилання на сайт: Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Mills - Indah Kiat, на якому також відсутня будь-яка інформація стосовно сертифікатів якості, якісних, технічних характеристик паперу, тощо.
Також виробник паперу Radeče papir nova, d.o.o. (Словенія) (виробник паперу та паперової продукції тощо), який на своєму сайті https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розміщує сертифікати якості паперу, але розміщені на сайті виробника сертифікати якості, підтверджують лише факт того, що він виробляє папір під такою то торговою маркою та цей папір має базові якісні, технічні характеристики без зазначення цифрових показників по щільності, білизні тощо, підтвердження наведеному, посилання на сайт вказаного виробника: https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_premium_en.pdf, https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_standard_en.pdf , https://www.radecepapir.si/wp-content/uploads/r_copy_paper_basic_en.pdf
2.2. Порушення ч.3 ст.22 Закону – тендерна документація містить вимогу, що не є необхідною для здійснення закупівлі, оскільки якість товару може бути підтверджена іншими документами, наприклад сертифікатом якості виданим виробником паперу, тощо.
2.3. Невиправдана форма підтвердження – прив’язка виключно до джерела «офіційний сайт виробника» є непропорційною та не передбачено Законом та Особливостями.
2. Додаткові обставини, що підтверджують дискримінаційність вимоги
3.1. Значна кількість виробників продукції не мають обов’язку публікувати технічні дані на офіційному сайті або не підтримують актуальні сторінки.
3.2. Вимога суперечить усталеній ринковій практиці, де підтвердження характеристик допускається у формі листів-відповідей, сертифікатів, тощо.
3.3. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обмеження джерела походження підтверджуючих документів, а лише вимагає, щоб вони засвідчували відповідність товару вимогам.
3.4. Встановлення виключного джерела підтвердження (сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту) створює перешкоди для імпортерів, офіційних дистриб’юторів, постачальників OEM-продукції та є непропорційним.
3.5. Вимога також суперечить політиці захисту комерційної інформації окремих виробників, які можуть не публікувати сертифікати відкрито.
3. Практика Комісії Антимонопольного комітету України
• Рішення № 16179-р/пк-пз від 10.10.2023: Комітет визнав дискримінаційною відмову Замовника, який вимагав обов’язкове посилання на офіційний сайт виробника для підтвердження характеристик товару.
• Рішення № 13546-р/пк-пз від 07.12.2021: Комітет констатував, що встановлення Замовником обмеженої форми підтвердження (лише з сайту виробника) порушує принцип недискримінації.
4. Позиція Скаржника
Зазначена вимога створює штучні бар’єри для учасників, яких немає в Законі та суперечить усталеній практиці АМКУ.
Скаржник вважає вимогу пункта 1 Додатка ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ дискримінаційною. Замовник має цілковите право, згідно Закону та Особливостей, вимагати підтвердження якісних, технічних характерситик на товари, які хоче закуповувати, тому пропонуємо нове ІНТЕРПРЕТУВАННЯ ВИМОГ ДО ДОКУМЕНТІВ НАСТУПНОГО ЗМІСТУ:
пункт 1 Додатка № б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника, або торгової марки, на якому будуть зазначені технічні характеристики паперу з детальним описом, або будуть знаходитись сертифікати (data sheet) та/або якісні посвідчення (product catalogue) з детальним описом продукту, або у складі пропозиції надати сертифікат якості виданий, підписаний виробником паперу, який буде підтверджувати якісні, технічні характеристики паперу.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА на Замовника дискримін. вимоги у ТД.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, вилучивши дискримінаційну вимогу про надання посилання на офіційний сайт виробника (торгової марки).