-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, НК 024:2023 36810 «Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», (Код номенклатурної позиції ДК 021:2015 33192300-5 Меблі медичного призначення, крім ліжок і столів» ).
Торги відмінено
32 303 436.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 161 517.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 161 517.18 UAH
Період оскарження:
23.06.2025 14:11 - 02.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
4cffc33ee53a432cbcac273a12e86957
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-23-007485-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- відповідь на скаргу....docx 24.07.2025 10:55
- Протокол відміни процедури закупівлі.pdf 24.07.2025 10:55
- відповідь на скаргу.pdf 24.07.2025 10:55
- рапорт щодо відміни закупівлі.pdf 24.07.2025 10:55
- Відповідь на рішення АМКУ № 11753-р-пк-пз від 29.07.2025.....pdf 26.08.2025 11:18
- Протокол скасування рішення на вимогу АМКУ.......pdf 26.08.2025 11:18
- рішення від 22.07.2025 № 11390.pdf 22.07.2025 17:31
- рішення від 29.07.2025 № 11753.pdf 01.08.2025 12:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2025 № 11753.pdf 30.07.2025 12:03
- sign.p7s 19.07.2025 10:28
- скарга відміна процедури рад фарм UA-2025-06-23-007485-a.pdf.p7s 19.07.2025 10:24
- скарга відміна процедури рад фарм UA-2025-06-23-007485-a.pdf 19.07.2025 10:24
- Протокол відміни процедури закупівлі.pdf 19.07.2025 10:24
- скарга відміна процедури рад фарм UA-2025-06-23-007485-a.docx 19.07.2025 10:24
- пояснення_скарга_відміна_процедури_рад_фарм_UA_2025_06_23_007485.pdf 27.07.2025 15:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.07.2025 10:41
Дата розгляду скарги:
29.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.07.2025 17:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.08.2025 12:18
Дата виконання рішення Замовником:
26.08.2025 11:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.07.2025 року № 11753-р/пк-пз, уповноваженою особою КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» прийнято рішення про виконання поставлених перед нею зобов’язань, а саме: скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, НК 024:2023 36810 "Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням", НК 024:2023 35630 "Система з підведеними комунікаціями настінна", НК 024:2023 35630 "Система з підведеними комунікаціями настінна", НК 024:2023 35630 "Система з підведеними комунікаціями настінна", (Код номенклатурної позиції ДК 021:2015 33192300-5 Меблі медичного призначення, крім ліжок і столів")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-23-007485-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
68ef857130f2458eaaa364ef20369e1d
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
23 червня 2025 року Комунальним підприємством "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради" (далі-Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, Система з підведеними комунікаціями, НК 024:2023 36810 «Консоль з підведеннями комунікацій універсальна з настінним кріпленням», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», НК 024:2023 35630 «Система з підведеними комунікаціями настінна», (Код номенклатурної позиції ДК 021:2015 33192300-5 Меблі медичного призначення, крім ліжок і столів» )» з очікуваною вартістю 32 303 436,20 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
У Процедурі закупівлі взяло участь 2 учасника: ТОВ "РАД ФАРМ" (далі-Скаржник) та ТОВ "АТОМ-Т".
За результатами аукціону 07.07.2025 року в Процедурі закупівлі найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію Скаржника.
09 липня 2025 року Замовник скасував Процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднив Протокол №538 від 09.07.2025 року, в якому як підставу відміни процедури зазначив наступне:
«Під час проведення Закупівлі виявлено ряд невідповідностей при складані медико-технічних характеристик на оголошений предмет закупівлі.
Враховуючи вищевикладене у Додаток № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації потрібно внести відповідні зміни, для усунення яких потрібен додатковий час.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника стосовно відміни Процедури закупівлі та звертається до Органу оскарження з огляду на наступне.
По-перше, Замовник не зазначив, які саме невідповідності виялено при складані медико-технічних характеристик на оголошений предмет закупівлі. І відповідно Замовник не зазначив, які зміни до Додатку №1 до тендерної документації у зв’язку з цим потрібно внести. Разом з цим Замовник обмежився загальними фразами «виявлено ряд невідповідностей», «потрібно внести відповідні зміни», не зазначивши, які взагалі зміни потрібно внести. У зв’язку з чим рішення про відміну процедури закупівлі взагалі виглядає надуманим і необґрунтованим.
З огляду на це, незрозуміло, про яке порушення законодавства у сфері публічних закупівель взагалі зазначає Замовник і які порушення потрібно усувати. Оскільки такі порушення відсутні, що фактично підтверджує і сам Замовник у своєму протоколі, оскільки конкретно не перераховує їх. В світлі вищевказаного обставини, викладені у протоколі про відміну процедури закупівлі не можуть свідчити про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По-друге, виявлення невідповідностей при складані медико-технічних характеристик (тобто того факту, що Замовник невірно встановив технічні характеристики товару, які він закуповує) взагалі не може трактуватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому невідповідності при складані медико-технічних характеристик товару не передбачені жодним нормативно-правовим актом як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В тому числі і сам Замовник не зазначає жодних нормативно-правових актів, конкретних норм, які порушені. Що додатково підтверджує безпідставність відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Навіть у випадку наявності невідповідностей, вони виникли виключно через бездіяльність Замовника.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно абз.3 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно ч.50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. У разі відміни відкритих торгів Замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з цим відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відмінив відкриті торги у разі, зокрема неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. При цьому Замовником не зазначено, у чому полягає порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник не довів правомірність та обґрунтованість відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а не внаслідок дій чи бездіяльності Замовника. Більше того, Замовник взагалі не довів наявність порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За таких обставин, які наведені вище:
1. Відповідно до ч.50 Особливостей Замовник не зазначив і не обґрунтував підстав відміни Процедури закупівлі.
2. Не надано документального підтвердження необхідності відміни Процедури закупівлі у зв’язку з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, як і підтвердження наявності самих таких порушень.
За таких обставин, Замовником було безпідставно відмінено Процедуру закупівлі. Зокрема Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За Процедурою закупівлі Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію. В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вказане може містити ознаки того, що Замовником було допущено порушення принципів здійснення публічних закупівель та здійснена дискримінація пропозиції Скаржника.
Враховуючи інформацію викладену цій скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
У Процедурі закупівлі взяло участь 2 учасника: ТОВ "РАД ФАРМ" (далі-Скаржник) та ТОВ "АТОМ-Т".
За результатами аукціону 07.07.2025 року в Процедурі закупівлі найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію Скаржника.
09 липня 2025 року Замовник скасував Процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднив Протокол №538 від 09.07.2025 року, в якому як підставу відміни процедури зазначив наступне:
«Під час проведення Закупівлі виявлено ряд невідповідностей при складані медико-технічних характеристик на оголошений предмет закупівлі.
Враховуючи вищевикладене у Додаток № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації потрібно внести відповідні зміни, для усунення яких потрібен додатковий час.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника стосовно відміни Процедури закупівлі та звертається до Органу оскарження з огляду на наступне.
По-перше, Замовник не зазначив, які саме невідповідності виялено при складані медико-технічних характеристик на оголошений предмет закупівлі. І відповідно Замовник не зазначив, які зміни до Додатку №1 до тендерної документації у зв’язку з цим потрібно внести. Разом з цим Замовник обмежився загальними фразами «виявлено ряд невідповідностей», «потрібно внести відповідні зміни», не зазначивши, які взагалі зміни потрібно внести. У зв’язку з чим рішення про відміну процедури закупівлі взагалі виглядає надуманим і необґрунтованим.
З огляду на це, незрозуміло, про яке порушення законодавства у сфері публічних закупівель взагалі зазначає Замовник і які порушення потрібно усувати. Оскільки такі порушення відсутні, що фактично підтверджує і сам Замовник у своєму протоколі, оскільки конкретно не перераховує їх. В світлі вищевказаного обставини, викладені у протоколі про відміну процедури закупівлі не можуть свідчити про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По-друге, виявлення невідповідностей при складані медико-технічних характеристик (тобто того факту, що Замовник невірно встановив технічні характеристики товару, які він закуповує) взагалі не може трактуватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому невідповідності при складані медико-технічних характеристик товару не передбачені жодним нормативно-правовим актом як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В тому числі і сам Замовник не зазначає жодних нормативно-правових актів, конкретних норм, які порушені. Що додатково підтверджує безпідставність відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Навіть у випадку наявності невідповідностей, вони виникли виключно через бездіяльність Замовника.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно абз.3 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно ч.50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. У разі відміни відкритих торгів Замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з цим відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відмінив відкриті торги у разі, зокрема неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. При цьому Замовником не зазначено, у чому полягає порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник не довів правомірність та обґрунтованість відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а не внаслідок дій чи бездіяльності Замовника. Більше того, Замовник взагалі не довів наявність порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За таких обставин, які наведені вище:
1. Відповідно до ч.50 Особливостей Замовник не зазначив і не обґрунтував підстав відміни Процедури закупівлі.
2. Не надано документального підтвердження необхідності відміни Процедури закупівлі у зв’язку з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, як і підтвердження наявності самих таких порушень.
За таких обставин, Замовником було безпідставно відмінено Процедуру закупівлі. Зокрема Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За Процедурою закупівлі Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію. В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вказане може містити ознаки того, що Замовником було допущено порушення принципів здійснення публічних закупівель та здійснена дискримінація пропозиції Скаржника.
Враховуючи інформацію викладену цій скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення Замовника
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміни процедури закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та задовільнити її. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, в діях Комунального підприємства "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради". 3. Зобов’язати Комунальне підприємство "Регіональний медичний центр родинного здоров'я" Дніпропетровської обласної ради" скасувати рішення щодо відміни Процедури закупівлі оформлене Протоколом №538 від 09.07.2025 року.