-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт огороджувальних конструкцій з утепленням фасаду (заходи з енергозбереження) Гімназії с. Бабина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: вул. Шкільна, буд. 1, с. Бабина, Самбірський район, Львівська область
Торги не відбулися
8 765 594.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 827.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 827.97 UAH
Період оскарження:
13.06.2025 15:22 - 28.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Номер:
9fedcf92b7f140d8831ed0185cb9f8d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-13-009512-a.a1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга СКМ переможець Бабино.docx 08.07.2025 17:22
- скарга Бабине.pdf 08.07.2025 17:22
- Скарга СКМ переможець Бабино.docx 08.07.2025 17:26
- sign.p7s 08.07.2025 17:34
- рішення від 10.07.2025 № 10823.pdf 10.07.2025 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2025 №11244.pdf 22.07.2025 15:06
- рішення від 17.07.2025 № 11244.pdf 22.07.2025 15:06
- Відповідь на скаргу 14.07.2025 15:53
- Відповідь на скаргу 14.07.2025 15:53
- Протокол 24.07.2025 09:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 17:55
Дата розгляду скарги:
17.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2025 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2025 15:06
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2025 09:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом уповноваженої особи від 24.07.2025 № 16 скасовано рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Західатомбудсервіс» переможцем процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7e262c26cfd4e0791fec0aead3eaa41
Заголовок пункту скарги:
04 липня 2025 року замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "Західатомбудсервіс". Вважаємо рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга
щодо прийнятих рішень замовником
Відділом економічного розвитку, інвестицій та капітального будівництва Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – замовник) 13 червня 2025 р. в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-13-009512-a на закупівлю «Капітальний ремонт огороджувальних конструкцій з утепленням фасаду (заходи з енергозбереження) Гімназії с. Бабина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: вул. Шкільна, буд. 1, с. Бабина, Самбірський район, Львівська область» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 01 липня 2025 р. відбулось розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 2 учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "Західатомбудсервіс" 8 343 735,60
UAH з ПДВ 8 249 995,00
UAH з ПДВ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" (скаржник) 8 440 674,00
UAH з ПДВ 8 250 000,00
UAH з ПДВ
04 липня 2025 року замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "Західатомбудсервіс". Вважаємо рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
Відповідно до пункту 1 розділу III Документації тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу III Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації;
В ч. 2 Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі) наведено перелік документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:
2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати:
- розрахунок договірної ціни, складеної відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, чинним законодавством України;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проект календарного графіку виконання робіт (під час укладання договору календарний графік може бути відкориговано).
Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у додатку №1.1. Документації.
Додаток 1.1. Документації містить технічну специфікацію на закупівлю: Капітальний ремонт огороджувальних конструкцій з утепленням фасаду (заходи з енергозбереження) Гімназії с. Бабина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: вул. Шкільна, буд. 1, с. Бабина, Самбірський район, Львівська область» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), зокрема, Вiдомiсть ресурсiв, в якій зазначено:
№
Ч.ч. Найменування Од. вим Кількість
58 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,0033518
60 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм т 0,0008468
83 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева т 0,0069866
116 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 т 0,0007698
118 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,0049041
121 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46 т 0,0001881
122 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42 т 0,0246335
138 Крапельний профіль ПВХ з сіткою м 173,11
161 Піна монтажна л 27,9
У складі Пропозиції переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (файл 7_ДЦ_ПВР), у якій, зокрема, зазначено наступне:
ІІІ.Будівельні матеріали, вироби і комплекти
№
Ч.ч. Найменування Од. вим Кількість
26 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,00335176
28 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм т 0,000846776
51 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева т 0,006986592
84 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 т 0,000769796
86 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,004904092
89 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46 т 0,00018811
90 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42 т 0,024633472
106 Крапельний профіль ПВХ з сіткою м 173,11
99
130 Піна монтажна л 27,9
1
За таких умов, кількість за позиціями 26 Болти будівельні з гайками та шайбами; 28 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм; 51 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева; 84 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42; 86 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42; 89 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46; 90 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42; 106 Крапельний профіль ПВХ з сіткою; 130 Піна монтажна, наведеними у наданій Переможцем у складі Пропозиції підсумковій відомості ресурсів не відповідають кількостям, визначеним Замовником у додатку 1.1. Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Наявність підстав для відхилення пропозицій за аналогічних обставин була встановлена, зокрема, в рішенні органу оскарження від 11.10.2024 №16722, UA-2024-08-21-010216-a.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
щодо прийнятих рішень замовником
Відділом економічного розвитку, інвестицій та капітального будівництва Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – замовник) 13 червня 2025 р. в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-13-009512-a на закупівлю «Капітальний ремонт огороджувальних конструкцій з утепленням фасаду (заходи з енергозбереження) Гімназії с. Бабина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: вул. Шкільна, буд. 1, с. Бабина, Самбірський район, Львівська область» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 01 липня 2025 р. відбулось розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 2 учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "Західатомбудсервіс" 8 343 735,60
UAH з ПДВ 8 249 995,00
UAH з ПДВ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" (скаржник) 8 440 674,00
UAH з ПДВ 8 250 000,00
UAH з ПДВ
04 липня 2025 року замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "Західатомбудсервіс". Вважаємо рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
Відповідно до пункту 1 розділу III Документації тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу III Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації;
В ч. 2 Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі) наведено перелік документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:
2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати:
- розрахунок договірної ціни, складеної відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, чинним законодавством України;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проект календарного графіку виконання робіт (під час укладання договору календарний графік може бути відкориговано).
Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у додатку №1.1. Документації.
Додаток 1.1. Документації містить технічну специфікацію на закупівлю: Капітальний ремонт огороджувальних конструкцій з утепленням фасаду (заходи з енергозбереження) Гімназії с. Бабина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: вул. Шкільна, буд. 1, с. Бабина, Самбірський район, Львівська область» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), зокрема, Вiдомiсть ресурсiв, в якій зазначено:
№
Ч.ч. Найменування Од. вим Кількість
58 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,0033518
60 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм т 0,0008468
83 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева т 0,0069866
116 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 т 0,0007698
118 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,0049041
121 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46 т 0,0001881
122 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42 т 0,0246335
138 Крапельний профіль ПВХ з сіткою м 173,11
161 Піна монтажна л 27,9
У складі Пропозиції переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (файл 7_ДЦ_ПВР), у якій, зокрема, зазначено наступне:
ІІІ.Будівельні матеріали, вироби і комплекти
№
Ч.ч. Найменування Од. вим Кількість
26 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,00335176
28 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм т 0,000846776
51 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева т 0,006986592
84 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 т 0,000769796
86 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,004904092
89 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46 т 0,00018811
90 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42 т 0,024633472
106 Крапельний профіль ПВХ з сіткою м 173,11
99
130 Піна монтажна л 27,9
1
За таких умов, кількість за позиціями 26 Болти будівельні з гайками та шайбами; 28 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12–14 мм; 51 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева; 84 Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42; 86 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42; 89 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е46; 90 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42; 106 Крапельний профіль ПВХ з сіткою; 130 Піна монтажна, наведеними у наданій Переможцем у складі Пропозиції підсумковій відомості ресурсів не відповідають кількостям, визначеним Замовником у додатку 1.1. Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Наявність підстав для відхилення пропозицій за аналогічних обставин була встановлена, зокрема, в рішенні органу оскарження від 11.10.2024 №16722, UA-2024-08-21-010216-a.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "Західатомбудсервіс".