-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вул. Полтавська в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")
Торги не відбулися
9 411 348.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 056.74 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 056.74 UAH
Період оскарження:
06.06.2025 16:07 - 19.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Cкарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Номер:
cadc4b0fe71246b096b628550479b53f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-010723-a.b2
Назва:
Cкарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_UA-2025-06-06-010723-a.docx 05.07.2025 15:58
- Скарга.docx UA-2025-06-06-010723-a.p7s 05.07.2025 16:03
- sign.p7s 05.07.2025 16:06
- рішення від 08.07.2025 № 10680.pdf 08.07.2025 17:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2025 № 11101.pdf 16.07.2025 11:50
- Рішення від 15.07.2025 № 11101.pdf 17.07.2025 17:43
- Заперечення.docx 10.07.2025 18:10
- Заперечення.pdf 10.07.2025 18:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.07.2025 17:54
Дата розгляду скарги:
15.07.2025 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.07.2025 17:43
Дата виконання рішення Замовником:
18.07.2025 16:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням № 11101-р/пк-пз від 15.07.2025 постановлено що відсутність підпису і печатки інженера на календ. графіку є підставою відхилення а не надання вимоги п. 43 Особливостей. Замовник та переможець не погоджуються з висновками рішення. 1) Згідно Настанови календ. графік не є кошторисним документом і складовою розрах. ціни. 2) Згідно чинних ДБН та "Рекомендацій затв. Мінрегіонбуд 13.01.2009 р. №2 і законодавства не передбачено щоб календ. графік складався і підписувався інженером кошторисником (проектувальником). 3) За ст. 26 ч.11 Закону - не передбачені законом документи не подаються учасниками . 4) Підпис і печатка - реквізит оформлення документів, не змінює розрахунки ціни і пропозицію, тому може бути віднесено до формальної помилки що не впливає на ціну і надано для усунення невідповідності за пунктом 43 Особливостей. ПИТАННЯ. Якщо замовник надасть вимогу про усунення невідповідностей - (завантажити календ. графік з печаткою і підписом інженера) а скаржник повторно подасть скаргу з цього питання просимо відмовити в скарзі і підтримати надання вимоги про усунення невідповідностей для ТОВ РЕГДОРСТРОЙ.
Учасника ТОВ РЕГДОРСТРОЙ повернуто на кваліфікацію
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e4628c483f524506af7dd2c26306ab2c
Заголовок пункту скарги:
Cкарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник надає лист у довільний формі за підписом уповноваженого представника щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання попередньої оплати.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" даний лист відсутній.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
2. Відповідно до п.23 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції окрему довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" відсутня копія документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю, є лише згадка про нього у файлі «111 Довіка уповноважений, перелік за статутом, повідомлення про паспорт», однак самий документ не надано.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
3. Відповідно до п.33 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі для забезпечення контролю якості матеріалів для дорожнього будівництва та об'єктів дорожнього будівництва, Учасник повинен підтвердити наявність власної, або залученої на інших правових підставах, випробувальної дорожньої лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: асфальтобетонні суміші на основі бітумів, модифікованих полімерами; автомобільні дороги. У разі наявності власної випробувальної дорожньої лабораторії Учасник повинен надати копію діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю. У разі відсутності власної лабораторії Учасник повинен надати копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії разом з копією діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано Договір на надання послуг № 2204/2025-Л від 22.04.2025, згідно якого 1.1. Замовник доручає i проводить оплату, а Виконавець зобов’язується здійснити випробування згідно будівельних матеріалів (щебінь i гравій, пісок, щебенево-піщані сумiшi, мінеральний порошок, бітуми нафтовi дорожнi, асфальтобетоннi сумiшi на основi бiтумiв, модифiкованих полiмерами, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожній та аеродромний, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожнiй та аеродромний на модифiкованому бiтумi, щебенево-мастиковi сумiшi (ЩМА) та сумiшi асфальтобетоннi i асфальтобетон, щебенево-мастиковi на модифiкованому бiтумi) на відповідність вимогами нормативно-технiчноi·документації та діючому законодавству.
При цьому, даний договір не підписаний ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", отже він вважається не наданим, а отже вимога п. 33 Додатку 7 до тендерної документації не виконана.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
4. Відповідно до п. 47 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник також повинен надати в тендерній пропозиції аналіз ринку цін на основні матеріали. Аналіз поточних цін на основні матеріальні ресурси врахувати з документальними обґрунтуваннями їх вартості з різних джерел за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в регіоні.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт міститься Підсумкова відомість ресурсів, згідно якої зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти (37 різних позицій).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано файл «205 Аналіз цін основних матеріалів», згідно якого проведено аналіз цін лише на 11 основних матеріалів.
Таким чином, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" не надало аналіз ринку цін на основні матеріали у повному обсязі.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
5. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). При складанні розрахунків інших витрат приймати такі нарахування:
-Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
-кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – не враховуються
-кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – не враховуються.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало Пояснювальну записку (файл «207_1114_ДЦ_ДЦ_2»), згідно якої вказано Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова 1,68%.
При цьому, відповідно до п. 4.38 Настанови розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Додатком 25 до Настанови визначено розміри кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Водночас, серед даних розмірів відсутній показник, який встановив переможець у Пояснювальній записці – 1,68%.
https://e-construction.gov.ua/files/upload/1d84fe90-3e25-11ec-86de-650d0febdb24.pdf
Враховуючи вищенаведене, договірна ціна ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" розрахована не у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
6. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало календарний графік (проект) (сторінка 30 файлу «207 Розрахунок договірної ціни+календарний графік_0001»), який:
- по-перше, не проштампований та не підписаний сертифікованим кошторисником. Акцентуємо увагу, що вимога щодо проштампування та підписання стосувалась всіх документів, перелік яких описаний після вимоги, а саме договірна ціна (Додаток 30 до Настанови), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат; проєкт календарного графіку виконання робіт.
- по-друге, вимогами п. 46 Додатку 7 зазначено, що проєкт календарного графіку виконання робіт повинен бути складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2.
Згідно п. 2.2 Рекомендацій графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації.
2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1.
Водночас, наданий учасником проект календарного графіку складений не у відповідності до Рекомендацій, а саме не містить інформацію щодо обсягів робіт (одиницю виміру, кількість, вартість тощо)
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" даний лист відсутній.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
2. Відповідно до п.23 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції окрему довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" відсутня копія документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю, є лише згадка про нього у файлі «111 Довіка уповноважений, перелік за статутом, повідомлення про паспорт», однак самий документ не надано.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
3. Відповідно до п.33 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі для забезпечення контролю якості матеріалів для дорожнього будівництва та об'єктів дорожнього будівництва, Учасник повинен підтвердити наявність власної, або залученої на інших правових підставах, випробувальної дорожньої лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: асфальтобетонні суміші на основі бітумів, модифікованих полімерами; автомобільні дороги. У разі наявності власної випробувальної дорожньої лабораторії Учасник повинен надати копію діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю. У разі відсутності власної лабораторії Учасник повинен надати копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії разом з копією діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано Договір на надання послуг № 2204/2025-Л від 22.04.2025, згідно якого 1.1. Замовник доручає i проводить оплату, а Виконавець зобов’язується здійснити випробування згідно будівельних матеріалів (щебінь i гравій, пісок, щебенево-піщані сумiшi, мінеральний порошок, бітуми нафтовi дорожнi, асфальтобетоннi сумiшi на основi бiтумiв, модифiкованих полiмерами, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожній та аеродромний, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожнiй та аеродромний на модифiкованому бiтумi, щебенево-мастиковi сумiшi (ЩМА) та сумiшi асфальтобетоннi i асфальтобетон, щебенево-мастиковi на модифiкованому бiтумi) на відповідність вимогами нормативно-технiчноi·документації та діючому законодавству.
При цьому, даний договір не підписаний ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", отже він вважається не наданим, а отже вимога п. 33 Додатку 7 до тендерної документації не виконана.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
4. Відповідно до п. 47 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник також повинен надати в тендерній пропозиції аналіз ринку цін на основні матеріали. Аналіз поточних цін на основні матеріальні ресурси врахувати з документальними обґрунтуваннями їх вартості з різних джерел за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в регіоні.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт міститься Підсумкова відомість ресурсів, згідно якої зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти (37 різних позицій).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано файл «205 Аналіз цін основних матеріалів», згідно якого проведено аналіз цін лише на 11 основних матеріалів.
Таким чином, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" не надало аналіз ринку цін на основні матеріали у повному обсязі.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
5. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). При складанні розрахунків інших витрат приймати такі нарахування:
-Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
-кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – не враховуються
-кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – не враховуються.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало Пояснювальну записку (файл «207_1114_ДЦ_ДЦ_2»), згідно якої вказано Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова 1,68%.
При цьому, відповідно до п. 4.38 Настанови розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Додатком 25 до Настанови визначено розміри кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Водночас, серед даних розмірів відсутній показник, який встановив переможець у Пояснювальній записці – 1,68%.
https://e-construction.gov.ua/files/upload/1d84fe90-3e25-11ec-86de-650d0febdb24.pdf
Враховуючи вищенаведене, договірна ціна ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" розрахована не у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
6. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало календарний графік (проект) (сторінка 30 файлу «207 Розрахунок договірної ціни+календарний графік_0001»), який:
- по-перше, не проштампований та не підписаний сертифікованим кошторисником. Акцентуємо увагу, що вимога щодо проштампування та підписання стосувалась всіх документів, перелік яких описаний після вимоги, а саме договірна ціна (Додаток 30 до Настанови), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат; проєкт календарного графіку виконання робіт.
- по-друге, вимогами п. 46 Додатку 7 зазначено, що проєкт календарного графіку виконання робіт повинен бути складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2.
Згідно п. 2.2 Рекомендацій графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації.
2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1.
Водночас, наданий учасником проект календарного графіку складений не у відповідності до Рекомендацій, а саме не містить інформацію щодо обсягів робіт (одиницю виміру, кількість, вартість тощо)
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ad68cd8c9f114658be79e0bf3a0a54b6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.23 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції окрему довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" відсутня копія документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю, є лише згадка про нього у файлі «111 Довіка уповноважений, перелік за статутом, повідомлення про паспорт», однак самий документ не надано.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" відсутня копія документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю, є лише згадка про нього у файлі «111 Довіка уповноважений, перелік за статутом, повідомлення про паспорт», однак самий документ не надано.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ac67c149274446a7960879f5b9ff0894
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.33 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі для забезпечення контролю якості матеріалів для дорожнього будівництва та об'єктів дорожнього будівництва, Учасник повинен підтвердити наявність власної, або залученої на інших правових підставах, випробувальної дорожньої лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: асфальтобетонні суміші на основі бітумів, модифікованих полімерами; автомобільні дороги. У разі наявності власної випробувальної дорожньої лабораторії Учасник повинен надати копію діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю. У разі відсутності власної лабораторії Учасник повинен надати копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії разом з копією діючого свідоцтва про атестацію або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам (компетентності) ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань та/або галуззю.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано Договір на надання послуг № 2204/2025-Л від 22.04.2025, згідно якого 1.1. Замовник доручає i проводить оплату, а Виконавець зобов’язується здійснити випробування згідно будівельних матеріалів (щебінь i гравій, пісок, щебенево-піщані сумiшi, мінеральний порошок, бітуми нафтовi дорожнi, асфальтобетоннi сумiшi на основi бiтумiв, модифiкованих полiмерами, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожній та аеродромний, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожнiй та аеродромний на модифiкованому бiтумi, щебенево-мастиковi сумiшi (ЩМА) та сумiшi асфальтобетоннi i асфальтобетон, щебенево-мастиковi на модифiкованому бiтумi) на відповідність вимогами нормативно-технiчноi·документації та діючому законодавству.
При цьому, даний договір не підписаний ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", отже він вважається не наданим, а отже вимога п. 33 Додатку 7 до тендерної документації не виконана.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано Договір на надання послуг № 2204/2025-Л від 22.04.2025, згідно якого 1.1. Замовник доручає i проводить оплату, а Виконавець зобов’язується здійснити випробування згідно будівельних матеріалів (щебінь i гравій, пісок, щебенево-піщані сумiшi, мінеральний порошок, бітуми нафтовi дорожнi, асфальтобетоннi сумiшi на основi бiтумiв, модифiкованих полiмерами, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожній та аеродромний, суміші асфальтобетоннi, асфальтобетон дорожнiй та аеродромний на модифiкованому бiтумi, щебенево-мастиковi сумiшi (ЩМА) та сумiшi асфальтобетоннi i асфальтобетон, щебенево-мастиковi на модифiкованому бiтумi) на відповідність вимогами нормативно-технiчноi·документації та діючому законодавству.
При цьому, даний договір не підписаний ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", отже він вважається не наданим, а отже вимога п. 33 Додатку 7 до тендерної документації не виконана.
Таким чином, в пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" наявні невідповідності, які Замовником не були досліджені, не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3) Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
974ddb0df65645d5a470309e00da5182
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до п. 47 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник також повинен надати в тендерній пропозиції аналіз ринку цін на основні матеріали. Аналіз поточних цін на основні матеріальні ресурси врахувати з документальними обґрунтуваннями їх вартості з різних джерел за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в регіоні.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт міститься Підсумкова відомість ресурсів, згідно якої зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти (37 різних позицій).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано файл «205 Аналіз цін основних матеріалів», згідно якого проведено аналіз цін лише на 11 основних матеріалів.
Таким чином, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" не надало аналіз ринку цін на основні матеріали у повному обсязі.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт міститься Підсумкова відомість ресурсів, згідно якої зазначені будівельні матеріали, вироби і комплекти (37 різних позицій).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надано файл «205 Аналіз цін основних матеріалів», згідно якого проведено аналіз цін лише на 11 основних матеріалів.
Таким чином, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" не надало аналіз ринку цін на основні матеріали у повному обсязі.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3) Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1801dacfb1554c89bb8a38636639d77b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). При складанні розрахунків інших витрат приймати такі нарахування:
-Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
-кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – не враховуються
-кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – не враховуються.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало Пояснювальну записку (файл «207_1114_ДЦ_ДЦ_2»), згідно якої вказано Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова 1,68%.
При цьому, відповідно до п. 4.38 Настанови розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Додатком 25 до Настанови визначено розміри кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Водночас, серед даних розмірів відсутній показник, який встановив переможець у Пояснювальній записці – 1,68%.
https://e-construction.gov.ua/files/upload/1d84fe90-3e25-11ec-86de-650d0febdb24.pdf
Враховуючи вищенаведене, договірна ціна ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" розрахована не у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). При складанні розрахунків інших витрат приймати такі нарахування:
-Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
-кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – не враховуються
-кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – не враховуються.
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало Пояснювальну записку (файл «207_1114_ДЦ_ДЦ_2»), згідно якої вказано Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова 1,68%.
При цьому, відповідно до п. 4.38 Настанови розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Додатком 25 до Настанови визначено розміри кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Водночас, серед даних розмірів відсутній показник, який встановив переможець у Пояснювальній записці – 1,68%.
https://e-construction.gov.ua/files/upload/1d84fe90-3e25-11ec-86de-650d0febdb24.pdf
Враховуючи вищенаведене, договірна ціна ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" розрахована не у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3) Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
7e638b394218412eb57bbb20160a4e34
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до п. 46 Додатку 7 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Цінова пропозиція учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з врахуванням положень пункту 5.1., 5.2. та п. 5.10 розділу V Настанови № 281.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало календарний графік (проект) (сторінка 30 файлу «207 Розрахунок договірної ціни+календарний графік_0001»), який:
- по-перше, не проштампований та не підписаний сертифікованим кошторисником. Акцентуємо увагу, що вимога щодо проштампування та підписання стосувалась всіх документів, перелік яких описаний після вимоги, а саме договірна ціна (Додаток 30 до Настанови), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат; проєкт календарного графіку виконання робіт.
- по-друге, вимогами п. 46 Додатку 7 зазначено, що проєкт календарного графіку виконання робіт повинен бути складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2.
Згідно п. 2.2 Рекомендацій графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації.
2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1.
Водночас, наданий учасником проект календарного графіку складений не у відповідності до Рекомендацій, а саме не містить інформацію щодо обсягів робіт (одиницю виміру, кількість, вартість тощо)
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 в версіїї актуальній на дату поачі пропозиції або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником), у форматі Word/Excel та imd-файлі:
- договірну ціну (Додаток 30 до Настанови),
- пояснювальну записку,
- локальний кошторис,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проєкт календарного графіку виконання робіт (складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2).
У складі пропозиції ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" надало календарний графік (проект) (сторінка 30 файлу «207 Розрахунок договірної ціни+календарний графік_0001»), який:
- по-перше, не проштампований та не підписаний сертифікованим кошторисником. Акцентуємо увагу, що вимога щодо проштампування та підписання стосувалась всіх документів, перелік яких описаний після вимоги, а саме договірна ціна (Додаток 30 до Настанови), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат; проєкт календарного графіку виконання робіт.
- по-друге, вимогами п. 46 Додатку 7 зазначено, що проєкт календарного графіку виконання робіт повинен бути складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2.
Згідно п. 2.2 Рекомендацій графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації.
2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1.
Водночас, наданий учасником проект календарного графіку складений не у відповідності до Рекомендацій, а саме не містить інформацію щодо обсягів робіт (одиницю виміру, кількість, вартість тощо)
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3) Зобов’язати Замовника – БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТО-125 від 03.07.2025 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" переможцем відкритих торгів (закупівлі).
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
На умови тендерної документації
Номер:
50bfb10e64994ce284f5171efec47a40
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-06-010723-a.b1
Назва:
На умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Опис скарги.pdf 17.06.2025 17:16
- sign.p7s 17.06.2025 17:18
- СКАРГА.pdf 18.06.2025 10:16
- Скарга.docx 18.06.2025 10:17
- 1.7.Документи інженера охорони праці (диплом, сертифікат, свідоцтво, наказ).pdf 18.06.2025 10:18
- свідотство асфальтобетонник Авеян В.Г..pdf 18.06.2025 10:20
- наказ Авеян Вруйр.pdf 18.06.2025 10:20
- Накази Працівники та водії .pdf 18.06.2025 10:23
- Посвідчення на водія Задорожній.pdf 18.06.2025 11:23
- рішення від 19.06.2025 № 9782.pdf 19.06.2025 15:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 17:21
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
19.06.2025 15:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2bf02a76a8da4696b5f4df393fe0d5c2
Заголовок пункту скарги:
На неправомірні та дискримінаційні вимоги в тендерній документації на закупівлю за предметом «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вул. Полтавська в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1,Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:
- інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує такі функції – не менше 1 особи;
Також пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 36 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема посвідчення на інженера з охорони праці (не нижче ІІ категорії) для підтвердження кваліфікації.
2,Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:
- -асфальтобетонники 4-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб;
3. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 37 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, які є обов’язковими для підприємств і організацій незалежно від форм власності й господарювання, для виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці (Список №2, затверджений постановою КМУ від 24.06.2016 №461), Учасник повинен підтвердити проведення ним не рідше ніж один раз на п’ять років атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) асфальтобетонника. При цьому, учасник повинен надати у складі пропозиції протоколи проведення лабораторних досліджень умов праці асфальтобетонника за показниками, вплив яких є постійним, незалежно від місця виконання робіт, а саме: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку. Дослідження повинні проводитися лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу.
4. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:
- машиністів дорожньо-будівельних машин - не менше 2 осіб;
- інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує такі функції – не менше 1 особи;
Також пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 36 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема посвідчення на інженера з охорони праці (не нижче ІІ категорії) для підтвердження кваліфікації.
2,Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:
- -асфальтобетонники 4-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб;
3. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 37 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, які є обов’язковими для підприємств і організацій незалежно від форм власності й господарювання, для виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці (Список №2, затверджений постановою КМУ від 24.06.2016 №461), Учасник повинен підтвердити проведення ним не рідше ніж один раз на п’ять років атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) асфальтобетонника. При цьому, учасник повинен надати у складі пропозиції протоколи проведення лабораторних досліджень умов праці асфальтобетонника за показниками, вплив яких є постійним, незалежно від місця виконання робіт, а саме: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку. Дослідження повинні проводитися лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу.
4. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:
- машиністів дорожньо-будівельних машин - не менше 2 осіб;
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1,Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема: - інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує такі функції – не менше 1 особи; Також пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 36 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема посвідчення на інженера з охорони праці (не нижче ІІ категорії) для підтвердження кваліфікації. 2,Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема: - -асфальтобетонники 4-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб; 3. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 37 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, які є обов’язковими для підприємств і організацій незалежно від форм власності й господарювання, для виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці (Список №2, затверджений постановою КМУ від 24.06.2016 №461), Учасник повинен підтвердити проведення ним не рідше ніж один раз на п’ять років атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) асфальтобетонника. При цьому, учасник повинен надати у складі пропозиції протоколи проведення лабораторних досліджень умов праці асфальтобетонника за показниками, вплив яких є постійним, незалежно від місця виконання робіт, а саме: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку. Дослідження повинні проводитися лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу. 4. Пунктом 2 Додатку 1 та пунктом 34 Додатку 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться, зокрема: - машиністів дорожньо-будівельних машин - не менше 2 осіб;