• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеве обладнання)

Завершена

1 554 617.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 773.09 UAH
Період оскарження: 06.06.2025 13:14 - 14.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на оскарження результатів кваліфікації

Номер: 9367802c347a45f686d743efe96d068b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-06-006609-a.b1
Назва: Скарга на оскарження результатів кваліфікації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 03.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.06.2025 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.07.2025 14:30
Дата виконання рішення Замовником: 15.07.2025 10:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано замовником
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", Сергій Конінський +380966158616 samospasatel.puls@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3c3116c853784736917628d80f472b25
Заголовок пункту скарги: мовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-006609-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена з наступних причин
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-006609-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеве обладнання)

За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступне –
« у зв’язку з наявністю підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", поданої на участь у відкритих торгах з особливостями згідно з предметом закупівлі - ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеве обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-06-006609-a), а саме:
- відповідно до Додатку 1 тендерної документації, Учасник надає свою тендерну пропозицію згідно технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншими вимогами тендерної документації
У тендерній пропозиції учасника у файлі «Цінова пропозиція мережеве обладнання» відсутні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, моделі, марки тощо, що унеможливлює оцінити його пропозицію на відповідність технічним вимогам, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" за предметом ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеве обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-06-006609-a).
2. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі абз. 2 підпункту 2 п. 44 особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р (зі змінами).
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 та ст. п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону з врахуванням особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р (зі змінами).»

Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 28 від 16.06.2025року

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» (далі – Скаржник) категорично не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника та вважає його таким, що порушує права Скаржника з таких підстав.




Стосовно підстав відхилення зазначаємо наступне:
Відповідно до умов Тендерної документації, де в Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в п. 2 «Зміст тендерної документації» зазначено наступне :
2.1. Тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені тендерною документацією. Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються, відповідно до розділу Додатку №2 до тендерної документації; У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним п. 47 Особливостей. Документи подаються, відповідно до розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації; - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації;
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи
подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- інші документи, що вимагаються тендерною документацію відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- заповненою формою «ПРОПОЗИЦІЯ». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначену у Додатку №2 до тендерної документації.»

На підставі вказаної інструкції Скаржником надано вищезазначені документи, серед яких надано Технічні характеристики обладнання поставку якого Скаржник має намір здійснити у разі укладання договору (файл «Технічні характеристики» в складі Тендерної пропозиції, до скарги надається), які на 100% відповідають встановленим технічним характеристикам предмету закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації, до скарги надається).
Таким чином Скаржник надав Технічні, кількісні та якісні характеристики обладнання поставка якого буде здійснюватись у разі укладання Договору.

Щодо не надання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у файлі «Цінова пропозиція мережеве обладнання», зазначаємо наступне, згідно Розділу 3 пункту 2.1.,
«заповненою формою «ПРОПОЗИЦІЯ». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначену у Додатку №2 до тендерної документації.»

Оскільки, Замовником чітко не визначено порядок заповнення форми «Пропозиція», а саме яку саме надавати інформацію у вказаному документі, Скаржником Заповнено файл «Пропозиція», в якому вказана пропозиція закупівлі у відповідності до предмету здійснення закупівлі, а саме «Мережевне обладнання в кількості 6 комплектів та визначено суму».
Окрім того в документі «Пропозиція» (Додаток 1 до тендерної документації) відсутнє, та зазначено вираз «Учасник надає свою тендерну пропозицію згідно технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншими вимогами тендерної документації» Таким чино учасник, склавши вказаний документи підтверджує відповідність вимог згідно предмету закупівлі, у вказаному документі жодним чином не зазначено, що учасник повинен надавати технічні характеристики на окремі предмети обладнання тощо.

Також Замовником зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не відповідає дійсності, оскільки пропозиція учасника у відповідності до ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, шляхом заповнення з окремими полями.
Відповідно до тендерної пропозиції Скаржника (до скарги додається) серед інших документів в розділі документи «Тендерної пропозиції», знаходиться Документ «Технічні характеристик», в якому зазначено, Технічні, якісні та кількісні характеристик обладнання, поставку якого здійснить Скаржник у випадку перемоги в аукціоні.

Таким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» надавши замовнику відомості про технічні характеристики, щодо предмету закупівлі, які ми як учасник можемо виконати та які в повній мірі відповідають технічному завданню замовника виконав умову про необхідні технічні характеристики предмету закупівлі в повному обсязі (що в повній мірі відповідає нормам ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»), а отже Замовником хибно визначено причину відхилення п.п.2 п. 44 Особливостей, оскільки В абз 2 п.43 Особливостей зазначено наступне «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином Учасником процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» в своїй тендерній пропозиції повністю виконано технічні вимоги замовника в цій частині
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол 28 від 19.06.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника