Капітальний ремонт (відновлення роботи закладу) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) № 782 Деснянського району міста Києва, вул. Сержа Лифаря, 16-А (вул. Олександра Сабурова)

Відповідно до Протоколу № 14 від 17.07.2025 року підставою відхилення є: «06.06.2025 замовником оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі «Капітальний ремонт (відновлення роботи закладу) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) № 782 Деснянського району міста Києва, вул. Сержа Лифаря, 16-А (вул. Олександра Сабурова)» унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-06-003266-a (далі — Закупівля). Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим — шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон). На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей). Замовник встановив вимоги щодо ступеня локалізації виробництва у пункті 7 частини 1.1 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 1 до Тендерної документації (та п.6 розділу III Тендерної документації), а саме: «7) Під час здійснення закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення ” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні полож ення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення ” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення ” Закону. Технічним завданням (Додаток 4 (4.2) - Підсумкова відомість ресурсів) до тендерної документації передбачені товари, що входять до переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні полож ення” Закону генератор, насоси/насосне обладнання, а саме: 1) Змішувально-насосний вузол з постійними параметрами Push 23A; 2) Насос циркуляції системи ГВП MAGNA 25-60-180 Grundfos; 3) Насос дренажний занурений з поплавковим вимикачем TMW32/8 WILO; 4) Каналізаційна насосна станція Pedrollo SAR 550; 5) Дизельний генератор 60 кВт (пікова потужність). Ступінь локалізації даного товару у 2025 році повинна бути 25 або більше відсотків. Дане обладнання, запропоноване учасником та зазначене ним у підсумковій відомості ресурсів, наданій у складі його тендерної пропозиції, повинно мати підтверджений у встановленому порядку ступінь локалізації виробництва 25 або більше відсотків. На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає лист довільної форми з інформацією про марку і модель запропонованого обладнання/устаткування, зазначеного ним у наданій підсумковій відомості ресурсів, з посиланням на конкретний товар в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, який розміщений на веб-сайт Мінекономіки або в системі публічних закупівель Prozorro, та підтвердженням, що запропоноване обладнання/устаткування, наявне у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації та його ступінь локалізації виробництва в Україні складає не менше 25%. Учасник процедури закупівлі надає сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам Д С ТУ ISO 9001:2015 або Д С ТУ E N ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника (-ів), продукція якого пропонується таким учасником (виробника запропонованого учасником обладнання/устаткування, що локалізоване), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Замовником буде здійснюватись перевірка ступені локалізації виробництва вказаного учасником обладнання/устаткування у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який можна переглянути за допомогою пошуку на сторінці Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2025 Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов ’язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов ’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, зазначити відповідну угоду. Та надати документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: лист від виробника та/або офіційного диллера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару. За не виконання умов даного пункту (7) тендерна пропозиція учасника буде відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; * Будь-які посилання в технічних, якісних та кількісних характеристиках на технічні регламенти та умови, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачає можливість включення Учасником еквівалентів зазначених позицій, тобто вважається, що технічні вимоги по кожній позиції містять вираз «або еквівалент». При цьому, запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати вказаному замовником товару або мати кращі характеристики та виконувати призначення, визначене технічною документацією.» Тобто тендерною документацією передбачена можливість запропонувати «еквівалент». Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника згідно п. 4 частини 1.1. Додатку 1 до тендерної документації надає файл «86_ДЦ_ПВР» - Підсумкова відомість ресурсів, де пропонує Замовнику: 816. Змішувально-насосний вузол з постійними параметрами Push 23A 6 шт; 1251. Насос циркуляції системи ГВП MAGNA 25-60-180 Grundfos 2 шт; 1252. Насос дренажний занурений з поплавковим вимикачем TMW32/8 WILO 2 шт; 1254. Каналізаційна насосна станція Pedrollo SAR 550 2 шт; 1317. Дизельний генератор 60 кВт (пікова потужність) 1 шт. Учасником не надано документального підтвердження (згідно п.7 частини 1.1. Додатку 1 до тендерної документації) ступеня локалізації зазначеного ним у Підсумковій відомості ресурсів обладнання. Замовником самостійно здійснена перевірка ступеня локалізації виробництва вказаного Учасником Підсумковій відомості ресурсів обладнання/устаткування у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який можна переглянути за допомогою пошуку на сторінці Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2025, та встановлено, що товари за пунктами 816. Змішувально-насосний вузол з постійними параметрами Push 23A та 1251.Насос циркуляції системи ГВП MAGNA 25-60-180 Grundfos, до переліку локалізованих товарів на 2025 рік не включено. Відсутня можливість здійснити перевірку Дизельного генератора 60 кВт (пікова потужність), адже не зазначено марку, модель, тощо. З огляду на положення пункту 43 Особливостей та позицію КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ в рішеннях, що стосуються не підтвердження ступеня локалізації товару: №9321-р/пк-пз від 11.06.2025; №20114-р/пк-пз від 13.12.2023; №10859- р/пк-пз від 21.06.2024; А також висновків про результати моніторингу процедури закупівлі Державної аудиторської служби України: UA-2025-01-15-015228-a; UA-2024-06-21 -001238-a; UA-2024-04- 18-012400-a; UA-2025-02-28-005046-a; такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ «Лист про локалізацію товарів» на наступні товари: - ATMOS РІСО 15/1-6 POMPA циркуляційний безсальниковий насос "WILO", при цьому в Підсумковій відомості ресурсів, що надав Учасник в складі своєї тендерної пропозиції зазначено - «Змішувально - насосний вузол постійними параметрами Push 23А»; - Циркуляційний насос для ГВС NMT SAN MINI 25/40-180 - в Підсумковій відомості ресурсів учасника зазначено - «Насос циркуляції системи ГВП MAGNA 25-60-180 Grundfos»; - Насос дренажний NEP DM 20-15-2.2/2 - в Підсумковій відомості ресурсів учасника зазначено - ресурсів: «Насос дренажний занурений поплавковим вимикачем TMW32/8 WILO»; - Генератор дизельний Smart Grid DG-B110 (із піковою потужністю 88 КВт) - в Підсумковій відомості ресурсів учасника зазначено - ресурсів: «Дизельний генератор 60 кВт (пікова потужність)» Тобто, у Підсумковій відомості ресурсів Учасника зазначено товар відмінний від товару на який надається підтвердження ступеня локалізації товару. При цьому товар який Учасник зазначив «Листі про локалізацію товарів» не підпадає під поняття «еквівалент», в роз’ясненні, що надано Замовником у сносці до частини 1.1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено «*При цьому, запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати вказаному замовником товару або мати кращі характеристики та виконувати призначення, визначене технічною документацією.» Відтак в «Листі про локалізацію товару» зазначено товар, що не є еквівалентним або з кращими характеристиками. Згідно пункту 41 Постанови Кабміну 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Отже, згідно наведеної норми замовники повинні розглядати тендерну пропозицію з огляду на положення законодавчих норм, а також вимоги тендерної документації. В свою чергу, в разі не підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, і зокрема інформації щодо локалізації товару, замовник повинен саме відхилити тендерну пропозицію учасника згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабміну 1178 - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "МС-БІЛД" (ЄДРПОУ 41795711) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. ……. ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МС-БІЛД» (ЄДРПОУ 41795711) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.».